Росреестр управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу

Вид материала

Документы

Содержание ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО Государственный мониторинг земель Государственный земельный контроль

Подобный материал:

• Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы государственной регистрации,, 436.57kb.
• Министерство экономического развития российской федерации федеральная служба государственной, 1939.62kb.
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2276.41kb.
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 3449.94kb.
• Итоги проведения заседания Конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственной, 41.9kb.
• План работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, 478.28kb.
• 1. Вподпункте 1 пункта 1 Устава слова Указом Президента Российской Федерации от 09., 20.95kb.
• Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службой государственной регистрации,, 513.51kb.
• Итоги деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, 351.6kb.
• Приказ 15. 03. 2011 №36 Об организации обучения в области гражданской обороны и защиты, 293.71kb.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

1. Государственный мониторинг земель

Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли, независимо от форм собственности, их целевого назначения и разрешенного использования.

В задачи специалистов отдела по мониторингу земель входят:

- информационное обеспечение ведения земельного кадастра;

-государственный земельный контроль за использованием и охраной земель территории;

-обеспечение граждан информацией о состоянии земель.

В 2010 году осуществлялся сбор необходимой информации для подготовки и предоставления в Росреестр ежегодного Доклада о состоянии и использовании земель в Чукотском автономном округе за 2010 год.

В рамках сбора необходимой информации проверено актов местного самоуправления 286 единиц, что на 53 акта больше чем в 2009 году (233 акта), увеличение на 22,75%.

Внесено 4 предложения о приведении в соответствие с земельным законодательством 2 актов субъектов Российской Федерации (Законы Чукотского автономного округа) и 2 актов органов местного самоуправления (2 распоряжения администрации Провиденского муниципального района); 2 акта органов местного самоуправления приведены в соответствие с действующим законодательством.

В январе-феврале 2011 года подготовлен ежегодный отчет за отчетный период 2010 года по формам федерального государственного статистического наблюдения (Формы № 22), который представляет собой обобщенные сведения по учету количества, качественного состояния и правового положения земель в границах Чукотского автономного округа с целью обобщения данных о земле для информационного обеспечения государственного и муниципального управления земельными ресурсами.

Прогрессивно нарастающие антропогенные нагрузки на земельные ресурсы с одной стороны, существенные изменения структуры землепользования в период реформирования с другой, требуют создания и проведения системы наблюдений с целью своевременного выявления изменений, их оценки и предупреждения последствий негативных процессов.

Для более эффективного управления земельными ресурсами необходимо проведение работ по изучению состояния земель, геоботанические и почвенные обследования.

Землеустроительные работы по изучению состояния и использования земель, в частности почвенные, геоботанические и др. специальные обследования на территории Чукотского автономного округа в 2010 году не проводились, в 2009 году данные виды работ также не проводились.

2. Землеустройство

3.2.2.1. Выполнение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности и по поручению органов государственной власти


В 2010 году в Чукотском автономном округе ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ проводились работы по межеванию земель, подготовке документов для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации земельных участков, на которые у Российской Федерации возникло право собственности. В ноябре 2010 года выполнены землеустроительные и кадастровые работы на землях особо охраняемых территорий ГПЗ «Остров Врангеля» для постановки на кадастровый учет и уточнения границ и площади земельных участков.


3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства


В соответствии с Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» в Чукотском автономном округе создан государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства.

В рамках ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, ведется работа по исполнению обращений заинтересованных лиц за материалами и данными государственного фонда данных.

Так, в 2010 году за материалами государственного фонда данных обратилось 61 заинтересованное лицо, в аналогичном периоде 2009 года обратилось 45, произошло увеличение обращений на 35%. Данное увеличение вызвано заинтересованностью специально уполномоченных органов по проведению государственного земельного контроля (в частности Управления Россельхознадзора по Чукотскому автономному округу) и органов местного самоуправления в получении материалов государственного фонда данных.

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля.


Основной задачей являлось исполнение Чукотским отделом Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу государственной функции по государственному земельному контролю на территории Чукотского автономного округа, осуществляемой в 2010 году госземинспекторами, в целях обеспечения соблюдения требований земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, защиты государственных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в сфере земельных отношений.

