Програма економічного І соціального розвитку вінницької області

Вид материала

Содержание

Розвитку області
Товарообіг за всіма каналами реалізації, млн..грн.
Ііі. цілі та пріоритети на 2011 рік
Iv. шляхи розв’язання головних проблем та
Досягнення поставлених цілей
В соціально-гуманітарній сфері
Очікувані результати
Шляхи досягнення
Шляхи досягнення
Очікувані результати
Очікувані результати
Очікувані результати
Шляхи досягнення
В економічній сфері
Шляхи досягнення
Очікувані результати
Очікувані результати
Шляхи досягнення
Очікувані результати
Пріоритет 5. Подальше формування позитивного інвестиційного іміджу області
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення 2 сесії обласної

Ради 6 скликання

від 28 грудня 2010 року №17

ПРОГРАМА

ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО

РОЗВИТКУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

НА 2011 РІК

м. Вінниця

м. Вінниця

З М І С Т


	Вступ……………………………………………………………….	3
І.	Оцінка соціального та економічного розвитку області………...	5
ІІ. ІІІ.	Першочергові антикризові заходи на 2011 рік ………………… Цілі та пріоритети на 2011 рік……..……………………………..	20 22
IV.	Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей………………………………………….……...	24
V.	Ризики та можливі перешкоди……………………………………	45
	Додаток:
	Основні показники економічного і соціального розвитку Вінницької області на 2011 рік

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку Вінницької області на 2011 рік (далі – Програма) розроблена з метою аналізу соціально-економічної ситуації в області за попередній період та визначення зовнішніх і внутрішніх чинників, які стримують розвиток регіону. Вона передбачає забезпечення узгоджених спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування задля втілення єдиної державної політики розвитку України на рівні області.

Програма підготовлена відповідно до доручення Президента України від 20 квітня 2010 року №1-1/729 та розпорядження голови обласної державної адміністрації від 14 жовтня 2010 року №448, визначені головна мета та пріоритети розвитку Вінниччини на 2011 рік.

Відповідно до пріоритетних напрямів програми Президента України „Україна – для людей” та Програми економічних реформ на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, схваленої на засіданні Комітету з економічних реформ 2 червня 2010 року, у Програмі передбачений комплекс завдань та заходів, спрямованих на стабілізацію роботи і розвиток основних галузей виробничої та соціальної сфери області.

Заходи Програми спрямовані на реалізацію єдиної політики розвитку регіону в 2011 році, відповідно до стратегії та пріоритетів розвитку на основі об’єднання інтересів і можливостей, шляхом взаємодії місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів підприємницької діяльності, громадськості, зменшення негативного впливу світової фінансової кризи на економіку області та забезпечення сприятливих умов для післякризового розвитку, шляхом посилення економічної активності і відновлення економічного зростання.

Законодавчим підґрунтям розроблення Програми є:

Закон України від 23 березня 2000 року №1602-III „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, постанов Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року №621 "Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету", від 21 липня 2006 року №1001 "Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року", розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2010 року №1794-р "Про затвердження плану заходів на 2011 рік щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року" та інших нормативно-правових актів.

Програма узгоджена з „Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2015 року”, проектом Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2011 рік, Стратегією регіонального розвитку Вінницької області до 2015 року, Угодою щодо регіонального розвитку Вінницької області між Кабінетом Міністрів України та Вінницькою обласною Радою, іншими цільовими програмами щодо розвитку відповідних сфер діяльності в області.

Прогнозні розрахунки показників соціально-економічного розвитку області на 2011 рік розроблені на підставі статистичних даних Державного комітету статистики України та головного управління статистики у Вінницькій області з врахуванням прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2011 рік і відображають наміри структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрацій та міськвиконкомів, а також підприємств, організацій і господарств області щодо результатів їх діяльності у наступному році.

На основі оцінки тенденцій економічного і соціального розвитку області у 2010 році, впливу на економіку області світової фінансово-економічної кризи та встановлення нагальних проблем визначено основні напрями розвитку, пріоритети діяльності, а також основні завдання і заходи на 2011 рік.

З метою забезпечення балансу інтересів держави, найманих працівників та власників завдання і заходи, визначені Програмою, реалізовуватимуться шляхом тісної співпраці сторін соціального партнерства: органів державної влади, профспілок та роботодавців.

Методичною основою розроблення Програми є системний підхід, факторний аналіз, принципи стратегічного планування.

Проект Програми погоджено та розглянуто на засіданнях постійних комісій обласної Ради, розміщено на ВЕБ - сайтах обласної державної адміністрації та Головного управління економіки обласної державної адміністрації, доопрацьовано з урахуванням пропозицій та зауважень.

Організацію виконання заходів Програми здійснює обласна державна адміністрація, її структурні підрозділи спільно з територіальними органами центральних органів виконавчої влади, які розробили відповідні розділи Програми.

У процесі виконання Програма може уточнюватися. Зміни і доповнення до Програми затверджуються сесією обласної Ради за поданням обласної державної адміністрації.

І. ОЦІНКА СОЦІАЛЬНОГО ТА ЕКОНОМІЧНОГО

РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ

Протягом січня-жовтня 2010 року облдержадміністрацією разом із місцевими органами виконавчої влади проводиться цілеспрямована робота спрямована на стабілізацію економіки Вінниччини та вирішення проблемних питань в усіх галузях господарського комплексу області.

Аналіз соціально-економічного розвитку області у січні-жовтні 2010 року свідчить, що в економіці області спостерігаються позитивні зрушення щодо нарощування темпів економічного зростання. Досягнуто наступних результатів:

Цей період, проти відповідного періоду 2009 року, характеризується:

зростанням індексу промислового виробництва на 5,3% (по Україні - на 10,7%);
зростанням надходжень до Зведеного бюджету на 33,7%;
приростом доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) на 15,6% (по Україні – на 11,8%);
зростанням темпу обороту роздрібної торгівлі – на 6,5% (по Україні – на 5,9%), обсягу реалізованих послуг – на 7,8%;
збільшенням вантажоперевезення транспортного комплексу на 7,7%; вантажообороту - на 15,2%.
збільшенням обсягів експорту товарів на 15,8%;
зростанням реальної заробітної плати на 11,7% (по Україні – на 9,9%);
зростанням номінальної середньомісячної заробітної плати на 20,4% (по Україні – на 19,7%);
зростанням кількості введеного в експлуатацію житла на 91,3% (по Україні – на 57%);
зростанням обсягу виробництва продукції сільського господарства (у порівняних цінах 2005р.) на 0,7%, (по Україні – зниження на 1,2%).

