Інформація профспілкової Сторони про хід виконання Генеральної угоди про регулювання основних принципів І норм реалізації соціально-економічної політики І трудових відносин в Україні на 2010 2012 роки за станом на 1 липня 2011 року
| Вид материала | Документы |
- Лановецька районна державна адміністрація тернопільської області розпорядження голови, 354.41kb.
- Генеральна угода про регулювання основних принципів І норм реалізації соціально-економічної, 1010.77kb.
- Державна установа науково-дослідний інститут соціально-трудових відносин міністерства, 113.37kb.
- Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами, 171.81kb.
- Законом України "Про колективні договори І угоди" з метою створення кращих умов для, 301.4kb.
- Законом України "Про колективні договори І угоди" з метою створення кращих умов для, 295.71kb.
- Інформація про стан виконання річного плану заходів з реалізації Стратегії розвитку, 142.78kb.
- проект Колективний договір на 2006-2008 роки Розділ І загальні положення, 850.29kb.
- Тики, регулювання трудових, соціальних, економічних відносин та забезпечення підвищення, 257.18kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
Термін виконання не настав
4.4. Сприяти реалізації Концепції подальшого проведення пенсійної реформи, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 2009 р. № 1224.
Разом опрацювати питання щодо вдосконалення системи пільгового пенсійного забезпечення та здійснення заходів з підготовки переходу до професійної пенсійної системи.
Сприяти запровадженню недержавного пенсійного забезпечення шляхом розроблення програм недержавного пенсійного забезпечення працівників підприємств, внесення відповідних змін до галузевих угод, колективних договорів, проведення системних цілеспрямованих інформаційних кампаній для роз’яснення населенню та роботодавцям необхідності їх участі у недержавному пенсійному забезпеченні.
Не виконується
Незважаючи на те, що на виконання Концепції подальшого реформування пенсійної реформи мав бути затверджений план відповідних Заходів та підготовка відповідних законопроектів, цього не було зроблено.
На звернення Мінсоцполітики від 04.01.2011 р. №22/0/14-11/039 Спільним представницьким органом профспілок (лист від 20.01.2011 р. № 14-22/47-СПО) надіслані пропозиції щодо вдосконалення системи пільгового пенсійного забезпечення (зокрема щодо обчислення стажу роботи у шкідливих і важких умовах праці, використання результатів атестації робочих місць).
Разом з тим, до Мінсоцполітики (листи від 24.02.2011 р. № 14-22/190-СПО, 23.05.2011 №14-22/490-СПО) надіслано пропозиції щодо подальшого реформування пенсійної системи в Україні та стосовно вирішення проблеми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Проте, ніякої інформації щодо врахування пропозицій СПО профспілок не надавалося, зустрічі по їх обговоренню не проводилися.
Питання про необхідність прискорення розгляду проблем пільгового пенсійного забезпечення працівників порушувалося профспілковою Стороною під час консультативної зустрічі 12.07.2011 р., проте не було підтримане.
4.5. Рекомендувати передбачати під час укладання галузевих, регіональних угод і колективних договорів включення до них зобов’язань щодо соціального захисту ветеранів праці та людей похилого віку.
Виконується
Рекомендується сторонам галузевих, регіональних угод і колективних договорів під час їх укладання включати зобов’язання щодо соціального захисту ветеранів праці та людей похилого віку.
4.6. Рекомендувати під час укладання колективних договорів включати положення щодо забезпечення ґендерної рівності працівників.
Виконується
Рекомендується під час укладання колективних договорів включати положення щодо забезпечення ґендерної рівності працівників, зокрема ФПУ випущено Бібліотечку Голови профкому Коментар фахівців апарату ФПУ до Генеральної угоди на 2010-2012 роки, а також надіслані членським організаціям Рекомендації щодо імплементації норм Генугоди в колективних договорах і угодах з відповідними рекомендаціями.
Також в рамках проекту МБП-МОП «Рівність жінок і чоловіків у світі праці» проведено низку семінарів щодо навчання профспілкового активу з інтеграції гендерних питань в колективні переговори, забезпечення рівної оплати праці за роботу рівної цінності.
