Основні тенденції соціально – економічного розвитку міста та оцінка ситуації, що склалася на кінець 2011 року

Вид материала

Документы

Содержание Заклади культури Молодіжна політика Чисельність наявного населення Головна мета та пріоритети на 2012 рік Головними пріоритетами Очікувані надходження на 2012 рік

Подобный материал:

• Основні тенденції соціально – економічного розвитку міста та оцінка ситуації, що склалася, 4887.63kb.
• Про затвердження програми Про основні напрямки соціально- економічного розвитку міста, 80.16kb.
• Програма економічного І соціального розвитку м. Охтирка, 1356.45kb.
• Про хід виконання Програми соціально економічного розвитку та бюджету району за 9 місяців, 78.52kb.
• Програма економічного І соціального розвитку міста Чернівців на 2010 рік Вступ, 1866.11kb.
• Про стан виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку Петропавлівського, 80.72kb.
• Посланн я президента україни до верховної ради україни європейський вибір. Концептуальні, 763.19kb.
• Проект про підсумки соціально-економічного розвитку області та виконання місцевих бюджетів, 68.03kb.
• Сталого розвитку міста > Стратегія та основні напрямки розвитку міста базуються, 603.12kb.
• Р І шенн явід " 30 " грудня 2010 року №8 місто Прилуки Про затвердження Програми соціально-економічного, 967kb.

До кінця 2011 року очікується закінчення процедури банкрутства та ліквідації КП «Комбінат комунальних підприємств». Також планується підготувати до кінця поточного року матеріали по 4 підприємствам для порушення справ про банкрутство і запровадження процедури банкрутства: ТОВ «Техніка для ланів», «Мега – трейдсервіс», ТОВ «Наван», ТОВ «Нетелко люкс лімітед».

Очікується, що на кінець 2011 року у процедурі банкрутства залишиться 11 підприємств:

- Дружківська автоколонна,

- ТОВ Оксана,

- ТОВ ХК “Гардіс”,

- ТОВ "Монтажтехноспецсервіс",

- ТОВ "Реком",

- ТОВ "Рембудмеханіка",

- ТОВ “Торговий дім “Беркана”,

- ТОВ "Нетелко люкс лімітед",

- ТОВ "Наван",

- ТОВ "Техніка для ланів",

-ТОВ "Мега-трейдсервіс".


Заборгованість із заробітної плати продовжує залишатись однією із головних соціальних проблем міста. В порівнянні з сумою на початок 2011 року заборгованість з виплати заробітної плати станом на 01.10.2011 збільшилася на 317,0 тис.грн. у зв'язку з тим, що до колу статистики увійшли два економічно-активних підприємства: ТОВ “Будуком” з сумою заборгованності 55 тис.грн та ПТКП “Металист” з сумою заборгованості 176,8 тис.грн. Підприємство – банкрут з сумою заборгованості 83,6 тис.грн. ліквідовано з 22.06.2011. По економічно неактивним підприємствам заборгованість дорівнює 2,7тис.грн., як і на початок року. По 5 економічно активним підприємствам заборгованість дорівнює 430,1 тис.грн.

Станом на 01.01.2012 очікується зменшення заборгованості до 332,7 тис.грн, з них 330 тис.грн. борг економічно активних підприємств.

З метою скорочення заборгованості в бюджет, Пенсійний фонд, заборгованості із заробітної плати в місті працює міська комісія з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків і погашення заборгованості по заробітній платі, пенсій, стипендій і інших соціальних виплат. З початку 2011 року було проведено 18 засідань комісії з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати, забезпечення податкових та інших бюджетних надходжень, страхових внесків в пенсійний фонд та запобігання неплатоспроможності, на яких було заслухано 90 звітів керівників підприємств, з них з питань погашення заборгованості - 17 . Усі керівники економічно – активних підприємств – боржників були заслухані на засіданнях комісії, деякі - неодноразово.

За результатами прийняті конкретні заходи щодо ліквідації боргів із заробітної плати. В результаті 2 підприємства (КП «Зелене господарство», КП “Дружківський трамвай”) повністю ліквідували заборгованість із заробітної плати.

Також особлива увага на засіданнях комісії приділялася розгляду питань щодо стану виплати заробітної плати на економічно - активних підприємствах. Крім того, були заслухані керівники 18 підприємств та 25 фізичних осіб - підприємців, які мають низький рівень заробітної плати.

