Конституции Российской Федерации, федеральных закон
| Вид материала | Закон |
- Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, федеральных, 643.01kb.
- Конституции Российской Федерации и требованиям федеральных закон, 1314.13kb.
- Конституции Российской Федерации, Модельного закон, 98.72kb.
- Конституции Российской Федерации, закона Российской Федерации «Об образов ании», Федеральных, 769.2kb.
- Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных закон, 853.18kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего закон, 356.73kb.
- Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных закон, 80.53kb.
- Конституции Российской Федерации, федеральных закон, 341.47kb.
- Конституции Российской Федерации, федеральных закон, 348.79kb.
- Конституции Российской Федерации. Вразвитие положений Конституции Российской Федерации, 326.22kb.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ГЛАВА 12. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 61. Перспективный план законопроектной работы
Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы, утвержденными на его заседании.
2. Перспективный план определяет приоритетные направления деятельности Законодательного Собрания, отражает организационные формы решения задач и содержит перечень основных вопросов законопроектной работы, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области к компетенции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Проект перспективного плана законопроектной работы Законодательного Собрания разрабатывается на основе предложений депутатов, комитетов, депутатских фракций, губернатора области, органов местного самоуправления.
С докладом о проекте перспективного плана законопроектной работы выступает руководитель аппарата Законодательного Собрания на одном из последних в текущем году заседаний.
Перспективный план законопроектной работы Законодательного Собрания утверждается постановлением Законодательного Собрания, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов.
4. Перспективный план законопроектной работы Законодательного Собрания в двухнедельный срок после его утверждения направляется губернатору области, в комитеты, а также органам местного самоуправления и иным субъектам права законодательной инициативы.
5. Вопросы, не вошедшие в перспективный план законопроектной работы Законодательного Собрания, могут быть внесены комитетами, губернатором области, депутатскими фракциями, отдельными депутатами в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 611. Порядок взаимодействия Законодательного Собрания с политическими партиями, не имеющими в нем представительства
1. В планах работы Законодательного Собрания один раз в год предусматривается проведение заседания Законодательного Собрания, на котором заслушиваются обращения и предложения представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании (далее – политическая партия), по актуальным вопросам социально-экономического развития области.
2. Председатель Законодательного Собрания не позднее чем за два месяца до дня проведения указанного в части 1 настоящей статьи заседания Законодательного Собрания обеспечивает направление приглашений на него представителям всех политических партий независимо от того, действуют ли на территории области региональные отделения таких политических партий или нет. Соответствующие приглашения направляются в центральные отделения политических партий.
3. Не позднее чем за один месяц до дня проведения указанного в части 1 настоящей статьи заседания Законодательного Собрания политические партии (а в случае, предусмотренном Федеральным законом «О политических партиях», - их региональные отделения) направляют в Законодательное Собрание:
1) копии решений коллегиального постоянно действующего органа политической партии (регионального отделения политической партии) об участии в соответствующем заседании Законодательного Собрания и о лицах, уполномоченных выступать от имени политической партии на таком заседании, а также предполагаемые тему и тезисы выступления данных лиц;
2) копию решения коллегиального постоянно действующего органа политической партии (регионального отделения политической партии) об отказе от участия в соответствующем заседании Законодательного Собрания.
4. На основании представленных политическими партиями (их региональными отделениями) документов и сведений, указанных в пункте 1 части 3 настоящей статьи, председатель Законодательного Собрания определяет очередность заслушивания на соответствующем заседании Законодательного Собрания выступлений представителей политических партий, исходя из даты регистрации таких документов и сведений канцелярией Законодательного Собрания, а также решает вопросы, связанные с приглашением на соответствующее заседание Законодательного Собрания должностных лиц, исходя из предполагаемых тем и тезисов выступлений представителей политических партий.
5. Продолжительность выступления на соответствующем заседании Законодательного Собрания представителя (представителей) каждой политической партии, не представленной в Законодательном Собрании, не может превышать 10 минут.
