Конституции Российской Федерации, федеральных закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

РЕГЛАМЕНТ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Законодательного Собрания

от 14.11.2008 № 10/657, от 29.01.2009 № 13/2, от 29.05.2009 № 18/316,

от 22.10.2009 № 23/501, от 22.04.2010 № 30/141,

от 28.10.2010 № 35/375, от 28.04.2011 № 44/144, от 17.11.2011 № 52/445)

Регламент Законодательного Собрания Амурской области (далее – Регламент) является основным нормативным правовым актом, определяющим на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области и законов области порядок организации и деятельности Законодательного Собрания Амурской области.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ СТАТУСА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Статья 1. Законодательное Собрание Амурской области

Законодательное Собрание Амурской области (далее – Законодательное Собрание) является однопалатным постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти области, осуществляющим деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области, законов области и иных нормативных правовых актов области.

Законодательное Собрание как представительный орган осуществляет законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области и законами области, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан, проживающих на территории области.

Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания

1. Законодательное Собрание самостоятельно осуществляет полномочия, отнесенные к его ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области и законами области.

2. Законодательное Собрание в пределах и формах, установленных Уставом (основным Законом) Амурской области и законами области, осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.

Статья 3. Действие нормативных правовых актов Законодательного Собрания

Нормативные правовые акты Законодательного Собрания, принятые им в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Статья 4. Количество депутатов и порядок формирования Законодательного Собрания

1. В соответствии с Уставом (основным Законом) Амурской области

Законодательное Собрание состоит из 36 депутатов, избираемых на основе системы пропорционального представительства по единому избирательному округу сроком на пять лет.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

2. Порядок проведения выборов депутатов Законодательного Собрания устанавливается законами области в соответствии с федеральными законами.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

Статья 5. Депутат Законодательного Собрания

1. Депутат Законодательного Собрания (далее – депутат) приобретает установленные законодательством полномочия со дня избрания его депутатом.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

2. В целях осуществления полномочий депутат пользуется правами, предоставленными ему федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами и иными нормативными правовыми актами области и настоящим Регламентом.

3. Депутат в своей деятельности выражает и защищает интересы избирателей, основываясь на принципах законности, независимости и депутатской этики, принимает участие в заседаниях Законодательного Собрания и органов Законодательного Собрания, членом которых он избран.

4. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законодательством области и настоящим Регламентом.

Статья 6. Условия осуществления депутатской деятельности

1. Депутаты работают в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе, на профессиональной основе в определенный период или без отрыва от основной деятельности.

2. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

3. Депутаты, замещающие должности в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе, при осуществлении полномочий руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами и иными нормативными правовыми актами области, нормами настоящего Регламента, подотчетны и подконтрольны Законодательному Собранию.

4. Решение об избрании депутата на должность, замещаемую на профессиональной постоянной основе, а также решение об освобождении от такой должности оформляется постановлением Законодательного Собрания, принимаемым в порядке, установленном законодательством для принятия постановлений Законодательного Собрания.

Статья 7. Основные ограничения и гарантии, связанные с депутатской деятельностью

1. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законодательством.

2. Депутату, осуществляющему полномочия в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе, выплачивается денежное вознаграждение за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание Законодательного Собрания, в соответствии с законодательством области.

3. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Статья 8. Принципы деятельности Законодательного Собрания

Деятельность Законодательного Собрания строится на основе законности, гласности, коллегиальности, коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, на принципах политического многообразия и многопартийности, учета мнения населения области, а также на общих принципах, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и области.

Статья 9. Основные формы работы депутата

Депутат осуществляет деятельность в форме участия в заседаниях Законодательного Собрания и его комитетов, участия в работе депутатских фракций, работы с избирателями, а также в иных формах, предусмотренных законодательством и настоящим Регламентом.

Статья 10. Структура Законодательного Собрания

Структура Законодательного Собрания устанавливается Уставом (основным Законом) Амурской области.

Статья 11. Установленное число депутатов. Число избранных депутатов

1. Под установленным числом депутатов понимается их число, установленное Уставом (основным Законом) Амурской области, - 36 депутатов.

2. Под числом избранных депутатов понимается число фактически избранных в Законодательное Собрание депутатов, исключая тех депутатов, полномочия которых прекращены в установленном законодательством порядке.

РАЗДЕЛ II. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ГЛАВА 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Статья 12. Основы статуса председателя Законодательного Собрания

1. Для ведения заседаний, осуществления внутриорганизационных полномочий и выполнения функций юридического лица Законодательное Собрание избирает председателя Законодательного Собрания.

2. Председатель Законодательного Собрания избирается на первом заседании Законодательного Собрания из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Законодательного Собрания. Председатель Законодательного Собрания осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе.

3. Председатель Законодательного Собрания не может входить в состав комитетов.

