ПРограма економічного та соціального розвитку міста ромни на 2009 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2011 рік, 1929.25kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Р І шенн явід 30. 12. 2010 м. Ромни Про затвердження Програми економічного та соціального, 1775.44kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста Новограда- волинського, 936.21kb.
- Проект Програми економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2012 рік, 2371.31kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2012 рік, 1086.78kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста луцька на 2011 рік, 660.88kb.
1. Підвищення конкурентоспроможності економіки
1.1. Промисловість та інноваційний розвиток
Протягом 2008 року утримувалась позитивна динаміка обсягів промислового виробництва. За 11 місяців зростання обсягів становило 19,1% порівняно із відповідним періодом минулого року.
За 11 місяців 2008 року реалізовано промислової продукції на суму 269,5 млн. грн. За рік обсяг реалізації перевищить 290 млн. грн.
У 2008 році активізувалася робота промислових підприємств по впровадженню нових прогресивних технологічних процесів та освоєнню нових видів продукції у машинобудуванні, легкій та харчовій промисловості.
Впровадженням нових технологічних процесів та заходів, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності продукції та послуг, зменшення енергоємності виробництва, у 2008 році займаються ВАТ «Роменський завод «Тракторозапчастина», ВАТ «Геотехніка», ТОВ «Фірма «Роменська ГТФ ЛТД», ТОВ «Роменський завод продтоварів».
Головна ціль розвитку на 2009 рік: задоволення потреб економіки і споживчого ринку в конкурентоспроможних промислових товарах та послугах.
Основні завдання на 2009 рік:
стабілізація промислового виробництва та підвищення ефективності господарювання.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
(у % до попереднього року)
| Показники | 2008 (очікуване) | 2009 (прогноз) |
| Темпи росту продукції промисловості, всього | 113 | 101 |
Ресурсне забезпечення.
Заходи фінансуються за рахунок власних коштів суб’єктів господарювання.
Ризики, які можуть вплинути на розвиток галузі:
послаблення ділової активності суб’єктів господарювання у зв’язку зі світовою фінансовою кризою;
подальше підвищення цін на енергоносії;
значне зростання витрат підприємств у зв’язку з необхідністю здійснення модернізації та технічного переоснащення, впровадження енергозберігаючих технологій;
високий економічний ризик вкладення коштів у інновації.
1.2. Енергозабезпечення та енергозбереження
Ефективне використання енергоресурсів та енергозбереження
Протягом 2008 року з метою енергозбереження в закладах бюджетної сфери проводилися роботи за напрямами: заміна віконних та дверних блоків, утеплення та ущільнення стін, ремонт покрівель, утеплення горищ, хімічна промивка труб внутрішніх систем опалення, заміна теплових мереж з використанням попередньо ізольованих труб, автоматизація роботи теплогенеруючого обладнання, заміна ламп розжарювання на енергоефективні освітлювальні прилади, установка систем хімводоочищення та приладів обліку енергоресурсів.
Всього на виконання енергозберігаючих заходів за 11 місяців 2008 року в закладах бюджетної сфери витрачено 452,24 тис. грн.
За рахунок коштів бюджету розвитку міського бюджету виконано будівництво автономної котельні дошкільного навчального закладу № 6 по вул. Артема міста Ромни на суму 148,0 тис. грн.
Освоєно 1,05 млн. грн. коштів державної субвенції, які спрямовані на реконструкцію котельні по вул. Київська (КП «Ромнитеплосервіс»), а також освоєно кошти ВАТ «Укрнафта», які використані на реконструкцію даху багатоповерхового будинку по бул. Шевченка, 21, будівництво станції знезалізнення води на Процівському водозаборі, будівництво каналізаційно-насосної станції № 3 та тепломережі по вул. Київська.
Станом на 01.12.2008 у закладах бюджетної сфери міста замінено
віконних блоків на металопластикові на суму 246,0 тис. грн.
Головна ціль на 2009 рік: скорочення обсягів споживання енергоносіїв.
Основні завдання на 2009 рік:
реалізувати інвестиційні проекти по енергозбереженню.
