Постановою Верховної Ради України від 15 квітня 2010 року №2131-vi „Про прийнятя за основу проекту закон
| Вид материала | Закон |
- Постановою Верховної Ради України від 6 квітня 1995 року n 127/95-вр) (Постановою, 1952.82kb.
- Постановою Верховної Ради України від 6 квітня 1995 року n 127/95-вр) (Постановою, 2124.79kb.
- Постановою Верховної Ради України від 6 квітня 1995 року n 127/95-вр) (Постановою, 2101.64kb.
- Постановою Верховної Ради України від 5 лютого 1992 року n 2098-xii із змінами І доповненнями,, 306.32kb.
- Затверджено Постановою Верховної Ради України від 20 квітня 1995 р. N 144/95-вр, 175.92kb.
- Постановою Верховної Ради України від 11 грудня 1991 року n 1964-xii із змінами, 203.18kb.
- Закон України " Про державну податкову службу України", 56.33kb.
- Постановою Верховної Ради України від 16 листопада 1992 року n 2781-xii із змінами, 364.72kb.
- Постановою Верховної Ради України від 21 січня 1994 року n 3858-xii із змінами І доповненнями,, 100.86kb.
- Верховної Ради Української рср від 26 червня 1991 року n 1268-xii, враховуючи зміни,, 802.42kb.
7.5. Науково-технічна та інноваційна діяльність
Головними цілями у сфері інноваційної діяльності промислових підприємств регіону в 2010 році є створення економічних, інфраструктурних та інституційних передумов переходу до інноваційної моделі розвитку, закріплення позитивних тенденцій в інноваційному розвитку регіону, створення науково-технічних й інституційних передумов для технологічного переозброєння економіки і збільшення частки сучасної високотехнологічної, конкурентоспроможної на світовому рівні продукції.
Серед основних заходів у сфері інноваційної діяльності передбачається:
реалізація регіональних програм інноваційної спрямованості;
розвиток інноваційної інфраструктури та системи трансферу технологій (технопарків, технополісів, кластерів, агентств регіонального розвитку, інших малих і середніх інноваційних підприємств тощо);
упровадження інноваційних та інвестиційних проектів із застосуванням енерго-, ресурсозбережних технологій, економічних механізмів їх реалізації, просування місцевої інноваційної продукції на внутрішній та зовнішні ринки.
За рахунок коштів державного бюджету планується забезпечити реалізацію заходів Державної програми розвитку державних підприємств „Виробниче об’єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова” і „Конструкторське бюро „Південне” ім. М.К. Янгеля”, у тому числі технічне оновлення виробництва, модернізацію та відновлення експлуатаційних властивостей і потужностей енергетичної інфраструктури, здійснення енергоефективних заходів, технічне оновлення багатопрофільної експериментальної бази тощо.
Упродовж 2010 року очікується впровадження 63 нових прогресивних технологічних процесів, із яких 24 – маловідходні, ресурсозбережних та безвідходні, освоєння виробництва 145 нових видів продукції.
Очікується збільшення обсягів реалізованої інноваційної продукції до 2,5 млрд грн, або на 34% більше рівня 2009 року, та питомої ваги реалізованої інноваційної продукції регіону в загальному обсязі реалізованої промислової продукції – до 2,0%.
7.6. Стандартизація, метрологія,
сертифікація, акредитація
Головною метою на 2010 рік у сфері стандартизації, метрології, сертифікації та акредитації буде створення умов для підвищення якості й конкурентоспроможності продукції, ефективності використання виробничих потужностей, насичення внутрішнього ринку високоякісною і безпечною продукцією, збільшення експортного потенціалу регіону, поліпшення екологічного стану регіону та системи охорони праці.