4.7. З метою послідовної реалізації принципів соціального партнерства в управлінні фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування підготувати:
4.7.1 до кінця 2010 року — концепцію перспективного перерозподілу страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування між роботодавцями та застрахованими особами;
Виконується
4.7.2 протягом 2010—2011 років вивчити питання щодо шляхів удосконалення системи управління фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування;
Не виконується
Питання сторонами не опрацьовувалось
4.7.3 до кінця 2014 року узгоджений проект Закону України про запровадження системи загальнообов’язкового державного соціального медичного страхування, передбачивши його запровадження на базі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Термін виконання не настав
Станом на 01.07.2011 р. з боку зацікавлених центральних органів виконавчої влади (Мінсоцполітики, МОЗ) інформації щодо розробки зазначеного законопроекту не надходило.
4.8. Вивчити до 2012 року питання щодо можливості перетворення Пенсійного фонду України у самоврядну організацію.
Термін виконання не настав
На виконання пункту 4.8. Плану заходів щодо реалізації органами виконавчої влади положень Генеральної угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010-2012 роки та згідно з листом Мінсоцполітики України від 04.01.2011 р. №21/0/14-11/039 Спільним представницьким органом профспілок (далі - СПО) надсилалися пропозиції (лист від 26.01.2011 р. № 14-22/67-СПО) щодо можливості перетворення Пенсійного фонду України у самоврядну організацію, а також запропоновано проведення зустрічей на тристоронній основі з метою обговорення та узгодження всіх можливих спірних проблем та подальших дій.
Через необґрунтовану затримку вирішення зазначеного питання. СПО профспілок (лист від 01.04.2011 р. № 14-22/273-СПО) звертався до Мінсоцполітики України стосовно необхідності вжиття заходів для прискорення опрацювання відповідних пропозицій та проведення необхідних консультацій із соціальними партнерами.
Листом від 10.05.2011 №4799/0/14-11/039 Мінсоцполітики повідомило СПО профспілок, що це питання вивчається спільно з Мінюстом, Мінфіном та Мінекономіки.
На консультативній зустрічі представників Сторін власників і профспілок, проведеній 12.07.2011 р., враховано пропозицію Сторони профспілок щодо доручення Мінсоцполітики вжити заходів стосовно прискорення опрацювання пропозицій СПО профспілок з перетворення Пенсійного фонду України у самоврядну організацію та проведення протягом ІІ півріччя 2011 р. необхідних консультацій із сторонами соціального діалогу.
4.9. З метою попередження зловживань під час встановлення страхових випадків сприяти створенню в межах єдиного електронного реєстру листків непрацездатності як складової електронного реєстру пацієнтів в закладах охорони здоров’я із забезпеченням доступу до бази даних Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у порядку та на умовах, визначених спільним регламентом.
Виконується
На сьогодні Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності спільно з Міністерством охорони здоров’я України опрацьовується зазначена проблема. 14-15 квітня проводився Круглий стіл за участю сторін соціального партнерства та представників Уряду на тему «Актуальні питання контролю за станом експертизи тимчасової непрацездатності в закладах охорони здоров’я України, запобігання порушень законодавства при видачі (продовжені) листків непрацездатності застрахованим особам та запровадження єдиного реєстру виданих листків непрацездатності в закладах охорони здоров’я України».
Виконавчою дирекцією Фонду разом з МОЗ України завершено проведення пілотного проекту запровадження електронного реєстру листків непрацездатності.
4.10. Протягом 2010—2011 років розробити та подати до Верховної Ради України узгоджені проекти актів про внесення змін до спеціальних законів у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування щодо скасування напрямів витрачання страхових коштів фондів, які не мають страхового характеру або не спрямовані на профілактику страхових випадків та не пов’язані із забезпеченням діяльності фондів.
Виконується частково
За участю представницьких сторін соціального діалогу опрацьовано законопроект про внесення змін до деяких законів України з питань загальнообов’язкового державного соціального страхування (щодо стабілізації діяльності фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування) реєстр. № 7365, який внесено на друге читання Верховної Ради України.