Крім того, на засідання Комісії управлінням ПФУ в м. Дружківка запрошувалися керівники підприємств, які мають заборгованість до Пенсійного фонду України, ДПІ – боржники до бюджету, відділенням фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворюваннях – боржники до Фонду.

При прийнятті рішень, проводився аналіз причин виникнення заборгованостей до бюджету, Пенсійного фонду, з заробітної плати; реальності наданих графіків погашення заборгованості з заробітної плати; аналіз можливості підвищення фонду оплати праці, середньомісячної заробітної плати робітникам підприємств; ліквідації заборгованостей у бюджет, Пенсійний фонд.

За прийнятими рішеннями здійснюється контроль. Щомісячно ведеться динаміка зміни заборгованості із заробітної плати на кожному підприємстві, складений і контролюється графік погашення заборгованості із заробітної плати.

Протягом 9 місяців 2011 року відбулося 20 засідань робочої групи щодо перевірок дотримання законодавства в частині легалізації трудових відношень та виплати заробітної плати. Робочою групою було виявлено 115 порушень (використання найманої праці без оформлення).

За 2011 рік очікується ріст середньомісячної заробітної плати в розрахунку на одного штатного робітника у сфері економічної діяльності як у цілому в місті, так і в окремих галузях економіки. Очікується, що за рік вона складе 2472 грн.

В результаті поетапного підвищення трудових пенсій, середній розмір пенсії у місті за 2011 рік складе 1243,71 грн., збільшиться на 120 грн. або на 10,7 % до рівня 2010 року.

За 2011 рік до бюджету Пенсійного фонду міста за рахунок власних коштів очікуються надходження у сумі 174,3 млн. грн., що складає 100,9% до Програми і 118,2% до рівня 2010 року.

Очікувана загальна потреба в коштах на виплату пенсій та грошової допомоги у 2011 році становитиме 321,1 млн.грн. і збільшиться проти 2010 року на 10,5%, забезпеченість власними коштами очікується на рівні 54,3%.

Очікувана заборгованість підприємств до Пенсійного фонду у місті 534,6 тис. грн. зменшилася в порівнянні з сумою на початок 2011 року на 1359,1 тис. грн. (на 71,8%).

З метою подолання накопичених проблем у місті продовжується реалізація Програми розвитку житлово-комунального господарства. У місті існує 30 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків. З метою забезпечення об’єктів благоустрою в технічно-справному стані виконувалися роботи з поточного ремонту і утриманню зелених насаджень, мереж вуличного освітлення, автодоріг, цвинтарів, пам’ятників. Здійснений капітальний ремонт міських доріг.

Протягом поточного року продовжувалася установка приладів обліку і регулювання енергоносіїв. Проводилася робота з обладнання приладами обліку паливно-енергетичних ресурсів бюджетної сфери.

Реалізація заходів з енергозбереження на ПАТ «Дружківський машинобудівний завод», ВАТ „Грета”, ПАТ ”Кіндратівський вогнетривкий завод”, ВО “Дружківкатепломережа” та інших підприємств за 9 місяців 2011 року дозволила одержати економію паливно-енергетичних ресурсів: електроенергії – 1477 тис. квт. год., газу – 11363,5 тис. куб.м. Економічний ефект від впровадження заходів з енергозбереження у місті складає 66,99 тис.грн.

У 2011 році здійснювалося будівництво житла. До кінця року очікується ввести в експлуатацію 427,0 кв. м. загальної площі житла за рахунок власних коштів населення на суму 573,0 тис. грн.

Протягом 2011 року у місті продовжувалася інвестиційна діяльність.

Але, враховуючи поступове покращення фінансового стану підприємств міста, розмір інвестиційної діяльності збільшено у зрівнянні з попередніми роками.

Очікуваний обсяг капітальних вкладень за рахунок усіх джерел фінансування у 2011 році складає 104665,2 тис. грн., що відповідає 134,1 % від програми 2011 року; очікуваний обсяг інвестицій в основний капітал – 96418,7 тис. грн. (152,7 % відповідно). В порівнянні з відповідним періодом 2010 року (78228 тис. грн.) очікуваний обсяг капітальних вкладень у 2011 році збільшено на 33,8 %; очікуваний обсяг інвестицій в основний капітал – на 63,7%.

До кінця поточного року планується закінчити будівництво 2-ї черги самопливного каналізаційного колектору по вул. Радченка.

У зв’язку з відсутністю бюджетного фінансування у повному обсязі, джерелом фінансування інвестиційної діяльності стали, в основному, власні кошти підприємств.