Серед основних завдань на 2010 рік у сфері стандартизації, метрології, сертифікації та акредитації передбачається:
забезпечення виконання Указу Президента України від 13 липня
2005 року № 1105/2005 „Про заходи щодо вдосконалення діяльності у сфері технічного регулювання та споживчої політики” і державних й регіональних програм у сфері стандартизації, метрології, сертифікації та акредитації;
продовження реалізації Угоди про співробітництво між Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики і Дніпропетровською обласною державною адміністрацією;
участь у міжнародних проектах у сфері технічного регулювання та споживчої політики;
сприяння створенню механізмів запобігання проникненню на ринок недоброякісних та небезпечних товарів;
сприяння активізації міжнародної діяльності й залученню технічної допомоги на регіональному та міжнародному рівнях;
сприяння впровадженню систем управління якістю, систем управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), екологічного менеджменту та системи охорони праці на підприємствах регіону.
У 2010 році на підприємствах і організаціях регіону передбачається впровадження 87 систем управління якістю ISO 9001, екологічного менеджменту ISO 14000 та охорони праці ISO 18000.
7.7. Споживчі товари та послуги
З метою подальшого розвитку внутрішнього ринку споживчих товарів, підтримки вітчизняного товаровиробника, поліпшення якості торговельного обслуговування населення в 2010 році передбачається здійснити комплекс заходів щодо подальшого розвитку мережі сучасних підприємств роздрібної торгівлі та ресторанного господарства, задоволення потреб населення у споживчих товарах, особливо в сільській місцевості, насичення торгівлі соціально значущими товарами.
У 2010 році передбачається зростання кількості нових торговельних мереж на 400 одиниць (у тому числі в сільській місцевості – на 118 об’єктів). Завдяки відкриттю нових об’єктів, буде створено 3600 нових робочих місць.
Планується відкрити 85 нових об’єктів ресторанного господарства, у тому числі в сільській місцевості – 23 об’єкта на 2635 посадкових місць.
За прогнозними розрахунками на кінець 2010 року оборот роздрібної торгівлі за всіма каналами реалізації зросте на 1,5% в порівнянні з 2009 роком і складе 38620,0 млн грн.
Зростання обсягів вироблених і реалізованих послуг передбачається за рахунок розвитку послуг з ремонту й технічного обслуговування транспорту, ремонту та виготовлення меблів, послуг перукарень і ремонту взуття, а також відкриття підприємств побуту пріоритетних напрямів.
У 2010 році обсяг реалізованих послуг планується в обсязі
12700 млн грн, темп приросту становитиме 104,7%, у тому числі обсяг реалізованих послуг населенню – 3650 млн грн (106,8%).
8. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ
У рамках програми розвитку виставково-ярмаркової діяльності у Дніпропетровській області на 2006 – 2010 роки та програми реалізації державної стратегії євроінтеграції на регіональному рівні на
2005 – 2011 роки планується впровадження основних заходів, спрямованих на поліпшення іміджу області як одного з провідних регіонів України в зовнішньоекономічній діяльності, у тому числі:
cтворення бази комерційних пропозицій товаровиробників області та забезпечення її розповсюдження серед країн ЄС та світу через відділи з економічних питань дипломатичних представництв України за кордоном, під час бізнесових місій, у ході візитів іноземних делегацій до Дніпропетровської області;
проведення двосторонніх переговорів та зустрічей з пріоритетних питань двостороннього співробітництва, вирішення проблемних питань з країнами-партнерами;
розміщення найбільш перспективних проектів на веб-сайті облдержадміністрації, а також розповсюдження підготовлених збірників через дипломатичні установи та торговельні представництва.
З метою розширення міжнародних та міжрегіональних зв’язків, у першу чергу економічних та інвестиційних, поглиблення виробничої кооперації, закріплення позицій підприємств на стратегічно важливих ринках збуту товарної продукції та послуг, освоєння нових перспективних ринків відповідно до основних напрямів зовнішньоекономічної діяльності, зміцнення експортного потенціалу регіону планується участь підприємств області в міжнародних виставках.