Статья 13. Избрание председателя Законодательного Собрания

1. Кандидатуры на должность председателя Законодательного Собрания могут выдвигаться депутатами, депутатскими фракциями и депутатскими группами, а также путем самовыдвижения.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

2. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам на должность председателя Законодательного Собрания, давшим согласие баллотироваться, кандидаты выступают на заседании Законодательного Собрания и отвечают на вопросы депутатов. Каждый депутат и депутатская фракция имеют право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.

3. В список для тайного голосования на должность председателя Законодательного Собрания вносятся все выдвинутые кандидатуры, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов.

В случае, если на должность председателя Законодательного Собрания было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

Каждый депутат может голосовать только за одну кандидатуру.

5. Избранным на должность председателя Законодательного Собрания по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов.

6. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от числа избранных депутатов, Законодательное Собрание вновь возвращается к выборам председателя. При этом вся процедура выборов председателя Законодательного Собрания повторяется начиная с выдвижения кандидатур.

7. Одна и та же кандидатура для избрания председателем Законодательного Собрания может выдвигаться на рассмотрение Законодательного Собрания не более трех раз подряд.

8. Решение об избрании председателя Законодательного Собрания по результатам тайного голосования оформляется постановлением Законодательного Собрания без дополнительного голосования.

Статья 14. Полномочия председателя Законодательного Собрания

1. Председатель Законодательного Собрания возглавляет Законодательное Собрание и организует его деятельность.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

2. Председатель Законодательного Собрания осуществляет полномочия, предусмотренные Уставом (основным Законом) Амурской области, федеральными законами и законами области.

3. Законодательное Собрание не вправе делегировать свои полномочия председателю Законодательного Собрания.

4. Председатель Законодательного Собрания не вправе принимать к своему ведению вопросы, находящиеся в компетенции Законодательного Собрания.

5. Председатель Законодательного Собрания представляет ежегодный отчет о деятельности Законодательного Собрания на заседании Законодательного Собрания.

6. По требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов председатель Законодательного Собрания обязан представить внеочередной отчет.

7. Признание по результатам отчета деятельности председателя Законодательного Собрания неудовлетворительной может являться основанием для досрочного освобождения его от должности председателя Законодательного Собрания в установленном порядке.

Статья 15. Досрочное освобождение от должности председателя Законодательного Собрания

1. Председатель Законодательного Собрания подотчетен Законодательному Собранию и может быть освобожден от должности досрочно путем тайного голосования.

2. Не могут служить основанием для досрочного освобождения от должности председателя Законодательного Собрания мотивы отзыва его избирателями как депутата.

3. Предложение об освобождении от должности председателя Законодательного Собрания может быть внесено группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов не позднее чем за 20 дней до дня заседания Законодательного Собрания.

4. Предложение об освобождении от должности председателя Законодательного Собрания вносится в форме заявления. Заявление должно быть подписано всеми депутатами - инициаторами лично с указанием фамилии, имени, отчества каждого и даты подписания заявления.

Заявление должно содержать основания освобождения от должности председателя Законодательного Собрания с изложением мотивов, послуживших инициированию данного вопроса.

К заявлению могут быть приложены документы, подтверждающие наличие оснований для инициирования вопроса об освобождении от должности председателя Законодательного Собрания.

5. Заявление инициаторов освобождения от должности председателя Законодательного Собрания со всеми необходимыми документами предварительно рассматривается комитетом Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту. Заявление рассматривается на открытом заседании комитета. Комитет рассматривает заявление исключительно на предмет соблюдения инициаторами требований настоящего Регламента и не вправе рассматривать вопрос о мотивах освобождения от должности председателя Законодательного Собрания.

При этом комитет обязан рассмотреть указанный вопрос и вынести его для рассмотрения на ближайшее заседание Законодательного Собрания.

6. По результатам рассмотрения комитет дает заключение о соблюдении инициаторами требований настоящего Регламента при инициировании вопроса об освобождении от должности председателя Законодательного Собрания. При этом в случае, если в заключении комитета указано на нарушение инициаторами требований настоящего Регламента, комитету до голосования о включении данного вопроса в повестку дня на заседании Законодательного Собрания в обязательном порядке предоставляется слово.

7. Включение в повестку дня заседания вопроса об освобождении от должности председателя Законодательного Собрания принимается большинством от числа избранных депутатов тайным голосованием.

8. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности председателя Законодательного Собрания ему и другим депутатам, а также представителям депутатских фракций должно быть предоставлено слово для выступления.

9. Инициаторы освобождения от должности председателя Законодательного Собрания на любом этапе процедуры освобождения от должности вправе отозвать свою инициативу.

10. Председатель Законодательного Собрания считается освобожденным от должности, если за его освобождение от должности по результатам тайного голосования подано более половины голосов депутатов, избранных в Законодательное Собрание.

Решение об освобождении от должности председателя Законодательного Собрания по результатам тайного голосования оформляется постановлением Законодательного Собрания без дополнительного голосования.