По завершении выступления депутаты Законодательного Собрания и приглашенные на соответствующее заседание Законодательного Собрания должностные лица вправе задавать представителю (представителям) политической партии, не представленной в Законодательном Собрании, вопросы. Продолжительность вопроса не должна превышать 1 минуты, ответа на вопрос - 3 минут.
6. По итогам выступлений представителей политических партий постановления Законодательного Собрания не принимаются.
Статья 62. Выполнение плана работы Законодательного Собрания
1. На основании перспективного плана законопроектной работы комитеты, структурные подразделения аппарата Законодательного Собрания осуществляют квартальное и месячное планирование своей работы.
2. Организация выполнения перспективного и текущих планов работы Законодательного Собрания возлагается на руководителя аппарата Законодательного Собрания и председателей комитетов, которые информируют депутатов о ходе выполнения перспективного плана законопроектной работы в порядке, устанавливаемом Законодательным Собранием при утверждении плана.
3. Информация о ходе выполнения перспективного плана законопроектной работы представляется как в форме отчета на заседании Законодательного Собрания, так и в письменном виде.
РАЗДЕЛ V. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРИНЯТИЕ
ГЛАВА 13. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 63. Субъекты права законодательной инициативы
1. Правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании обладают:
1) депутаты индивидуально или совместно;
2) комитеты;
3) депутатские фракции и группы;
(пункт в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)
4) губернатор области;
5) представительные органы муниципальных образований области;
6) избирательная комиссия области – по вопросам проведения выборов и референдумов;
7) Правительством области – по вопросам бюджета области и бюджетного процесса области.
(пункт введен постановлением Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)
2. Проекты нормативных правовых актов, исходящие от государственных органов, общественных объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Законодательное Собрание через субъекты права законодательной инициативы.
Статья 64. Формы реализации права законодательной инициативы в Законодательном Собрании
1. Право законодательной инициативы реализуется в форме внесения субъектами права законодательной инициативы в Законодательное Собрание:
1) законопроектов о внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области, других законопроектов;
2) законопроектов о внесении изменений в законы области либо о признании законов области утратившими силу.
2. Проекты постановлений Законодательного Собрания вносятся субъектами права законодательной инициативы, указанными в пунктах 1-3 части 1 статьи 63 настоящего Регламента.
(статья в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)
Статья 65. Условия и порядок внесения проектов нормативных правовых актов
1. Представляемый проект нормативного правового акта должен соответствовать предмету регулирования, заявленному в наименовании проекта, а также правилам юридической техники.
Внесенный проект должен соответствовать общепринятым правилам оформления документов и нормам русского литературного языка.
2. Необходимым условием внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание проекта нормативного правового акта является представление вместе с текстом проекта следующих документов:
1) обоснования необходимости его принятия;
2) информации о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;
3) перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного нормативного правового акта;
4) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного нормативного правового акта;
5) финансово-экономического обоснования;
6) копий текста проекта нормативного правового акта и материалов, предусмотренных настоящей частью, в электронном виде;
7) решения соответствующего представительного органа с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании по данному законопроекту - при внесении законопроекта представительным органом местного самоуправления;
8) решения избирательной комиссии области - при внесении законопроекта избирательной комиссией.
3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению губернатора области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание в течение двадцати календарных дней после поступления законопроекта губернатору области.
Проекты постановлений Законодательного Собрания, а также поправки к законопроектам и проектам постановлений Законодательного Собрания, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием при наличии заключений губернатора области и контрольно-счетной палаты области.
Проекты нормативных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, и поправки к ним направляются на заключение контрольно счетной палаты области комитетом Законодательного Собрания, ответственным за подготовку указанных актов.