З урахуванням основних зовнішньоекономічних макропоказників розвитку України, структури експортоорієнтованих галузей економіки області, динаміки зовнішньоторговельного обороту з початку року прогнозується збільшення зовнішньоторговельного обороту товарів та послуг на 14,7%, (до 11,0 млрд дол. США), у тому числі експорту – до
6,4 млрд дол. США, імпорту – 4,6 млрд дол. США, що відповідно становить 115,0% і 114,3% до рівня 2009 року.
Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі прогнозується на рівні
1,8 млрд дол. США.
9. СОЦІАЛЬНА СФЕРА
9.1. Демографічна ситуація
Ураховуючи динаміку демографічного стану області, у
2010 році з метою підвищення рівня народжуваності, надання всебічної підтримки сім’ям з дітьми, зниження рівня смертності, подовження тривалості життя населення регіону та надання якісних і професійних медичних послуг передбачається:
проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи стосовно права на окремі види державної допомоги сім’ям, у яких народилися діти;
створення повного комплексу сприятливих умов для поєднання жінками професійної зайнятості з материнством та забезпечення надання матеріальної допомоги з догляду за дитиною до 3 років;
забезпечення виплати допомоги на дітей, що перебувають під опікою чи піклуванням, у розмірі відповідно до чинного законодавства;
забезпечення комплексного підходу до запобігання поширенню туберкульозу, ВІЛ/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань;
забезпечення призначення і виплати допомоги при усиновленні дитини;
забезпечення виплати одноразової винагороди жінкам, яким надано почесне звання України „Мати-героїня” та сім’ям, у яких народилась трійня;
забезпечення підтримки багатодітних сімей, у тому числі надання допомоги за рахунок коштів обласного бюджету;
реалізація комплексу заходів щодо поліпшення умов праці, виконання екологічних програм, задоволення населення якісною питною водою, продуктами харчування.
Середньорічна чисельність населення області в 2010 році становитиме 3354,2 тис. осіб.
9.2. Зайнятість населення та ринок праці
З метою розширення сфери застосування праці, „детінізації” зайнятості та зменшення диспропорцій між попитом і пропозицією робочої сили, створення умов для самостійної зайнятості, соціальної підтримки незайнятих, зареєстрованих у державній службі зайнятості, передбачається здійснити заходи щодо:
сприяння працевлаштуванню 35,0 – 37,0 тис. незайнятих громадян;
розширення сфери застосування праці за рахунок створення
48,4 тис. нових робочих місць;
стимулювання розвитку обслуговуючих кооперативів, підприємництва, фермерських господарств за рахунок залучення незайнятого населення на селі;
забезпечення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян за рахунок розширення практики підготовки кадрів з числа безробітного населення на замовлення роботодавців під конкретні робочі місця, стажування безпосередньо на робочих місцях;
залучення до оплачуваних громадських робіт безробітних громадян;
посилення контролю за дотриманням вимог законодавства про працю, зайнятість населення та про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з метою забезпечення реалізації прав і гарантій працівників, недопущення випадків використання найманої сили без належного оформлення трудових відносин з роботодавцем;
перенавчання осіб з особливими потребами за направленнями центрів зайнятості та за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів;
створення спеціалізованих робочих місць для працевлаштування людей з обмеженими фізичними можливостями.
Очікується, що на кінець 2010 року чисельність зареєстрованих безробітних скоротиться на 7,7% до 32,5 тис. осіб, а рівень безробіття – з 1,7% до 1,6%.
9.3. Грошові доходи населення та заробітна плата
На збільшення доходів населення впливатиме позитивна динаміка розвитку економіки, підвищення соціальних стандартів (мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму, мінімальної пенсії, соціальних виплат).
Крім того, з урахуванням активізації роботи з соціальними партнерами щодо збільшення заробітної плати найманим працівникам, легалізації „тіньових” виплат з оплати праці та скорочення кількості підприємств-„мінімізаторів”, середньомісячна заробітна плата має зрости до 2325 грн (на 18,4% більше рівня 2009 року). Фонд оплати праці становитиме 26,0 млрд грн (на 16,2% більше рівня 2009 року).
