Інформація профспілкової Сторони про хід виконання Генеральної угоди про регулювання основних принципів І норм реалізації соціально-економічної політики І трудових відносин в Україні на 2010 2012 роки за станом на 1 липня 2011 року
| Вид материала | Документы |
- Лановецька районна державна адміністрація тернопільської області розпорядження голови, 354.41kb.
- Генеральна угода про регулювання основних принципів І норм реалізації соціально-економічної, 1010.77kb.
- Державна установа науково-дослідний інститут соціально-трудових відносин міністерства, 113.37kb.
- Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами, 171.81kb.
- Законом України "Про колективні договори І угоди" з метою створення кращих умов для, 301.4kb.
- Законом України "Про колективні договори І угоди" з метою створення кращих умов для, 295.71kb.
- Інформація про стан виконання річного плану заходів з реалізації Стратегії розвитку, 142.78kb.
- проект Колективний договір на 2006-2008 роки Розділ І загальні положення, 850.29kb.
- Тики, регулювання трудових, соціальних, економічних відносин та забезпечення підвищення, 257.18kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
1.20. Вживати заходів до подолання технологічної відсталості та прискорення оновлення основних засобів з метою підвищення конкурентоспроможності підприємств та створення сучасних робочих місць.
Виконується
1.21. Здійснювати заходи щодо економічного стимулювання впровадження енергозберігаючих технологій та розвитку альтернативних видів палива, спрямованих на скорочення споживання традиційних видів енергоносіїв.
Виконується
Податковим кодексом України передбачено звільнення від оподаткування частини прибутку, отриманого від здійснення енергоефективних заходів та реалізації енергоефективних проектів підприємств, які здійснюють розроблення, впровадження та використання зазначених заходів та проектів (стаття 158).
За інформацією Профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України виконується.
1.22. Здійснювати за участю Сторін заходи щодо захисту інтересів вітчизняних товаровиробників на внутрішньому ринку від демпінгового, субсидованого та зростаючого імпорту і забезпечення доступу української продукції на зовнішній ринок у разі проведення антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних захисних розслідувань з боку іноземних країн.
Виконується
За звітній період Урядовою стороною направлялися нормативно-правові акти для погодження Спільним представницьким органом профспілок.
Зокрема, ФПУ звернулася до Прем’єр-міністра України стосовно проекту Закону України «Про перелік предметів, які звільняються від сплати мита у зв’язку з організацією та проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу» від 26.04.2011 реєстр. №8443. Отримано інформацію, що законопроект буде доопрацьовано в частині конкретизації найменування переліку предметів та суттєво оптимізовано. Представник ФПУ та Профспілки металургів і гірників України взяли участь в обговорені законопроекту у Комітеті з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики. За результатами обговорення пропозиції профспілок враховані і підтримані комітетом.
Також за звітній період від членських організацій ФПУ інформацій про невиконання пункту не надходило.
1.23. Дотримуватися принципу прозорості під час розкриття інформації про власників суб’єктів господарювання і надавати Сторонам Угоди відповідно до законодавства таку інформацію на їх вимогу для вжиття передбачених законодавством дій.
Виконується
Від членських організацій ФПУ інформації про невиконання пункту не надходило.
1.24. Сприяти запровадженню суб’єктами господарювання програм та міжнародних стандартів соціальної відповідальності бізнесу.
Виконується
За інформацією Миколаївської обласної ради профспілок облпрофрада галузеві обкоми профспілок, первинні профспілкові організації ініціюють включення до угод та колективних договорів норми міжнародного стандарту «Соціальна відповідальність 8000» та Глобального договору ООН.
1.25. Сприяти приєднанню суб’єктів господарювання до Глобального договору ООН.
Виконується
За інформацією Миколаївської обласної ради профспілок облпрофрада, галузеві обкоми профспілок, первинні профспілкові організації ініціюють включення до угод та колективних договорів норми міжнародного стандарту «Соціальна відповідальність 8000» та Глобального договору ООН.
1.26. За участю представників профспілок розглядати плани санації збиткових підприємств у частині соціально-трудових відносин.
Виконується
За інформацією Профспілки працівників автомобільного та шляхового господарства України Сторонами Угод рекомендовано підприємствам розглядати плани санації збиткових підприємств у частині соціально-трудових відносин за участю представників профспілкових організацій.
За інформацією Профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України виконується.
Фонд державного майна України при погодженні планів санації державних підприємств та акціонерних товариств з часткою державної власності у їх статутних капіталах 50 і більше відсотків вимагає від керуючих санацією залучення представників первинної профспілкової організації, а у разі її відсутності - вільно обраних працівниками представників, уповноважених представляти їх інтереси у стосунках з роботодавцями, до погодження планів санації збиткових підприємств згідно з законодавством.
За період від 01.01.2011 по 01.07.2011 погоджено зміни та доповнення до планів санації: ВАТ «Іванівський верстатозавод» ДП «ВО «Знамя», ВАТ «АК «Свема», ВАТ «Коломиясільмаш», ВАТ «Оріана», які були попередньо погоджені профспілковими організаціями.
Кабінет Міністрів України зобов’язується:
1.27. Проводити консультації із Сторонами стосовно основних прогнозних показників економічного та соціального розвитку України до їх схвалення.
Виконується
За наполяганням профспілок 3 червня ц.р. у Міністерстві економічного розвитку та торгівлі України відбулося обговорення з профспілками проекту Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2012 рік.
14 липня ц.р. під головуванням Першого віце-прем'єр-міністра - Міністра економічного розвитку і торгівлі України Андрія Клюєва відбулось розширене засідання колегії Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.
