Международной научно-практической конференции мировоззрение нового тысячелетия, трезвость, культура, здоровый образ жизни народа

Вид материала

Документы

Содержание Омельченко И. Ю. , психолог (г. Минск) Новый путь украины – экономика полезных результатов для человека общества и природы Экологическая экономика - экономика xxi века Нравственные проблемы защиты права человека на благоприятную окружающую среду

Подобный материал:

• Министерство образования ставропольского края гоу впо «невинномысский государственный, 42.3kb.
• Рекомендации Научно-практической конференции "Вепсы: история, культура, современность", 18.05kb.
• Аннотации к докладам участников II международной научно-практической конференции, 2961.39kb.
• Программа международной научно-практической конференции 21 22 ноября 2006 г. Уважаемая(ый), 99.86kb.
• Пригласительный билет и программа международной научно-практической конференции Барнаул, 99.61kb.
• Здоровый образ жизни студентов и его составляющие, 46.86kb.
• Анкета для подготовки сводного сборника материалов к конференции «Крупный город и здоровый, 176.99kb.
• Список научных и методических трудов Тимошкиной Надежды Александровны № п п. Наименование, 67.72kb.
• Курс на здоровый образ жизни Шостак, 132.43kb.
• Программа международной научно-практической конференции «Инновационные подходы в ветеринарии,, 111.61kb.

Омельченко И. Ю. , психолог (г. Минск)

Разумнее и экономичнее природы ничего в мире не существует. Зачем-то природе понадобилось создать женщину и создать мужчину. Она различила их не только формами тела. У мужчины и женщины различные взгляды на жизнь, разные подходы к воспитанию детей и т.д. Бог наделил женщину-мать безусловной любовью к своим детям. Она выражается в том, что ты всегда мною любим. Что бы ты ни совершил, я всегда тебя приму, прощу. Мужчина-отец наделен обусловленной любовью к своему чаду, она требует, чтобы ребенок соответствовал тому эталону, каким отец мечтает его видеть. Отцовская любовь заставляет ребенка расти, материнская, наоборот, тормозит его развитие. На первый взгляд отсутствует логика в таком изначальном аспекте отношения к ребенку. А суть проста и глубинна. Какой бы ни совершил человек поступок, у него всегда есть пристань в лице мамы, которая очистит своей любовью, поможет вновь обрести крылья, а дальше отец своей мудростью и знанием жизни наставит на нужный путь. Природой заложен такой путь развития, но при условии выполнения женщиной ее основной функции перед природой. Матушка-природа наделила женщину богатейшей интуицией для отбора отца ее будущего ребенка. Она заключается в том, что избранник должен быть, как минимум, на порядок выше в умственном, духовном и физическом развитии. Крайний случай – равенство. Если же в силу своей развращенности или по незнанию женщина выбирает мужчину, уступающего ей в развитии, происходит вырождение потомства или инволюция. И мы имеем то, что имеем. Где-то подспудно, осознавая свою вину за содеянное, мы женщины, бросаемся выправить положение дел своим присутствием в парламенте и во всех сферах управления. Это опять та лестница, которая поставлена не к той стене. Только когда взобрался на нее, опять осознал, что прибыл не туда, куда имел цель прибыть. Многие женщины, особенно феминистки, могут возразить мне, даже негодовать по поводу изложенных взглядов. Увы, моего тут мало, только-то женская интуиция, да собственные ошибки. Остальное – философия П.Д. Успенского и Эриха Фромма. Трудно с ними не согласится, т.к. горькие плоды содеянного мы уже пожинаем. Отнюдь, я не против того, чтобы женщины были и творили во всех сферах управленческой деятельности, но только после того, как выполнили свою основную функцию, а именно:

1. Интуитивный отбор лучшего, по всем параметрам, спутника жизни или отца для будущего ребенка.
   
2. Воспитание ребенка с соблюдением важнейшего закона природы, говорящего о том, что только та мать, которая любит себя, может взрастить полноценного, любящего себя и окружающих человека.
   

Вот он, правильно очерченный круг, в котором все на своих местах. И те мужчины, которые везде отталкивают локтями женщину, будь то правительственное кресло или сидение в автобусе – исчезнут, т.к. первый кирпичик в их разрушенную психику, был заложен в семье, потом, не без участия женщины, в детском саду, школе и т.д.

