Росреестр управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу

Вид материала

Содержание

3.4 Государственная кадастровая оценка земли
4. Земельный рынок в чукотском автономном округе
4.1.Сделки по продаже государственных и муниципальных земель.
Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЛИ

Одной из основных задач государственного управления земельными ресурсами является оценка земель и установление обоснованной платы за землю. Стоимостная оценка земли является важнейшим экономическим инструментом управления рациональным использованием земельных ресурсов на стадии выбора и обоснования проектных решений, служит механизмом создания цивилизованной системы налогообложения и ценообразования, имеет большое значение для составления имущественных договоров относительно земель и права их аренды на вторичном рынке.

3.4.1. Организация проведения государственной

кадастровой оценки земель.

Регламентирующими документами государственной кадастровой оценки земель являются Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316. Правилами определен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации, во исполнение данного постановления в округе принято Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 24 июля 2002 г. N 55 "О государственной кадастровой оценке земель в Чукотском автономном округе". Государственная кадастровая оценка земель в округе проводится в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 № 215.

В 2008-2009 годах на территории Чукотского автономного округа проводились работы по государственной кадастровой оценке:

- земель населенных пунктов ООО «Пермский кадастровый центр» в рамках Государственного контракта от 31.03.2008 № 05-01-08/5 на выполнение работ по государственной кадастровой оценке 6 833 земельных участков в составе земель населенных пунктов Чукотского автономного округа;

- земель промышленности и иного специального назначения ООО «Пермский кадастровый центр» в рамках Государственного контракта от 16.06.2009 № 05-01-08/11 на выполнение работ по государственной кадастровой оценке 1 101 земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения в Чукотском автономном округе;

- земель особо охраняемых территорий и объектов Автономной некоммерческой организацией «Союзэкспертиза» в рамках Государственного контракта от 07.08.2009 № 73-Д (госконтракт заключен Роснедвижимостью).

3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель

По состоянию на 01.01.2010 г. в Чукотском автономном округе выполнена государственная кадастровая оценка:

- земель промышленности и иного специального назначения, утвержденная Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15.12.2005 № 250 «Об утверждении кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения Чукотского автономного округа»;

- земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденная Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15.12.2005 № 249 «Об утверждении кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов Чукотского автономного округа»;

- земель сельскохозяйственного назначения, утвержденная Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20.11.2006 № 214 «Об утверждении кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Чукотского автономного округа»;

- земель лесного фонда, утвержденная Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 01.12.2008 № 198 «Об утверждении кадастровой стоимости земель лесного фонда»;

- земель населенных пунктов, утвержденная Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.09.2009 № 266 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чукотского автономного округа»;

В 2010 году Правительством Чукотского автономного округа приняты постановления от 19.05.2010 № 157 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки особо охраняемых территорий и объектов Чукотского автономного округа» и от 25.11.2010 № 389 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения Чукотского автономного округа».

4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Сведения о сделках с землей на территории округа взяты из статистических наблюдений по форме № 3-ЗЕМ. Форма составлена на основе данных полученных от специалистов Чукотского отдела Управления и муниципальных образований. Из-за отсутствия обмена информацией о регистрации прав на земельные участки между муниципальными образованиями и Управлением, присутствует погрешность в предоставляемой МО информации.

4.1.Сделки по продаже государственных и муниципальных земель.

В связи с географическим местоположением в Чукотском автономном округе практически отсутствует земельный рынок, но, тем не менее, сделки с земельными участками совершаются ежегодно. В 2010 году органами государственной власти и местного самоуправления было продано 46 земельных участков общей площадью 17,1286 гектара, все сделки по продаже совершены на землях населенных пунктов (г.Анадырь и Билибинский район).

С гражданами совершено 33 сделки по продаже земельных участков на площади 0,7591 га, из них:

- для индивидуального жилищного и дачного строительства – 1 сделка на площади 0,1591 га,

- для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства – 1 сделка на площади 0,05 га,

- для других целей – 31 сделка на площади 0,55 га.

С юридическими лицами совершено 13 сделок на площади 16,3695 га, из них:

- для использования в целях промышленности и иного специального назначения – 9 сделок на площади 16,03 га,

- для других целей – 4 сделки на площади 0,3395 га.

Средняя цена при продаже земель органами государственной власти и местного самоуправления гражданам для индивидуального жилищного и дачного строительства в населенных пунктах с численность населения до 50 тысяч человек составила 1,52 руб./ кв.м. Для ЛПХ, садоводства, огородничества, животноводства средняя цена составила 45,68 руб./кв.м. Для других целей – 45,68 руб./кв.м. с численность населения до 50 тыс. человек.

Юридическим лицам земельные участки властями продавались

- для использования в целях промышленности и иного специального назначения – в среднем за 45,68 руб./кв. м,

- для других целей – в среднем по 53,119 руб./кв.м.

. Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа,

дарение, наследование, залог)

В 2010 году гражданами и юридическими лицами сделки с землей (продажа, дарение, наследование, залог) не совершались.

4.3 Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных

и муниципальных земель.

За отчетный 2010 год по аренде государственных и муниципальных земель совершено 536 сделок на площади 6 282 886,826 га, в том числе на землях поселений – 511 сделок на площади 260,486 га, земель промышленности и иного специального назначения – 24 сделки на общей площади 903,34 га и на землях сельскохозяйственного назначения – 1 сделка на площади 6 281 723 га.

По состоянию на 1 января 2011 года количество арендаторов в округе составляет 1 145 на общей площади 36 059 037 га, в том числе количество арендаторов на землях:

- поселений составляет 1 000 на площади 703,03 га;

- промышленности - 96 на площади 2 618,39 га;

- сельскохозяйственного назначения – 49 на площади 36 055 715,58 га.

По видам разрешенного использования аренда земель выглядит следующим образом:

предприятиям, организациям, учреждениям:

- промышленности, транспорта, связи, строительства – 293 сделок на площади 3 21,26 га, из них в населенных пунктах – 197 на площади 592,87 га, вне населенных пунктов – 96 на площади 2 618,39 га;

- торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания всего 65 сделок на площади 77,75 га все сделки в населенных пунктах;

- крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные и другие организации за земли сельскохозяйственного назначения и использования действует всего 49 договоров аренды на площади 36 055 715,58 га, все договора вне населенных пунктов;

- для других целей заключено 58 договоров аренды на площади 15,6 га в населенных пунктах;

граждане и их объединения, использующие земельные участки для:

- жилищного и дачного строительства в населенных пунктах 53 договора на право аренды на площади 1,83 га;

- для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства заключено 157 договоров аренды на площади 4,65 га в населенных пунктах;

- для других целей в населенных пунктах действует 470 договоров аренды на площади 10,33 га.

Стоимость аренды за 1 кв. м варьирует от 0,574 руб./кв. м до 5,667 руб./кв. м в населенных пунктах и от 0,23 руб./кв. м до 0,416 руб./кв. м вне населенных пунктов в зависимости от вида разрешенного использования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На деятельность Чукотского отдела Управления по выполнению возложенных функции в 2010 году на территории Чукотского автономного округа оказали влияние ряд проблем:

- огромные территории наблюдений и при этом сложная транспортная схема, почти полное отсутствие дорог, сообщение с населенными пунктами округа исключительно авиатранспортом с периодичностью один раз в месяц при наличии благоприятных погодных условий и загруженности;

- реорганизация территориального органа – Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чукотскому автономному округу и как следствие увольнение ряда специалистов, а учитывая отсутствие кадров по профильным специальностям, отсутствие сотрудников более трех месяцев в окружном центре;

- отсутствие специалистов в ряде муниципальных образований (в частности в Провиденском, Чаунском, Чукотском муниципальных районах) не позволяет отслеживать на актуальном уровне все изменения за состоянием и использованием земель в указанных муниципальных образованиях;

- слабое материально-техническое обеспечение и отсутствие качественных средств связи;

- практически полное отсутствие на территории округа организаций выполняющих работы по межеванию и иные землеустроительные работы не позволяет организовать упорядочение землепользований и изучение качественного состояния земель.

В целях сохранения и рационального использования земель, необходимо обеспечение организации систематического изучения состояния земель всех категорий, в результате проведения почвенных, геоботанических и иных обследований в системе землеустройства и ведения наблюдений за состоянием и использованием земель, включающих мероприятия по изучению состояния и использования земель, созданию и осуществлению проектов землеустройства с организацией территории с целью предотвращения и устранения на землях негативных процессов.

Основными проблемами по реализации единой государственной земельной политики в планировании, организации рационального использования и охраны земель, в обеспечении целевого использования земель, создании условий для эффективной хозяйственной деятельности в Чукотском автономном округе являются:

- отсутствие масштабного разграничения права собственности на земельные участки (собственность Российской Федерации, собственность Чукотского автономного округа, муниципальную собственность);

- почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания, а также инвентаризация земель не проводились на территории округа более 7 лет (периодичность проведения не менее 5 лет);

- отсутствие актуальной картографической основы (имеющийся картографический материал морально и физически устарел, съемка 60-70 гг.),

реализация этих мероприятий должна осуществляться в рамках федеральной и региональной целевых программ, но не осуществляется в виду отсутствия финансирования.

Для решения этих проблем необходимо выделение средств на финансирование работ:

- по созданию и обновлению картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства,

- по упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство);

- по определению земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);

- по инвентаризации земель по категориям земель.