На засіданні було підбито підсумки розвитку економіки та соціальної сфери України у І півріччі 2011 року та презентація проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік
1.28. Передбачати щороку збільшення суми коштів, які виділяються з державного бюджету на інноваційне інвестування та підтримку пріоритетних галузей економіки.
Виконується
Податковим кодексом України передбачено запровадження податкових пільг для підприємств легкої, літакобудівної, суднобудівної промисловості, енергетики, машинобудування для АПК, суб’єктів космічної діяльності, готельного та малого бізнесу.
У бюджеті передбачено надання державних гарантій на загальну суму 15 млрд. грн.,(1,2%ВВП), зокрема за зобов’язаннями:
Державної служби автомобільних доріг України (за запозиченнями, зобов’язаннями з оплати ведених інвесторами у дію об’єктів та за договорами концесії);
Для фінансування розвитку житлово-комунального господарства.
Для фінансування інвестиційних, інноваційних, інфраструктурних та інших проектів розвитку, які мають стратегічне значення та реалізація яких сприятиме розвитку економіки України, в тому числі імпортозамінних і експортоорієнтованих галузей.
У Законі України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» передбачено виконання пріоритетних державних цільових програм:
- Державна цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу – 6,1 млрд. гривень;
- Загальнодержавна програма «Питна вода України» на 2006 -2020 роки – 0,4 млрд. гривень;
Крім того, передбачено кошти на:
- підвищення технічного рівня енергетичної галузі та збільшення її потужностей – 924,1 млн. гривень;
- розвиток космічної галузі, виконання науково-дослідних робіт із створення систем космічної техніки – 322 млн. гривень;
- розробку перспективних зразків сільськогосподарської техніки та технічне переоснащення підприємств машинобудування для АПК – 60 млн. гривень;
- розвиток вугільної галузі – 7,5 млрд. гривень.
1.29. Проводити моніторинг існуючої заборгованості за виконане у попередні роки державне замовлення та вживати заходів до її погашення головними розпорядниками бюджетних коштів відповідно до складених ними графіків погашення заборгованості.
Виконується частково
За інформацією Мінекономіки, заборгованість за виконане державне замовлення головними розпорядниками бюджетних коштів на 01.06.2011 погашена на суму 8916,84 тис. гривень, тобто 57,4 відсотка від загального обсягу заборгованості. Залишок загальної заборгованості станом на 01.06.2011 становить 6612,47 тис гривень.
Заборгованість мають 6 головних розпорядників бюджетних коштів. При цьому протягом п’яти місяців поточного року повністю погасили заборгованість Мінсоцполітики, Мінрегіонбуд, Держкомзем та Головдержслужба. Найбільш значну заборгованість мають Держкомтелерадіо (4976,5 тис. грн.), та МКТ (1117,39 тис. грн.).
1.30. Сприяти здійсненню розрахунків головних розпорядників бюджетних коштів з підприємствами за виконаними ними державними замовленнями відповідно до бюджетних зобов’язань.
Виконується частково
За інформацією членських організацій ФПУ спостерігається заборгованість перед підприємствами за виконані ними державні замовлення.
1.31. Протягом 2010 року:
1.31.1 здійснювати відшкодування податку на додану вартість відповідно до законодавства;
Виконується
Перший заступник голови ДПС України - начальник податкової міліції Андрій Головач під час оперативної наради про результати роботи податкової міліції у 1-му півріччі 2011 року повідомив, що попереджено незаконне відшкодування ПДВ в сумі 2,5 млрд. грн.
В той же час на адресу ФПУ надходили звернення членських організацій ФПУ стосовно неповернення заборгованих сум ПДВ ряду підприємств, наслідком чого є виникнення заборгованості з виплати заробітної плати та призводить до складної соціально-економічної ситуаціїна цих підприємствах. Зазначені звернення були отримані від АТЗТ «Херсонська кондитирська фабрика», Рубіжнянського казенного хімічного заводу «Зоря», ВАТ «Укрелектроапарат», ДП «Новатор».
1.31.2 здійснити повернення невідшкодованих сум податку на додану вартість шляхом оформлення облігацій внутрішньої державної позики відповідно до статті 25 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”;
Виконано
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» було випущено ОВДП на суму 16,4 млрд. грн., за рахунок яких здійснено погашення простроченої заборгованості з відшкодування ПДВ.
1.31.3 удосконалити механізм бюджетного відшкодування податку на додану вартість шляхом удосконалення системи його адміністрування.
Виконується
Введено в дію механізм автоматичного відшкодування ПДВ з 1.03.2011, що передбачено Податковим кодексом України. Для отримання права на автоматичне бюджетне відшкодування платники податку мають відповідати одночасно низці критеріїв, визначених п.200.19 Податкового кодексу України.
Станом на початок березня ц.р. на отримання автоматичного відшкодування ПДВ до податкової надійшло 2 тисячі заявок, з яких задовольнили лише 24 на загальну суму 456,5 млн. гривень. За деклараціями за квітень, представленими у травні, таких підприємств було 122, а загальна сума компенсованого таким чином ПДВ досягла 2,2 млрд. грн.
За наслідками обробки декларацій за травень 2011 року (наданих у червні 139 платників податків отримали право на автоматичне відшкодування ПДВ на суму 1,753 млрд. грн. За даними ДПС України, серед таких 139 платників податків – представники 26 з 27 регіонів України (крім Рівненської області), у т. ч. - підприємства металургії, машинобудування, суднобудування, легкої та хімічної промисловості, сільського господарства.
У червні одержувачі автоматичного відшкодування представляли 25 з 27 регіонів України. До переліку увійшли підприємства гірничо-металургійного комплексу, машинобудування, суднобудування, електротехнічної, легкої та хімічної промисловості, будівництва, сільського господарства і торгівлі, зернотрейдери.