Площа підпорядкованих Дружківській міській раді земель складає 4653 га.

Площа земель, зайнятих під закладами, установами та організаціями становить 722,9 га, під промисловістю та іншими підприємствами – 350,2 га, під підприємствами та організаціями транспорту та зв'язку 127,6 га, під підприємствами та закладами оборони – 1,6 га, лісогосподарських підприємств – 60 га . У власності і користуванні громадян обліковується 1912,7 га, з них сільськогосподарських угідь – 1684,9 га, у тому числі - рілля 776,3 га

Всього з усіх земель в державній та комунальній власності знаходиться 3955,04 га (85%); в приватній власності – 697,96 га (15 %);

Протягом 2011 року проінвентаризовано земель несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів на суму 60 тис. грн., з них 14 тис. грн. за рахунок коштів підприємств, 46 тис. грн. – інших землекористувачів. Укладено 7 договорів оренди землі, видано 26 державних актів на право власності, 2 державні акти на право постійного користування землею.

У місті зареєстровані видобувні підприємства: ВАТ «Дружківське рудоуправління», Публічне акціонерне товариство «Веско», які ведуть розробку корисних копалин не на території Дружківської міської ради. Ці підприємства - надрокористувачи, які здійснюють виробничу діяльність з видобутку неенергетичних копалин та зареєстровані як суб’єкти господарської діяльності, на підставі спецдозволу на користування надрами.


Чисельність незайнятого населення, що перебуває на обліку у службі зайнятості станом на 01.01.2012 складє 1380 чол., у т.ч. 1325 чоловік - безробітні. У порівнянні з початком 2011 року чисельність незайнятого населення (1485) зменшиться на 105 осіб (на 7,1%), безробітних (1453 чол.) – на 128 осіб (на 8,8%).


На підприємствах, установах, організаціях усіх форм власності за рахунок різних джерел фінансування у 2011 році передбачається створення 1145 нових робочих місць (76 % до річного завдання).

У системі соціального захисту населення здійснювалися заходи, спрямовані на поглиблення адресності та забезпечення матеріальної підтримки найбільш вразливих верств населення. Були використані нові заходи звернення громадян за призначенням державних соціальних допомог за єдиною заявою.

Згідно з Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” за 9 місяців 2011 року призначено всього допоміг 14071 на загальну суму 39849,048 тис. грн., а саме:

а) по вагітності та пологам - 341 на суму 377,471 тис. грн.;

б) одноразові допомоги при народженні дитини - 897 на суму10455,498 тис. грн.;

в) допомоги на дитину до трьох років - 1602 на суму 5796,336тис. грн.;

г) допомоги на дітей під опікою - 114 на суму 1843,18 тис. грн.;

д) допомоги на дітей одиноким матерям – 1196 на суму 3479,028 тис. грн.

З 01.01.2006 введена в дію додаткова допомога - тимчасова допомога на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів: таких одержувачів - 70, виплачено допомоги на суму 128,455 тис. грн.

Згідно з Законом України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” призначено допомоги 388 сім’ям на загальну суму 1206,962 тис. грн.

В місті створені достатні умови для всебічного і гармонічного розвитку дітей від дошкільного віку до повноліття.

Збережена мережа дошкільних навчальних закладів, яка становить 10 дошкільних навчальних закладів та 2 групи Райського навчально – виховного комплексу «загальноосвітня школа I-II ст. – дитячий садок» № 11 Райської селищної ради. Відвідують дошкільні заклади 1736 дітей. Усі дошкільні заклади належать до системи освіти.

Відсоток охоплення дітей дошкільною освітою у порівнянні з минулим роком не змінився та становить 58%, у тому числі дітей п’ятирічного віку – 86% (збільшився на 5 в.п.).

Збережена мережа загальноосвітніх навчальних закладів міста, яка складається з 14 денних загальноосвітніх навчальних закладів (4827 учнів). Українською мовою навчання охоплені 2796 учнів (58,3%, що на 4,6% більше ніж у попередньому році). Мережа класів з поглибленим вивченням предметів зменшилася з 28 до 24 класів з охопленням 628 учнів. В порівнянні з 2010 роком відсоток охоплення зменшився з 13,7 до 13,0%.

У місті збережена мережа позашкільних закладів (3): Центр дитячої та юнацької творчості, станція юних техніків, дитячо – юнацька спортивна школа, які утримуються за рахунок міського бюджету. Станом на 10.09.2010 у позашкільних закладах працює 116 гуртків, в яких займаються 1525 дітей.