С момента освобождения председателя Законодательного Собрания от должности его полномочия до выборов нового председателя исполняет заместитель председателя Законодательного Собрания.

11. Выборы нового председателя Законодательного Собрания проводятся в течение месяца со дня освобождения от должности бывшего председателя.

12. В случае, если по результатам тайного голосования председатель Законодательного Собрания не освобожден от должности, повторно инициировать вопрос об освобождении его от должности возможно не ранее чем через 6 месяцев со дня отклонения соответствующей инициативы на заседании Законодательного Собрания.

Статья 16. Иные условия досрочного прекращения полномочий председателя Законодательного Собрания

1. Полномочия председателя Законодательного Собрания прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата со дня досрочного прекращения полномочий депутата, а также в случае добровольного сложения полномочий председателя Законодательного Собрания.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

2. Выборы нового председателя Законодательного Собрания проводятся в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий бывшего председателя на ближайшем заседании Законодательного Собрания.

ГЛАВА 3. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Статья 17. Избрание заместителя председателя Законодательного Собрания

1. Количество заместителей председателя Законодательного Собрания устанавливается постановлением Законодательного Собрания в соответствии с его структурой.

При этом постановлением Законодательного Собрания устанавливается разграничение обязанностей заместителей председателя Законодательного Собрания, в том числе случаи исполнения функций председателя Законодательного Собрания в его отсутствие либо при невозможности выполнения им своих обязанностей.

Заместитель председателя Законодательного Собрания может осуществлять свою деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности.

В случаях, установленных постановлением Законодательного Собрания, заместитель председателя Законодательного Собрания, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе, может совмещать свою должность с должностью председателя комитета Законодательного Собрания.

2. Заместитель председателя Законодательного Собрания избирается из числа депутатов на заседании Законодательного Собрания тайным голосованием в порядке, предусмотренном для избрания председателя Законодательного Собрания.

3. Законодательное Собрание может принять решение о проведении выборов заместителя председателя Законодательного Собрания открытым голосованием, если за такую процедуру выборов проголосует более половины от числа избранных депутатов.

4. Кандидатуры на должность заместителя председателя Законодательного Собрания могут выдвигаться председателем Законодательного Собрания, депутатами, депутатскими фракциями и депутатским группами, а также путем самовыдвижения.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

5. Заместитель председателя Законодательного Собрания считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

6. Если по результатам голосования кандидат не набрал необходимого числа голосов, то вся процедура выборов заместителя председателя Законодательного Собрания повторяется.

7. Избрание заместителя председателя Законодательного Собрания оформляется постановлением Законодательного Собрания без дополнительного голосования.

Статья 18. Основные полномочия заместителя председателя Законодательного Собрания. Досрочное освобождение от должности заместителя председателя Законодательного Собрания

1. Заместитель председателя Законодательного Собрания исполняет поручения председателя Законодательного Собрания и выполняет свои функции в соответствии с Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области, настоящим Регламентом и постановлениями Законодательного Собрания.

2. По вопросам своей компетенции заместитель председателя Законодательного Собрания вправе подписывать ответы на обращения в Законодательное Собрание, направлять запросы и обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, к должностным лицам предприятий, учреждений и организаций.

3. Заместитель председателя Законодательного Собрания подотчетен Законодательному Собранию и может быть досрочно освобожден от должности путем тайного голосования на заседании Законодательного Собрания.

4. Инициатива освобождения от должности заместителя председателя Законодательного Собрания принадлежит председателю Законодательного Собрания, группе депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов и реализуется в порядке, предусмотренном для освобождения от должности председателя Законодательного Собрания.

5. Полномочия заместителя председателя Законодательного Собрания прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата со дня досрочного прекращения полномочий депутата, а также в случае добровольного сложения полномочий заместителя председателя Законодательного Собрания.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

6. Освобождение от должности председателя Законодательного Собрания не влечет за собой обязательной отставки заместителя председателя Законодательного Собрания.

ГЛАВА 4. КОМИТЕТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Статья 19. Комитеты Законодательного Собрания

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения проектов нормативных правовых актов, подготовки вопросов, относящихся к ведению Законодательного Собрания, и обеспечению осуществления его контрольных функций, Законодательное Собрание избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты.

2. Комитеты Законодательного Собрания являются постоянно действующими органами Законодательного Собрания, подотчетны и подконтрольны ему.

Структура, наименование и численность комитетов Законодательного Собрания определяются постановлением Законодательного Собрания.

3. Порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов Законодательного Собрания определяются настоящим Регламентом и Положением о комитетах Законодательного Собрания (далее – Положение о комитетах).