Трудно, ох как трудно, в больном обществе быть морально, психически и физически здоровой женщиной. Но если мы научимся выбирать себе достойного партнера памятуя о том, что худшее всегда низводит лучшее до своего состояния; если мы, женщины, научимся и возьмем за правило своей жизни видеть и утверждать доброе в своих ближних; если мы найдем время и силы на поиск и проведение в жизнь того уникального и сокровенного, что заложено в наших детях – само собой образуется общество, где женщина будет почитаема и оберегаема, т.к. Природой возложена на нее ответственность за то, что происходит на Земле.

P.S.

Все вышеизложенное относится к понятию «роль женщины в обществе». Ну, а что касается личного женского счастья, то лучше, чем резюмировала героиня книги Мартти Ларни «Прекрасная свинарка», сказать трудно:

«И, казалось бы, у меня не должно было быть никакой причины для огорчений, ибо я преуспела в деловой сфере, где многие мужчины терпели крах. Несмотря на два замужества, я сохранила независимость. Моему богатству и красоте завидуют или льстят. У меня есть все, о чем только может мечтать человек, а если чего и нет, достану, как только захочу. И все таки я не довольна. Чего-то мне не хватает, чего-то, что дает больше уверенности, чем мои миллионы и пароходы, коллекция драгоценных украшений и положение в обществе. Неужели все-таки писатель Лоухела был прав, сказав однажды:

• Госпожа экономическая советница, вам не хватает только мужа…»
  

НОВЫЙ ПУТЬ УКРАИНЫ – ЭКОНОМИКА ПОЛЕЗНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА ОБЩЕСТВА И ПРИРОДЫ

Кизуб Н.Л., к.э.н., руководитель оргкомитета Международного движения "За переход человечества на Путь добродействия", автора Концепции Экономики XXI века, Экономики Полезных результатов, члена Фонда социальных изобретений СССР (г. Полтава).

Человеком сейчас правят ДЕНЬГИ. Это деньги, которыми манипулирует ничтожное мень­шинство, претендующее на роль Мирового правительства. За несколько тысячелетий оно сконцен­трировало в своих руках большую часть материальных богатств Планеты, а с ними и власть над большинством ее населения.

Власть денег паразитарного меньшинства (расчетных рублей, долларов и пр.) необхо­димо заменить ВЛАСТЬЮ ДЕНЕГ ТРУДЯЩЕГОСЯ БОЛЬШИНСТВА (эффекто-рублей). Это означает вовсе не отмену "расчетных денег", которыми сейчас пользуется все человечество. Они важны и нужны. В них выражаются ЗАТРАТЫ человека и общества на удовлетворение их по­требностей. Ведь "нельзя жать - не сеявши". Без затрат не может быть эффекта. Но от расчетных денег ЭФФЕКТ производства в виде ПРИБЫЛИ уходит в конечном счете к тем, кто владеет ка­питалом. Для пользователя-покупателя же вся продажная цена, которую он выплачивает за товар – это всего лишь его собственные ЗАТРАТЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ. Чем они выше, тем ему хуже. Иными словами, эффект капитала - это ДЕФЕКТ пользователя (человека, общества и даже Природы). Но люди этого не замечают.

В Экономике НОВОГО МИРА будут оценивать результаты работы предприятий и ре­гионов по ЭФФЕКТУ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ, применяя такой разумный критерий: «Что полезного ты сделал для человека, общества и Природы?». Чем выше эффект для пользователя, тем ниже на­логи на прибыль и шире льготы. Таким образом, будет достигнуто ЕДИНСТВО ЦЕЛЕЙ и интере­сов производителя и потребителя. А поскольку превышение эффекта пользователя над эффектом производителя возможно только в результате использования изобретений и открытий ТВОРЧЕ­СКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА, то поддержка и быстрое освоение результатов этого творче­ства (науки, техники, движений рационализаторов, "кружков качества" и пр.) станет автоматиче­ски выгодным делом каждого управленческого и производственного звена, приоритетом и для го­сударства.

В СССР был опыт оценки работы производителя по эффекту у потребителя (эксперимент Минэлектротехпрома 1976-78 гг.), но его "замолчали" и скрыли от народа. Предлагалось: КАК заинтересовать производство в снижении цен, в затратах на экологию, в получении социального эффекта, КАК создать ответственность за выполнение поставок точно в срок, подобно Японии, КАК получать данные о КОЭФФИЦИЕНТЕ полезных результатов работы предприятий и регионов в режиме физического времени (В.И. Ленин мечтал о таком "числе-показателе"!), как создать новые механизмы обратных связей.