В сфері охорони здоров'я у 2011 році проводилось:

- забезпечення хворих на туберкульоз на амбулаторному етапі безоплатним рентгенологічним та бактеріоскопічним обстеженням. Очікувані витрати 2,1 тис. грн.

- соціальна підтримка у вигляді продуктових наборів та медикаментів. Очікувані витрати 13,9 тис.грн.

- скринингове обстеження населення міста на ВІЛ-інфекцію. Очікувані витрати 30,0 тис.грн.

- забезпечення дітей народжених від ВІЛ-інфікованих матерів безкоштовними молочними сумішами.


Очікувані витрати 10,0 тис.грн.

- розширення охоплення антиретровірусною терапією ВІЛ-інфікованих та хворих на СНІД. Очікувані витрати 197,6 тис.грн.

- забезпечення імунізації населення проти вакцинокерованих інфекцій. Очікувані витрати 20,0 тис.грн.

- забезпечення пільгової категорії населення:

- медикаментами. Очікувані витрати 235,3 тис.грн.

- зубним протезуванням. Очікувані витрати 26,6 тис.грн.

- слуховими апаратами. Очікувані витрати 4,8 тис.грн.

- дотримання соціальних стандартів на стаціонарне лікування ветеранів ВВВ. Очікувані витрати 60,8 тис. грн.

- забезпечення медикаментами хворих на гемофілію. Очікувані витрати 2,7 тис.грн.

- забезпечення хворих на цукровий діабет інсулінами складає 90%. Очікувані витрати 613,9 тис.грн., в тому числі за рахунок обласного бюджету 567,8, тис.грн. міського бюджету 17,7 тис.грн.

Заклади культури державної мережі міста налічують 5 бібліотек, комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад школа мистецтв, міський художній музей, Парк культури та відпочинку з кінотеатром “Космос” та Будинок культури у с. Райське. Основними напрямками роботи закладів культури у 2011 році були: подальше впровадження нових технологій і сучасного підходу до організації культурно-просвітницької та дозвіллєвої роботи, забезпечення матеріально-технічного розвитку закладів культури, забезпечення державної політики з охорони культурної спадщини.

Проведено заходи щодо збереження мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл міста. Мешканці міста залучалися до активних занять фізичною культурою та спортом, пропаганди здорового способу життя, проведення активного досугу.

У місті були проведені спортивно - масові заходи, у т.ч. спортивні заходи обласного масштабу. Міські команди приймали участь в першостях Донецької області та чемпіонатах України.

Молодіжна політика в 2011 році здійснювалася в інтересах молодої людини з урахуванням економічного, соціального, культурного розвитку досвіду державної підтримки молоді.

Чисельність наявного населення м. Дружківки на 1 вересня 2011 року складає 70353 осіб. З початку року населення міста скоротилося на 172 особу. Причиною тому природне скорочення на 349 осіб, яке частково компенсувалося позитивним сальдо міграції – 172 осіб. Природне скорочення населення склалося за рахунок перевищення кількості померлих над народженими у 1,9 рази. За січень-вересень 2010 року зареєстровано народжень -392 смертей - 741. В результаті міграційного обміну з іншими країнами та регіонами України у місто прибули 563 осіб, вибуло – 386 осіб.

Очікувана чисельність наявного населення м. Дружківки на 1 січня 2012 року становить 70280 осіб.

1. 
   Головна мета та пріоритети на 2012 рік
   

Головною метою Програми визначено поліпшення якості життя та зростання добробуту населення міста за рахунок стабільного економічного зростання економіки.


Головними пріоритетами в роботі по соціально-економічному розвитку містана 2012 рік будуть:

• здійснення заходів щодо підготовки території міста до проведення ігор чемпіонату Європи з футболу Євро-2012;
  
• розвиток інфраструктури міста;
  
• створення сприятливих умов для інвестиційної діяльност, у тому числі за рахунок приватно підприємницької ініціативиі; залучення інвесторів;
  
• подальше вдосконалення та освоєння підприємствами міста нової номенклатури промислової продукції, яка орієнтована на попит, у тому числі за рахунок залучення інвестицій;
  
• забезпечення надходження податків, зборів та інших обов’язкових платежів до бюджетів усіх рівнів у запланованих обсягах;
  
• ефективне та раціональне використання бюджетних коштів;
  
• реалізація пілотного проекту реформування системи охорони здоров’я: забезпечення функціонування та зміцнення матеріально-технічного стану Центрів первинної медико-санітарної допомоги, структурна реорганізація закладів муніціпального Енергоплану;
  
• забезпечення соціального партнерства та відповідальності влади, профспілок, роботодавців у вирішенні соціально-економічних проблем міста;
  
• підтримка житлового фонду в належному тезнічному стані за рахунок здійснення капітальних і поточних ремонтів будівель і оснащення;
  
• зниження споживання енергоресурсів за рахунок модернізації виробництв та розширення технологічних можливостей; впровадження енергозберігаючих та ресурсозберігаючих технологій;
  
• забезпечення реалізації територіальної громади на право володіння, раціональне та ефективне використання, розпорядження земельними ділянками.
  