Статья 20. Основные полномочия комитетов Законодательного Собрания

1. Комитеты Законодательного Собрания (далее – комитеты):

1) разрабатывают проекты федеральных законов по вопросам, относящимся к компетенции комитета, и вносят их на рассмотрение Законодательного Собрания для внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

2) разрабатывают и предварительно рассматривают проекты законов области, постановлений и иных нормативных правовых актов Законодательного Собрания;

3) готовят заключения по проектам законов области, проектам постановлений в сфере деятельности комитета;

4) дорабатывают принятые в первом и во втором чтениях проекты законов области и постановлений Законодательного Собрания, отнесенные к ведению комитета, и вносят их на рассмотрение Законодательного Собрания;

5) участвуют в обеспечении осуществления Законодательным Собранием депутатских расследований;

6) участвуют в подготовке и проведении депутатских слушаний и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к ведению комитета;

7) проводят обсуждение кандидатуры гражданина Российской Федерации, представленной Президентом Российской Федерации для наделения полномочиями губернатора области, обсуждение кандидатуры на должность прокурора области, обсуждение кандидатуры для избрания представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, обсуждение кандидатур на должности первых заместителей председателя Правительства области, других кандидатур, представляемых Законодательному Собранию для согласования, избрания или назначения на должности;

(пункт в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

8) осуществляют предварительное рассмотрение проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции комитета, и вносят предложения Законодательному Собранию;

9) подготавливают разъяснения и проводят консультации по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

10) по вопросам своей компетенции направляют запросы и обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностным лицам предприятий, учреждений и организаций;

11) способствуют реализации законов области;

12) решают вопросы организации своей деятельности;

13) участвуют в обеспечении осуществления контрольных функций Законодательного Собрания;

14) осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания.

2. Председатель Законодательного Собрания и по его указанию заместитель председателя Законодательного Собрания дают поручения комитетам по вопросам, отнесенным к их компетенции, и координируют деятельность комитетов.

3. Правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности комитетов осуществляется аппаратом Законодательного Собрания.

Статья 21. Состав комитетов

1. Комитеты формируются на основе обязательного членства и работы каждого депутата в комитете, кроме председателя Законодательного Собрания.

Депутат может быть членом только одного комитета.

2. Комитеты избираются Законодательным Собранием в составе председателя и членов комитета. Состав каждого комитета определяется постановлением Законодательного Собрания. Количественный состав комитета не может быть менее 3 человек.

Комитеты в случае необходимости избирают из своего состава заместителя председателя, компетенция которого определяется комитетом самостоятельно.

3. Председатели комитетов осуществляют деятельность на профессиональной постоянной основе.

Статья 22. Избрание и досрочное освобождение от должности председателя комитета

1. Председатель комитета избирается на заседании Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном для избрания председателя Законодательного Собрания, или открытым голосованием, если за такую процедуру проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Кандидатуры на должность председателя комитета могут выдвигаться председателем Законодательного Собрания, депутатами, депутатскими фракциями и депутатским группами, а также путем самовыдвижения.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

3. Председатель комитета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Избрание председателя комитета оформляется постановлением Законодательного Собрания без дополнительного голосования.

4. Председатель комитета подотчетен Законодательному Собранию и может быть освобожден от должности досрочно в порядке, установленном для освобождения от должности председателя Законодательного Собрания.

5. Инициатива освобождения от должности председателя комитета принадлежит комитету, председателю Законодательного Собрания, депутатским фракциям, а также группе депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

6. Вопрос об освобождении от должности председателя комитета может быть поставлен и решен в порядке, предусмотренном для освобождения от должности председателя Законодательного Собрания.

7. Полномочия председателя комитета прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата со дня досрочного прекращения полномочий депутата, а также в случае добровольного сложения полномочий председателя комитета Законодательного Собрания.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

Статья 23. Порядок формирования комитетов

1. Процедура формирования персонального состава комитетов начинается после избрания председателей комитетов.

Депутаты выражают свое желание работать в соответствующем комитете путем подачи письменного заявления на заседании Законодательного Собрания.

2. Решение о включении в состав комитета принимается на заседании Законодательного Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Законодательного Собрания.

3. По личному заявлению депутат может быть выведен из состава одного комитета и включен в состав иного комитета. Указанное решение принимается на заседании Законодательного Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Законодательного Собрания.

4. Депутат может быть выведен из состава комитета по представлению комитета за неучастие в его работе. Решение о выводе депутата из состава комитета принимается на заседании Законодательного Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Статья 24. Формы и порядок работы комитетов

1. Основной формой работы комитетов является заседание.

Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и, как правило, не позднее чем за 14 дней до дня заседания Законодательного Собрания.

Дата и время плановых заседаний комитетов, а также примерная повестка дня и подготовленные к заседанию проекты документов размещаются на сервере Законодательного Собрания.

(абзац введен постановлением Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

2. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов комитета.

3. Заседание комитета созывает председатель комитета как по своей инициативе, так и по инициативе председателя Законодательного Собрания или по требованию не менее одной трети от состава комитета.

