Geum.ru

Програма соціально-економічного та культурного розвитку м. Львова на 2009-2010 роки львів 2009

Вид материалаДокументы

Содержание


Оцінка поточної ситуації
Очікувані результати
Управління земельними ресурсами, АРХІТЕКТУРА
Оцінка поточної ситуації
Кількісні та якісні критерії ефективності
Управління комунальною власністю
Цілі та завдання
Подобный материал:
1   2   3   4   5


Оцінка поточної ситуації: Загальний обсяг продажу товарів населенню у 2008 році склав 12070,1 млн. грн. Оборот роздрібної торгівлі за цей період становив 11596,3 млн. грн., що на 14% більше показників 2007 року. У відсотках до загального обсягу даний показник становить 96,1%. Оборот ресторанного господарства проти відповідного періоду попереднього року зріс на 10,6% і становив 473,8 млн. грн.

Роздрібний товарооборот підприємств (юридичних осіб) роздрібної торгівлі та ресторанного господарства за січень – грудень 2008 року склав у фактичних цінах 7008,0 млн. грн., а у загальнообласному обсязі продажу - 64,4%, у порівнянні з січнем – груднем 2007р. товарооборот у фактичних цінах збільшився на 13,9%.

Від виданих дозволів станом на 01.01.2009р. до бюджету міста надійшло коштів у сумі 254,7 тис.грн., а за 2007 рік – 210,5 тис.грн.

Проводиться робота по впорядкуванню розміщення малих архітектурних форм на території міста та приведенню їх діяльності до вимог чинного законодавства. З метою впорядкування МАФ 18.12.2008 року прийнято ухвалу Львівської міської ради «Про затвердження перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм як частини комплексного благоустрою території міста». Працівниками районних адміністрацій демонтовано 113 кіосків, 2 стаціонарні ятки та 16 літніх майданчиків. Підготовлено проект «Правил розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові і порядок надання дозволів на розміщення (встановлення) малих архітектурних форм та розміщення об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування у них».

Станом на 01.01.2009 року в місті функціонували 53 об’єкти ринкового господарства на 15099 торгових місцях. В товарному обороті об’єктів ринкового господарства четверту частину обсягів продажу становила сільськогосподарська продукція.

З метою забезпечення абсолютного обліку торгових місць та інвентаризації ринків проведено паспортизацію об’єктів ринкового господарства. Рішенням МВК від 18.01.2008 року №28 затверджено контрольні суми надходжень ринкового збору до міського бюджету на 2008 рік, згідно якого планові надходження становлять 10 926,1 тис.грн., або 910,7 тис. грн. на місяць. Надходження від ринкового збору за 2008 рік становили 9,6 млн. грн. На виконання розпорядження міського голови від 13.06.2007 р. №245 «Про моніторинг роботи районних адміністрацій» відділом торгівлі управління економіки спільно з представниками інших відповідальних установ щодекадно проводяться рейди щодо виявлення фактів самовільно встановлених об’єктів торгівлі, грального бізнесу та несанкціонованої торгівлі.

Станом на 01.01.2009 року у місті функціонує 171 салон грального бізнесу з 3350 гральними автоматами. Обстеження проведено у 129 салонах, з яких 6 функціонували з порушеннями. За наслідками проведеної роботи ліквідовано гральні автомати на вулицях, зупинках громадського транспорту, ринках, у закладах торгівлі та громадського харчування. З метою приведення діяльності з проведення азартних ігор до вимог чинного законодавства скеровувались листи в орган ліцензування - Львівську обласну державну адміністрацію, прокуратуру, ДПІ у м. Львові з проханням здійснити перевірки суб’єктів господарської діяльності, які здійснюють свою діяльність у місті, на предмет дотримання Ліцензійних умов провадження організації з проведення азартних ігор.

Активну роботу розпочала комісія з обстеження об’єктів, які функціонують у приміщеннях, не введених в експлуатацію, утворена відповідно до розпорядження міського голови від 07.11.2007р. №545. За результатами роботи комісії кількість об’єктів, що далі функціонують у приміщеннях, які не введені в експлуатацію, зменшується. Так, на початок роботи комісії, починаючи з 07.11.2007р. кількість виявлених об’єктів (торгівлі, ресторанного та ринкового господарства, грального бізнесу), які функціонували у приміщеннях, не введених в експлуатацію, становила 313, а станом на 01.01.2009 року кількість таких об’єктів зменшилася до 89.

Розроблено щоквартальну схему звітності щодо проведених тендерних закупівель за бюджетні кошти та проводився моніторинг закупівель товарів, робіт та послуг. У 2008 році головним розпорядникам коштів встановлено програмні модулі програми «Парус-Тендери-7.40».