Всього, за інформацією ДПС України, в автоматичному режимі з початку року вже відшкодовано ПДВ на загальну суму 4,6 млрд. гривень.
Крім того, слід зазначити, що згідно з розділом ХХ Податкового кодексу України з 1 липня 2011 року запроваджується реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних для платників податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить понад 100 тисяч гривень.
Довідково: податкові накладні з ПДВ на суму понад 1 млн. грн. вносяться до Єдиного реєстру з 1 січня 2011 року, а на суму понад 500 тис. грн. – з 1 квітня 2011 року. Податкові накладні з ПДВ на суму податку понад 10 тис. грн. підлягатимуть реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних з 1 січня 2012 року.
1.32. Вживати заходів щодо надання підприємствам реального сектору економіки фінансово-кредитної підтримки.
Виконується
У державному бюджеті на 2011 рік передбачені нові державні цільові програми, зокрема:
«Державна підтримка реалізації інноваційних та інвестиційних проектів у реальному секторі економіки через механізм здешевлення кредитів» - 765,2 млн. гривень;
«Державна підтримка інвестиційних проектів у реальному секторі економіки на умовах співфінансування» - 134,8 млн. гривень.
За інформацією Миколаївської обласної ради профспілок у квітні 2011 року голові Миколаївської ОДА було направлено звернення сторін Миколаївської міської тристоронньої соціально-економічної ради щодо вирішення питання подальшого існування ДП «Суднобудівний завод ім. 61 комунара» та ВСГП «Універсал» та погашення на них існуючої заборгованості. Також були направлені листи до Міністерства оборони щодо своєчасного надання коштів, пов’язаних із утриманням крейсера на ДП «Суднобудівний завод ім. 61 комунара» (як результат – надійшли у ІІ кварталі), а також до Міністерства фінансів про своєчасне надання субвенцій для відшкодування проїзду пільгових категорій пасажирів для КП «Миколаївлектротранс».
1.33. Вжити заходів у межах повноважень щодо застосування механізмів відновлення платоспроможності (санації, реструктуризації тощо) підприємств державного сектора економіки, у яких виникли тимчасові труднощі із здійсненням господарської діяльності.
Виконується
До складу тимчасової комісії Фонду з питань погашення заборгованості з заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат включено заступника Голови Федерації професійних спілок України Кондрюка С.М. Також, рішенням колегії Фонду державного майна України від 21.04.2011 № 2/1 Фонд майна АР Крим та регіональні відділення ФДМУ зобов’язано до складу їх тимчасових комісій включити представників відповідних територіальних об’єднань профспілок.
Представники членських організацій ФПУ приймають участь у нарадах Державного департаменту з питань банкрутства з розгляду питань погашення заборгованості із заробітної плати, страхових внесків до пенсійного фонду України та по податкам і зборам. На комісії Фонду та нарадах у департаменті з питань банкрутства вживаються відповідні заходи щодо виконання зазначеної норми. За звітній період розглянуто більше 15 підприємств.
1.34. Розробити механізм та вживати за участю профспілок заходів щодо повернення відповідних корпоративних прав державі при порушенні покупцями об’єктів приватизації умов договорів купівлі-продажу державного майна.
Виконується
За інформацією членських організацій ФПУ представники профспілкових організацій залучаються Фондом державного майна України до судових справ.
21 травня поточного року ці питання обговорювалися спільній нараді представників Фонду та Профспілки трудящих металургійної, гірничодобувної промисловості України
1.35. Залучати представників профспілок та роботодавців до підготовки питань та участі в роботі Міжвідомчої комісії з питань протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств.
Виконується
За інформацією Миколаївської обласної ради профспілок представники профспілок за звітній період до роботи Міжвідомчої комісії з питань протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств на рівні області протягом І півріччя 2011 року представники профспілок не залучались.
За звітній період від членських організацій ФПУ інформацій про не виконання пункту не надходило.
1.36. Під час розробки стратегічних та/або програмних документів щодо співробітництва України зі Світовим банком, Світовою організацією торгівлі та угод зі створення зон вільної торгівлі, проводити консультації з представниками Спільного представницького органу всеукраїнських профспілок та профспілкових об’єднань для ведення колективних переговорів та соціального діалогу на національному рівні (далі — СПО профспілок) та Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні (далі — СПО роботодавців) стосовно змісту цих документів.
Виконується
Представники СПО профспілок залучались до консультацій.
1.37. Залучати уповноважену особу від всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців до участі в обговоренні питань на засіданнях Митно-тарифної ради.
Виконується
Мінекономіки на виконання діючої Генеральної угоди повідомило, що за підсумками засідання Митно-тарифної ради України від 01.07.2010 (протокол №77) та на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 31.03.2011 313377/3/1-11 Мінекономіки розроблено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про митний тариф України».
За звітній період від членських організацій ФПУ інформацій про не виконання пункту не надходило
Сторона профспілок зобов’язується:
1.38. Забезпечувати разом з Фондом державного майна України та всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців навчання профспілкових представників за спеціальними програмами Фонду з метою забезпечення їх кваліфікованої участі у роботі органів управління акціонерних товариств.
Виконується
3 лютого 2011 року Федерація профспілок України та Фонд державного майна України прийняли участь у семінарі для фахівців і соціально-економічних голів первинних профспілкових організацій підприємств м. Києва. На якому, зокрема було розглянуті основні положення Закону України «Про акціонерні товариства». За підсумками семінару прийнято рішення продовжити обговорення окремих положень зазначеного закону та організувати презентацію проектів законів України «Про Державну програму приватизації на 2010-2014 роки» та «Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації».
За інформацією Донецької облради профспілок в програму навчання профспілкових працівників у Навчального центру облпрофради включені питання участі працівників в органах управління підприємствами.