4.11. Вживати заходів до забезпечення для застрахованих осіб мінімальних гарантій матеріального забезпечення на випадок безробіття та під час перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на рівні не менше прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Виконується частково (в частині допомоги по безробіттю)
Протягом 2010 р. мінімальний розмір допомоги по безробіттю збільшено на 40%. Для застрахованих осіб підвищення склало 200 грн. - з 500грн. на початок року до 700 грн. на кінець року; для незастрахованих осіб мінімум було підвищено на 140 грн. – з 360 до 500 гривень. З 1 січня 2011 року мінімальний розмір допомоги по безробіттю складав 714 грн. для застрахованих осіб та 510 для незастрахованих, з 1 квітня – відповідно 729 і 520 гривень.
На сьогодні матеріальне забезпечення для застрахованих осіб на випадок безробіття складає 75,9% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Не виконується (в частині мінімальних гарантій матеріального забезпечення по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку)
На сьогодні матеріальне забезпечення для застрахованих осіб на випадок безробіття складає 75,9% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Розмір допомоги по догляду за дитиною з 1 січня 2010 р. складає різницю між 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.
ФПУ внесла на розгляд Сторін пропозиції щодо наближення мінімального гарантованого державою розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму диференційовано, залежно від належності до застрахованих чи незастрахованих осіб:
- для застрахованих осіб – до рівня прожиткового мінімуму для працездатних осіб
з 2012 року – 50 відсотків
з 2013 року – 75 відсотків
з 2014 року – 100 відсотків
- для незастрахованих осіб – до рівня прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років
з 2012 року – 25 відсотків
з 2013 року – 50 відсотків
з 2014 року – 75 відсотків
з 2015 року – 100 відсотків.
Кабінет Міністрів України зобов’язується:
4.12. Утворити за участю представників СПО профспілок та СПО роботодавців, які є Сторонами Угоди, при центральних органах виконавчої влади та державних колегіальних органах, які приймають відповідно до їх повноважень рішення про зміну і регулювання діючих тарифів і норм для населення (на електроенергію, газ, послуги транспорту і зв’язку), постійно діючі тристоронні дорадчі органи.
Рішення відповідних центральних органів виконавчої влади та державних колегіальних органів із зазначених питань приймаються після обговорення у відповідних дорадчих органах.
Приймати після консультацій із СПО профспілок зміни до порядку та норм надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг населенню.
Виконується частково
В НКРЕ та НКРЗ створено відповідні тристоронні дорадчі органи.
У Мінінфраструктури України проводиться робота зі створення тристороннього дорадчого органу з урахуванням звернення СПО профспілок.
11 січня 2011р. на засіданні СПО було затверджено кандидатури від Сторони профспілок до складу відповідних дорадчих органів при НКРЗ, НКРЕ, Мінінфраструктури України.
Національна комісія регулювання електроенергетики України 13 січня 2011 року розмістила на сайті НКРЕ повідомлення, що 13 січня 2011 року відбулося відкрите засідання Комісії, на якому була прийнята постанова НКРЕ «Про зміну тарифів на електричну енергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, та затвердження Змін до Порядку застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам». Консультативна зустріч з уповноваженими представниками СПО профспілок з обговорення цього питання не відбулася, відповідні розрахункові матеріали не надавалися.
21 січня і 8 лютого 2011 року відбулися засідання Робочої групи з розробки та удосконалення Граничних тарифів на універсальні послуги поштового зв’язку за участю представників профспілок та роботодавців. За підсумками засідань було прийнято рішення:
1. Рекомендувати УДППЗ «Укрпошта» докласти зусиль щодо винаходження можливості все ж таки впровадження мінімальних заробітних плат хоча б для листонош в строки, передбачені законодавством України, за рахунок ефективного використання коштів, економії матеріальних ресурсів та інших шляхів.
2. Надати Робочій групі з розробки та удосконалення Граничних тарифів на універсальні послуги поштового зв’язку НКРЗ повноваження тристороннього дорадчого органу для ведення консультацій з питань перегляду тарифів на виконання Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України та Спільним представницьким органом всеукраїнських профспілок та профспілкових об’єднань для ведення колективних переговорів та соціального діалогу на національному рівні і Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні.
3.Підготувати проект Граничних тарифів на універсальні послуги поштового зв'язку на підставі розрахунків та пропозицій УДППЗ «Укрпошта» для розгляду та затвердження НКРЗ у встановленому порядку.