На веб-сторінці Львівської міської ради створено розділи «Загальнодержавні тендери», «Місцеві закупівлі» та «Річні плани закупівель», де оприлюднені: 972 оголошення про початок торгів та 917 оголошень про результати торгів. Погоджено 227 тендерних документацій, 395 документацій розпорядників коштів міського бюджету та 46 річних планів закупівель.


Невирішені проблеми:
  • наявність стихійної та незаконної торгівлі в місті;
  • неналежний захист прав споживачів;
  • незабезпечення стовідсоткового надходження коштів від ринкового збору;
  • часткове недотримання санітарних норм та правил (реалізація протермінованих товарів, недотримання товарного сусідства);
  • торгівля тютюновими та алкогольними виробами поблизу навчальних закладів;
  • наявність закладів грального бізнесу, об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, що працюють з порушеннями;
  • невиконання та неякісне виконання робіт підрядниками на об’єктах згідно тендерів.


Цілі та завданнями:
  • ліквідація стихійної торгівлі;
  • створення на ринках сприятливих умов для продажу сільськогосподарської продукції безпосередньо її виробниками та підприємствами переробної галузі;
  • посилення контролю за якістю та безпекою товарів, що реалізуються;
  • приведення діяльності салонів грального бізнесу до вимог чинного законодавства;
  • забезпечення надходжень ринкового збору;
  • впровадження перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм;
  • створення програмного забезпечення для обліку стаціонарних об’єктів торгівлі;
  • прийняття нормативно-правових актів для розвитку закладів громадського харчування;
  • проведення заходів із забезпечення виконання договірних зобов’язань (робота з базою даних учасників тендерних закупівель, постійний моніторинг та контроль за поетапним ходом виконання закупівель, супровід закупівель на всіх етапах, надання консультаційної та методичної допомоги розпорядникам коштів).

Очікувані результати:
  • відсутність стихійної торгівлі на вулицях міста;
  • відсутність порушень чинного законодавства в діяльності закладів грального бізнесу, об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг;
  • повна легалізація найманої праці, зростання заробітної плати працівників;
  • збільшення роздрібного товарообороту та наданих населенню нефінансових послуг на 30%;
  • відкриття в місті 25 нових закладів ресторанного господарства та 10 закладів побутового обслуговування населення;
  • забезпечення інформацією розпорядників коштів ЛМР щодо якості виконання робіт, надання послуг, постачання товарів потенційними учасниками процедур закупівель;
  • інформування потенційних учасників стосовно проведення закупівель.



Управління земельними ресурсами, АРХІТЕКТУРА


Головна мета: створення ефективної системи управління земельними ресурсами, яка передбачає гарантію прав власності та надійний захист прав володіння землею, підтримку системи оподаткування, розвиток і контроль земельного ринку, підтримку заходів щодо раціонального використання та охорони земель, підвищення ефективності планування землекористування в населених пунктах, спрощення землевпорядних робіт при проведенні земельної реформи, зменшення кількості земельних спорів.


Оцінка поточної ситуації:

У 2008 році, у відповідності до п.8 розділу II Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» та ст. 21 Закону України «Про оренду землі», управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин переукладено 546 договорів оренди землі та додатково залучено орендної плати за землю в сумі 10,36 млн.грн.

Станом на 01.01.2009 р. діє 2451 договори оренди земельних ділянок на суму 53,3 млн. грн., в тому числі з початку 2008 року, у відповідності до п.8 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та ст. 21 Закону України «Про оренду землі» укладено у 2008 році 1444 договори на 13,7 млн.грн., зокрема:

у І кварталі – 49 договорів на суму 1,2 млн. грн.

у ІІ кварталі – 724 договори на суму 6,0 млн. грн.

у ІІІ кварталі – 417 договорів на суму 4,3 млн. грн.

у IV кварталі – 254 договори на суму 2,2 млн. грн.

Бюджетом на 2008 рік були затверджені поступлення від продажу землі в сумі 107,0 млн.грн., надійшло 31,6 млн.грн. На 2009-2010 роки планується збільшити надходження від продажу землі ще 5 - 9%.

З огляду на вимоги Закону України «Про оцінку земель» (за Законом нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення проводиться не рідше одного разу на 5-7 років, для земель несільськогосподарського призначення – 7-10 років) та зважаючи на давність її проведення у Львові (1999 рік), у бюджеті міста були передбачені видатки на оплату робіт із розробки нової нормативно-грошової оцінки земель м.Львова. Станом на 01.01.09 документація із нормативно-грошової оцінки земель м.Львова виготовлена в повному обсязі , проект ухвали скеровано в управління «Секретаріат ради» для прийняття ухвали на пленарних засіданнях Львівської міської ради.

Знаходиться на завершальній стадії розробка Генерального плану м. Львова на період 2008 - 2025 роки Державним інститутом проектування міст "Містопроект" за участі спеціалістів НУ "Львівська політехніка" та Інституту регіональних досліджень НАН України. Розроблено пропозицій щодо схеми розпланування приміської зони м. Львова з обґрунтуванням міських меж.