О созыве заседания комитета председатель комитета уведомляет его членов, а также субъектов права законодательной инициативы, проекты нормативных правовых актов которых подлежат рассмотрению, не позднее чем за два дня до заседания комитета.

Заседание проводит председатель комитета или его заместитель. В отсутствие председателя комитета и его заместителя заседание комитета может вести член комитета.

4. В заседании комитета могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в его состав.

На заседании комитета вправе присутствовать губернатор области, члены Правительства области, председатель контрольно-счетной палаты области, уполномоченный по правам человека в Амурской области, председатель избирательной комиссии области или их заместители.

В случае отсутствия на заседании комитета субъекта законодательной инициативы, внесшего проект нормативного правового акта, или официально уполномоченного им лица комитет вправе перенести рассмотрение указанного проекта на иной срок.

5. Заседания комитета проводятся открыто, гласно.

На заседании комитета по приглашению его председателя вправе присутствовать по вопросам своего ведения должностные лица Правительства области и иных исполнительных органов государственной власти области, представители прокуратуры области, областного суда, арбитражного суда области, субъекты права законодательной инициативы и иные заинтересованные лица, а также представители средств массовой информации, аккредитованные в Законодательном Собрании.

В случаях, если на заседании комитета рассматриваются проекты законов или иных нормативных правовых актов области, затрагивающие права и интересы местного самоуправления или конкретных муниципальных образований, на заседание комитета могут быть приглашены представители органов местного самоуправления.

6. Комитет по решению более половины присутствующих его членов может проводить закрытые заседания, на которых вправе присутствовать депутаты и губернатор области. Иные лица допускаются для участия в закрытом заседании только по решению комитета.

7. Решения, принятые комитетом, подписываются председателем комитета или иным членом комитета, председательствующим на заседании.

На заседании комитета ведется протокол, который подписывается председателем комитета или иным членом комитета, председательствовавшим на заседании.

Статья 25. Порядок принятия комитетом решения или иного акта

1. Комитеты принимают на своих заседаниях решения, заключения и иные документы.

В начале каждого заседания обсуждается и принимается повестка дня, представленная председательствующим на заседании комитета.

(абзац введен постановлением Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

2. Заключение комитета готовится на проекты нормативных правовых актов, внесенные в Законодательное Собрание для рассмотрения в первом чтении либо принимаемые в одном чтении.

В заключении дается оценка нормативному правому акту с позиции возможности и целесообразности его принятия, а в случае необходимости дается оценка соответствия законодательству Российской Федерации и области.

3. Иные документы, принимаемые комитетом, оформляются в виде решения комитета на соответствующем бланке комитета.

Решениями комитета оформляются, в том числе, вопросы о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания ненормативных правовых актов, нормативных правовых актов, разработанных комитетом в соответствии с его компетенцией согласно Положению о комитетах, нормативных правовых актов во втором, третьем чтениях.

4. Решение (заключение) комитета считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее половины членов комитета, присутствующих на заседании. В случае, если половина членов комитета, присутствующих на заседании, проголосовала «за», а половина – «против», предложение, поставленное на голосование, считается непринятым, что отражается в решении (заключении) комитета.

Члены комитета, имеющие особое мнение, вправе отразить его в протоколе и выступить с обоснованием на заседании Законодательного Собрания.

Статья 26. Порядок проведения совместных заседаний комитетов

1. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов, могут по инициативе одного из комитетов, а также по поручению Законодательного Собрания либо его председателя подготавливаться и рассматриваться комитетами совместно. При этом определяется ответственный комитет в соответствии с компетенцией, установленной Положением о комитетах. Решения по вопросам, рассматриваемым комитетами совместно, принимаются на совместных заседаниях комитетов.

2. Совместные заседания комитетов правомочны, если на них присутствуют не менее половины членов каждого из комитетов.

Совместные заседания двух и более комитетов ведутся председателем ответственного комитета. При отсутствии ответственного комитета совместные заседания ведутся председателями комитетов или их заместителями по согласованию между собой.

3. При проведении совместного заседания комитетов решение считается принятым, если каждый комитет большинством от числа присутствующих на заседании его членов поддержал данное решение.

4. Если на совместном заседании комитеты не пришли к согласию по рассматриваемому на данном заседании вопросу либо совместное заседание не было проведено, то другие комитеты, участвовавшие в совместном заседании, представляют свои заключения по этому вопросу ответственному комитету. В этом случае ответственный комитет готовит вопрос для рассмотрения на заседании Законодательного Собрания с приложением заключений других комитетов.

5. На совместном заседании комитетов ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и председателями иных участвовавших в заседании комитетов или их заместителями.

Статья 27. Обязанности председателя комитета

1. Председатель комитета является ответственным за организацию работы и деятельность комитета.