8 лютого і 2 березня 2011 року відбулися засідання Робочої групи (тристороннього дорадчого органу) з розробки та удосконалення Граничних тарифів на телекомунікаційні послуги. За підсумками засідань було прийнято рішення:
1.Підготувати проект Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги зв'язку на підставі розрахунків та пропозицій ВАТ «Укртелеком» для розгляду та затвердження НКРЗ у встановленому порядку.
2. Врахувати пропозицій СПО профспілок в частині підвищення абонплати за телефон сільської телефонної мережі, тобто замість запропонованого підвищення тарифів на 50%, передбачити їх поетапне збільшення: спочатку на 25%, а потім ще на 8%.
3. Рекомендувати ВАТ «Укртелеком» провести у 2010 році роботу з забезпечення росту середньої заробітної плати працівників підприємства у розмірах, погоджених з галузевою профспілковою організацією.
4.13. Вносити зміни до Методики визначення прожиткового мінімуму на одну особу та для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, за погодженням із СПО профспілок та СПО роботодавців.
Зміни до Методики визначення прожиткового мінімуму на одну особу та для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення у зазначений термін не вносилися.
4.14. Подавати СПО профспілок та СПО роботодавців, які є Сторонами Угоди, інформацію про:
Виконується
Відповідна інформація надається своєчасно та в повному обсязі.
фактичну величину прожиткового мінімуму на одну особу на місяць та для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, в цілому по Україні — щомісяця;
основні показники рівня життя населення та бідності у цілому по Україні та в розрізі регіонів — щокварталу;
стан розроблення та затвердження соціальних стандартів і нормативів — двічі на рік.
4.15. Визначати щороку до 1 серпня величину (розмір) прожиткового мінімуму на наступний рік за участю і погодженням із СПО профспілок та СПО роботодавців, які є сторонами Угоди.
Не виконується
Величину (розмір) прожиткового мінімуму на 2011 рік (визначено у проекті Закону про Державний бюджет України на 2011 рік реєстр. № 7000 від 10.12.2010) встановлено без участі і погодження із СПО профспілок та СПО роботодавців, які є сторонами Угоди.
Станом на 1 липня 2011 року розрахунки розміру прожиткового мінімуму на 2012 рік на розгляд сторонами соціального діалогу не надавався, робота з погодження не розпочата. Це створює загрозу продовження невиконання Кабінетом Міністрів України зазначеного пункту, що є також порушенням статті 5 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» щодо формування, встановлення та затвердження прожиткового мінімуму за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства.
4.16. Внести протягом грудня 2010 року на розгляд Кабінету Міністрів України опрацьовані експертною комісією оновлені набори продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг для основних соціальних та демографічних груп населення для визначення прожиткового мінімуму.
Виконується частково
За участю уповноваженого представника від СПО профспілок 15.03.2011 була проведена узгоджувальна нарада щодо погодження проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг для основних соціальних і демографічних груп населення».
За результатами узгоджувальної наради СПО профспілок розглянув доопрацьований проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг для основних соціальних і демографічних груп населення» (лист Мінекономіки України від 16.03.2011 № 3401-25/198) і погодив його.
Проте до цього часу рішення Кабінету Міністрів України з зазначеного питання не прийнято, що унеможливлює формування прожиткового мінімуму на 2012 рік на оновленій нормативній базі.
4.17. Не допускати подання на розгляд Верховної Ради України та прийняття Кабінетом Міністрів України, іншими органами виконавчої влади рішень щодо фінансування за рахунок коштів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування видатків, не передбачених законодавством.
Не виконується
Статтею 28 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» передбачено спрямування у 2011 році коштів в сумі 360 млн. грн.. за рахунок Фонду соціального страхування на випадок безробіття на створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості мешканців вугледобувних регіонів.
4.18. Запровадити до 2012 року статистичні спостереження за рівнем і динамікою середніх цін на первинному і вторинному ринку житла, що склалися в цілому по Україні та регіонах.
