9 Екологічна безпека як складова національної безпеки Небезпечні хімічні речовини

Вид материала

Документы

Содержание 13.11.1. Діяльність громадських екологічних організацій 13.11.2. Громадські рухи 13.12. Виконання державних екологічних програм

Подобный материал:

• Ключові терміни І поняття, 253.09kb.
• Реферат На тему «Дотримання правил хімічної безпеки», 64.28kb.
• Предмет, завдання та методи хімії, 223.71kb.
• Енергетична безпека регіону та шляхи її зміцнення, 207.5kb.
• З хімії для вступу на перший курс навчання до Вінницького національного технічного, 99.03kb.
• Правове забезпечення екологічної безпеки, 369.05kb.
• Робоча навчальна програма кредитного модуля «безпека життєдіяльності та охорона праці», 509.44kb.
• Бібліографічний покажчик книг, що надійшли до бібліотеки у грудні Природничі науки, 768.02kb.
• Проект (варіант) змісту (структури) Національної доповіді «Уроки Чорнобильської катастрофи, 45.18kb.
• Указ президента україни №887/2009, 89.31kb.

13.11.1. Діяльність громадських екологічних організацій


Ініціювання залучення недержавних громадських організацій екологічного спрямування до вирішення місцевих екологічних проблем залишається одним з пріоритетних напрямків роботи Держуправління.

З метою об’єднання зусиль органів влади та громадян у справі охорони та збереження природи, при Держуправлінні працює Громадська Рада, до складу якої входять представники Черкаської обласної та міської організацій Всеукраїнської екологічної ліги, Черкаського обласного товариства охорони природи, Черкаської обласної організації “Зелений світ”, Черкаського осередку асоціації органічного землеробства і садівництва, Черкаської обласної організації національного молодіжного центру “Екологічні ініціативи”, Черкаської обласної та міської організацій, Обласного дитячого туристсько-екологічного клубу “Кипарис”, Спілки винахідників Черкащини, Черкаського Національного університету ім.Б.Хмельницького, КП “Водоканал”. Серед основних напрямів діяльності Громадської Ради при Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області: аналіз екологічного стану області; залучення громадськості, молоді та учнівства до здійснення практичних природоохоронних заходів; організація та проведення еколого-економічної оцінки стану довкілля в області з метою надання пропозицій місцевим органам влади у визначенні першочергових заходів, спрямованих на покращення екологічного та санітарного стану навколишнього середовища; аналіз громадської думки з питань охорони природи та конкретних екологічних ситуацій.

Протягом 2009 року проведено 9 засідань Громадської ради, на яких піднімалися актуальні питання охорони природних об’єктів, контролю за додержанням вимог екологічного законодавства: щодо використання генетично модифікованих організмів у продуктах; надзвичайної ситуації на р.Золотоношка; відзначення Всесвітнього дня мігруючих птахів та Міжнародного дня біологічного різноманіття; проведення просвітницької роботи в дитячих навчальних закладах, питання розвитку природно-заповідного фонду в області, підведення підсумків екологічної роботи в Холодному Яру, результативності проведеної роботи по забрудненню р.Золотоношка, питання незаконного будівництва АЗС у зеленій зоні, недопущення введення їх в експлуатацію тощо.

Найбільш активну, позицію займають вже досить, відомі громадські екологічні організації: Черкаська обласна організація Всеукраїнської екологічної ліги (ВЕЛ), Черкаське обласне товариство охорони природи, Черкаська обласна організація "Зелений світ", Всеукраїнська дитячої спілка “Екологічна варта”.

Всеукраїнська екологічна ліга ставить за мету радикально змінити екологічну ситуацію в державі, сформувати новий природоохоронний менталітет, створити дієву модель та механізми участі громадськості у прийнятті та реалізації рішень, що стосуються конкретних екологічних проблем, здійснення вільного обміну досвідом та інформацією у сфері збереження довкілля. Так, Черкаська обласна організація Всеукраїнської екологічної ліги організовує та проводить “круглі столи”, “екологічні студії”, тренінги, семінари, слухання, конференції, фестивалі, презентації, виставки, телепередачі, присвячені екологічним проблемам Черкащини та шляхам їх вирішення.