До негативних факторів, які мають безпосередній вплив на економічну ситуацію в області належать:

вплив світової фінансової кризи на фінансово-кредитну сферу та економіку області;
зростання цін на енергоносії;

Фінансова криза 2008-2009 років суттєво вплинула на зменшення купівельної спроможності населення. За 2009 рік товарообіг зменшився у діючих цінах на 5,2%, а в порівнянних цінах – на 16,6%, або на 701,0 млн.грн.

Товарообіг за всіма каналами реалізації, млн..грн.

З урахуванням індексу споживчих цін на рівні 112,0%, зростання фонду оплати праці та інших чинників, що впливають на збільшення купівельної спроможності населення, цілеспрямованої роботи щодо розвитку торгівлі, обсяг товарообігу за 2010 рік очікується в сумі 14 млрд. 640 млн. грн., що більше фактичного рівня 2009 року в діючих цінах на 15,4%, а в порівняних цінах - на 3,0%, або на 1 млрд. 950 млн. грн. більше.

Торговельні послуги населенню області надають 38 тисяч об’єктів торгівлі та ресторанного господарства, з них 7760 магазинів, кількість яких збільшилась із 1995 року на 2815 одиниць. В області діє 100 ринків, на яких обладнано більше 30 тисяч торгових місць. В сільській місцевості за рішенням обласної комісії щодо впорядкування діяльності ринків всіх форм власності утворено 140 постійно діючих ярмарків.

В області сьогодні функціонують підприємства, де застосовуються торговельні сучасні технології, електроні системи з функціями повного обліку руху товарів. Це гіпер- і супермаркети корпоративних підприємств «Метро», «Фуршет», «Сільпо», «Еко-маркет», «Корона», «Грош», «Варшава», «Гранд», що працюють під єдиною торговою маркою та інші. Активно розвиває торговельні послуги в сільській місцевості споживча кооперація області.

Частка товарів вітчизняного виробництва в товарообігу продовольчих товарів становить 91,8%, це найвищий показник серед регіонів України.

На підтримку вітчизняних і місцевих товаровиробників в районах і містах області створюються спеціалізовані магазини та відділи з реалізації їх товарів, розширюється їх фірмова торгова мережа, надаються пріоритети при відведені торгових місць на ринках, та інші заходи. Всі товаровиробники забезпечені торговими місцями на ринках за їх заявками про потребу. Всі мають власну фірмову торгову мережу, яка розвивається.

За 10 місяців 2010 року, в порівнянні з аналогічним періодом 2009 року, відбулось збільшення експортних поставок на 15,7%. Це збільшення відбулось завдяки поставкам до країн СНД таких товарів, як живі тварини та продукти тваринного походження, жири та олії тваринного або рослинного походження, машини та механізми. До країн ЄС експортувались готові харчові продукти, деревина та вироби з деревини, текстиль та вироби з текстилю.

Надходження імпорту до Вінницької області за січень-жовтень 2010 року збільшились на 34,3%, в порівнянні аналогічним періодом 2009 року.

Основу товарної структури з країн СНД становили мінеральні продукти (нафта та продукти її переробки), продукція хімічної промисловості, механічне обладнання. З країн ЄС: текстиль та вироби з текстилю, транспортні засоби та шляхове обладнання. На кінець 2010 року прогнозується можливе зростання імпортних поставок ( на 25,0% - 30%, в порівнянні з 2009 роком). В 2011 році прогнозується ріст імпортних поставок в межах 5%. Сальдо зовнішньої торгівлі залишатиметься позитивним.

Незважаючи на значний вплив світової фінансової кризи на економіку області надходження до Зведеного бюджету по області зросли за січень-жовтень 2010 року, в порівнянні з досягнутим рівнем у відповідному періоді 2009 року, на 35,5%, або на 942,4 млн.грн. і становлять 3590,6 млн.грн. В тому числі надходження до державного бюджету зросли на 56,2%, або на 746,8 млн.грн. і становили 2073,7 млн.грн.

В галузевому розрізі найбільші суми податків до бюджетів усіх рівнів сплачено промисловими підприємствами, частка надходжень яких у загальному обсязі становить 38%. Домінуюче положення в структурі надходжень Зведеного бюджету від підприємств промисловості належить харчовій галузі, доля надходжень якої в промисловості складає 80,4%. Найбільшу питому вагу в надходженнях харчової галузі займають надходження від підприємств лікеро-горілчаної промисловості – 75,6%.

Незважаючи на заходи, спрямовані на погашення податкового боргу, сума податкового боргу до Зведеного бюджету за станом на 1 листопада 2010 року становила 536,25 млн. грн. і зросла до початку року на 2,8 млн. грн., або на 0,5%.

За 10 місяців 2010 року до бюджету області надійшло доходів в сумі 1515,4 млн. грн., що становить 82,9 % до плану на рік. Порівняно з відповідним періодом 2009 року, надходження власних і закріплених доходів місцевих бюджетів збільшились на 194,0 млн.грн., або на 14,7%.

За планами 10 місяців 2010 року 701 сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад свої бюджети по власних і закріплених доходах виконали 584 ради, або 83,3% .

Крім власних надходжень податків і зборів до загального фонду бюджету області отримано також 1910,3 млн.грн. дотацій, або 105,4% плану на 10 місяців (додатково до плану отримано 97,7 млн.грн.) та 854,4 млн.грн. субвенцій з державного бюджету, або 97,1% до плану на 10 місяців (недоотримані 25,9 млн.грн). Проти аналогічного періоду 2009 року, за 10 місяців 2010 року надходження дотацій збільшилось на 589,1 млн.грн., або на 44,6%, а субвенцій з державного бюджету - збільшилось на 249,2 млн.грн, або на 41,2%.