Итак, есть новая теория экономики ОБЩЕСТВА ДОБРОДЕЙСТВИЯ, есть ростки нового, но для обыденного мышления людей они непривычны. Когда-нибудь люди будут удивляться, как это их так долго могли держать в нынешнем преступном невежестве. Сейчас настало время УЧЕ­НИЯ, основанного не на слепой вере и прежних привычных, но .лживых взглядах, а НА ПОНИ­МАНИИ. Но ПРОРЫВ должен сделать ВОЖДЬ.

Исходя из новых методов УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСАМИ людей предлагаются методы исключения конфронтации между трудящимися и стремлением к укреплению дисциплины на производстве. Метод, проверенный в 1988 году на станко­строительном НПО в Москве, позволяет сделать для самих трудящихся НЕВЫГОДНЫМ со­держать за свой счет лодырей, прогульщиков и бракоделов. Рабочие сами станут ставить во­прос перед профсоюзами об увольнении конкретных нарушителей трудовой дисциплины.

Предлагаются новые экономические методы, которые делают невыгодным для предприятия повышение цен. Но зато производству будет жизненно необходимо использо­вать изобретения и открытия, весь творческий потенциал научно-технической интеллигенции (которая сейчас недовольна своей продолжающейся невостребованностю), чтобы снижать за­траты и цены, повышать качество, осваивать выпуск новой техники, новой экологически чистой продукции, расширять сервис. Все это реально, ибо в экономике важно не заставить, а заинте­ресовать! Предприятия же заинтересованы в прибыли, но не во всей, а только в той части, кото­рая остается после уплаты налогов. Предусматривается разработать новую шкалу дифференцированного налогообложения по принципу: «Чем выше полезные резуль­таты, тем ниже налоги и шире льготы?».


ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА - ЭКОНОМИКА XXI ВЕКА

Залойский В.Л., профессиональный эколог (г. Москва)


Традиционная экономика. Экономика традиционно рассматривает производство товаров потребления, продуктов питания, социальных, интеллектуальных и культурных благ, а также - систему их распределения в обществе через денежные и организационные отношения. Экономика исторически преемственна - т.е. рождается не на голом месте (даже в случае революций, переворотов и захватнических войн), а на основании физически существующих обществ с их производствами, инфраструктурой обслуживания, национальной валютой и устоявшимися представлениями общества о ценности того или иного предмета (вида труда, услуги, продукта). Говоря об экономике мы подразумеваем то, чем сегодня пользуется 90-95% всех народов и стран (система товаро-денежных отношений, интегрированных в мировое сообщество). Сегодня господствующее положение в мире занимает т.н. рыночная экономика.

В силу объективных причин развития общества любая экономика страны, и экономика мирового сообщества движется к краху. Главная причина этого в том, что экономика, в конечном счете, отражает интересы развития потребительского общества. Рост потребительских интересов значительно превышает рост валового национального продукта, обрекая общество на бесконечную гонку для наращивания ВНП, не считаясь с ресурсными проблемами.

Сегодня человечество не способно разумно регулировать свою численность в соответствии с продуктивностями экосистем проживания. В силу сравнительно высокого уровня развития рыночной экономики произошло «отключение» естественного отбора, как механизма, регулирующего численность населения планеты. Остальные «средства» (локальные войны, эпидемии, катастрофы) оказались недостаточными для сдерживания этого параметра развития. Решив проблему защиты здоровья, социальной обеспеченности и защищенности для большинства, человечество не решило проблем взаимоотношения с окружающей природной средой. Главным противоречием стала разница между потреблением и производством Масс и энергий.

Список неразрешимых противоречий современной экономики: дисбаланс между городом и деревней, между техногенным сектором и природным (рекреационным), нарастающая добыча и потребление не возобновляемых ресурсов, истощение и площадная ограниченность сельскохозяйственных угодий, гиперинфляция мировых валют и т.п. Историческим разрешением этих конфликтов было и есть военное противостояние мирового уровня (примеры известны) и/или межгосударственный экономический кризис, голод - т.е. любые объективные причины, ведущие к снижению численности популяции людей, а также разрушающие прежнюю производственную и социальную инфраструктуру, открывая дорогу интенсивной реализации новых проектов и технологий.