Робота Товариства охорони природи направлена на проведення пропагандистської та практичної природоохоронної роботи в первинних осередках, поширення екологічних знань. Товариство приділяє особливу увагу екологічному вихованню в освітніх закладах області. Постійно проводяться екологічні свята, заняття, конкурси, виставки малюнків, екскурсії в природу, спостереження за природними явищами.

Головною метою діяльності Черкаської обласної організації "Зелений світ" є сприяння координації зусиль у справі докорінного виправлення екологічної ситуації на території України і сприяння забезпеченню стійкого співіснування людини, довкілля та захисту спільних інтересів своїх членів, вирішення питань зниження викидів парникових газів, глобальної зміни клімату, контролю виконання державними органами вимог Орхуської конвенції.

Всеукраїнська дитяча спілка „Екологічна варта” об’єднує дітей, підлітків, молодь, які опікуються проблемами довкілля. Метою діяльності Спілки є виховання екологічно свідомої особистості через організацію цікавої екологічної роботи з дітьми та молоддю, їх участь у дослідницькій роботі та природоохоронних акціях, допомога новому поколінню в усвідомленні себе частинкою світу, в якому ми живемо.

Майбутнє нашої планети значною мірою залежить від того, що знатимуть люди про навколишнє природне середовище і чи будуть вони з повагою ставитися до природи, відчувати себе її часткою. Закладати основи екологічної культури разом з державними структурами покликані й громадські організації екологічного спрямування.


13.11.2. Громадські рухи


Велику роль у формуванні екологічної свідомості населення відіграють екологічні масові заходи як всеукраїнські, так і регіональні (акції, конкурси, операції).

Протягом 2009 року представниками Держуправління разом з громадськими організаціями виконана певна робота, направлена на охорону навколишнього природного середовища, спільними зусиллями реалізовані численні природоохоронні заходи.

Так, під час проведення операції “Первоцвіти” на території Креселецького лісництва в лісовому масиві “Холодний Яр” в Чигиринському районі було організовано охорону місць зростання підсніжника складчастого в ботанічному заказнику “Білосніжний”. Під час проведення акції було відзнято 2 фільми, які транслювалися на обласному телебаченні та на телеканалі “1+1”. Крім того, в рамках проведення операції “Первоцвіт“ проводилися оперативно-профілактичні рейди по виявленню фактів незаконної реалізації ранньоквітучих рослин, занесених до Червоної книги; у навчальних закладах міста проведені свята та організовано посадку первоцвітів; видано та розповсюджено плакат “Первоцвіти Черкащини”.

У відповідності до Указів Президента України щодо Дня довкілля та Весняної толоки в області було організовано активну природоохоронну роботу.

У рамках проведення у квітні 2009 року в м.Черкаси місячника благоустрою, санітарної очистки та озеленення території жителями було висаджено близько 1000 саджанців беріз, дубів червоних, ялинок, наданих міськвиконкомом.

Були проведені тижні екології, конкурси, виставки, суботники по прибиранню територій, висадка дерев, кущів, квітів, розчистка джерел.

За сприяння Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області, КП “Черкасиводоканал”, Черкаської обласної організації “Товариство охорони природи”, під патронатом Черкаської обласної та міської організацій “Екологічна варта”, обласної, міської та районних організацій Всеукраїнської екологічної ліги, Черкаської обласної організації Національного Молодіжного центру “Екологічні ініціативи”, на Черкащині у 2009 році вперше пройшов Фестиваль екологічної творчості молоді “Свіжий вітер”. Більше 200 ініціативних, екологічно свідомих дітей у віршах, піснях, танцях, сценках, конкурсах, змаганнях, показі “екологічної” моди показали своє ставлення до природи, проблем навколишнього природного середовища та своє бачення вирішення цих питань.