4. Проекты нормативных правовых актов, вносимые субъектами права законодательной инициативы, представляются председателю Законодательного Собрания, как правило, не менее чем за 40 календарных дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
Представленные проекты нормативных правовых актов подлежат обязательной регистрации в канцелярии Законодательного Собрания в порядке, установленном Инструкцией по работе с документами в Законодательном Собрании, за исключением случаев, установленных частью 4 статьи 66 настоящего Регламента.
5. Документы, форма которых не отвечает основным требованиям настоящего Регламента, либо проекты, представленные без документов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, могут быть возвращены председателем Законодательного Собрания инициатору. При этом председатель Законодательного Собрания вправе указать инициатору внесения сроки доработки проекта.
Субъект права законодательной инициативы извещается об этом решении в семидневный срок со дня регистрации проекта в канцелярии Законодательного Собрания.
6. Проекты нормативных правовых актов, внесенные субъектами права законодательной инициативы менее чем за 10 дней до дня заседания Законодательного Собрания, не могут рассматриваться на очередном заседании Законодательного Собрания, если иное решение не принято большинством от числа избранных депутатов. Проекты, внесенные позднее указанного срока, в проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания не включаются.
(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)
Статья 66. Определение комитета, ответственного за подготовку проекта нормативного правового акта к первому чтению
1. Зарегистрированный проект нормативного правового акта для предварительного рассмотрения, подготовки предложений и дальнейшей работы над ними не позднее трех дней с даты регистрации направляются председателем Законодательного Собрания в ответственный комитет в соответствии с Положением о комитетах, который определяется как комитет для подготовки заключения и дальнейшей работы над проектом.
Председатель Законодательного Собрания вправе направить проект нормативного правового акта нескольким комитетам, определив при этом комитет, ответственный за рассмотрение проекта нормативного правового акта.
2. Председатель Законодательного Собрания направляет проект нормативного правового акта в государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания и устанавливает срок для проведения правовой экспертизы и подготовки заключения о его соответствии законодательству и требованиям настоящего Регламента. Срок подготовки такого заключения не может превышать 20 календарных дней.
Абзац утратил силу - постановление Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316.
3. Комитет подготавливает и обобщает поступившие документы, рассматривает представленное заключение государственно-правового управления, дает заключение по проекту нормативного правового акта в течение 25 календарных дней, если Законодательным Собранием или его председателем не установлен иной срок, и самостоятельно на основании настоящего Регламента и Положения о комитетах определяет порядок дальнейшей работы над проектом.
4. Комитет, являющийся разработчиком проекта нормативного правового акта в соответствии с поручениями председателя Законодательного Собрания или со своим ведением, определенным Положением о комитетах, самостоятельно направляет проект нормативного правового акта на экспертизу в государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания, а в случаях, установленных настоящим Регламентом, - губернатору области и в контрольно-счетную палату области.
В этом случае комитет направляет проект нормативного правового акта со всеми заключениями, иными документами, установленными настоящим Регламентом, не позднее чем за 10 дней до дня предполагаемого рассмотрения проекта нормативного правового акта на заседании Законодательного Собрания председателю Законодательного Собрания.
Председатель Законодательного Собрания включает вопрос в повестку дня заседания Законодательного Собрания либо направляет указанный проект нормативного правового акта в ответственный комитет в соответствии с Положением о комитетах.
Проект нормативного правового акта, разработанный комитетом в соответствии с его компетенций согласно Положению о комитетах, возращению в ответственный комитет для подготовки на него заключения не подлежит.
5. Если проект нормативного правового акта был направлен нескольким комитетам, то они вправе провести совместное заседание в порядке, установленном статьей 26 настоящего Регламента.
Статья 67. Рассмотрение проекта нормативного правового акта комитетом, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта к первому чтению
1. Для работы над проектами нормативных правовых актов комитет может создавать из числа депутатов рабочие группы.
В работе комитета и рабочих групп имеют право принимать участие с правом совещательного голоса инициаторы законопроекта, а также привлеченные специалисты, эксперты, ученые. Приглашение указанных лиц производится, как правило, за 5 дней до заседания комитета.