За січень-жовтень 2010 року залучено депозитів на загальну суму 8545,3 млн. грн., що на 362,6 млн. грн., або на 4,1% менше в порівнянні з відповідним періодом минулого року.

Залишок вкладів фізичних осіб за станом на 1 листопада 2010 року становив 4131,6 млн.грн., і в порівнянні з відповідною датою минулого року, збільшився на 794,2 млн. грн., або на 23,8%.

Водночас, заощадження населення в національній валюті становили 2358,5 млн. грн., або 57,1% від загальної суми вкладів фізичних осіб. У порівнянні з 1 листопада 2009 року, вони збільшились на 558,7 млн. грн., або на 31%. Сума вкладів в іноземній валюті збільшилась на 235,5 млн.грн., або на 15,3% і становила на звітну дату 1773,1 млн.грн.

Залучені кредитні ресурси банківські установи області використовували для кредитування реального сектору економіки та фізичних осіб.

За 10 місяців 2010 року видано кредитів на загальну суму 2502,1 млн. грн., що на 188,9 млн.грн., або на 8,2% більше видачі за відповідний період минулого року.

Кредити, надані суб’єктам господарювання у січні-жовтні 2010 року, становили 2027,5 млн. грн., що на 15 млн.грн., або на 0,7% менше видачі за відповідний період минулого року.

За січень-жовтень 2010 року фізичним особам було видано кредитів на суму 474,5 млн. грн., що на 203,8 млн. грн., або в 1,8 рази більше видачі у січні-жовтні 2009 року.

Підприємствам агропромислового комплексу області з початку 2010 року надано кредитів на загальну суму 197,9 млн. грн. (на 6,2 млн. грн., або на 3,2% більше), з них сільгоспвиробникам – 136,6 млн. грн. (на 86,9 млн.грн., або у 2,7 рази більше минулорічного відповідного періоду). Заборгованість за кредитами агропромислового комплексу за станом на 1 листопада 2010 року становила 277 млн. грн., в тому числі прострочена заборгованість – 48,9 млн. грн., пролонгована – 8,7 млн. грн.

Сума вимог за кредитами, в порівнянні з відповідною датою 2009 року, зменшилась на 11%, або на 846,4 млн.грн. і за станом на 1 листопада 2010 року становила 6,8 млрд.грн., що на 13,5 млн.грн. менше проти рівня 1 вересня 2010 року.

Для промисловості Вінниччини 2010 рік став періодом поступової стабілізації стану промислового виробництва після нелегкого кризового 2009 року – року наслідків світової фінансово-економічної кризи, в результаті якої майже припинилося кредитування реального сектору економіки, брак обігових коштів підприємств унеможливлював закупівлю сировини, матеріалів для виробництва.

За підсумком січня-жовтня 2010 року рівень виробництва промислового сектору області перевищив показники за відповідний період 2009 року на 5,3%.

У промисловості області за підсумками жовтня 2010 року відбулось збільшення обсягів виробництва продукції проти вересня 2010 року на 6,2%.

Індекс промислового виробництва проти жовтня 2009 року становив 107,9%. По Україні індекс за звітний період становить 110,7%.

У добувній промисловості обсяги виробництва зросли в порівнянні з січнем-жовтнем 2009 року на 11,3%. У жовтні 2010 року, порівняно з попереднім місяцем, спад виробництва підприємств добувної промисловості зафіксовано на рівні -7,1%, а переробної - приріст+5,2%.

У переробній промисловості рівень виробництва за 10 місяців 2010 року перевищив минулорічний на 7,2%. У жовтні 2010 року, порівняно з попереднім місяцем, приріст виробництва підприємств переробної промисловості становив 5,2%, а у зрівнянні з жовтнем 2009 року – приріст 4,8%.

На підприємствах з виробництва харчових продуктів, напоїв випуск продукції у жовтні 2010 року, проти вересня 2010 року, збільшився на 16,8%, а проти січня-жовтня 2009 року, - на 3,3%.

На підприємствах легкої промисловості обсяги виробництва продукції не досягли рівня січня-жовтня 2009 року на 3,0%, до минулого місяця виробництво зменшилось на 36,1%, а проти жовтня 2009 року – зменшилось на 21,5%.

На підприємствах з обробки деревини та виробництва виробів з неї випуск продукції на 5,6% не досягнув рівня січня-жовтня 2009 року, а у порівнянні з вереснем 2010 року, – зменшився на 10,0%.

У целюлозно-паперовому виробництві обсяги виробництва, проти 10 місяців 2009 року, зросли на 5,2%.

У хімічній та нафтохімічній промисловості обсяги виробництва продукції зросли проти січня-жовтня 2009 року на 18,1%.

На підприємствах з виробництва будівельної продукції обсяги проти січня-жовтня 2009 року збільшено на 4,9%.

На підприємствах машинобудування, в порівнянні з січнем-жовтнем 2009 року, обсяги виробництва продукції збільшились на 32,5%.

На підприємствах з виробництва електроенергії обсяги продукції у жовтні 2010 року збільшились проти жовтня 2009 року на 13,4%. За жовтень 2010 року вироблено електроенергії на 12,1% більше, ніж у вересні 2010 року.

За 9 місяців 2010 року на новостворені робочі місця промисловими підприємствами різних галузей прийнято 4235 осіб.

В області збережена позитивна динаміка в сільськогосподарському виробництві. За січень-жовтень 2010 року всіма категоріями господарств, в порівнянні із аналогічним періодом 2009 року, нарощено обсяги виробництва валової продукції на 0,7%.

Питома вага області в загальнодержавному обсязі виробництва продукції сільського господарства становить 6,2%.

За підсумками діяльності агропромислового комплексу України за 9 місяців 2010 року Вінниччина займає другу позицію серед регіонів України, в тому числі в галузі тваринництва – першу, рослинництві та економіці – другу.

В 2010 році склалася сприятлива цінова ситуація на аграрному ринку.