Великий вклад у становленні екологічної свідомості молоді внесла виставка-фотоконкурс світлин “Краса землі моєї”, присвячена Міжнародному Дню води.

Головною метою заходу було привернути увагу підростаючого покоління до практичної природоохоронної діяльності, спрямованої на охорону і поліпшення стану джерел, річок та водойм рідного краю, раціональне використання водних ресурсів, підвищення екологічної обізнаності громадян щодо охорони водних ресурсів шляхом залучення широких верств населення до практичної природоохоронної роботи, розвитку громадських екологічних ініціатив.

З метою активізації екологічного руху в області щороку проводиться обласний етап Всеукраїнського конкурсу екологічних колективів (агітбригад) загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів. У цьому році конкурс, в якому взяли участь понад 100 вихованців еколого-натуралістичних центрів, учнів шкіл Черкаської області, які входять до екологічних агітаційних бригад, був приурочений до відзначення Дня Землі.

Активісти природоохоронного руху, автори екологічних проектів, юні дослідники в галузі біології, екології, хімії презентували природоохоронну роботу своїх колективів, фотозвіти моніторингу екологічного стану своїх районів, показали яскраві виступи на екологічну тематику.

З ініціативи Громадської ради при Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області, за сприяння і безпосередньої участі Черкаської обласної організації “Всеукраїнська екологічна ліга”, та за підтримки держуправління і КП “Черкасиводоканал” біля дуба Залізняка, що на Чигиринщині, було проведено молодіжні екологічні акції “Прибери планету!” та “Нове життя джерел”.

Представники Черкаської обласної організації національного молодіжного центру “Екологічні ініціативи”, осередків Черкаського державного технологічного університету та Черкаського національного університету ім.Б.Хмельницького, туристично-екологічного клубу “Кипарис”, держуправління охорони навколишнього природного середовища за один день зібрали 90 мішків сміття, прибравши територію біля відомого дуба, Монастирського озера та розчистивши джерело.

Молоді люди на практиці показали, як кожний із нас може зробити світ навколо себе чистішим та комфортнішим, всіляко сприяти прибиранню територій, озелененню населених пунктів, благоустрою місць масового відпочинку, прибережних зон, лісових масивів.

Найголовніша мета цих акцій - це привернення уваги підростаючого покоління до екологічних проблем та залучення до природоохоронної роботи громадськості.

Громадські організації природоохоронного спрямування відіграють важливу роль у здійсненні державної екологічної політики. Вони незаангажовані та необтяжені формалізмом держслужби і мають цілісне бачення процесів стабілізації екологічної ситуації в країні. Тому необхідно підтримувати діяльність екологічних громадських організацій, впроваджувати систему безперервної освіти в інтересах екологічно збалансованого (сталого) розвитку для всіх вікових та професійних категорій населення, проводити постійні консультації з актуальних питань охорони навколишнього природного середовища, залучати громадськість до вирішення важливих природоохоронних проблем.


13.12. Виконання державних екологічних програм


Загальнодержавна програма формування національної екологічної мережі України

З метою реалізацію Закону України від 21.09.00 № 1989 – ІІІ „Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000 – 2015 роки” продовжуються роботи з розроблення проекту перспективної регіональної системи екологічної мережі Черкаської області.

Станом на 31.12.2009 площа земель природно – заповідного фонду області складає 53,8 тис. га. Інші складові екомережі мають наступну площу:

• Землі природно – заповідного фонду – 53,8 тис. га.
  
• Землі водного фонду – 135,9 тис. га.
  
• Водно – болотні угіддя – 30,4 тис. га.
  
• Відкриті землі без рослинного покриву – 15,6 тис. га.
  
• Землі лісового фонду – 338,5 тис. га.
  
• Землі оздоровчого призначення – 0,1 тис. га.
  
• Землі рекреаційного призначення – 1,4 тис. га.
  
• Землі сільськогосподарського призначення (пасовища, сіножаті) – 143,8 тис. га.
  

Загальна площа складових екомережі складає 719,5 тис. га.