9.4. Соціальне забезпечення
Для вирішення проблем найбільш незахищених верств населення в межах, передбачених програмою забезпечення державних соціальних гарантій та регіональних форм адресної підтримки ветеранів війни, інвалідів та окремих категорій громадян у Дніпропетровській області на 2010 – 2014 роки, планується забезпечити:
продовження реалізації проекту „Вдосконалення системи соціальної допомоги” щодо здійснення улаштування єдиних приймалень у районних управліннях праці та соціального захисту населення (спільно зі Світовим Банком);
надання додаткової підтримки пільговим категоріям громадян, які найбільш її потребують;
надання матеріальної допомоги найбільш вразливим верствам населення на підставі рішень відповідних комісій з питань надання допомоги малозабезпеченим верствам населення, створених місцевими органами виконавчої влади;
проведення урочистостей до свят та пам’ятних дат соціального спрямування з організацією заходів та наданням матеріальної (грошової) і натуральної допомоги;
установлення щомісячної стипендії особам, яким виповнилося
100 і більше років;
надання громадським організаціям інвалідів, їх підприємствам та організаціям державної підтримки у вигляді пільг з оподаткування, фінансової допомоги, кредитування тощо;
продовження забезпечення осіб з обмеженими фізичними можливостями спецавтотранспортом, засобами пересування та зв’язку, у тому числі мобільного (у разі відсутності технічних умов проведення лінійного зв’язку);
працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями, сприяння інвалідам у пошуках роботи відповідно до рекомендацій медико-соціальної експертної комісії;
перенавчання осіб з особливими потребами за направленнями центрів зайнятості та за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів;
створення 120 спеціалізованих робочих місць для працевлаштування людей з обмеженими фізичними можливостями за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів;
забезпечення санаторно-курортного лікування й оздоровлення ветеранів війни та праці, дітей-сиріт, дітей-інвалідів із чорнобильського контингенту, дітей-інвалідів, які перебувають у будинках-інтернатах системи соціального захисту населення.
Передбачається збільшення виплат допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям з 1,2 млрд грн до 1,7 млрд грн і на надання пільг та субсидій на оплату енергоносіїв, житлово-комунальних послуг – з 377 млн грн до 513,5 млн грн.
З метою соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, передбачається:
створення умов згідно з соціальними потребами в закладах, притулках, будинках нічного або тимчасового перебування, у тому числі для неповнолітніх, з метою тимчасового проживання осіб, звільнених з місць позбавлення волі, відповідно до типових положень про ці заклади;
надання особам, звільненим з місць позбавлення волі, за їх зверненням у разі виникнення екстремальної ситуації, адресної грошової та натуральної допомоги в рамках проведення благодійних акцій за рахунок коштів обласного і місцевих бюджетів, фондів соціальної підтримки громадян та благодійних фондів.
9.5. Пенсійне забезпечення та соціальне страхування
Пріоритетними напрямами у сфері пенсійного забезпечення в 2010 році буде запровадження та вдосконалення трирівневої системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, збільшення фінансової підтримки солідарної пенсійної системи, залучення додаткового пенсійного забезпечення (недержавне пенсійне забезпечення), а також активізація роботи з платниками податків.
У 2010 році планується здійснити комплекс заходів щодо:
стабільного функціонування та прозорості пенсійної системи;
своєчасного забезпечення перерахунку пенсій відповідно до підвищення стандартів прожиткового мінімуму та з урахуванням рівня інфляції згідно з чинним законодавством, завдяки чому їх розмір має зрости на 9,5% (до рівня 1200 грн).