У сфері забезпечення продуктивної зайнятості
Сторони домовилися:
1.39. Передбачити в галузевих угодах заходи щодо забезпечення ефективної зайнятості працівників, у тому числі заходи, спрямовані на зменшення плинності кадрів.
Виконується
У галузевих угодах та колективних договорах передбачаються заходи щодо забезпечення ефективної зайнятості працівників та заходи, спрямовані на зменшення плинності кадрів.
Наприклад: пунктами 2.1.9-2.1.11 Галузевої угоди між адміністрацією ДПА України та Всеукраїнською профспілкою працівників органів державної податкової служби на 2009-2011 роки встановлено порядок вивільнення працівників, проведення консультацій із Профспілкою щодо пом’якшення наслідків вивільнень.
Регіональна угода Донецької обласної ради профспілок передбачає створення у 2011 році не менш 62,2 тис. нових робочих місць, скорочення нелегальної та тіньової зайнятості, легалізацію трудових відносин тощо. Так, у 1-ому кварталі ц. р. в області створено 24,6 тис. нових робочих місць, що становить майже 40% від запланованого показника.
1.40. Створити умови для:
1.40.1 забезпечення підвищення кваліфікації працівників не рідше одного разу на п’ять років (обсяги професійного навчання працівників та загальні витрати коштів на такі цілі визначати у колективних договорах);
Виконується
У колективних договорах визначаються обсяги професійного навчання працівників, що надає можливість працівникам підвищувати свій професійний рівень. У галузевих угодах передбачаються норми щодо провадження обов'язкового підвищення кваліфікації або перепідготовки працівників з питань охорони праці не рідше одного разу на 3 роки. Обсяги професійного навчання працівників та загальних витрат на ці цілі відповідно до потреб виробництва та вимог актів законодавства у цій сфері визначаються у колективних договорах.
У Регіональній угоді Донецької обласної ради профспілок передбачено зобов’язання роботодавців виділяти не менш 3% фонду оплати праці на професійну підготовку та перепідготовку кадрів. Зростає кількість колективних договорів, що містять зобов’язання підвищення кваліфікації і навчання працівників новим професіям. (За даними головного управління статистики, у 2010 році на підприємствах Донецької області підвищили свою кваліфікацію 136 тис. осіб, або 11,5 % працівників (у 2009 році - 10,4 %), дві третини з яких проходили навчання безпосередньо на виробництві.
1.40.2 сталого скорочення нелегальної та тіньової зайнятості населення, легалізації трудових відносин.
Виконується
Це положення включається до регіональних угод як зобов’язання сторін. Наприклад: за даними ДПА в Донецькій області протягом I кварталу 2011 року було легалізовано зайнятість 46 тис. громадян, це дозволило збільшити дохідну частину місцевого бюджету на 16 млн. грн.
Питання щодо скорочення нелегальної та тіньової зайнятості населення, легалізації трудових відносин розглядалися 24 червня 2011 року на засіданні НТСЕР.
1.41. Рекомендувати під час укладання галузевих та регіональних угод визначати критерії масового вивільнення працівників та порядок проведення такого вивільнення.
Виконується
Під час укладання галузевих та регіональних угод визначаються критерії масового вивільнення працівників, порядок проведення такого вивільнення та заходи, що сприятимуть працевлаштуванню вивільнюваних працівників.
Пунктом 1.66 Регіональної угоди Донецької обласної ради профспілок закріплено зобов’язання роботодавців у випадку вивільнення на підприємствах більш 5 % працівників погоджувати це питання з обласною галузевою профспілковою організацією.
Спеціалістами Миколаївської облпрофради постійно здійснюється громадський контроль за виконанням колективних договорів на підприємствах різних галузей на предмет додержання умов Регіональної угоди щодо граничного розміру скорочення чисельності працівників підприємств. Ряд підприємств встановили у колективних договорах граничний розмір скорочення штату протягом року менше запропонованого Рекомендаціями облпрофради, згідно галузевих угод. Це підприємства галузей суднобудування, машинобудування та інші.
1.42. У разі невідворотності масових вивільнень розробляти спільні заходи щодо забезпечення зайнятості працівників, які підлягають вивільненню.
Виконується частково
Під час укладання галузевих та регіональних угод передбачається визначення критеріїв масового вивільнення працівників та порядок проведення вивільнення у разі їх невідворотності, також зазначається проведення спільних консультації щодо заходів, спрямованих на сприяння працевлаштуванню працівників, які вивільняються.
Наприклад: пунктами 2.1.9-2.1.11 Галузевої угоди між адміністрацією ДПА України та Всеукраїнською профспілкою працівників органів державної податкової служби на 2009-2011 роки встановлений порядок вивільнення працівників, проведення консультацій із Профспілкою щодо пом’якшення наслідків вивільнень.
Аналогічні норми внесені до проекту Галузевої угоди між адміністрацією ДПС України та Всеукраїнською профспілкою працівників органів державної податкової служби на 2011-2013 роки, зокрема пунктом 2.1.10 передбачено обов’язок адміністрації сприяти працевлаштуванню вивільнюваних працівників.
У Регіональній угоді Федерації професійних спілок Кіровоградської області критерієм масового вивільнення працівників визначено 5 %. У колективному договорі Комунального підприємства «Теплоенергетик» (житлово-комунальне господарство) передбачена така норма.
Проте роботодавець порушив її, звільнивши на початку року 30 працівників, а в червні п. р. були спроби звільнити ще 20 осіб, що перевищує 5 % чисельності штатних працівників. Жодних заходів по працевлаштуванню звільнених та реалізації пропозицій профкому роботодавцем не було вжито.