З урахуванням ситуації, яка склалася в реальному секторі економіки на кінець 2011 року, сформовано прогноз основних показників економічного і соціального розвитку міста на 2012 рік.


3. Забезпечення умов для сталого економічного розвитку


3.1. Податково – бюджетна діяльність


З метою забезпечення збалансованості і стабільного функціонування бюджетної системи міста, забезпечення виконання планових завдань по надходженням коштів до бюджетів усіх рівнів одночасно із створенням в місті сприятливих умов для ведення бізнесу, залучення інвестицій та зростанням споживчого попиту на внутрішньому ринку передбачається:

• здійснення жорсткого контролю за дотриманням повноти сплати платежів, продовження проведення відповідної роз’яснювальної та мобілізуючої роботи щодо дотримання платіжної дисципліни усіма платниками;
  
• вдосконалення механізмів руйнування схем ухилення та мінімізації податків;
  
• забезпечення прозорості процесів формування та виконання місцевих бюджетів;
  
• концентрація бюджетних ресурсів на здійсненні першочергових та соціально захищених видатків з місцевого бюджету;
  
• проведення перевірки фактів приховування і заниження сум податків та зборів, контроль за своєчасністю подання та достовірністю документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків;
  

- проведення цілеспрямованої роботи, спрямованої на роз'яснення законодавства з питань оподаткування; З -56

• підвищення ефективності управління бюджетними коштами;
  
• вжиття заходів щодо погашення та запобігання утворенню заборгованості до бюджету платниками податків.
  

Основним завданням являється пошук додаткових джерел наповнення бюджетів усіх рівнів; зміцнення доходної частини місцевого бюджету за рахунок оптимізації ставок місцевих податків та зборів; підвищення якості справляння плати за землю і більш ефективного використання комунального майна; реалізація комплексних заходів, спрямованих на легалізацію економічної діяльності; здійснення заходів щодо ефективного використання енергоресурсів в бюджетних установах.


Очікувані надходження на 2012 рік прогнозувалися з урахуванням макроекономічних показників, показників визначальних підприємств міста та факторів, що мають значний вплив на рівень надходжень до бюджетів усіх рівнів. Слід зазначити, що відповідно до положень Податкового кодексу України та згідно з наказом ДПС України від 14.09.11 № 4 «Про затвердження реєстру великих платників податку на 2012 рік» ВАТ «Дружківське рудоуправління» у 2012 році буде переведено на облік до СДПІ по роботі з ВПП м. Донецька, що негативно вплине на збір надходжень до бюджетів всіх рівнів, розрахункові втрати від ненадходження платежів складуть близько 9,0 млн.грн.

Очікувані надходження на 2012 рік до Зведеного бюджету складають 111582,4 тис. грн. або 97,1% до очікуваного рівня надходжень 2011 року, тобто очікується зменшення суми збору на 3350,2 тис.грн., при цьому з урахуванням відшкодованих сум ПДВ (Ф.412) прогнозний збір до Зведеного бюджету складе 64280,1 тис.грн., що більше очікуваних надходжень 2011 року на 1100,9 тис.грн.

У розрізі видів бюджетів прогнозні надходження складають:

- до Державного бюджету у сумі 23693,2 тис.грн., що менше на 7236,1 тис.грн. або на 23,4% очікуваного збору надходжень 2011 року.

- до місцевого бюджету очікуються надходження у сумі 87889,2 тис.грн., що більше рівня надходжень 2011 року на 4,6 % або на 3885,9 тис.грн.

Прогнозується зменшення податкового боргу на 8,9% або 440,7 тис.грн, у тому числі:

• до Державного бюджету на 3,3% або на 128,5 тис.грн. (складе 3750,0 тис.грн);
  
• до місцевого бюджету на 29,4% або на 312,2 тис.грн. (складе 750,0 тис.грн.