За прогнозними показниками рівень виробництва сільськогосподарської продукції області в 2010 році очікується прибутковим.

Сільгосппідприємства отримають від господарської діяльності понад 769,4 млн. грн. чистого прибутку.

Рівень рентабельності сільськогосподарського виробництва становить 22,1% (в 2009 році – 8,5%), в тому числі рослинництва – 31%, тваринництва – 10,2%.

У 2010 році покращилося кредитування галузі. Сільгосппідприємствами області залучено в банківських установах області кредитних ресурсів на суму 136,6 млн. грн., що на 82,3 млн. грн. більше, ніж за аналогічний період 2009 року. При цьому відсоткова ставка за користування кредитними ресурсами, в порівнянні з минулим роком, зменшилася з 25,6 до 24,1%.

Фінансова підтримка підприємств агропромислового комплексу області коштами обласного бюджету здійснюється за 6 напрямами, на які передбачено 10,2 млн. грн.

З початку 2010 року з державного бюджету на підтримку підприємств агропромислового комплексу області надійшло 30,9 млн. грн. Фінансування здійснюється за 9 державними програмами.

В поточному 2010 році, в порівнянні з попереднім, збільшено врожайність та валові збори кукурудзи, цукрового буряка, ріпаку ярого, сої, ягід. Нарощено обсяги виробництва соняшнику, кормових культур.

Область третій рік поспіль матиме валовий збір зернових понад 3 млн. тонн.

Цукрових буряків зібрано понад 2,6 млн. тонн, при урожайності 346 ц/га, або на 56,2 ц/га більше, ніж у 2009 році.

В кормовиробництві на одну умовну голову заготовлено по 28,1 цнт. корм. од., що дає змогу господарствам забезпечити зимівлю худоби на відповідному рівні.

В 2010 році посіяно 517,5 тис. га озимих культур, в тому числі 435,2 тис. га озимих зернових та 82,3 тис. га озимого ріпаку.

Господарства в необхідних обсягах мають насіннєві і фуражні фонди, завершують комплекс осінніх польових робіт, виділяють значну частину врожаю для розрахунків по орендній платі за земельні і майнові паї.

Є значні позитивні зрушення в галузі тваринництва, де за десять місяців 2010 року в усіх категоріях господарств збільшилось виробництво м’яса (реалізація) на 5,3 %, яєць – на 14,2 %, вовни – на 6,7 %.

Сільськогосподарськими підприємствами нарощено обсяги виробництва м’яса (реалізація) – на 4,8 %, молока – на 0,4 %, яєць – на 2 5,4 %, вовни – на 6,7%.

Чисельність поголів’я великої рогатої худоби в усіх категоріях господарств збільшилась до початку року на 40,7 тис. голів, в тому числі корів – на 0,3 тис. голів, свиней – на 33,8 тис. голів, овець та кіз - на 8,5 тис. голів, поголів’я птахів - на 2548,3 тис. голів.

В сільськогосподарських підприємствах зросла продуктивність корів молочного стада на 100 кг або 3 %, несучість птиці - на 5%.

Агропромисловий комплекс області є інвестиційно-привабливим як для внутрішніх, так і зовнішніх інвесторів.

За станом на 1 жовтня 2010 року в сільське господарство області залучено 18,9 млн. дол. США іноземних інвестицій, їх приріст з початку року становив 0,5 млн. дол. США.

Інвестиції в основний капітал за 9 місяців 2010 року становили 300,2 млн. грн., їх обсяг, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, зріс на 36,9%.

Протягом 2010 року в агропромисловому комплексі області реалізовувався 31 інвестиційний проект, які спрямовані на розвиток галузі рослинництва, будівництво нових та реконструкцію існуючих тваринницьких комплексів, комбікормових підприємств, елеваторів.

Загальна вартість інвестиційних проектів, які реалізуються становить понад 6,7 млрд. грн., із них в молочному скотарстві 257,7 млн. грн., скотарстві – 2,5 млн. грн., свинарстві – 134,4 млн. грн., птахівництві – 5968 млн. грн., кормовиробництві – 25,7 млн. грн., будівництві зерносховищ - 132,8 млн. грн.

В 2010 році інвестором ЗАТ „Зернопродукт” м. Миронівка Київської області розпочато будівництво найбільшої в світі птахофабрики з виробництва м’яса бройлерів в м. Ладижин Тростянецького району, яку планується ввести в експлуатацію в 2015 році. Вартість інвестиційного проекту становить близько 6 млрд. грн., проектна потужність - 420-430 тис. тонн м’яса бройлерів в рік.

За 10 місяців 2010 року середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника сільського господарства збільшилася, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, на 21,6% і становить 1274 грн.

В поточному маркетинговому році область повністю забезпечує себе ресурсами продовольчого зерна. Сформований його незнижувальний запас в обсязі 52,5 тис. тонн.

Завдяки зростанню аграрного сектора, нарощенню сировинної бази в 2010 році буде забезпечена позитивна динаміка розвитку харчової і переробної галузі, яка є однією із найпотужніших серед областей України.

Житлово-комунальне господарство - одна з найголовніших з галузей господарчого комплексу області. Галузь має життєво важливе значення як для населення, так і для функціонування господарства області. Взагалі, без розвинутої інфраструктури, яка створюється та забезпечується підприємствами житлово-комунального господарства, неможливе повноцінне існування будь-якої адміністративно-територіальної одиниці.

У 2010 році виконання конкретних технічних заходів на об'єктах житлово-комунального господарства проводилось в рамках підготовки до осінньо-зимового періоду 2010-2011 років.

Обсяг коштів, який був спрямований на виконання робіт з підготовки становить – 81,0 млн. грн. (за рахунок різних джерел фінансування), в тому числі на підготовку об’єктів теплового господарства до зимового періоду спрямовано – 28,2 млн. грн., водопровідно-каналізаційного господарства – 19,7 млн. грн., на житловий фонд та заклади соціального призначення – 25,2 млн. грн., міський електротранспорт – 7,9 млн. грн.