Результатами исполнения государственной функции являются:

1. Выявление и обеспечение устранения нарушений земельного законодательства, установление отсутствия таких нарушений;
   
2. Исполнение нарушителями земельного законодательства, предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;
   
3. Привлечение виновных лиц к административной ответственности.
   

В Чукотском отделе Управления Россреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу возложены обязанности по исполнению функции по осуществлению государственного земельного контроля на 6 сотрудников (85,7% от штатной численности). Особую озабоченность вызывает проблема, связанная с тем, что на из 6 сотрудников на которых возложены полномочия по осуществлению государственного земельного контроля, 3 сотрудника приняты в 2010 году и требуется обучение и оказание методической помощи.

Деятельность специалистов Чукотского отдела в сфере государственного земельного контроля осуществляется на основании: Земельного кодекса Российской Федерации, Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказа Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденного приказом Минюста России от 27.12.2007 № 254, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, утвержденного приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/150, Положения о Чукотском отделе Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.


3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении

государственного земельного контроля.


Государственный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории округа осуществлялся согласно утвержденных планов проверок по соблюдению требований земельного законодательства.

В целом на территории Чукотского автономного округа в 2010 году проведено 59 проверок соблюдения земельного законодательства 118 земельных участков на общей площади 1,4 тыс. га, из них проверено:

- 87 земельных участков 28 юридических лиц на площади 1,4 тыс. га;

- 30 земельных участков 30 физических лиц на площади 4 907 кв. м,

из которых 6 плановых совместных проверок с Управлением Россельхознадзора по Чукотскому автономному округу на 6 земельных участках 6 физических лиц на площади 390 кв. м;

- 1 земельный участок 1 индивидуального предпринимателя на площади 2 624 кв. м.

В ходе проверок выявлено 5 нарушений земельного законодательства, площадь правонарушений составила 8,2 га, из них:

1) 4 нарушения по ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности» в отношении:

- юридических лиц 1 нарушение на площади 7,9 га;

- граждан 1 нарушение на площади 0,0 га;

- должностного лица и лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя) 2 нарушения на площади 0,2 га,

2) 1 нарушение «Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов удостоверяющих право на землю» (статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации) в отношении юридического лица на площади 0,1 га.

Привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 23 тыс. рублей 4 лица, из них:

- одно должностное лицо по постановлению прокуратуры, взыскан штраф с должностного лица в размере 2 тыс. рублей;

- одно юридическое лицо по материалам проверки Управления Россельхознадзора по Чукотскому автономному округу в размере 20 тыс. руб. (решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 16.11.2010 по делу № А80-245/2010 постановление о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» по статье 7.1 КоАП РФ о наложении штрафа в размере 20 тыс. руб. отменено);

- один индивидуальный предприниматель по материалам муниципального контроля и внеплановой проверки, взыскан штраф 500 рублей;

- одно физическое лицо по результатам плановой проверки наложен штраф 500 рублей, не взыскан в связи с подачей заявления в Анадырский городской суд.

В рамках осуществления мероприятий по государственному земельному контролю проверено 286 актов местного самоуправления; внесено 4 предложения о приведении в соответствие с земельным законодательством 2 актов субъектов Российской Федерации (Законы Чукотского автономного округа) и 2 актов органов местного самоуправления (2 распоряжения администрации Провиденского муниципального района); 2 акта органов местного самоуправления приведены в соответствие с действующим законодательством.


3.3.3 Государственный земельный контроль как мера эффективного

управления земельными ресурсами.


Работа по госземконтролю проводится во взаимодействии с местными администрациями, правоохранительными и другими контролирующими органами. Значительное внимание уделялось контрольным проверкам и разъяснительной работе среди населения. Государственный контроль за использованием и охраной земель оказывает положительное воздействие на управление земельными ресурсами, так как лица, совершающие неправомерные действия в отношении земли знают, что факт нарушения будет установлен органами Роснедвижимости и к нарушителям будут применены соответствующие меры. Своевременное обнаружение самовольного занятия земельного участка, или использование земель без правоустанавливающих документов на землю подчеркивает основной принцип госконтроля – законность и неотвратимость наказания за допущенные нарушения. Установление неиспользования земель помогает вовлечению в оборот земель, а также повышает эффективность рационального использования земельных ресурсов территории.