Масові скорочення відбулись на підприємствах буровугільної галузі. Залишаються законодавчого неврегульованими трудові відносин понад 600 працівників Олександрійського буровугільного комплексу, які повернуті державі з оренди.
1.43. Рекомендувати передбачати у галузевих угодах та колективних договорах зобов’язання роботодавців щодо залучення працівників інших підприємств на умовах цивільно-правових договорів після попереднього інформування профспілок.
Виконується частково
Рекомендується передбачати у галузевих угодах та колективних договорах зобов’язання роботодавців щодо залучення працівників інших підприємств на умовах цивільно-правових договорів після попереднього інформування профспілок. (Бібліотечка голови профкому «Нестандартні форми зайнятості: як не допустити порушень»).
В рекомендаціях Миколаївської облпрофради про порядок розробки, укладання та виконання колективних договорів передбачено зобов'язання роботодавця залучати працівників інших підприємств на умовах цивільно-правових договорів після попереднього інформування профспілкового комітету.
Проте є приклади невиконання цієї норми, зокрема, на ВАТ «Миколаївобленерго».
1.44. Вивчити протягом 2010 року питання щодо створення інтегрованої інспекції праці згідно з рекомендаціями Міжнародної організації праці (далі — МОП).
Виконується
За інформацією Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки, наразі проводяться організаційні заходи щодо утворення робочої групи з вивчення питання формування інтегрованої інспекції праці в Україні згідно з рекомендаціями МОП. Так, листом від 16.05.2011 № 1/02-6.2/3335 заінтересованим центральним органам виконавчої влади, соціальним партнерам, інститутам, відповідальним за виконання цього пункту, запропоновано визначитись з кандидатами від установ, які увійдуть до складу робочої групи. До роботи у складі робочої групи також запрошено національного координатора Міжнародного бюро праці в Україні.
Сторона власників зобов’язується:
1.45. Створити умови для реалізації громадянами права на продуктивну зайнятість і в результаті протягом 2010— 2012 років досягти:
1.45.1 зростання щороку рівня зайнятості населення віком
15—70 років не менш як на 0,3 відсоткового пункту;
Виконується
Рівень зайнятості населення віком 15—70 років у 2010 році зріс на 0,8 відсоткового пункту і склав 58,5 % ( У 2009 році – 57,7 %)
1.45.2 зменшення щороку рівня безробіття, визначеного за методологією МОП (у відсотках до економічно активного населення віком 15 — 70 років), не менш як на 0,4 відсоткового пункту.
Виконується
Рівень безробіття, визначеного за методологією МОП (у відсотках до економічно активного населення віком 15 — 70 років), зменшився у 2010 році на 0,7 % і склав 8,1 % ( У 2009 році – 8,8 %).
1.46. Забезпечити працевлаштування випускників професійно-технічних та вищих навчальних закладів відповідно до укладених договорів та створення умов для їх професійної адаптації на робочому місці.
Виконується
Наприклад: на ДП «Торезантрацит» здійснюється обов’язкове працевлаштування випускників навчальних закладів усіх рівнів акредитації, які навчалися на кошти підприємства. Створюються умови для проходження практики учнями і студентами профільних навчальних закладів.
Кабінет Міністрів України зобов’язується:
1.47. Розробити разом із Сторонами та затвердити відповідним актом критерії масових звільнень працівників.
Виконується
Міністерство соціальної політики України розпочало роботу зі створення тристоронньої робочої групи з питань розроблення та затвердження відповідним актом Уряду критеріїв масових вивільнень працівників, до складу групи направлено представників профспілок.
1.48. Вживати заходів для державної підтримки розвитку виробничої та соціальної інфраструктури малих монофункціональних міст з метою збереження існуючих та створення нових робочих місць і на цій основі забезпечення зайнятості населення таких міст.
Виконується
За інформацією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2010 № 1090 затверджено Державну цільову програму підтримки соціально-економічного розвитку малих міст на 2011 - 2015 роки.
У 2011 році реалізація заходів Програми здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету, зокрема: бюджету Автономної Республіки Крим на соціально-економічний розвиток Автономної Республіки Крим; місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток; місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій; місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, а також державні капітальні видатки, що розподіляються Кабінетом Міністрів України. Крім того, у державному бюджеті передбачені інші бюджетні програми: „Питна вода України”, реалізація пілотних проектів у сфері житлово-комунального господарства; проведення земельної реформи, кошти яких також можуть бути джерелом фінансування заходів за пріоритетними напрямами Програми.
Серед очікуваних результатів реалізації Програми є створення додаткових робочих місць, підвищення рівня зайнятості.
1.49. Формувати державне замовлення на підготовку фахівців та робітничих кадрів з урахуванням потреб ринку праці.
Виконується
З метою формування державного замовлення на підготовку фахівців та робітничих кадрів з урахуванням потреб ринку праці Міністерство економічного розвитку і торгівлі України розпочало підготовчу роботу щодо вирішення цієї проблеми.
1.50. Під час укладання міжнародних договорів (угод, меморандумів, протоколів) про взаємне працевлаштування громадян опрацьовувати пропозиції профспілок та роботодавців щодо переліку країн, з якими необхідно укласти міжнародні договори (у тому числі міжурядові і міжвідомчі), змісту проектів таких договорів.
Виконується
Міністерство соціальної політики України звернулося до СПО профспілок з проханням надати пропозиції щодо переліку країн, з якими необхідно укласти міжнародні договори (у тому числі міжурядові і міжвідомчі) про взаємне працевлаштування громадян.
1.51. Посилити контроль за діяльністю суб’єктів господарської діяльності, що надають посередницькі послуги з метою працевлаштування громадян, у тому числі за кордоном.