Кількісні та якісні критерії ефективності:
| Показники | 2008 (очікуване) | 2009 прогноз |
| Скорочення споживання природного газу бюджетними установами, підприємствами комунальної теплоенергетики та населенням міста (млн. куб. м) | 0,3 | 0,5 |
Ресурсне забезпечення:
Заходи фінансуються за рахунок власних коштів підприємств і організацій, державного та місцевих бюджетів, залучених інвестиційних ресурсів.
На фінансування Програми заходів щодо забезпечення скорочення споживання природного газу підприємствами комунальної теплоенергетики установами бюджетної сфери та населення міста Ромни з міського бюджету у 2009 році передбачається 525 тис. грн. (переведення на альтернативні види палива котельні по вул. Конотопська, що опалює ЗОШ № 10 та ДНЗ № 8, та переобладнання системи опалення Роменської стоматологічної поліклініки на автономне з застосуванням альтернативних видів палива).
1.3. Інвестиційна політика
Спостерігається позитивна динаміка освоєння інвестицій в основний капітал, у тому числі на технічне переозброєння і реконструкцію діючих підприємств, що є підґрунтям економічного зростання.
За 9 місяців 2008 року підприємствами та організаціями всіх форм власності за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 29,2 млн. грн. капітальних інвестицій. Найвагомішу частку з них (87,2% загального обсягу) становили інвестиції в основний капітал. Обсяг капітальних вкладень за рахунок бюджетних коштів у 2008 році становитиме 6,3 млн. грн.
З метою сприяння залучення інвестицій в економіку міста спеціаліст управління економіки пройшов навчання у програмі для фахівців з питань залучення інвестицій Проекту USID «Економічний розвиток міст», стажування та отримав сертифікат за кваліфікацією спеціаліст з питань залучення іноземних інвестицій.
Головні цілі розвитку на 2009 рік:
розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури на умовах першочергового впровадження інвестиційних проектів із застосуванням енергозберігаючих технологій;
створення привабливого інвестиційного клімату в місті.
Основні завдання на 2009 рік:
залучити до міського бюджету інвестиційні ресурси суб’єктів господарювання на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури;
забезпечити ефективне використання коштів бюджету направлених на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури;
забезпечити поширення інформації про інвестиційний потенціал міста;
провести формування портфелю інвестиційних пропозицій.
Ресурсне забезпечення:
власні кошти підприємств, кошти бюджетів усіх рівнів і кошти цільового фонду розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури;
субвенція на соціально-економічний розвиток міста.
1.4. Житлово-комунальне господарство
Сучасний стан житлово-комунального господарства не відповідає встановленим вимогам. Недосконалість системи управління галуззю, зволікання з його реформуванням призвели до того, що підприємства житлово-комунального господарства неспроможні ефективно працювати в ринкових умовах і надавати споживачам послуги належних рівня та якості.
Значним є рівень зносу основних засобів галузі. Кожен третій житловий будинок потребує капітального ремонту.
Потребують заміни насосного обладнання та опалювальних котлів. Значно погіршився стан ліфтового господарства міста: 9 одиниць ліфтів підлягають обстеженню, які потребують проведення капітального ремонту, в зв’язку з 25-літнім терміном експлуатації.
В аварійному стані перебуває майже третина водопровідно-каналізаційних та теплових мереж, потребує капітального ремонту міст через р. Роменка. Не відповідає санітарним нормам полігон для твердих побутових відходів.
За 2008 рік в місті всіма забудовниками введено в експлуатацію 17,8 тис. кв. метрів загальної площі житла, що на 21,9% більше проти 2007 року, у тому числі 12,5 тис. кв. метрів (70,2% від загального обсягу житла) введено індивідуальними забудовниками.
Заходи, які приймаються органами місцевої виконавчої влади та місцевого самоврядування, дають змогу тільки ліквідувати передаварійні ситуації на об'єктах життєзабезпечення.
Головна ціль розвитку на 2009 рік: підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунального господарства, поліпшення рівня та якості надання житлово-комунальних послуг населенню.