Завдяки залученню значних капіталовкладень, виконано такий обсяг робіт:

проведено капітальний ремонт 50 котелень та поточний ремонт 120 центральних теплових пунктів з впровадженням сучасного енергоефективного та енергозберігаючого обладнання;
проведено роботи із заміни застарілих котлоагрегатів в кількості 56 од., заміни насосного обладнання, кожухотрубних водопідігрівачів на пластинчаті, регуляторів обертів двигунів, всіх видів арматури, приладів автоматики та регулювання, електрообладнання, сучасних систем водопідготовки;
проведено поточний ремонт 453,6 км магістральних та розподільчих мереж теплопостачання та гарячого водопостачання, в тому числі проведено заміну 5,7 км теплових мереж (в двотрубному вимірі) на нові з використанням технології попередньо-ізольованих труб.
проведена комплексна оптимізація систем теплопостачання з переключенням споживачів на інші котельні та консервація малопотужних котелень або котелень з низьким коефіцієнтом завантаження технологічного обладнання;
проведено капітальний ремонт 18,3 км водопровідних мереж та 4,1 км каналізаційних мереж, підготовлено основні споруди та обладнання каналізаційно-насосної станції, водопровідно-насосної станції тощо.
замінено покрівлі на 928 будинках, відремонтовано 212 опалювальних систем, 757 систем гарячого водопостачання та 1577 систем холодного водопостачання.

Крім того, значний обсяг робіт виконаний на об’єктах дорожньо-мостового господарства на суму майже 30,0 млн. грн., в тому числі проведено капітальний, середній та дрібний ремонт понад 500,0 тис. м² міських вулиць та доріг, заготовлено 27,7 тис. тонн посипочного матеріалу та підготовлено 214 од. спеціалізованого техніки.

Основним напрямом розвитку галузі залишається впровадження енергозберігаючих технологій, що є особливо актуальним в сучасних економічних умовах.

За рахунок виконання технічних та організаційних енергозберігаючих заходів по області заощаджено в розрахунку на рік 22 тис.т.у.п. паливно-енергетичних ресурсів.

На впровадження енергозберігаючих заходів загалом по області з різних джерел спрямовано 25,58 млн. грн., у тому числі на заходи з економії традиційних видів паливно-енергетичних ресурсів – 20,98 млн.грн., на впровадження заходів щодо використання підприємствами та організаціями області нетрадиційних та відновлюваних джерел енергії – 4,6 млн.грн.

Найбільш значний обсяг заощадження паливно-енергетичних ресурсів дали такі заходи:

виведення з експлуатації п’яти котелень підприємства КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» з морально та фізично застарілим обладнанням і під’єднання їх споживачів до сучасних енергоефективних котлів, а також заміна 4-х пальників на котлах, що дало можливість заощадити у розрахунку на рік 235 тис.м³ природного газу;
заміна трубопроводів теплових мереж підприємства КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» на попередньо ізольовані труби, що дало можливість заощадити у розрахунку на рік 1270 Гкал. теплової енергії;
заміна електродвигунів насосів менш потужними із встановленням частотних перетворювачів на КНС та ВНС 2 підйому ДП «Калинівка-водоканал», що дало можливість заощадити у розрахунку на рік 427 тис.кВт.год. електроенергії;
консервація газових котлів на котельні по вул. Інтернаціональна, 2 КП ТМ «Гайсинтеплокомуненерго» м. Гайсина із встановленням водогрійних котлів, які працюють на дровах, що дало можливість заощадити у розрахунку на рік 120 тис.м³ природного газу;
виконання комплексу робіт із ремонту пальників, пилопроводів та димотягів на енергоблоках Ладижинської ТЕС, що дало можливість заощадити у розрахунку на рік біля 400 тонн вугілля та 725 тис.кВт.год. електроенергії.

Також, одним з найвагоміших заходів щодо заощадження паливних ресурсів держави є виробництво в області власної електроенергії малими ГЕС.

У 1 півріччі 2010 року її відпущено споживачам 48,32 млн.кВт.год. (16,96 тис.т.у.п.).

В області закріпилась позитивна тенденція щодо розвитку малого та середнього бізнесу. За даними моніторингу за січень-жовтень 2010 року започаткували діяльність 9371 новостворених суб’єктів господарювання, що на 47% більше, ніж у відповідному періоді 2009 року, із яких 701 юридична особа (на 9,1% більше) та 8670 фізичних осіб-підприємців (на 50,9% більше).

Протягом 2010 року збережено позитивну динаміку зростання надходжень від малого бізнесу до бюджетів. Так загальна сума надходжень до бюджетів усіх рівнів від діяльності суб’єктів малого підприємництва за 9 місяців 2010 року становить 384,9 млн.грн., або 17% від загальних обсягів надходжень і на 60,7 млн.грн., або на 18,7% більше, ніж за 9 місяців 2009 року.

Надходження до місцевих бюджетів від діяльності малого бізнесу зросли на 46,0 млн.грн., або на 23,3%, а їх частка в загальних надходженнях становила 21%, або 243,2 млн.грн. При цьому зростання надходжень до місцевого бюджету значно випереджає темпи зростання загальних обсягів (+15,0%).

Від суб’єктів малого підприємництва, які працювали за спрощеною системою оподаткування (єдиний податок) за 9 місяців 2010 року до бюджету надійшло податків на 11,2% більше, ніж у відповідному періоді 2009 року, вони становлять 93,4 млн.грн. (8,2% в загальній сумі надходжень до місцевих бюджетів).

В області позначились позитивні зрушення в організації оплати праці. Регіональна політика у сфері оплати праці здійснювалась відповідно до засад повного дотримання державних соціальних гарантій та забезпечення випереджаючого зростання заробітної плати щодо росту споживчих цін.

Як наслідок, в області збережено позитивну динаміку зростання доходів населення.

Середньомісячна заробітна плата в області за 9 місяців 2010 року збільшилась, в порівнянні з відповідним періодом 2009 року, на 20,3% і становила 1729 грн., в тому числі у: промисловості – 1988 грн., сільському господарстві – 1242 грн., транспорті і зв’язку – 2276 грн., освіті – 1686 грн.