2. Председатель комитета:

1) организует работу комитета;

2) созывает заседания комитета, обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания;

3) председательствует на заседаниях комитета;

4) направляет членам комитета необходимые для работы законопроекты и иные документы и материалы для рассмотрения и подготовки предложений;

5) приглашает для участия в заседаниях комитета и дачи разъяснений представителей государственных органов и органов местного самоуправления области, общественных органов и организаций, специалистов;

6) в пределах компетенции комитета направляет обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления области, в государственные органы, а также должностным лицам предприятий, учреждений и организаций;

7) подписывает решения, заключения и иные документы комитета;

8) проверяет выполнение поручений комитета его членами;

9) осуществляет оперативное руководство специалистами аппарата Законодательного Собрания, непосредственно обеспечивающими деятельность комитета, вносит предложения об их премировании и наложении взысканий;

10) не реже одного раза в год отчитывается о деятельности комитета на заседании Законодательного Собрания;

11) выполняет иные обязанности в соответствии с законами области и правовыми актами Законодательного Собрания.

3. Председатель комитета представляет внеочередной отчет о деятельности комитета по требованию не менее одной трети членов комитета на его заседании. По результатам рассмотрения отчета комитет может выразить председателю комитета недоверие и внести в Законодательное Собрание предложение об освобождении его от должности.

Статья 28. Права и обязанности члена комитета

1. Член комитета обязан присутствовать на заседаниях комитета и принимать участие в его работе.

Член комитета, являющийся депутатом, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, обязан исполнять решения и поручения Законодательного Собрания и комитета, в состав которого он избран.

2. Член комитета вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых на комитете вопросов.

Член комитета вправе на его заседаниях участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки и разъяснения.

Статья 29. Ответственность депутата за систематическое неучастие в работе комитета. Досрочное освобождение от должности депутата, осуществляющего свою деятельность на профессиональной постоянной основе

1. Депутат, избранный в состав комитета, несет ответственность за систематическое неучастие в его работе.

Под систематическим неучастием в работе комитета понимается регулярное (более чем в половине заседаний комитета в течение трех месяцев) неучастие в заседаниях комитета без уважительных причин и регулярное без уважительных причин неисполнение поручений комитета.

2. При систематическом неучастии депутата в работе комитета члены комитета могут принять решение об обращении в Законодательное Собрание с предложением принять одно из следующих решений:

1) об информировании избирателей в печати и других средствах массовой информации о неучастии депутата в работе комитета;

2) об исключении депутата из состава комитета.

Указанные решения принимаются постановлением Законодательного Собрания.

3. Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, подотчетен Законодательному Собранию и может быть освобожден от должности досрочно путем тайного голосования.

4. Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, представляет внеочередной отчет о своей деятельности по требованию не менее одной трети членов комитета на его заседании. По результатам рассмотрения отчета комитет может выразить депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, недоверие и внести в Законодательное Собрание предложение об освобождении его от должности.

5. Инициатива освобождения от должности депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, принадлежит комитету, председателю Законодательного Собрания, депутатским фракциям, а также группе депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

6. Вопрос об освобождении от должности депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, может быть поставлен и решен в порядке, предусмотренном для освобождения от должности председателя Законодательного Собрания.

7. Полномочия депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата со дня досрочного прекращения полномочий депутата.

ГЛАВА 5. КОМИССИИ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ

В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ

Статья 30. Комиссии Законодательного Собрания

1. В Законодательном Собрании могут создаваться временные, согласительные и иные комиссии.

2. По предложению председателя Законодательного Собрания, комитетов, депутатов, депутатских фракций Законодательное Собрание может создавать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности.

3. Для преодоления разногласий по принятым в первом чтении нормативным правовым актам Законодательное Собрание может создавать согласительные комиссии.

Абзац утратил силу - постановление Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316.

Статья 31. Временные комиссии

1. Временные комиссии Законодательного Собрания избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение о создании комиссии оформляется постановлением Законодательного Собрания.

К работе временных комиссий с правом совещательного голоса могут привлекаться представители государственных органов и органов местного самоуправления области, ученые и специалисты.

Председатель, а при необходимости члены временной комиссии могут по постановлению Законодательного Собрания освобождаться от выполнения служебных обязанностей на время, необходимое для выполнения поставленной Законодательным Собранием задачи.

2. При принятии постановления о создании временной комиссии Законодательное Собрание должно наделить ее соответствующей компетенцией. Регламент временной комиссии аналогичен регламенту комитета.

3. По результатам деятельности временная комиссия представляет Законодательному Собранию доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана, либо отчитывается в иной форме, установленной при ее создании.

4. По докладу комиссии Законодательным Собранием принимается постановление.

Полномочия и компетенция временной комиссии прекращаются по выполнении задачи, для решения которой она была создана, либо постановлением Законодательного Собрания.

Статья 32. Рабочие группы

1. Для подготовки отдельного проекта нормативного правового акта, а также на любой стадии его рассмотрения из числа депутатов, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления области, иных организаций, специалистов постановлением Законодательного Собрания может быть образована рабочая группа.