Основні завдання на 2009 рік:
удосконалити систему управління житловим фондом;
підвищити якість надання житлово-комунальних послуг;
підвищити рівень благоустрою населених пунктів області;
забезпечити ліквідацію підтоплення.
Якісні критерії ефективності політики:
зменшення до рівня експлуатаційної безпеки зносу основних фондів у житлово-комунальному комплексі, витрат і втрат у виробництві житлово-комунальних послуг;
підвищення рівня безпеки систем життєзабезпечення населених пунктів;
поліпшення якості житлово-комунального обслуговування населення;
скорочення питомих витрат енергетичних і матеріальних ресурсів.
Ресурсне забезпечення буде здійснюватися відповідно до Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства області на
2005-2010 роки в сумі 642,0 тис. грн. та Програми «Питна вода України» на
2006-2020 роки – 450,0 тис. грн.
Ризики, що можуть вплинути на розвиток галузі у 2009 році:
невизначеність і нестабільність цінової політики, особливо на енергетичні ресурси, питома вага яких у собівартості послуг є значною і суттєво впливає на розміри цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, отже й на фінансовий стан галузі та недофінансування з державного бюджету державних програм.
1.5. Регуляторна політика та розвиток підприємництва
Мале підприємництво за останнє десятиліття стало невід'ємною складовою частиною економіки держави. Для великої кількості населення підприємництво виявилося практично єдиною можливістю забезпечення зайнятості населення.
Всього в місті нараховується 170 діючих малих підприємств та 3092 фізичних осіб – підприємців. Рівень зайнятості у малому бізнесі складає 28,1% до загальної кількості працюючих в місті.
Станом на 01.01.2009 року в місті діють п'ятнадцять регуляторних актів.
Інфраструктура підтримки підприємництва включає 10 страхових організацій, 2 аудиторські фірми, 1 кредитна спілка, 20 філій комерційних банків, 4 інформаційно – консультативні установи, 1 бізнес центр. Для реалізації заходів міської Програми розвитку малого підприємництва в м. Ромни в 2008 році з міського бюджету використано 27,0 тис. грн..
Головна ціль розвитку на 2009 рік: створення сприятливих умов для створення нових малих підприємств та залучення інвестицій, забезпечення чіткого та прозорого механізму взаємодії міських органів влади та суб'єктів підприємницької діяльності.
Основні проблеми розвитку малого підприємництва:
- суперечливість і неповнота чинних нормативно - правових актів, що регулюють діяльність суб'єктів підприємництва;
- ускладненість доступу до фінансово-кредитних ресурсів, нерозвиненість системи мікрокредитування небанківськими фінансовими установами;
- недостатній розвиток бізнес-центру як елементу інфраструктури підтримки підприємництва, брак підприємницького досвіду;
- нерозвиненість сфери бізнес- та менеджмент-освіти, слабкий рівень підготовки кадрів для підприємництва;
- ускладнений доступ суб'єктів підприємницької діяльності до інформації щодо стану ринку та конкуренції (ресурсів, майна);
- «тінізація» заробітної плати у сфері підприємництва.
Основні завдання на 2009 рік:
- забезпечення реалізації державної регуляторної політики в сфері підприємництва; вдосконалення дозвільної системи в сфері здійснення підприємницької діяльності; удосконалення роботи єдиного дозвільного офісу на основі принципу «єдиного звернення до єдиного вікна»; розвиток інфраструктури підтримки підприємництва; удосконалення та підвищення ефективності фінансово – кредитних, інвестиційних механізмів підтримки підприємництва; залучення інвестицій для розвитку малого бізнесу; забезпечення доступу суб'єктів малого підприємництва до інформації щодо ресурсної бази міста; розширення та удосконалення інформаційно-консультативної підтримки малого підприємництва; забезпечення підвищення професійного рівня суб'єктів підприємництва; створення сприятливих умов для залучення до підприємницької діяльності.
| Показники та критерії | 2006 (факт) | 2007 (факт) | 2008 (очік.) | 2009 (прогноз) |
| Проведення аналізу регуляторного впливу проектів регуляторних актів, їх оприлюднення з метою отримання зауважень і пропозицій | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Кількість малих підприємств, од. | 284 | 256 | 251 | 254 |
| Кількість фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, тис. осіб | 3158 | 2970 | 3092 | 3190 |
| Кількість зайнятих у малому підприємництві, тис. осіб | 5,4 | 5,1 | 5,2 | 5,3 |
Ресурсне забезпечення.