За станом на 1 листопада 2010 року кількість штатних працівників економічно активних підприємств, яким своєчасно не виплачено заробітну плату, зменшилася до 4,2 тис. осіб.

З 1 січня 2010 року для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), збільшено порівняно з сумами 2009 року: для працездатних осіб – на 37 відсотків (182,21 грн.), непрацездатних осіб – на 42 відсотки (266,25 грн.), інвалідів – на 47 відсотків (294 грн.). Для кожної дитини з малозабезпеченої багатодітної сім'ї, в якій виховується троє, або більше дітей віком до 18 років, рівень забезпечення прожиткового мінімуму становить 50 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку.

Через органи праці та соціального захисту населення допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів отримують 108,6 тис. осіб. У 2009 році ця кількість становила 102,8 тис. осіб, тобто відбулося збільшення на 5,8 тис. осіб. За період з початку 2010 року на зазначену допомогу виплачено 693,3 млн. грн., тоді як у 2009 році ця сума становила 493,1 млн. грн.

Житлові субсидії залишаються суттєвою підтримкою багатьох родин. По області ними користуються понад 57,3 тис. сімей, з них допомогою на тверде паливо та скраплений газ готівкою – 34,2 тис. сімей.

За станом на 1 листопада 2010 року субсидії були нараховані на житлово-комунальні послуги у сумі 12,2 млн. грн. на тверде паливо готівкою – 17,5 млн. грн.

Протягом останніх років зберігається тенденція зростання з державного бюджету сум субвенцій на надання житлових субсидій населенню та пільг окремим категоріям громадян. Так, на 2010 рік на ці цілі з державного бюджету передбачено 262,3 млн. грн., що на 19 млн. грн. більше, ніж у 2009 році.

Для забезпечення цілісної системи соціального захисту населення, забезпечення адресного надання пільг окремим категоріям громадян, в області повністю сформований Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги.

За даними Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, на Вінниччині проживає 544 тисячі пільговиків, в тому числі 104 тисяч ветеранів Великої Вітчизняної війни та 228 тисяч дітей війни.

420 тисяч громадян користуються пільгами на житлово-комунальні послуги та 44 тисячі пільговиків скористалися пільгою на придбання твердого палива та скрапленого газу. На 103,5 млн. грн. нараховані пільги на оплату житлово-комунальних послуг та придбання твердого палива, що майже на 8,2 млн. грн. більше, ніж у 2009 році.

Через органи праці та соціального захисту в цьому році покращили своє здоров’я 488 ветеранів війни, в тому числі 79 ветеранів війни оздоровились у місцевих санаторіях за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Для полегшення спілкування протягом 2010 року 360 ветеранам війни та інвалідам безкоштовно встановлено квартирні телефони.

За підсумками 10 місяців 2010 року дещо послаблено напругу на обласному ринку праці . Про це свідчать:

- зменшення з 10,9% до 10,2% рівня безробіття визначеного за методологією МОП;

- зменшення чисельності незайнятого населення на обліку в службі зайнятості на 12,2 тис. осіб, порівняно з січнем-жовтнем 2009 року;

- поступове зростання потреби підприємств, установ та організацій у працівниках з 1,2 до 1,3 тис., порівняно з 2009 роком, і відповідне зменшення чисельності претендентів на одне вільне робоче місце.

Зросла кількість створених на підприємствах, в установах та організаціях області, а також фізичними особами, нових робочих місць, що сприяло розширенню сфери прикладання праці та підвищення рівня зайнятості населення.

В області забезпечено стабільну виплату всіх пенсійних зобов’язань, а також докладається максимум зусиль для швидкого й повного перерахунку пенсійних виплат у зв’язку із змінами в законодавстві.

За січень-жовтень 2010 року до бюджету Пенсійного фонду України у Вінницькій області з усіх джерел фінансування надійшло 5156,7 млн. грн., що на 18,4%, або на 802,6 млн. грн. більше, ніж у відповідному періоді 2009 року.

В частині фінансування на виплату пенсій з бюджету Пенсійного фонду Вінниччина залишається дотаційним регіоном. За станом на 1 листопада 2010 року забезпеченість власними коштами на виплату пенсій становить 45,1% (скорочення проти рівня відповідної дати 2009 року на 0,5 в.п.)

За звітний період виплачено пенсій та грошової допомоги на суму 5171,3 млн. грн., що на 766,99 млн. грн., або на 17,4% більше, ніж за аналогічний період 2009 року.

На 1 жовтня 2010 року середній розмір пенсії становив 944,99 грн. і, порівняно з рівнем жовтня 2009 року (795,37 грн.), зріс на 18,8%, або на 149,62 грн.

В області фактично отримували пенсії 500,323 тисяч чоловік, в тому числі 20,5 тисяч військовослужбовців.

На Вінниччині забезпечується реалізація державної політики в галузі освіти.

В області діє 973 загальноосвітніх навчальних заклади, у яких навчається 160,1 тис. учнів. Працює 3 приватні школи у м. Вінниці.

Навчальний процес у школах області забезпечують понад 19,6 тис. педагогів, 89,3% з яких мають вищу освіту.

Протягом 2010 року забезпечено реалізацію заходів Обласної цільової програми роботи з обдарованою молоддю на 2008 – 2012 роки, затвердженої рішенням 16 сесії обласної Ради 5 скликання від 19 березня 2008 року № 512. На обласному святі «Таланти Поділля – 2010» виплачено винагороди 196 школярам та 163 педагогам на суму понад 388,3 тис. грн. (на 10 тис. більше, ніж у 2009 році).

В цілому на преміювання обдарованих дітей, їх наставників використано 530,7 тис. грн. з обласного бюджету. Понад 29 тис. грн. виділено на стипендії студентам, які навчаються за кордоном.

На Вінниччині функціонує 689 дошкільних навчальних заклади, в яких виховується 44,8 тис. дітей. У сільській місцевості знаходиться 75% дитячих садків. З метою створення сприятливих умов для фізичного, інтелектуального і духовного розвитку юних громадян, в області діє 55 навчально-виховних комплексів «Дошкільний навчальний заклад-загальноосвітня школа», в яких виховується 1,4 тис. дітей дошкільного віку. Дошкільною освітою охоплено 58,2 відсотків дітей віком від 1 до 6 років.