Виконується
Відповідно до плану заходів щодо реалізації положень Генеральної угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації
соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010-2012 роки, затверджених розпорядженням КМУ від 30.03.2011 №261-р відповідальними за організацію статистичних спостережень за рівнем і динамікою середніх цін на первинному і вторинному ринку житла і розрахунків індексів цін визначені: Державна служба статистики, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації. Згідно плану заходів організація статистичних спостережень повинна бути запроваджена протягом 2011 року.
З метою загрози невиконання цього пункту Генугоди 27.05.2011 року СПО надіслано лист-нагадування до Державної служби статистики та Мінрегіонрозвитку України (№ 14-25/510 СПО), в якому запропоновано надати інформацію про стан забезпечення виконання норм Генеральної угоди.
Наразі інформація надійшла від Мінрегіонрозвитку України (вих. №21-12/5775/0/6-11 від 07.07.2011). У листі зокрема зазначається, що відповідно до повноважень Мінрегіонрозвитку розраховує та затверджує показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України згідно Порядку визначення та застосування показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженого наказом Держбуду від 27.09.2005 №174, зареєстрованим у Мінюсті 12.10.2005 за № 1185/11465. (Наказ Держбуду від 27.09.2005 №174, зареєстрований у Мінюсті 12.10.2005 за № 1185/11465 та Показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розраховані станом на 01.01.2009 року) додано). Організація статистичних спостережень відноситься до повноважень Державної служби статистики.
Інформації про стан забезпечення виконання норм Генеральної угоди від Державної служби статистики України станом на 1 липня 2011 року не надходило.
4.19. Забезпечити, починаючи з другого півріччя 2010 року, роботу громадських експертних рад з питань індексації, які утворюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2005 р. № 39.
Не виконано
Урядом не забезпечено, починаючи з другого півріччя 2010 року, роботу громадських експертних рад з питань індексації, які утворюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2005 р. № 39.
СПО профспілок розглянув проект постанови Кабінету Міністрів України «Про громадську раду з питань індексації грошових доходів населення», поданий Держстатом України на погодження (лист від 13.07.2011 № 11/1-14/185), і не погодив його, оскільки він суперечить статтям 11 і 12 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
4.20. Внести зміни до нормативно-правових актів стосовно умов урахування до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, періодів роботи у шкідливих і важких умовах праці, до проведення чергової атестації за результатами попередньої атестації робочих місць.
Не виконується
На виконання пункту 4.20. Плану заходів щодо реалізації органами виконавчої влади положень Генеральної угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010-2012 роки та згідно з листом Мінсоцполітики України від 04.01.2011 р. №22/0/14-11/039 СПО профспілок надсилалися пропозиції (лист від 20.01.2011 р. № 14-22/47-СПО) щодо законодавчого врегулювання питання стосовно умов урахування до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, періодів роботи у шкідливих і важких умовах праці, до проведення чергової атестації за результатами попередньої атестації робочих місць. Через необґрунтовану затримку вирішення зазначеного питання. СПО профспілок (лист від 01.04.2011 р. № 14-22/273-СПО) звертався до Мінсоцполітики України стосовно необхідності вжиття заходів для прискорення опрацювання відповідних пропозицій та проведення необхідних консультацій із соціальними партнерами.
Виходячи із змісту листа Мінсоцполітики від 10.05.2011 №4799/0/14-11/039, Міністерство вбачає можливість вирішення зазначеної проблеми лише шляхом підвищення відповідальності посадових осіб за несвоєчасне оформлення документів про результати атестації робочих місць. На це ФПУ листом від 02.06.2011 р. №04/01-16/1134 повідомила Мінсоцполітики про неефективність запропонованого та про необхідність врегулювання зазначеного питання у спосіб, як передбачено п. 4.20 Генугоди.
4.21. До 2012 року за участю СПО профспілок та СПО роботодавців, які є сторонами Угоди, вивчити питання щодо ратифікації Україною Європейської соціальної хартії (у повному обсязі), Європейського кодексу соціального забезпечення, Конвенції МОП № 102 про мінімальні норми соціального забезпечення, Конвенції МОП № 117 про основну мету та норми соціальної політики та внести відповідні законопроекти до Верховної Ради України.
Термін виконання не настав
Питання у стадії підготовки.