Невирішені проблеми:
  • невизначеність меж міста;
  • невідповідність законодавчої бази сучасному розвитку земельних відносин;
  • відсутність ефективної системи реєстрації прав на землю;
  • неупорядкованість існуючих землеволодінь і землекористувань.

Цілі завдання:
  • проведення інвентаризації земель під об'єктами комунальної власності, підприємствами-банкрутами, військовими частинами та іншими об'єктами, внесення даних в інформаційну земельно-кадастрову систему м. Львова;
  • розробка технічної документації, інвентаризація таких земель та пошук правових процедур щодо вилучення надлишків земельних ділянок;
  • виготовлення технічної документації щодо отримання державних актів на право постійного користування по парках у м. Львові та винесення меж парків в натуру;
  • розробка документації з реалізації вільних земельних ділянок несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах (аукціонах). Підготовка матеріалів попереднього погодження, організація заходів із забезпечення проведення аукціонів та інформаційне забезпечення проведення аукціонів;
  • складання проекту розмежування земель державної та комунальної власності у Сихівському р-ні міста;
  • виготовлення проекту землеустрою щодо зміни меж Львова та винесення меж міста в натуру;
  • затвердження Генерального плану міста;
  • виконання робіт з розроблення схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель, оновлення планово-картографічного матеріалу, проведення топографо-геодезичних, ґрунтових обстежень і зйомок, розроблення схеми перерозподілу земель за їх основним цільовим призначенням по видах земель.


Кількісні та якісні критерії ефективності:

Реалізація завдань, передбачених Програмою, дозволить здійснювати використання та охорону земель на якісно новому ріні, розвиток ринку земель, розмежування земель державної та комунальної власності, встановлення меж населених пунктів та інше, що в свою чергу надасть можливість зберегти та використовувати землю як складову частину природного ресурсу та територіального базису, основне національне багатство перетворити в самостійний фактор зростання економіки держави.
  • збільшення надходження коштів до міського бюджету на 66,8 % від плати за землю;
  • завершення виконання робіт щодо зміни меж міста Львова та формування приміських земель;
  • оновлення планово-картографічних матеріалів, виготовлення техніко-економічних обґрунтувань використання охорони земель та ін.;



Управління комунальною власністю


Головна мета: ефективне управління комунальним майном та забезпечення надходжень до бюджету міста.

Оцінка поточної ситуації:

Управління майном, що належить до комунальної власності здійснюється через приватизацію та надання в оренду об’єктів нерухомого майна.

У 2008 році проведено приватизацію 253 об’єктів комунальної власності міста. До бюджету розвитку від приватизації об’єктів надійшло 86,4 млн.грн.

За 12 місяців поточного року укладено 1084 угод оренди комунального майна за новою методикою нарахування орендної плати. Від орендної плати за нежитлові приміщення до бюджету міста надійшло 31,2 млн.грн.



Невирішені проблеми:
  • обмежений термін сплати за об’єкти приватизації (30 календарних днів з дати укладення договору купівлі-продажу, незалежно від вартості об’єкта);
  • низька ліквідність об’єктів незавершеного будівництва;
  • великий термін підготовки до приватизації цілісних майнових комплексів (необхідна інвентаризація майна, аудиторська перевірка та ін.);
  • відсутність ефективної системи державної реєстрації прав власності на нерухому майно.


Цілі та завдання:
  • забезпечення планових надходжень до бюджету при умові відчуження порівняно малої кількості об’єктів за рахунок першочергового відчуження малоліквідного комунального майна та майна, подальше перебування якого у комунальній власності міста є економічно недоцільним;
  • підвищення ефективності управлінням майном територіальної громади м. Львова;
  • інвентаризація та створення повного реєстру об’єктів комунальної власності м.Львова у 2009 році;
  • модернізація електронної бази даних для автоматизації роботи всіх технологічних процесів та процедур управління майном міста;
  • підвищення ефективності претензійно-позовної роботи управління майном територіальної громади м. Львова;
  • організація постійного та вичерпного аналізу результатів роботи з управління майном територіальної громади м. Львова;
  • підвищення рівня контролю за виконанням договірних зобов’язань щодо приватизації та оренди зі сторони орендарів і покупців;
  • передача у концесію об’єктів незавершеного будівництва та об’єктів майна, які є малоліквідними.

Кількісні та якісні критерії ефективності:
  • створення Реєстру об’єктів комунальної власності м.Львова;
  • збільшення надходжень до міського бюджету на 36,8 відсотків від оренди майна;
  • приватизація 149 об’єктів комунального майна, що забезпечить поступлення до бюджету розвитку 31,3 млн.грн. у 2009 році.