Підготовку кваліфікованих робітників за 107 професіями забезпечують 34 професійно-технічні навчальні заклади, контингент яких становить понад 18 тис. учнів, (75% здобувають повну загальну середню освіту) та 4 центри при установах виконання покарань.

В області функціонує 41 вищий навчальний заклад І-ІV рівнів акредитації, з них 12 - ВНЗ ІІІ –ІV р.а., 29 – ВНЗ І-ІІ р.а.

На Вінниччині забезпечується реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я. В цілому галузь охорони здоров’я протягом 10 місяців 2010 року працювала стабільно, основні зусилля були спрямовані на виконання галузевих показників, раціональне використання бюджетних коштів. Завдяки чому стан демографічної ситуації по Вінницькій області залишився стабільним і відповідає показникам аналогічного періоду 2009 року.

У вересні 2010 року розпочала роботу «Мобільна дитяча клініка» обласної дитячої клінічної лікарні, що дозволило наблизити надання спеціалізованої медичної допомоги дітям у сільській місцевості.

На звання „Лікарня доброзичлива до дитини” протягом 2010 року успішно сертифіковані обласна дитяча клінічна лікарня та відділення патології вагітних обласної клінічної лікарні ім. М.І.Пирогова. До кінця 2010 року планується сертифікація ще 3 лікувально-профілактичних закладів області.

З грудня 2009 року успішно працює „Клініка дружня до молоді ” дитячої поліклініки № 2 м. Вінниці .

Підвищенню кваліфікації спеціалістів служби материнства та дитинства області сприяє робота за Україно-Швейцарським проектом щодо впровадження сучасних перинатальних технологій.

У Вінницькій області продовжується робота за спільним Українсько-Американським проектом «Разом до здоров’я», який включає тренінгові навчання для медичних працівників з планування сім’ї, репродуктивного здоров’я та сучасних заходів контрацепції.

На виконання «Обласної програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД у Вінницькій області на 2009 - 2013 роки» проводиться робота з виявлення ВІЛ-інфікованих громадян. За станом на 20 жовтня 2010 року їх виявлено 2673 осіб із них 849 особам встановлено діагноз СНІД, померло 539 ВІЛ-інфікованих осіб. Кількість пацієнтів, які отримують антиретровірусну терапію за станом на 1 листопада 2010 року становить 366 осіб, з них 21 дитина. Охоплення ВІЛ-інфікованих осіб, які потребують антиретровірусної терапії становить 89,6%.

Намітилась позитивна тенденція щодо рівня захворюваності на туберкульоз серед населення області. Так, за станом на 1 жовтня 2010 року, він становить 44,9 на 100 тис. населення (за 10 місяців 2009 р.- 45,8). Рівень охоплення дорослого населення флюорографічними оглядами становить 394 на 1000 населення (за 10 місяців 2009 року – 380). Активне виявлення туберкульозу знаходиться на рівні 45%. Залишається недостатнім обсяг туберкулінодіагностики. Пробами Манту охоплено 23,1% дитячого населення.

За станом на 1 жовтня 2010 року галузь профінансована на суму 811,3 млн.грн., або на 70,4% до запланованих видатків.

В порівнянні з початком 2010 року загальна кредиторська заборгованість зменшилась в 5 разів.

В закладах охорони здоров’я області заборгованість з виплати заробітної плати відсутня.

Середня заробітна плата медичних працівників галузі за вересень 2010 року становила 1622 грн., в тому числі лікарів – 2214 грн.

Реалізацію державної політики в сфері культури в області здійснює 2189 культурно-мистецьких установ.

Діяльність галузі забезпечують 6,6 тис. працівників, з яких 5,5 тис. спеціалісти, в тому числі 2,5 тис. працюють у сільській місцевості. З фаховою освітою працює 3,9 тис. спеціалістів (73%). Позитивним показником можна вважати відсутність плинності кадрів.

У 2010 році активізувалась робота щодо поліпшення освітнього рівня працівників, недопущення роботи спеціалістів без фахової освіти, особливо у сільських закладах культури.

У 2010 році із 133 випускників закладів культури області працевлаштовані 121 чол., або 91% (у 2009 році – 82%). З них у професійних колективах - 8 осіб, 7 випускників забезпечено роботою в установах і організаціях інших систем і відомств, що вдвічі менше у порівнянні з 2009 роком, 38 випускників, які навчалися за цільовим направленням отримали перше робоче місце в сільських закладах культури.

Активізується робота з організації змістовного дозвілля населення, збереження, розвитку і популяризації народної творчості та аматорського мистецтва. В клубних закладах діє 6012 клубних формувань, із них 5034 гуртки і колективи художньої самодіяльності, 329 колективів мають почесне звання «народний (зразковий) аматорський».

Особливої популярності набули обласні культурно-мистецькі акції “Скарби Поділля”, ІІІ обласний фестиваль народної творчості “Величальна хлібу” та “Мистецтво одного села”, у рамках якої в Національному музеї літератури (м. Київ) представлено унікальні зразки подільського ткацтва, вишивки, гончарства с. Животівка Оратівського району.

Проводиться низка фестивалів і конкурсів, які сприяють зростанню позитивного іміджу регіону, розширенню міжрегіонального та міжнародного культурного співробітництва. Серед них форум молодої музики “Барви музики ХХІ сторіччя”, естрадний дитячо-юнацький фестиваль-конкурс “Музична парасолька”, дитячий фестиваль народної хореографії “Барвінкове кружало”, фестиваль мистецтв ім. П.І. Чайковського та Н.Ф. фон Мекк та інші.

За 10 місяців 2010 року до книгозбірень області надійшло 35,1 тис. примірників на суму 882,5 тис. грн. Для ефективного доступу населення області до оперативної інформації у ІІ півріччі 2010 року здійснено передплату 13,8 тис. примірників періодичних видань на суму 950,1 тис. грн.