Виконується
Профспілки беруть участь у роботі комісій з надання ліцензії суб’єктам господарської діяльності, що надають посередницькі послуги з метою працевлаштування громадян, у тому числі за кордоном.
Пропонується ініціювати розгляд питання щодо залучення профспілок до спільних перевірок суб’єктів господарської діяльності, що надають посередницькі послуги з метою працевлаштування громадян, у тому числі за кордоном.
1.52. Розробити та сприяти розгляду Верховною Радою України проектів законів України:
1.52.1. Про професійне навчання та підтвердження кваліфікації працівників на виробництві;
Виконується
Законопроект розроблено Міністерством соціальної політики, погоджено профспілковою стороною, до Верховної Ради не вносився.
1.52.2. Про Загальнодержавну цільову соціальну програму збереження та розвитку трудового потенціалу України до 2017 року;
Виконується
Проект Загальнодержавної цільової соціальної програми збереження та розвитку трудового потенціалу України до 2017 року двічі надходив до СПО, був погоджений. Наразі Мінекономіки доопрацьовує проект програми.
1.52.3. Про внесення змін до Закону України “Про зайнятість населення” (нова редакція).
Виконується
Законопроект “Про зайнятість населення” (нова редакція) розроблено Мінсоцполітики та доопрацьовано тристоронньою робочою групою УККСЗН, до Верховної Ради не вносився.
1.53. Під час розроблення проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про зайнятість населення” (нова редакція) з метою нормативно-правового врегулювання механізму застосування запозиченої праці та здійснення координації діяльності приватних агентств зайнятості врахувати вимоги Конвенції МОП № 181 “Про приватні агентства зайнятості”.
Виконано частково
У законопроекті “Про зайнятість населення” (нова редакція) передбачено здійснення координації діяльності приватних агентств зайнятості з урахуванням вимог Конвенції МОП № 181 “Про приватні агентства зайнятості”. Нормативно-правове врегулювання механізму застосування запозиченої праці у законопроекті не передбачено. Наразі профспілки розроблюють законопроект щодо застосування запозиченої праці.
Сторона профспілок зобов’язується:
1.54. Здійснювати громадський контроль за виконанням законів, інших нормативно — правових актів з питань праці та зайнятості.
Виконується
Профспілки постійно на місцях ведуть роботу з громадського контролю за виконанням законів, інших нормативно - правових актів з питань праці та зайнятості.
Наприклад: Профспілки Миколаївської області здійснюють громадський контроль за додержанням трудового законодавства на підприємствах, в установах, організаціях області, що знаходяться в сфері їх впливу. Протягом І півріччя 2011 року фахівцями облпрофради перевірено 73 підприємства, установи, організації.
1.55. Подавати в разі потреби відповідним органам державної влади та роботодавцям пропозиції щодо перенесення строків, тимчасове припинення або скасування заходів щодо масового вивільнення працівників, які є обов’язковими для розгляду.
Виконується
У разі потреби подаються профспілкові пропозиції відповідним органам державної влади та роботодавцям щодо перенесення строків, тимчасового припинення або скасування заходів масового вивільнення працівників.
Наприклад: це положення включено до Регіональної угоди Донецької обласної ради профспілок та до колективних договорів підприємств. Питання вивільнення на підприємстві більш 5 % працівників погоджується з обласною галузевою профспілковою організацією.
1.56. Надавати членам профспілки безкоштовну правову допомогу, консультації з питань зайнятості, в разі необхідності представляти їх права та інтереси в органах державної влади і судах.
Виконується
Положення передбачається у Галузевих угодах, постійно виконується профспілковими організаціями усіх рівнів, на місцях надається членам профспілки безкоштовна правова допомога, консультації з питань зайнятості, у разі необхідності права та інтереси працівників захищаються в органах державної влади і судах.
Наприклад: Донецькою обласною радою профспілок розроблюються методичні рекомендації для членів профспілок з питань зайнятості і безробіття. Навчальним центром облради проводиться також навчання профактиву, на сайті створено спеціальну рубрику «Зайнятість», багато необхідної інформації з питань зайнятості розміщується у газеті «Позиція».
Також правовими інспекторами облпрофради, обласних організацій профспілок трудящих металургійної та гірничодобувної промисловості, енергетики та електротехнічної промисловості здійснюється представлення у суді інтересів працівників, яких було виведено за штат підприємства.
Профспілки Миколаївської області постійно проводять роботу із роз’яснення соціально-економічних прав працівників, зокрема з питань зайнятості та при виникненні негативних наслідків у разі не укладання трудового договору. Інформація розміщується у Бюлетені НСПП, в інформаційному віснику облпрофради та галузевих інформаційних виданнях, розроблюються тематичні методичні рекомендації, буклети та ін.
Протягом п. р. фахівці облпрофради працювали з письмовими та усними зверненнями членів профспілок первинних профорганізацій, обласних галузевих організацій, здійснювався особистий прийом членів профспілок, виїзні прийоми членів профспілок (зокрема, на підприємстві «Миколаївське відділення ПАТ «Сан Інтербрю Україна», в обкомах профспілок культури, АПК, ЖКГ), надавались консультації у телефонному режимі. За І півріччя 2011 року надано більше 800 консультацій з правових питань.
Протягом І півріччя 2011 здійснювалося представництво та захист інтересів членів профспілок у судових органах, було підготовлено 39 позовних заяв та інших процесуальних документів, а також взято участь у 17 судових засіданнях по захисту прав спілчан.
1.57. Сприяти забезпеченню додержання трудової дисципліни на підприємствах, в організаціях та установах, що перебувають у сфері управління (дії) Сторін Угоди.