З метою забезпечення реабілітації населення, постраждалого
внаслідок Чорнобильської катастрофи планується:
забезпечення безоплатними ліками та медичними послугами з зубопротезування громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у тому числі дітей;
організація комплексного медико-санітарного забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – проведення диспансеризації постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи населення;
надання матеріальної та натуральної допомоги найбільш нужденним „ліквідаторам”, сім’ям „ліквідаторів”, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою.
9.6. Реформування житлово-комунального господарства
Головним напрямом роботи щодо реформування житлово-комунального господарства в 2010 році має бути технічне переоснащення підприємств шляхом упровадження сучасних енергозбережних технологій із заміщенням традиційних видів палива на альтернативні, створення конкурентного середовища на ринку послуг, забезпечення фінансової стабільності галузі, поліпшення рівня та якості надання житлово-комунальних послуг населенню, у тому числі:
зменшення споживання енергоносіїв на виробництво послуг теплопостачання – до 12% (питомі витрати умовного палива на відпуск тепла – 169,7 кг/Гкал) та послуг водопровідно-каналізаційного господарства – до 15% (питомі витрати електроенергії на 1 куб. м поданої води – 0,99 кВт год/куб. м);
заміна зношених труб теплових мереж на попередньо ізольовані;
модернізація централізованих систем водопостачання й водовідведення з використанням енергозбережного обладнання і технологій – реконструкція 5 котелень, 13 водопровідних та каналізаційних насосних станцій;
організація ефективного управління підприємствами комунальної власності у сфері тепло-, водопостачання та водовідведення;
технічне переоснащення та капітальний ремонт житлових будинків;
оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії;
100-відсоткове встановлення лічильників тепла, води та газу в бюджетних установах міст та районів області, а також для малозабезпечених верств населення;
запровадження системи управління якістю у сфері житлово-комунальних послуг;
модернізацію та капітальний ремонт 185 ліфтів;
придбання 8 сміттєвозів, 18 прибиральних машин, обладнання
32 дитячих майданчиків, реконструкція вулиць, переоснащення мереж зовнішнього освітлення в райцентрах та малих містах;
cтворення конкурентного середовища на ринку обслуговування житла – ліквідація монополії ЖЕКів, збільшення частки приватних підприємств на ринку послуг, формування і стимулювання ефективного власника житла – запровадження інституту управителів будинків, продовження роботи зі створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (методологічна й організаційна підтримка створення та діяльності об’єднань, державна підтримка заходів з енергозбереження в житлових будинках), збільшення загальної кількості утворених об’єднань співвласників багатоквартирних будинків або інших форм самоорганізації населення на 9,6%;
удосконалення управління підприємствами житлово-комунального господарства шляхом передачі їх в оренду, корпоратизації, акціонування чи приватизації;
перегляд та прийняття органами місцевого самоврядування економічно обґрунтованих (що має включати інвестиційну складову для забезпечення підвищення якості надання таких послуг) тарифів та їх оптимізація шляхом зниження непродуктивних витрат, що дозволить стовідсотково відшкодовувати витрати на їх виробництво, приведення у відповідність вартості комунальних послуг до розміру доходів населення, створення умов для оплати реально спожитих ресурсів та наданих послуг, відповідної якості наданих послуг, забезпечення беззбиткової діяльності підприємств житлово-комунального господарства;
активізація роз’яснювальної роботи серед населення щодо своєчасної та повної оплати за спожиті житлово-комунальні послуги, погашення заборгованості минулих років;
забезпечення виконання завдань плану короткотермінових та річних антикризових заходів, затверджених розпорядженням голови облдержадміністрації від 22 квітня 2010 року № Р-170/0/3-10 щодо забезпечення повних розрахунків за спожиті підприємствами житлово-комунального господарства енергоносії, а також за спожиті населенням житлово-комунальні послуги;
виконання завдань плану підготовки житлово-комунального господарства області до роботи в осінньо-зимовий період
2010/2011 років.