Альтернативные проекты рассматриваются комитетом одновременно с основным проектом.
2. Обсуждение нормативного правового акта в комитете и в рабочих группах происходит открыто и гласно. Депутаты вправе направлять в комитет, в рабочие группы замечания и предложения, которые должны быть рассмотрены. О дне и результатах рассмотрения предложений и замечаний комитет информирует депутатов в устной форме.
3. Комитет, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта, рассматривает проект нормативного правового акта, а в случае наличия и представленное заключение государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания, на заседании комитета.
Председатель комитета приглашает для участия в заседании комитета начальника государственно-правового управления. В случае невозможности принять участие в заседании комитета начальник государственно-правового управления направляет уполномоченное им лицо.
4. При наличии разногласий в комитете, в рабочих группах, принимавших участие в работе над проектом, руководством Законодательного Собрания принимаются меры по урегулированию разногласий.
Вопросы, по которым не достигнуто согласие, вносятся на рассмотрение заседания Законодательного Собрания в виде соответствующих поправок ко второму чтению.
5. Срок между днем принятия решения о направлении законопроекта на заключение комитета и днем рассмотрения его на заседании Законодательного Собрания не должен превышать 40 дней, если самим Законодательным Собранием не установлены другие сроки рассмотрения.
6. После подготовки заключения комитет направляет проект нормативного правового акта на рассмотрение Законодательного Собрания вместе со всеми сопроводительными документами.
Статья 68. Порядок направления проекта нормативного
правового акта на заключение
По решению комитета, ответственного за подготовку проекта нормативного правового акта, проект направляется на заключение губернатору области, государственным органам, специалистам. При этом комитетом устанавливается срок, в течение которого необходимо дать заключение, причем данный срок не может быть менее 20 календарных дней.
Статья 69. Порядок проведения правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов государственно-правовым управлением
1. Государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания к заседанию комитета проводит правовую экспертизу проекта нормативного правового акта и подготавливает заключение на него.
2. Правовая экспертиза к первому чтению предполагает оценку:
1) соответствия концепции проекта нормативного правового акта требованиям Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и области;
2) соответствия проекта нормативного правового акта правилам юридической техники;
3) наличия и полноты документов, представляемых вместе с проектом нормативного правового акта, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 65 настоящего Регламента.
3. Правовая экспертиза ко второму чтению предполагает оценку:
1) соответствия содержания проекта нормативного правового акта с учетом поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы, требованиям Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и области;
2) соответствия проекта нормативного правового акта с учетом поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы, правилам юридической техники;
3) поступивших заключений на проект нормативного правового акта.
(пункт в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)
4. Заключение на проект нормативного правового акта подписывается начальником государственно-правового управления.
При отсутствии необходимости подготовки заключения на проект постановления Законодательного Собрания он может быть завизирован начальником государственно-правового управления.
5. Проект нормативного правового акта, поправки к проекту, иные документы представляются в государственно-правовое управление, как правило, не позднее чем за 5 дней до дня заседания комитета.
В случае, если проект нормативного правового акта, поправки к проекту, иные документы представлены в государственно-правовое управление позднее чем за 5 дней до дня заседания комитета, государственно-правовое управление подготавливает заключение ко дню закрытия повестки дня заседания Законодательного Собрания.
В случае, если проект нормативного правового акта, иные документы представлены в государственно-правовое управление менее чем за 10 дней до дня заседания Законодательного Собрания, начальник государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания вправе направить председателю Законодательного Собрания мотивированный запрос об установлении срока для подготовки заключения, проинформировав об этом председателя комитета.
Статья 70. Порядок проведения лингвистической экспертизы
1. Лингвистическая экспертиза осуществляется в лингвистическом отделе управления документационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания в срок до 3 дней в зависимости от объема и очередности поступления в отдел документов. В случаях, определенных настоящим Регламентом, могут устанавливаться иные сроки проведения лингвистической экспертизы.