Виконується
У галузевих угодах та колективних договорах передбачаються зобов’язання щодо забезпечення додержання трудової дисципліни, скорочення непродуктивних втрат робочого часу, зокрема через простої та часткову (неповну) зайнятість персоналу.
Наприклад: у колективних договорах підприємств Миколаївської області визначені зобов’язання профспілкових комітетів всіляко сприяти підвищенню ефективності виробництва; збереженню та раціональному використанню техніки, обладнання, інструментів, матеріалів, енергоресурсів; зміцненню трудової дисципліни на виробництві; контролювати дотримання трудового законодавства.
1.58. Брати активну участь у формуванні консолідованої позиції щодо збереження зайнятості.
Виконується
Профспілки приймають участь у роботі НТСЕР, УККСЗН та під час укладення і реалізації колективних договорів з формування консолідованої позиції щодо збереження зайнятості.
Довідково: спеціалісти Донецької облпрофради та її членських організацій беруть активну участь у роботі УККСЗН Донецької області та інших комісій, де обговорюються питання надання дотацій на створення нових робочих місць для молоді та соціально незахищених верств населення. На Донецькій залізниці розроблено програму «Зайнятість», обов’язки з реалізації якої також закріплені у колективному договорі.
Миколаївська обласна рада профспілок тісно співпрацює з обласним центром зайнятості щодо вирішення проблем працевлаштування населення регіону. Для координації дій соціальних партнерів у питаннях забезпечення повної продуктивної зайнятості населення, збереження перспективних та створення нових робочих місць, розвитку трудового потенціалу укладено угоду між виконкомом Миколаївської міської ради, обласною радою профспілок, обласною організацією роботодавців «Промисловці та підприємці Миколаївщини» та обласним центром зайнятості. Голова облпрофради є членом комісії з відбору навчальних закладів для організації професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних.
РОЗДІЛ II
ОПЛАТА ПРАЦІ
Сторони вважають необхідним удосконалити національні стандарти оплати праці найманих працівників та гармонізувати їх із соціальними стандартами, закріпленими Європейською соціальною хартією, створити середній клас в Україні як основу розвиненого економічного суспільства.
Сторони домовилися:
2.1. Забезпечити зростання середньої заробітної плати в цілому по економіці України в 2010 році не нижче ніж на 17,8 відсотків порівняно з 2009 роком, в 2011 році — не нижче ніж на 15 відсотків порівняно з 2010 роком, в 2012 році — не нижче ніж на 16 відсотків порівняно з 2011 роком.
Виконується
Зростання середньої заробітної плати по економіці в 2010 році відбулося на 20%.
Зростання середньої заробітної плати по економіці у І кварталі 2011 року в порівнянні з відповідним періодом попереднього року відбулось на 20%.
Зростання середньої заробітної плати по економіці у І півріччі 2011 року в порівнянні з відповідним періодом попереднього року відбулось на 18,4%.
За результатами І півріччя 2011 року не виконано норму Генеральної угоди щодо росту середньої заробітної плати не менше, ніж на 15% за окремими видами економічної діяльності: діяльність готелів та ресторанів (14,2%), фінансова діяльність (9,6%), рибальство, рибництво (8,7%), операції з нерухомим майном (8,2%), державне управління (7,8%).
Забезпечити за період з 2010 по 2012 рік середньорічне зростання середньомісячної реальної заробітної плати на рівні не нижчому, ніж зростання реального внутрішнього валового продукту.
Виконується
За підсумками 2010 року зростання реальної заробітної плати відбулось на 9,2%, а зростання ВВП на 4,2%.
За підсумками І кв. 2011 зростання реальної заробітної плати відбулось на 10,8%,ВВП – на 5,3%.
Конкретні темпи зростання середньої заробітної плати визначаються у галузевих угодах з дотриманням темпів, визначених Генеральною угодою.
Виконується
Більшістю галузевих угод передбачено конкретні темпи зростання середньої заробітної плати.
2.2. Розмір заробітної плати некваліфікованого працівника небюджетної сфери за повністю виконану норму часу в нормальних умовах праці повинен перевищувати фактичний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розрахований спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі праці та соціальної політики за попередній місяць відповідно до законодавства.
Виконується
Сторонами підписано роз’яснення щодо реалізації зазначеного пункту, яке надіслано всім підписантам Генеральної угоди.
Започатковано щомісячний розрахунок фактичного прожиткового мінімуму з урахуванням податку на доход фізичних осіб вище якого повинна бути зарплата некваліфікованого працівника в нормальних умовах. Розрахунок цього показника у цінах червня 2011 року для реалізації у липні поточного року становить 1369 грн.
Конкретний розмір мінімальних ставок (окладів) заробітної плати, міжпосадові, міжрозрядні співвідношення встановлюються в галузевих угодах і колективних договорах.
Виконується
Більшістю галузевих угод та колективних договорів передбачено конкретні розміри мінімальних ставок (окладів) заробітної плати, міжпосадові, міжрозрядні співвідношення.
2.3. Розробляти у строки, визначені Регламентом ведення колективних переговорів щодо встановлення розміру мінімальної заробітної плати (додаток 7), пропозиції щодо розміру мінімальної заробітної плати шляхом переговорів.
Виконується частково
Тривають переговори з визначення розміру мінімальної заробітної плати на 2012 рік.
Профспілкова Сторона висловила свою позицію щодо розміру мінімальної заробітної плати на 2012 рік у квітні п. р., Сторона роботодавців – у травні п. р.
Останнє обговорення розміру мінімальної заробітної плати відбулося під час консультацій Сторін 22 липня 2011 р., на якому Урядова Сторона презентувала своє бачення розміру мінімальної заробітної плати на 2012 рік.
Проте, станом на 28.07.2011 відсутня спільна позиція як Сторони власників, так і Сторін соціального діалогу.