За кошти виділені з обласного цільового фонду охорони навколишнього природного середовища завершено роботи з розроблення першого етапу першої фази проекту. Розглядається можливість застосування передових технологій в галузі картографії при роботі над іншими стадіями, та другою фазою проекту.

З метою поліпшення екологічного стану та підвищення продуктивності лісів, збільшення їх захисних та рекреаційних функцій, розроблені Програма розвитку земельних відносин у Черкаській області на 2001-2010 роки та Програма „Ліси України” на період 2002-2015 рр. по Черкаській області.

Стан виконання заходів Державної програми "Ліси України" на 2002-2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2002 р. №581 в Черкаській області представлений в таблиці 13.2.


Табл. 13.2 Стан виконання заходів Державної програми "Ліси України в Черкаській області

Проведені заходи	Фактично виконано у 2009 році
Обсяги	Загальні витрати тис.грн	У т.ч. за Рахунок Коштів Державного Бюджету тис.грн
Всього по області		96254,9	8020,9
1.Лісовідновлення, тис.га	1,4	7987,4	-
2.Створення протипожежних розривів, тис.км	-	-	-
3.Створення мінералізованих смуг, тис. км	1,82	31,6	-
4.Догляд за протипожежними розривами та мінералізованими смугами, тис.км	5,84	90,7	-
5.Забезпечення охорони лісів від пожеж, льотних годин	-	-	-
6.Утримання лісової пожежної служби та радіозвязку, придбання пожежних автомобілів та радіостанцій, здійснення невідкладних протипожежних заходів, тис.грн	-	1404,0	-
7.Лісозахисні заходи, тис.га	1,5	31,8	10,0
8.Рубки, пов’язані з веденням лісового господарства, тис.га тис.куб.м	14,3 351,1	- 12498,3	- -
9.Рубки головного користування, тис.куб.м	245,6	30380,7
10.Захисне лісорозведення, тис.га	0,6	2215,5	1704,4
11. Створення захисних лісонасаджень у високогір'ї Карпатського регіону, тис. га	-	-	-
12.Утримання природно-заповідного фонду, що перебуває у користуванні підприємств та організацій, які належать до сфери управління Держкомлісгоспу, тис. га	-	-	-
13.Лісовпорядні роботи, тис.га	-	-	-
14.Проведення моніторингу стану лісів, тис.га	-	-	-
15.Утримання працівників лісового господарства, тис.гр	-	392030,1	5003,1
16.Керівництво та управління у сфері лісового господарства, чоловік	27	1235,4	1235,4
17.Наукове забезпечення виконання Програми тис.грн, Фундаментальні дослідження Прикладні розробки Фінансова підтримка підготовки наукових кадрів	-	-	-
18.Підготовка кадрів для потреб галузі, чоловік Підготовка бакалаврів та молодших спеціалістів, усього за державним замовленням за контрактом	-	-	-
19.Ведення мисливського господарства, тис.грн.		151,4	68,0
20.Фінансування заходів, що випливають з Міжнародних зобов’язань, тис.грн.	-	-	-
21.Капітальні вкладення, тис.гр.	-	1008,0	-

Національна програма екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 27 лютого 1997 р. № 123/97-ВР “Про Національну програму екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води” в області розроблена та затверджена розпорядженням голови облдержадміністрації від 20.01.98 №48 “Регіональна програма екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води на період до 2010 року”.

На виконання заходів зазначеної програми на період 2001-2010 р.р. заплановано виконати роботи на загальну суму 379850 тис. грн. (за цінами 1996 року). У 2009 році планувалося профінансувати виконання заходів на суму 10041,7 тис. грн., а фактично профінансовано 7755,42 тис. грн., у тому числі:

- з Державного бюджету – 2939,32 тис. грн.

- з місцевих бюджетів 4816,1 тис. грн., в тому числі за рахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок ведення господарської та іншої діяльності - 4526,1тис. грн.

В порівнянні з 2008 роком фінансування заходів програми зменшилось на 47%.