Впроваджуються новітні технології у бібліотечну справу та реалізацію інвестиційних проектів. Найрезультативніше в даному напрямку працює Комунальний заклад “Барська районна бібліотека”, яка здобула перемогу в конкурсі успішних громад від Українського фонду соціальних інвестицій та отримала по гранту уряду Японії комплект комп’ютерної та мультимедійної техніки на суму 28,0 тис. грн. Бібліотека стала переможцем проекту «Організація нових бібліотечних послуг із використанням вільного доступу до Інтернету» програми «Бібліоміст». Завдяки чому на базі сільських бібліотек створено 4 Інтернет-центри.

Активізувалась робота музейних закладів області з дослідження проблем регіональної історії, етнографії, народного побуту. До фондів музеїв області щороку надходить майже 3 тис. музейних предметів. На початок 2010 року основний фонд музеїв нараховував понад 232 тисячі експонатів, за 10 місяців 2010 року він поповнився 2,3 тис. нових музейних предметів.

У 2010 році Вінницьким обласним краєзнавчим музеєм створено 3 сучасні пересувні виставки.

В рамках нового мистецького проекту «Майстри сцени – шкільній та сільській молоді», започаткованого обласною філармонією у 2010 році, здійснено 73 дитячих концерти, залучено до високого професійного мистецтва понад 15 тис. юних глядачів.

Виготовлено проектно-кошторисну документацію та розпочато поетапні ремонтно-реставраційні роботи пам’ятки місцевого значення – обласного українського академічного музично-драматичного театру ім. М.Садовського. Загальна сума капіталовкладень становить 2 млн. 833 тис. грн.

Все більшого значення для розвитку економіки та соціальної сфери набуває туристична галузь. У 2010 році збільшилась кількість підприємств, які отримали ліцензії на провадження туроператорської та турагентської діяльності на 15 одиниць (у 2009 році – 101).

Актуальним питанням для Вінниччини є розвиток сільського «зеленого» туризму, що сприяє залученню незайнятого населення та зменшенню рівня безробіття у сільській місцевості.

За станом на 1 листопада 2010 року послуги сільського зеленого туризму надають близько 50 сільських садиб.

На Вінниччині розроблено 27 туристично-екскурсійних маршрутів: 8 автобусних, 7 водних, 6 пішохідних 5 велосипедних та 1 лижний.

Завершено формування єдиної мережі туристично-краєзнавчих маршрутів “Вінниччина туристична”.

Туристичні можливості області щороку представляються на всеукраїнських та міжнародних туристичних виставках. У 2010 році Вінницька область взяла участь у Міжнародній виставці “Барвиста Україна” (м. Київ) та Всеукраїнській виставці з нагоди відкриття туристичного сезону у місті Кам’янець-Подільський Хмельницької області.

Продовжується робота з модернізації кіновідеомережі області, подолання технічної відсталості та поповнення фільмофонду. В області працює 16 кінотеатрів та 15 мобільних кінокомплексів. За 10 місяців 2010 року здійснено 2267 кіносеансів, в тому числі 706 для дітей. Їх відвідали 93,9 тис. глядачів, з них 50,4 тис. – дітей і підлітків.

Підсумки соціально-економічного розвитку області засвідчують, що заходи з подолання наслідків впливу фінансово-економічної кризи, які вживаються структурними підрозділами облдержадміністрації, райдержадміністраціями та виконавчими комітетами міських рад міст обласного значення, сприяють поступовому відновленню позитивної динаміки економічного і соціального зростання та виходу економіки регіону із кризи.

Це дає змогу прогнозувати виконання очікуваних показників розвитку основних галузей та сфер діяльності області на 2010 рік та планувати їх поступове зростання у 2011 році.

ІІ. Першочергові антикризові заходи на 2011 рік

З питань:

Збалансування доходів та видатків обласного бюджету:

збереження обсягів надходження коштів до місцевих бюджетів на рівні, не меншому, ніж у 2010 році та пошук додаткових джерел надходжень;
підвищення ефективності процесів адміністрування податків;
проведення моніторингу застосування пільг зі сплати податків, зборів (обов’язкових платежів), які призводять до зменшення бюджетних надходжень і ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів), підготовка пропозицій щодо скасування таких пільг;
активізація заходів щодо скорочення податкового боргу;
забезпечення збалансованого формування місцевих бюджетів області;
забезпечення безперебійного функціонування бюджетних установ та фінансування їх відповідно до затверджених кошторисів і помісячного розпису;
фінансування закладів бюджетної сфери в режимі жорсткої економії видатків по незахищених статтях. Мінімізація капітальних видатків.
розробка заходів щодо подальшої оптимізації мережі бюджетних закладів та недопущення необґрунтованого зростання чисельності працівників у них.

Оптимізація бюджетних витрат на житлово-комунальні послуги:

спрямування усіх наявних резервів обласного бюджету (вільні залишки, понадпланові надходження, додаткова дотація на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів) виключно на захищенні статті, а в першу чергу на заробітну плату з нарахуваннями та на енергоносії.
запровадження жорсткого режиму економії у споживанні енергоносіїв та комунальних послуг, затвердження для кожної бюджетної установи лімітів споживання енергоносіїв у фізичних обсягах, виходячи з обсягів бюджетних призначень;
виділення коштів з бюджету та забезпечення першочергового фінансування заходів енергозбереження як у бюджетних установах, так і у житлово-комунальному господарстві (встановлення енергозберігаючих котлів, лічильників споживання енергоносіїв, утеплення будівель та приміщень тощо);
забезпечення у повному обсязі фінансування видатків на заробітну плату працівникам бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством умов оплати праці, виплату стипендій і проведення розрахунків за комунальні послуги та енергоносії. Фінансування інших заходів проводити лише у разі відсутності заборгованості за захищеними статтями видатків;

взяття розпорядниками бюджетних коштів зобов'язань виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисами на 2011 рік та недопущення небюджетної кредиторської заборгованості;
продовження роботи щодо погашення та недопущення простроченої кредиторської та дебіторської бюджетної заборгованості;