У разі коли розмір мінімальної заробітної плати протягом двох місяців підряд становитиме менше 35 відсотків середньої заробітної плати у галузі економіки, Сторони проводять переговори щодо можливості перегляду в установленому порядку розміру мінімальної заробітної плати.
Термін виконання не настав.
2.4. Вживати заходів щодо поступового наближення розміру мінімальної заробітної плати до 45 відсотків від середньої заробітної плати по економіці.
Не виконується
Тривають переговори з визначення розміру мінімальної заробітної плати на 2012 рік.
Профспілкова Сторона висловила свою позицію щодо розміру мінімальної заробітної плати на 2012 рік у квітні п.р., Сторона роботодавців – у травні п.р.
Останнє обговорення розміру мінімальної заробітної плати відбулося під час консультацій Сторін 22 липня 2011 р., на якому Урядова Сторона презентувала своє бачення розміру мінімальної заробітної плати на 2012 рік.
Проте, станом на 28.07.2011 відсутня спільна позиція як Сторони власників, так і Сторін соціального діалогу.
Розміри мінімальної заробітної плати на 2012 рік, запропоновані роботодавцями та Урядом складатимуть 33-36% від прогнозного показника середньої заробітної плати на 2012 рік (3175 грн.).
Розміри мінімальної заробітної плати на 2012 рік, запропоновані профспілками складатимуть понад 48%, що дозволить виконати зазначену норму Генеральної угоди.
Співвідношення МЗП з СЗП, у % складає:
2010 рік – 39,7%;
січень-червень 2011 р. – 38,1%;
2.5. До 1 квітня 2011 р. розробити та узгодити механізм проведення розрахунку мінімального рівня заробітної плати, який забезпечуватиме просте відтворення здатності працівника до праці та утримання непрацездатних членів його сім’ї (відтворювального рівня оплати праці), як публічного показника для використання в соціальному діалозі.
Не виконано
Інститутом праці та зайнятості розроблено відповідну методику. Проте, вона ще не пройшла процедуру погодження із соціальними партнерами.
2.6. Передбачати у галузевих угодах, колективних договорах здійснення заходів, спрямованих на збільшення частки заробітної плати в операційних витратах з реалізованої продукції, робіт, послуг.
Виконується
Більшістю галузевих угод та колективних договорів передбачено здійснення заходів, спрямованих на збільшення частки заробітної плати в операційних витратах з реалізованої продукції, робіт, послуг.
2.7. Визначати ставки (оклади) працівників загальних (наскрізних) професій і посад у галузевих угодах (крім бюджетної сфери).
Виконується
Більшістю галузевих угод визначено ставки (оклади) працівників загальних (наскрізних) професій і посад.
2.8. Рекомендувати передбачати в галузевих угодах положення щодо умов зростання фонду оплати праці та його формування на підприємствах за участю профспілкових організацій.
Виконується
Окремими галузевими угодами визначено положення щодо умов зростання фонду оплати праці та його формування на підприємствах за участю профспілкових організацій.
2.9. Рекомендувати при укладенні регіональних угод під час визначення мінімальних місячних (часових) тарифних ставок (окладів) працівників застосовувати регіональний коефіцієнт перевищення прожиткового мінімуму в регіоні над встановленим законодавством рівнем.
Виконується
Зазначена норма реалізується в окремих регіональних угодах (Донецька, Дніпропетровська обл.)
2.10. Рекомендувати при укладенні галузевих угод передбачати нижню межу тарифної частини (частки основної заробітної плати) у середньому її розмірі для відповідних видів діяльності.
Виконується
Окремими галузевими угодами визначено нижню межу тарифної частини (частки основної заробітної плати) у середньому її розмірі для відповідних видів діяльності.
2.11. Установити перелік і розміри доплат та надбавок до тарифних ставок, окладів і посадових окладів працівників, підприємств, установ і організацій, що мають міжгалузевий характер (крім бюджетної сфери), для встановлення у галузевих, регіональних угодах та колективних договорах згідно із додатком 3.
Виконується
2.12. Рекомендувати визначати в колективних договорах положення щодо участі трудового колективу у формуванні, розподілі та використанні прибутку підприємства.
Виконується
Окремими колективними договорами визначено положення щодо участі трудового колективу у формуванні, розподілі та використанні прибутку підприємства.
2.13. Національна комісія регулювання електроенергетики України, Національна комісія з питань регулювання зв’язку України мають переглядати (встановлювати) фонди оплати праці суб’єктів господарювання, що займають монопольне становище на підставі зміни рівня мінімальної заробітної плати згідно із Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік з урахуванням цих змін та фінансових можливостей економіки держави в умовах фінансово-економічної кризи.
Виконується
2.14. Забезпечувати своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати на підприємствах, в організаціях та установах усіх форм власності.
Не виконується
Загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати за 2010 рік станом на 1 січня 2011 р. склала 1218 млн.грн.
Загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати станом на 1 липня 2011 р. зменшилась на 31,5 млн. грн. і склала 1186,5 млн.грн.
Проте, протягом року спостерігаються нестабільні тенденції щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати.
Несвоєчасну чи не в повному обсязі виплату заробітної плати кваліфікувати як грубе порушення законодавства про працю та цієї Угоди і вживати спільних оперативних заходів відповідно до законодавства.
Виконується
2.15. Проводити постійний моніторинг та регулярно, але не рідше ніж один раз на квартал обмінюватися інформацією про стан дотримання законодавства і положень цієї Угоди у сфері оплати праці та здійснювані заходи за фактами виявлених порушень.
Виконується
2.16. Протягом 2010 року підготувати та внести на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо здійснення належної компенсації працівникам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати заробітної плати.