2. Решение о создании рабочей группы для подготовки отдельных вопросов, относящихся к полномочиям комитета, может быть принято комитетом. В этом случае рабочая группа формируется из числа членов комитета, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления области, иных организаций.

3. Задачи, объем полномочий и срок деятельности рабочей группы определяются в решении об образовании рабочей группы.

4. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Решение рабочей группы считается принятым, если за него проголосовало большинство членов рабочей группы, присутствующих на ее заседании.

5. По результатам деятельности рабочая группа представляет органу, ее образовавшему, проект нормативного правового акта, подготовленного ею с соблюдением требований к подготовке документов, установленных настоящим Регламентом.

6. Если рабочая группа образована постановлением Законодательного Собрания, дальнейшее рассмотрение представленного проекта осуществляется в соответствии со сроками и в порядке, которые установлены настоящим Регламентом для рассмотрения проектов нормативных правовых актов области. В этом случае проект нормативного правового акта вносится от имени субъектов права законодательной инициативы, входящих в состав рабочей группы.

7. В случае, если рабочая группа образована решением комитета, дальнейшее рассмотрение представленного ею проекта осуществляется в соответствии с регламентом работы комитета. В этом случае решение о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания проекта нормативного правового акта принимается комитетом.

8. Необходимые членам рабочей группы материалы предоставляются, как правило, не позднее чем за два дня до заседания рабочей группы.

9. Решения, принятые рабочей группой, подписываются председательствующим на заседании рабочей группы.

(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)

Статья 33. Согласительные комиссии

1. Инициатива создания согласительной комиссии принадлежит председателю Законодательного Собрания, губернатору области, комитету, депутатам, депутатским фракциям.

2. Согласительная комиссия образуется постановлением Законодательного Собрания на паритетных началах из представителей Законодательного Собрания и представителей губернатора области. Каждая из сторон согласительной комиссии определяет сопредседателя комиссии. Сопредседатели ведут заседания согласительной комиссии по согласованию между собой, что отражается в протоколе согласительной комиссии.

В состав согласительной комиссии в обязательном порядке включается начальник или по его поручению заместитель начальника государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания.

3. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения, по которым возникли разногласия.

4. Согласительная комиссия, образованная для преодоления разногласий по принимаемым нормативным правовым актам, вырабатывает согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей обсуждаемого проекта нормативного правового акта. В случае невозможности выработать единый текст согласительная комиссия составляет протокол разногласий.

5. Решения согласительной комиссии принимаются путем голосования.

Решение считается принятым при согласии большинства делегированных от каждой из сторон членов комиссии. Члены комиссии, не согласные с решением (протоколом разногласий), вправе высказать особое мнение, которое приобщается к решению (протоколу разногласий) согласительной комиссии.

6. Решение согласительной комиссии или протокол разногласий рассматривается Законодательным Собранием.

В случае преодоления разногласий на голосование ставится проект нормативного правового акта или его отдельные разделы, главы, статьи (пункты или подпункты статьи) в редакции, предложенной согласительной комиссией.

Внесение изменений в одобренное Законодательным Собранием решение согласительной комиссии не допускается.

В дальнейшем на голосование ставится проект нормативного правового акта в целом с учетом одобренного Законодательным Собранием решения согласительной комиссии без постатейного голосования.

7. Полномочия согласительной комиссии прекращаются по достижении поставленной ей цели либо постановлением Законодательного Собрания.

ГЛАВА 6. ДЕПУТАТСКИЕ ФРАКЦИИ И ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ В

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ

Статья 34. Порядок формирования депутатских фракций

1. Фракцией является объединение депутатов, избранных в составе областного списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании. Во фракцию входят все депутаты Законодательного Собрания, избранные в составе соответствующего областного списка кандидатов.

2. Полным наименованием фракции является использованное в избирательных документах наименование политической партии, в составе областного списка кандидатов которой были избраны соответствующие депутаты.

Фракция вправе иметь установленное положением о фракции краткое наименование, соответствующее ее полному наименованию.

3. Фракция избирает из своего состава руководителя фракции и заместителя (заместителей) руководителя фракции. В соответствии с положением о фракции фракция может образовывать руководящий орган (руководящие органы).

4. Деятельность фракции организуется ею в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», Законом области «О Законодательном Собрании Амурской области», настоящим Регламентом и положением о фракции.

5. Фракция принимает положение о фракции. В положении о фракции устанавливаются:

1) полное и краткое (если оно имеется) наименование фракции;

2) структура фракции;

3) порядок избрания руководителя фракции и заместителя (заместителей) руководителя фракции;

4) порядок избрания руководящих органов фракции (если они имеются);

5) порядок принятия решений фракции;

6) иные положения, касающиеся внутренней деятельности фракции.