Вводя термин «экологическая экономика», хочу не «озеленить» рассуждениями представления о традиционной рыночной экономике. Такие исследования делали многие достаточно прогрессивные экологи-экономисты как в России (см. например. М.Я. Лемешева), так и за рубежом. Эти исследования, исходя из закономерностей экологического равновесия биосферы, доказывали пагубность современной (традиционной) экономики во многих ее аспектах. Разбирая пагубность принципов работы традиционной экономики, эти исследования не затрагивали сути массово-энергетического обмена между человеческим обществом и биосферой. Экологические же исследования массово-энергетических потоков биосферы, в свою очередь, не ставили перед собой задачи перекинуть мостик к созданию равновесия между природой и человеческим обществом. «Экологическая экономика» (дальше в тексте - ээкономика) – это прежде всего система массово-энергетических отношений между людьми и природой, в результате которых биосфера способна сохранять биологическое разнообразие и возможности к естественному развитию и воспроизводству, а человечество - сохранить способность к количественному развитию при наличии возможности информационно-культурного развития.

Массово-энергетическое взаимодействие между человеком и природой подразумевает всю систему отношений: оценку возможностей планеты и биосферы, оценку оптимальных минимизированных потребностей человечества, построение системы взаимоувязки этих параметров друг с другом. Это и составляет предмет исследования экономики, как науки, и предмет развития - как инструмента спасения человеческого общества от массового вымирания.

Биосфера должна сохранить биологическое разнообразие населяющих ее видов, поскольку это является гарантом ее устойчивости - факт доказанный в экологии многажды. Способность же биосферы жить, воспроизводиться и развиваться - гарант существования человечества, как вида. Ибо на сегодняшний день нигде не создано изолированной работающей модели биосферы, которая позволила бы человечеству (или его репрезентативной части) выживать на протяжении многих поколений.

Человек должен сохранить свои главные достижения: способность размножаться дальше и заниматься развитием культуры и работой с информацией. В размножении - залог успешного развития; культура и информация - надежда и бесконечный поиск бесконфликтных форм существования на индивидуальном, родовом, национальном, религиозном и духовном уровне.

Ээкономика подразумевает следующие объективные критерии к оценке труда, распределению продуктов труда, формирования стоимости продуктов труда и природных ресурсов. Во-первых, это переход к физической единице оценки стоимости продукта труда (калория, ватт). Во-вторых, создание системы мониторинга реальных ежегодных возможностей биосферы по производству планетарной биомассы, и ее важнейшей «подсистемы» - для определения той максимальной части биомассы, которая может быть направлена на «прокорм» человеческого общества. То есть того количества, «изъятие» которого из природных пищевых цепей не нарушит энергетический и видовой состав сложившихся биогеоценозов (основная задача национальных, региональных и местных ээкономик). В третьих, модификация жилищного строительства, энергетики, водопотребления, утилизации отходов, ведения сельского хозяйства под нужды развивающегося, но не растущего по площадям и выделяемым отходам общества. В четвертых, модификация культуры, системы образования, социальной политики под оптимальное снижение демографического роста, не приводящее, с одной стороны, к снижению уровня жизни менее текущих установленных физиологических норм, с другой, -к старению общества и генетическим аномалиям.

Создание в краткие сроки подобной системы оценки производимых продуктов и услуг, их контроль и обеспечение надежной системы взаиморасчетов - архисложная задача. Такая задача не могла быть решена в первобытном или рабовладельческом обществе и которая привела, в итоге, к созданию иерархической системы управления обществом. В современном обществе эта иерархия стала классом управленцев («Номенклатура»), являющих собой эклектичную смесь политиков (плохих по определению) и плохих экономистов (потому что хорошие оставались работать в реальном секторе экономики). Сегодня задача справедливого и объективного распределения общественного продукта, на уровне деревни на 20 дворов, под силу либо сравнительно простой консенсусной общине, либо современному персональному компьютеру. Если же мы увеличим число дворов до 200, 2000 или 2 млн., то время, затрачиваемое на достижение консенсуса, уйдет в бесконечность, а, следовательно возникнет иерархия (номенклатура). Однако для компьютера задача останется разрешимой: до 200 или 2000 дворов будет работать персональный компьютер, до 100 млн. - миникомпьютеры, для всех 4-6 млрд. человек - хватит несколько крупных компьютерных центров. Эта компьютерная идиллия не исключает, естественно, ни возможности подлога, ни возможности получения (хотя бы временно) преимуществ для групп и группок отдельных личностей. Но над защитой от этого будет ломать голову заниматься общество ближайшего будущего. И будет заниматься этим потому, что в отличии от традиционной рыночной экономики, которая уже давно завела нас в тупик, ээкономика даст человечеству шанс выжить, сохранив тенденцию к развитию. (Воровство в каких-то формах обязательно сохранится, в силу невообразимого богатства человеческих психологий. Однако в сравнении с воровством, например, электронных денег, во много раз усложнится и затруднится. Легко украсть миллион долларов, переведя их с чужого счета на свой по поддельным электронным документам. Куда сложнее украсть миллион килокалорий чьего-то физического труда, ибо доказать обществу, что ты эти калории выработал своим реальным физическим или интеллектуальным трудом практически невозможно, а в условиях глобальной компьютерной сети - быстропроверяемо. Поэтому при покупке вещи, достоинством более годовой нормы Вашего персонального физического труда Вы неизбежно будете проверены компьютерной системой и выявлены, как мошенник, если мошенничество имело место...)