4.22. Під час розроблення проектів законів та інших нормативно-правових актів щодо забезпечення населення житлом, соціальних пільг, які надаються громадянам, забезпечувати їх попередній розгляд і узгодження із СПО профспілок та СПО роботодавців, які є сторонами Угоди.
Виконується
Проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо забезпечення населення житлом, соціальних пільг, які надаються громадянам надсилаються на погодження СПО профспілок.
4.23. Опрацювати протягом 2010 року питання запровадження дієвого механізму підвищення пенсій з метою усунення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки.
Не виконується
Пропозиції щодо вирішення проблеми диспропорції у розмірах пенсій, призначених у різні роки, надсилалися ФПУ до Мінсоцполітики України листом від 02.06.2011 №04/01-16/1134. Про необхідність прискорення розгляду зазначеного питання, в т.ч. шляхом проведення консультацій із соціальними партнерами наголошувалося у зверненні СПО профспілок до Мінсоцполітики України (лист від 01.04.11 №14-22/279-СПО).
На зустрічі представників Сторін власників і профспілок, проведеної 12.07.2011 р., враховано пропозицію Сторони профспілок стосовно проведення Мінсоцполітики протягом вересня – жовтня 2011 року зустрічі представників Сторін соціального діалогу щодо обговорення питання щодо підвищення пенсій у 2012 році з метою усунення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки.
4.24. Розробити за участю сторін соціально і економічно обґрунтовані диференційовані за категоріями сімей та їх доходами граничні норми плати за житлово-комунальні послуги, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива при призначенні житлових субсидій та розглянути можливість їх запровадження у 2010 році з урахуванням темпів підвищення цін на енергоносії для населення.
Виконується
У серпні 2010 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2010 № 621, в якій враховано пропозиції ФПУ щодо зменшення розміру обов'язкової плати громадян за житлово-комунальні послуги з 20 до 15% (а для родин, що складаються з пенсіонерів та інших непрацездатних осіб, — з 15 до 10%) середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Зменшено з 15 до 10% поріг обов'язкової плати за житлово-комунальні послуги також сім’ям, в яких є діти та інваліди І-ІІ групи за умови, що середньомісячний сукупний дохід на одну особу не перевищує 50% прожиткового мінімуму. Пізніше, у липні 2011 року, Уряд за погодженням профспілок прийняв постанову, у якої передбачено поліпшення з 1 січня 2012 року умов призначення житлової субсидії для таких сімей та збільшення порогу середньомісячного доходу на одну особу з 50 до 100 % прожиткового мінімуму.
4.25. Розглянути протягом 2010 - 2011 років питання щодо можливості внесення змін до Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” стосовно включення до сфери застосування державних соціальних стандартів окремих норм і нормативів із забезпечення населення житлом.
Виконується
Розгляд питання внесення змін до Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” щодо включення до сфери застосування державних соціальних стандартів окремих норм і нормативів із забезпечення населення житлом можливий після прийняття нового Житлового кодексу України.
Згідно плану заходів щодо реалізації положень Генеральної угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010-2012 роки, затверджених розпорядженням КМУ від 30.03.2011 №261-р відповідальними за забезпечення виконання даного заходу визначено Міністерство соціальної політики, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Мінфін, Міністерство економічного розвитку і торгівлі, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади за участю Спільного представницького органу всеукраїнських профспілок та профспілкових об’єднань.
З метою загрози невиконання цього пункту Генугоди 27.05.2011 року СПО надіслано лист-нагадування до Мінсоцполітики та Мінрегіонрозвитку України (№ 14-25/511 СПО), в якому запропоновано надати інформацію про стан забезпечення виконання норм Генеральної угоди.
Станом на 1 липня п.р. відповідь надійшла лише від Мінсоцполітики (вих. № 6719/0/14-11/18 від 01.07.2011). У листі зокрема йдеться про те, що на сьогодні соціальні стандарти щодо забезпечення населення житлом та оплати за нього врегульовані чинним законодавством, а тому за думкою Мінрегіонбуду внесення додаткових норм до Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» є недоцільним.
Інформації про стан забезпечення виконання норм Генеральної угоди від Мінрегіонрозвитку станом на 1 липня 2011 року не надходило.