6. Фракции информируют председателя Законодательного Собрания о решениях по вопросам организации своей деятельности.

7. Образование фракции носит уведомительный характер и отдельным вопросом на заседании Законодательного Собрания не рассматривается.

8. Вместе с уведомлением о создании депутатские фракции представляют:

1) составленный список депутатов Законодательного Собрания, избранных в составе соответствующего областного списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании;

2) протокол организационного собрания фракции, включающий решения о принятии положения о фракции, об избрании руководителя фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции, об образовании руководящих органов (если они имеются), о лицах, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Законодательного Собрания, в государственных органах и общественных объединениях;

3) положение о фракции.

9. Депутат Законодательного Собрания вправе состоять только в одной фракции.

Депутат, вошедший в депутатскую фракцию в соответствии с частью 1 настоящей статьи, не вправе выйти из фракции и не может быть членом иной политической партии.

В случае выхода из политической партии депутат становится беспартийным членом фракции.

10. Внутренняя деятельность депутатских фракций организуется ими самостоятельно.

Статья 34¹. Порядок формирования депутатских групп

1. Депутатской группой является объединение депутатов, образованное в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и не являющееся депутатской фракцией.

2. Депутатская группа принимает положение о депутатской группе и определяет свое наименование.

Депутатская группа вправе иметь установленное положением о депутатской группе краткое наименование, соответствующее ее полному наименованию.

3. Депутатская группа избирает из своего состава руководителя депутатской группы и заместителя (заместителей) руководителя депутатской группы.

4. В положении о депутатской группе устанавливаются:

1) полное и краткое (если оно имеется) наименование депутатской группы;

2) структура депутатской группы;

3) порядок избрания руководителя и заместителя (заместителей) руководителя депутатской группы;

4) порядок принятия депутатской группой решений;

5) иные положения, касающиеся внутренней деятельности депутатской группы.

5. Депутатские группы информируют председателя Законодательного Собрания о решениях по вопросам организации своей деятельности.

6. Образование депутатской группы носит уведомительный характер и отдельным вопросом на заседании Законодательного Собрания не рассматривается.

7. Вместе с уведомлением о создании депутатские группы представляют:

1) список депутатов Законодательного Собрания, вошедших в депутатскую группу;

2) протокол организационного собрания депутатской группы, включающий решения о принятии положения о депутатской группе, об избрании руководителя депутатской группы и его заместителя (заместителей), о лицах, уполномоченных представлять депутатскую группу на заседаниях Законодательного Собрания, в государственных органах и общественных объединениях;

3) положение о депутатской группе.

8. Депутат Законодательного Собрания вправе состоять только в одной депутатской группе.

9. Внутренняя деятельность депутатских групп организуется и определяется ими самостоятельно.

Статья 35. Основные права депутатских фракций и депутатских групп

1. Депутатские фракции имеют право:

1) выступать с законодательной инициативой в Законодательное Собрание;

2) предварительно обсуждать кандидатуры для избрания председателя и заместителя председателя Законодательного Собрания, председателей комитетов;

3) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием;

4) вносить на рассмотрение Законодательного Собрания альтернативные проекты решений и нормативных правовых актов в порядке, установленном настоящим Регламентом;

5) выступать с обращениями, запросами и вопросами;

6) требовать предоставления слова своим представителям по вопросам повестки дня;

7) предлагать из своего числа кандидатуры для избрания на любой пост в Законодательном Собрании;

8) требовать проведения депутатского расследования;

9) требовать распространения подготовленного ими материала среди депутатов;

10) требовать установления перерыва для обсуждения проекта нормативного правового акта либо поправок, внесенных в нормативные правовые акты на заседании Законодательного Собрания.

2. Депутатским фракциям предоставляются: помещение для работы, средства связи и оргтехника.

В целях обеспечения деятельности депутатских фракций численностью от 12 до 18 депутатов в структуре Законодательного Собрания предусматривается один специалист, от 18 до 24 депутатов – два специалиста, а фракций численностью более 24 депутатов – три специалиста, обеспечивающих деятельность депутатских фракций. Указанные специалисты входят в состав аппарата Законодательного Собрания.

3. Депутатские группы имеют все права, установленные настоящим Регламентом для депутатских фракций.

ГЛАВА 7. АППАРАТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Статья 36. Организация деятельности аппарата Законодательного Собрания

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Законодательного Собрания, оказания организационной, методической и юридической помощи комитетам и депутатам Законодательное Собрание образует аппарат, деятельность которого регулируется положением об аппарате Законодательного Собрания.

2. Положение об аппарате, его структура и расходы на его содержание утверждаются Законодательным Собранием по представлению председателя Законодательного Собрания.

3. Положения о структурных подразделениях аппарата, должностные регламенты работников аппарата утверждаются председателем Законодательного Собрания.

Blog

Конституции Российской Федерации, федеральных закон

Содержание