В современных условиях экологическая экономика лишь зарождается -ей 10-15 лет от силы. Вряд ли можно уповать на серьезные реформы в современном обществе на высшем уровне. «Титаны» и «гиганты» современной международной политики предпочтут сгинуть в небытие грядущего кризиса, погрузить нас в пучину мировой войны, чем согласится на столь радикальные шаги. Этот радикализм смогут позволить себе лишь сравнительно молодые региональные политики среднего масштаба, которые уже физически поставлены в условия необходимости внедрения систем взаимозачетов и бартера и, лишь по инерции мышления, не понимающие, что больше всего им мешают в этом именно деньги, которые они столь бесполезно и слезно просят у центральных государственных структур и международных финансовых кругов.

Когда транснациональные корпорации и международные денежные структуры поймут, чем грозит им экологическая экономика (а грозит она им не много ни мало - физической смертью), они пойдут в крестовый поход против нее, и устоять она сможет лишь в условиях надвигающегося хаоса, который разметет современное общество на разрозненные группы. Те группы, что успеют переориентироваться на экологическую экономику - выживут. Иные -погибнут или вернуться в пещерный век и будут кушать своих собратьев на завтрак, в обед и на ужин.

Сентябрь 1998г. - Сентябрь 1999г. Урай-Москва.


НРАВСТВЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Валентина Воробьева, журналист, юрист, руководитель региональной организации Белорусской партии зелёных (г. Могилев).


С обострением проблемы переноса загрязнений за пределы территории одного государства ( т.н. трансграничных загрязнений), особенно ясно осознанной мировым сообществом после аварии на Чернобыльской АЭС, важное значение приобретает соблюдение сложившихся фундаментальных принципов (таких, как уважение государственного суверенитета, признание суверенного равенства государств , международно-правовая ответственность и др. ) и основанных на этих принципах договоров' по защите окружающей среды.

Обобщающим специальным принципом международно-правовой охраны окружающей среды является защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений.

Как видим, осью всей системы правового регулирования отношений человека и природы, можно сказать, жизни человечества на Земле является осознание ответственности за последствия своих поступков "здесь и сейчас" перед потомками, на которых неизбежно распространятся эти последствия.

В преамбуле Декларации Конференции ООН по проблемам окружающей среды, принятой в Стокгольме 16 июня 1972 года , говорится: признавая комплексный и взаимозависимый характер Земли, нашего дома, конференция провозглашает": Принцип 1 - забота о людях -занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития, они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;... принцип 6 - особое положение и потребности развивающихся стран, в первую очередь наименее развитых и экологически наиболее уязвимых стран; ...принцип 8 - для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления; ... принцип 10 - экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан - на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, и возможность участвовать в процессах принятия решений.

Однако все нравственные устремления мирового сообщества по предотвращению экологической катастрофы рискуют так остаться благими пожеланиями: конкретное решение экологических проблем, как свидетельствует практика, наиболее успешно достигается на региональном уровне, в силу прямого и конкретного действия механизмов правового регулирования. Таким образом, на практике неизбежно встаёт вопрос о действенности законов, о реальной возможности для защиты признаваемого, провозглашаемого Основным законом -Конституцией страны — естественного права на благоприятную для жизни и развития человека среду обитания.