4.26. Розглянути протягом 2010—2011 років питання стосовно можливості внесення законодавчих пропозицій щодо проекту Загальнодержавної програми розвитку соціального житла.
Не виконується
Станом на 1 квітня 2011 року законодавчі пропозиції стосовно проекту Загальнодержавної програми розвитку соціального житла до Верховної Ради України не вносились.
Згідно плану заходів щодо реалізації положень Генеральної угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010-2012 роки, затверджених розпорядженням КМУ від 30.03.2011 №261-р відповідальними за забезпечення виконання даного заходу визначено Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Міністерство соціальної політики, Мінфін, Міністерство економічного розвитку і торгівлі, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади за участю соціальних партнерів. Розгляд даного питання має бути забезпечено протягом 2011 року.
З метою загрози невиконання цього пункту Генугоди 27.05.2011 року СПО надіслано лист-нагадування до Мінсоцполітики та Мінрегіонрозвитку України (№ 14-25/509 СПО), в якому запропоновано надати інформацію про стан забезпечення виконання норм Генеральної угоди.
Наразі надійшла лише відповідь-відписка від Мінсоцполітики (вих. № 7005/0/14-11/18 від 08.07.2011). Так, у листі зазначається, що головним виконавцем п.4.26. визначено Мінрегіонрозвитку України та одночасно запропоновано при розробці проекту Загальнодержавної програми розвитку соціального житла включити до напрямків програми поетапне позачергове та першочергове забезпечення соціальним житлом пільгових категорій осіб згідно з вимогами Закону України «Про житловий фонд соціального призначення».
Інформації про стан забезпечення виконання норм Генеральної угоди від Мінрегіонрозвитку станом на 1 липня 2011 року не надходило.
4.27. Забезпечувати рівномірне перерахування відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з метою забезпечення підприємствам компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян.
Виконується частково
Держказначейство України на запит ФПУ повідомило листом від 04.07.2011 № 13-07/1-1699-9472 про стан перерахування зазначених субвенцій.
За січень-червень 2011 року стан виконання розпису складає в цілому по Україні – 95,7%, а до загальної суми розпису на 2011 рік - 51%. Ситуація в окремих регіонах характеризується такими даними: АР Крим – відповідно 80,8% і 32,1%; Полтавська обл. – 89,4% і 45,9%; Донецька обл. – 90% і 43,4%.
Звертаємо увагу, що відповідно до даного положення Генугоди Кабмін зобов’язується забезпечувати рівномірне перерахування. Враховуючи загальну суму субвенції передбачену розписом, за перше півріччя з держбюджету до місцевих бюджетів слід було перерахувати половину коштів, тобто 769820 тис. грн. Однак, виконання розпису по регіонах: в 20 з 27 менше 50% (найнижче – АР Крим (32,1%), Хмельницька область (40,4%), Закарпатська область (40,6), найвище – м. Київ (84,8%), Херсонська область (57,3%).
Відповідно до розпису на 2011 рік передбачено трансферти по субвенції на надання пільг з послуг зв'язку та компенсацію за пільговий проїзд в сумі 1 539 640 тис. грн., співставивши щомісячне перерахування з розписом маємо наступні результати, які свідчать про нерівномірність розподілу субвенції протягом січня-липня ц.р. (за даними Державного казначейства України):
| Період | Передбачено розписом на 2011 рік | Касові видатки державного бюджету | Відхилення | ||
| всього | За місяць | всього | За місяць | ||
| січень-липень | 1 539 640,0 | 953 906,3 | 865 805,5 | 81 244,4 | 88 100,8 |
| січень-червень | 1 539 640,0 | 811 012,8 | 699 496,8 | 29 721,4 | 111 516,0 |
| січень-травень | 1 539 640,0 | 676 924,2 | 618 360,4 | 86 452,8 | 58 563,8 |
| січень-березень | 1 539 640,0 | 371 267,1 | 334 367,2 | 115 606,6 | 36 899,9 |
| січень-лютий | 1 539 640,0 | 220 519,0 | 195 063,0 | 141 501,1 | 25 456,0 |
| січень | 1 539 640,0 | 64 664,9 | 32 666,5 | 32 666,5 | 31 998,4 |