Виконання заходів програми проводилось за такими напрямами дій:

• охорона поверхневих і підземних вод від забруднення,
  
• відродження та підтримання сприятливого гідрологічного стану річок та заходи боротьби із шкідливою дією вод,
  
• поліпшення якості питної води.
  

Проводились роботи з будівництва та реконструкції очисних споруд, каналізаційних мереж населених пунктів та об’єктів соціально-культурного призначення.

Так, закінчені роботи з реконструкції каналізаційних мереж Черкаського обласного онкологічного диспансеру, з будівництва очисних споруд Жовтневого психоневрологічного інтернату, з реконструкції хлораторної станції під електролізну установку для знезараження каналізаційних стоків Черкаського обласного протитуберкульозного диспансеру. Замовником вказаних робіт було управління капітального будівництва Черкаської облдержадміністрації.

Тривають роботи з реконструкції очисних споруд міст Кам’янки, Чигирина, с. Іркліїв Чорнобаївського району, фінансування заходів здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету (за рахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок ведення господарської та іншої діяльності).

З метою поліпшення якості питної води проводилась реконструкція системи водопостачання правобережної частини смт Чорнобай (І черга). Фінансування здійснювалось за рахунок коштів Стабілізаційного фонду, передбачених для реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів через управління капітального будівництва облдержадміністрації.

Черкаським виробничим управлінням меліорації і водного господарства виконані роботи по розчищенню річок Гнилий Ташлик, Рудка, очищені та впорядковані водойми в Черкаському та Чорнобаївському районах. Проведені заходи по захисту від підтоплення сільськогосподарських угідь в Черкаському районі.

Проведено агротехнічні протиерозійні заходи, в тому числі:

безполицевий обробіток ґрунту на площі	- 270,9 тис. га
щілювання ґрунту на площі	- 11,8 тис. га
залужено еродованої і техногенно-забрудненої ріллі	- 1162 га
заліснено земель	- 286,3 га.

Протягом 2009 року оголошено 16 заповідних об’єктів місцевого значення на площі 9448,035 га. Оголошення даних об’єктів дало змогу збільшити відсоток площі природно-заповідного фонду від площі області в порівнянні з 2008 роком від 2,119 % до 2,571 %.

Проведено комплекс робіт з підготовки матеріалів, необхідних для створення Національних природних парків "Нижньосульський", "Білоозерський", розширення території Канівського природного заповідника.

Указом Президента України від 11.12.2009 № 1048 створено перший на території області Національний природний парк – "Білоозерський".


Державна цільова екологічна програма проведення моніторингу навколишнього природного середовища

В області розроблена та затверджена рішенням обласної ради
від 28.10.05 № 24-5/ІV "Програма моніторингу довкілля в Черкаській області" (далі Програма).

В регіональну систему моніторингу довкілля (РСМД), згідно "Положення про державну систему моніторингу довкілля", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.98 № 391, входять визначені суб’єкти моніторингу обласного рівня.

У 2009 році в рамках реалізації Програми виконувалися заходи, передбачені її першочерговими завданнями, а саме:

1. Забезпечення отримання систематичної і достовірної інформації по таких напрямах моніторингу, як: стан атмосферного повітря населених пунктів; ступінь забруднення поверхневих і підземних вод; порушення земель і забруднення ґрунтів сільськогосподарського призначення; поводження з відходами; розвиток негативних геологічних процесів як то зсуви, підтоплення, яроутворення; стан лісів; стан флори і фауни в біосистемах регіону.

2.Забезпечення інформаційного обміну в РСМД, оперативного інформування органів державного управління, місцевого самоврядування та громадськості про стан навколишнього природного середовища в регіоні.

Згідно Положення та Порядку інформація про стан складових довкілля регіональними суб'єктами моніторингу надається в залежності від здійснення спостережень за рік, півріччя, квартал, місяць, оперативна інформація надається по мірі виникнення.

Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області регулярно проводитися інформування органів державного управління, місцевого самоврядування та громадськості про стан навколишнього природного середовища в регіоні.