'Экологическое право, будучи системой норм, регулирующих отношения в процессе хозяйственного использования природной среды, как комплексное правовое образование обладает свойственным ему методом правового регулирования. Суть его заключается в органическом сочетании государственного (властного) регулирования всей совокупности складывающихся экологических отношений с определенной обособленностью и самостоятельностью отношений.

Окружающая среда - то есть трансформировавшаяся под воздействием человека природная среда - представляет собой область, где взаимодействуют экономические и экологические интересы. Естественно, что правовое регулирование процесса этого взаимодействия представляет определенную трудность уже хотя бы потому, что если экономический интерес пронизывает всю ткань общественных отношений, то экологический служит его зеркальным отражением. И адекватность отображения зависит от механизмов правового регулирования, закладываемых экологическим законодательством.

Если исходить из того, что каждый механизм ( в том числе -механизм реализации права ) имеет определенный принцип действия, то следует рассмотреть принципы правового регулирования природопользования и охраны природной и окружающей среды.

В качестве первого из таких принципов следует назвать обязательное использование всех элементов правовой системы : норм, правового механизма их реализации, форм и методов управления в области экологии, функциональных особенностей органов управления, эколого-правовой ответственности должностных лиц и граждан (ведь чем сложнее правоотношения, тем последовательнее и точнее должна быть их регламентация).

Чего стоят такие образцы распределения обязанностей между ведомствами, осуществляющими контроль в области экологии, если функция наблюдения над атмосферным воздухом возложена и на органы Главного управления по гидрометеорологии, и на органы Минприроды, но у первых есть необходимая база для осуществления этой функции, но нет права (п.3.2 Положения о Главгидромете от 19 февраля 1993 г.) вмешиваться с целью приостановки действий тех или иных предприятий или организаций, даже вызвавших экстремальное загрязнение природной среды, а у вторых есть все права ( п.5 Положения об областных и Минском городском комитетах по экологии от 31 января 1994 г.) , но нет возможностей реализовать их по объективной причине - из-за отсутствия необходимого оборудования. Особенно если учесть, что налоговые органы в соответствии с Методическими указаниями Министерства финансов исчисляют налог на выбросы ( сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду по представлению органов Минприроды, да и предложения о приостановке работы или закрытии того или иного предприятия тоже выносят на рассмотрение Советов органы Минприроды.

Будучи по своей природе комплексным, экологическое право требует и комплексного подхода к правовому регулированию отношений общества и природы. В таком подходе выражается второй принцип правового регулирования экологических отношений. В случае забвения его уплотняется жилая застройке на основании в каждом конкретном случае особого разрешения Минстроя, кстати, противоречащего СНиПам, в пойме реки и прямо на артезианских скважинах вырастают коттеджи и т.д.

Забвение или пренебрежение хотя бы одним из принципов правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды превращает гарантии прав граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду в пустой звук ( ст.8 Закона РБ " Об охране окружающей среды").

Возьмем ст.46 Конституции РБ и проследим, насколько это возможно в рамках нашей работы, как реализуется право каждого человека на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.

Анализ причин слабой эффективности работы по стабилизации экологической обстановки в Могилёве, как известно, самом "грязном" и "больном" в республике, позволяет сделать вывод, что не соблюдается в полном объеме ни один принцип правового регулирования в области экологии, а уж о согласованном применении всех остается только мечтать.

"Неполадки" в системе правового регулирования начинаются сразу же: есть норма ( ст. 46 Конституции РБ), конкретизированная с помощью целого пласта законов и нормативных документов, но механизм реализации права на благоприятную окружающую среду раздроблен на мелкие составляющие его. А главный "приводной ремень" - механизм прямой реализации права каждого "на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права - отсутствует.

Вот и " крутится" система почти вхолостую, и усилия гражданина по выполнению своего конституционного долга и защите естественного права почти безрезультатны. Если гражданин начинает разбираться , кто же отвечает за конкретное нарушение его права, то убеждается, что "государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственной функции, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности". 2 И низа что не отвечают. Потому что всегда находится " зазор" между компетенциями различных органов, который и используется как прикрытие экологической безграмотности, халатности или корысти.