10. ГУМАНІТАРНА СФЕРА
10.1. Охорона здоров’я
Головним напрямом роботи у сфері охорони здоров’я в
2010 році буде підвищення якості та доступності медичних послуг на всіх рівнях, насамперед первинної медико-санітарної допомоги.
У рамках програм протидії поширенню інфекційних соціально небезпечних хвороб у Дніпропетровській області на 2008 – 2012 роки, запобігання та лікування серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань у Дніпропетровській області на 2008 – 2012 роки, „Цукровий діабет у Дніпропетровській області на 2009 – 2013 роки, „Здоров’я дітей та матерів Дніпропетровщини” на період до 2015 року та обласної міжгалузевої програми „Здоров’я нації” на 2002 – 2011 роки, з метою підвищення якості надання медичної допомоги матерям та дітям, поліпшення репродуктивного здоров’я населення передбачається:
забезпечення населення області флюрообстеженнями та тестуванням на соціально небезпечні інфекційні хвороби;
оснащення станцій та відділень переливання крові основним технологічним обладнанням;
придбання обладнання для акушерських ліжок інтенсивної терапії та акушерських стаціонарів Дніпропетровської обласної клінічної лікарні ім. І.І. Мечникова;
забезпечення сільської медицини області 43 автомобілями „швидкої допомоги” для надання невідкладної медичної допомоги населенню;
забезпечення лікарськими засобами 14,1 тис. хворих на цукровий діабет, у тому числі 614 дітей;
збільшення обсягів бюджетного фінансування системи охорони здоров’я, запровадження дієвого контролю за якістю медичних послуг та препаратів, безкоштовна екстрена медична допомога;
забезпечення витратними матеріалами і медикаментами для лікування хворих з хронічною нирковою недостатністю та з дегенеративно-дистрофічними захворюваннями, що дозволить пролікувати 150 хворих методом програмного гемодіалізу й 45 хворих методом перитонеального діалізу;
розробка проектно-кошторисної документації на реконструкцію Дніпропетровської обласної клінічної офтальмологічної лікарні;
продовження капітального ремонту Дніпропетровського обласного Центру з профілактики та боротьби зі СНІДом;
завершення реконструкції комплексу будівель і споруд Дніпропетровської обласної дитячої клінічної лікарні та газової котельні Гейківської психоневрологічної лікарні Криворізького району;
розробка робочого проекту на другий етап реконструкції та проведення реконструкції корпусу для відділення лікування хворих на хіміорезистентний туберкульоз Дніпропетровського обласного комунального клінічного лікувально-профілактичного об’єднання „Фтизіатрія”;
введення в дію високовартісного обладнання (піролізного інсенератора) в комунальному клінічному лікувально-профілактичному об'єднанні „Фтизіатрія”;
реконструкція системи теплопостачання Павлоградського протитуберкульозного диспансеру;
реконструкція корпусів Б, В, прибудова третього поверху дитячого психоневрологічного санаторію № 4 для дітей з тяжкими розладами мови та ураженнями центральної нервової системи (м. Дніпропетровськ);
відкриття 6 кабінетів для надання допомоги наркозалежним;
перепрофілювання 32 закладів первинної медико-санітарної допомоги в заклади загальної практики сімейної медицини, у тому числі 28 закладів у сільській місцевості;
створення спеціалізованого відділення для лікування гострого інфаркту міокарда та порушення ритму серця на базі обласного клінічного діагностичного центру.
Завдяки вжитим заходам, передбачається:
знизити рівень смертності від туберкульозу на 10%;
поліпшити умови перебування хворих, забезпечити санітарно-епідеміологічні вимоги;
знизити рівень загальної та малюкової смертності на 10%;
збільшити до 20% охоплення реабілітаційними заходами дітей-інвалідів;
знизити на 1 – 2% рівень смертності від інсультів та ішемічної хвороби серця;
знизити рівень первинної інвалідності, зумовленої серцево-судинними та судинно-мозковими захворюваннями у працездатному віці на 1 – 2%.