2. Лингвистическая экспертиза заключается в оценке соответствия представленного документа требованиям к его оформлению, нормам русского литературного языка с учетом особенностей языка нормативных правовых актов и даче рекомендаций по устранению грамматических, синтаксических, стилистических и редакционно-технических ошибок, при этом отдельное письменное заключение не составляется.
Статья 71. Порядок и сроки сдачи документов к заседанию Законодательного Собрания. Распространение документов на заседании Законодательного Собрания
1. Проект нормативного правового акта со всеми предусмотренными настоящим Регламентом документами и материалами, заключением государственно-правового управления, а также проектом постановления Законодательного Собрания представляется комитетом, ответственным за подготовку вопроса, председателю Законодательного Собрания не позднее чем за семь дней до дня заседания Законодательного Собрания.
Проект нормативного правового акта со всеми представленными документами в течение двух дней рассматривается председателем Законодательного Собрания на предмет соответствия требованиям настоящего Регламента в целях принятия решения о включении вопроса в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания.
Проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания подписывается председателем Законодательного Собрания не позднее чем за пять дней до дня заседания Законодательного Собрания и размещается на сервере Законодательного Собрания.
(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)
2. Вопросы, внесенные в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания, размещаются в электронном виде на сервере Законодательного Собрания не позднее чем за 5 дней до дня заседания Законодательного Собрания в порядке, утвержденном председателем Законодательного Собрания.
Размещению на сервере Законодательного Собрания подлежат все материалы, представленные с проектом нормативного правового акта, и иные документы, представляемые в соответствии с настоящим Регламентом.
(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)
3. Для ознакомления с проектом повестки дня заседания Законодательного Собрания, а также материалами и документами по вопросам, включенным в повестку дня заседания Законодательного Собрания, размещенными на сервере Законодательного Собрания, каждый депутат обеспечивается персональным доступом к серверу Законодательного Собрания через глобальную информационную сеть «Интернет» и электронным накопителем информации (USB flash drive) в порядке, утвержденном председателем Законодательного Собрания. Распечатка и копирование указанных материалов и документов осуществляются депутатами самостоятельно за счет средств, предусмотренных на компенсацию расходов, связанных с депутатской деятельностью.
По распоряжению председателя Законодательного Собрания руководитель аппарата Законодательного Собрания обеспечивает возможность ознакомления с материалами и документами, включенными в повестку дня заседания Законодательного Собрания, иных лиц.
Материалы и документы, не размещенные на сервере Законодательного Собрания, а также дополнительно включенные в повестку дня заседания Законодательного Собрания, предоставляются на бумажном носителе.
(в редакции постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316)
4. утратила силу - постановление Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316.
5. утратила силу - постановления Законодательного Собрания от 29.05.2009 № 18/316.
6. В ходе заседаний Законодательного Собрания непосредственно в зале заседаний Законодательного Собрания распространяются материалы только по вопросам, включенным в повестку дня текущего заседания Законодательного Собрания, а также заявления депутатских фракций.
Все другие материалы и документы распространяются перед началом заседания в установленном порядке, а также через депутатские фракции, комитеты и комиссии.
7. Любые документы или материалы, распространяемые в зале заседаний Законодательного Собрания, должны иметь подпись (подписи) депутата (депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение указанных документов или материалов, и визу председателя Законодательного Собрания или его заместителя, разрешающую распространение документов и материалов в зале заседаний Законодательного Собрания.
Документы, носящие характер заявлений депутатских фракций, комитетов и комиссий Законодательного Собрания, должны, кроме того, иметь визу руководителей соответствующих депутатских фракций, комитетов и комиссий.
8. Вне зала заседаний Законодательного Собрания распространение документов и материалов осуществляется самостоятельно в форме, не допускающей принуждения к получению и нарушения общественного порядка, а также с соблюдением чистоты.