Уголовно-правовая ответственность за нарушения экологических норм и правил представляется направленной на что угодно, но только не на защиту среды обитания человека. Мы знаем, какой ущерб наносится окружающей природной среде хищническим использованием природных земель, повсеместным уничтожением их стихийными свалками, бесхозяйственным использованием. Но уголовный закон выделяет в качестве общественно опасного деяния самовольный захват земли, самовольное строительство. Очевидно, что норма закона защищает, в первую очередь, право собственности на землю - и не более, иначе логичнее было бы вторую часть статьи усилить, предусмотрев ответственность за экологические последствия самовольного строительства жилого дома или пристройки

Неудивительно, что юристы-практики не припоминают случая наступления уголовной ответственности по ст. 218 УК - за загрязнение рек, озер и других водоемов и водных источников неочищенными или необезвреженными сточными водами, отбросами или отходами промышленности, сельскохозяйственных, коммунальных или других предприятий, причинивших или могущих причинить ущерб здоровью людей, либо сельскохозяйственному производству, либо рыбным запасам, а равно загрязнение воздуха вредными для здоровья людей отходами промышленного производства. За полем зрения закона остаются природопользователи, которые не принимают мер к снижению выбросов и сбросов в погоне за производительностью, нарушают технологический режим (что приводит к аварийным сбросам стоков и выбросам в атмосферу), пренебрегают предупреждениями метеорологов о необходимости перехода на щадящий режим технологий во избежание скопления вредных веществ в приземном слое при неблагоприятных для рассеивания метеоусловиях.

Короче говоря, нормативных актов, регулирующих определенные виды экологических правоотношений, достаточно, чтобы так и не найти, кто должен ответить за нарушение закона Большой пласт нормативных актов различных ведомств сопровождает любой вид правоотношений в области экологии. Значение для регулирования природопользования и охраны окружающей среды имеют не только целевые акты, зачастую обязательные и для других ведомств, но и локальные, даже внутренние, касающиеся распределения обязанностей между отделами и службами органа управления и контроля. Кроме того, соблюдение этих законов недостаточно контролируется. Так, пока промышленные предприятия в большинстве своем остаются государственными, государство одновременно выполняет роль контролирующего и контролируемого, что создает серьезный конфликт интересов.

На деле в обществе отсутствует приоритет экологических интересов, который именно сегодня, когда ежесекундно свою волю диктует экономический интерес, мог бы обеспечить хоть какую-то защиту среды обитания. Но для этого на обеспечение этого приоритета должна быть ориентирована вся система права и управления обществом.

Изучение практики дает основания для предположения о существовании еще одной — общей— причины неэффективности правового регулирования отношений в области экологии: девальвация права и сопряженный с нею правовой нигилизм.

В условиях преломления действительности исторически сложившимся менталитетом общества, усугубляемым реальными примерами наличия всех прав и отсутствия возможностей, правовые предписания встречают негативное моральное отношение, что неминуемо снижает их социальное действие. И наиболее пагубны для нравственного статуса общества, развития его сознания - правовой нигилизм, злоупотребление правом, пренебрежение к закону со стороны представителей власти. История развития общества дает нам подтверждение, что эти негативные процессы развиваются обычно на фоне декларируемой приверженности закону. Намеренно упуская из виду качество, сущность закона ( в практике применения экологического законодательства они остаются как бы за рамками, считаясь расширительным толкованием"), при господстве буквы закона человеческая власть— а обществом всегда правили, правят и будут править люди— становится скрытной, анонимной и неответственной за свои действия. Следующий шаг от "господства закона" к господству беззакония - когда при выборе управленческого решения в государственной сфере предпочтение отдается не законности, а целесообразности. В крайнем своем проявлении такая деформация нравственного сознания выражается в противопоставлении государственных интересов общественным.

Система экологического права - это только часть всей правовой системы государства, обеспечивающая конституционное право человека на благоприятную окружающую среду. Учитывая существующую взаимосвязь и взаимозависимость морали и права, можно сделать вывод о необходимости кардинального пересмотра действующего законодательства с целью обеспечения максимально полного и прямого действия законов как механизма реализации конституционных прав и свобод граждан.

Одновременно должен идти параллельный процесс - укрепления системы нравственных ценностей в обществе. На первый план должны выйти интересы развития личностных начал, которые являются основой для развития духовности. И религиозная, и собственническая мораль — "это мораль отрицающая, охранительная, построенная на запретах. В новой морали стержневой строительный принцип — уже не самозащита, не недоверие, а доверие к людям. Эта новая мораль - мораль личности – сделает точкой своего отсчета свободные и разумные потребности личностей, их права и обязанности, их отношения с другими личностями и с обществом".