Заходи щодо підтримки розвитку малого підприємництва будуть фінансуватися за рахунок коштів міського бюджету, фінансово-кредитних установ, підприємств, організацій та коштів міського фонду підтримки підприємництва.
Для реалізації у 2009 році заходів міської програми підтримки підприємництва на 2009-2010 роки передбачається фінансування на суму 50,0 тис. грн.. з міського бюджету для створення фонду підтримки підприємництва.
1.6. Споживчий ринок та конкурентна політика
Споживчий ринок міста характеризується високим рівнем насиченості продовольчими і непродовольчими товарами, стабільним постачанням, відсутністю товарного дефіциту. Зберігається тенденція до зростання мережі підприємств торгівлі та закладів побутового обслуговування.
За січень-вересень 2008 року роздрібний оборот підприємств торгівлі склав 110,1 млн. грн., оборот ресторанного господарства – 2,3 млн. грн., що на 21,9% та 9,5% відповідно перевищує аналогічні показники за цей період 2007 року.
Обсяги реалізованих населенню побутових послуг за 9 місяців 2008 року зросли на 62,1% (у фактичних цінах) до відповідного періоду попереднього року і становлять 455,4 тис. грн. У розрахунку на 1 жителя міста таких послуг надано на суму 9,9 грн., що на 62,3% більше, ніж за аналогічний період 2007 року.
За 2008 рік в місті відкрито та відновлено роботу 22 об’єктів роздрібної торгівлі, 4 заклади ресторанного господарства та 4 об’єкти побутового обслуговування.
Проблемні питання, які потребують вирішення у 2009 році:
низький рівень матеріально-технічної бази підприємств торгівлі та ресторанного господарства, незначні за торговою площею розміри підприємств торгівлі, наявність лише 2% магазинів самообслуговування, що стримує підвищення якості торговельного обслуговування населення;
повільні темпи розвитку мережі ресторанного господарства;
адміністративні бар’єри вступу на ринок нових суб’єктів господарювання, складна та тривала процедура викупу (оренди) вільних земельних ділянок та приміщень для започаткування бізнесу.
Головні цілі розвитку на 2009 рік:
створення цивілізованої інфраструктури споживчого ринку, здатної забезпечувати високий рівень торговельного та побутового обслуговування населення відповідно до його потреб;
Основні завдання на 2009 рік:
забезпечити розвиток мережі закладів торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування населення;
проводити роботу щодо надання ринкам цивілізованого вигляду, благоустрою і впорядкування їх території;
сприяти підтримці товаровиробників на регіональному споживчому ринку;
сприяти розвитку конкурентного середовища на ринку продовольчих товарів, нафтопродуктів, транспортних та житлово-комунальних послуг.
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
забезпечення темпів зростання загальних обсягів товарообороту не нижче 20% (у фактичних цінах), у сфері побуту – не нижче 15%;
зменшення надходжень на споживчий ринок області неякісної та небезпечної продукції та послуг;
зниження рівня монополізації регіонального ринку виробництва та реалізації споживчих товарів і послуг;
зняття або зниження бар’єрів для вступу нових суб’єктів господарювання на ринки соціально значущих товарів та послуг;
усунення нерівних умов конкуренції між суб’єктами господарювання.
Ресурсне забезпечення галузі:
основним джерелом фінансування галузі у 2009 році будуть власні кошти суб’єктів господарювання, направлені на будівництво нових або відновлення роботи непрацюючих закладів торгівлі та надання послуг населенню.
Ризики, які можуть вплинути на розвиток галузі: недостатнє законодавче та ресурсне забезпечення вказаних вище заходів.