Geum.ru

Межгосударственное реформирование мирового экономического порядка и национальные интересы России

Вид материалаАвтореферат

Содержание


Динамика товарной структуры экспорта и импорта РФ в 1992-2010 гг.
Экспорт – всего
Импорт – всего
Реалистический подход.
Подобный материал:
1   2   3   4

Источник: Россия в цифрах – 2011 г. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru.


Значительное увеличение объемов внешней торговли за счет роста экспорта сырья и ввоза готовой продукции привело к увеличению доли экспорта и импорта России почти вдвое в мировых показателях (доля экспорта с 1995 по 2008 гг. выросла с 1,6 % до 2,9 %, а импорта с 0,9 % до 1,7 %), но она по-прежнему крайне мала и сопоставима с показателями Канады, у которой население почти в пять раз меньше населения России.

Свидетельством низкой конкурентоспособности российской экономики является товарная структура ее внешней торговли. Данные табл. 2 показывают, что на фоне роста экспорта сырьевых товаров происходит сокращение вывоза готовых товаров с высокой добавленной стоимостью. В российском импорте, напротив, преобладает готовая продукция с высокой добавленной стоимостью, на долю машин и оборудования приходится почти половина всего российского импорта (44,4% в 2010 г.). Важными статьями российского импорта по-прежнему остаются продовольственные и сельскохозяйственные товары (15,9 % в 2010 г.) и продукция химической промышленности (16,1 %).

Сравнительный анализ показывает, что товарная структура внешней торговли России значительно отличается от соответствующей структуры развитых стран. В структуре российского экспорта отмечается самая низкая доля экспорта машин и транспортного оборудования среди стран всех стран G 8 и БРИКС – около 5 % (этот показатель в Японии достигает 62,0 %, Китае - 47,4 %, Германии - 46,2 %, США - 42,8%, ЮАР – 21,9 %).

Таблица 2

Динамика товарной структуры экспорта и импорта РФ в 1992-2010 гг., %





199015
1992

1995
2000
2005
2007
2008
2009
2010

Экспорт – всего
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Продовольственные товары и сельскохоз.сырье


2,1

3,9

1,8

1,6

1,9

2,6

2,0

3,3

2,2

Минеральные продукты
45,4
52,1
42,5
53,6
64,6
64,9
69,8
67,4
68,4

Продукция химической продукции, каучук


4,6

6,1

10,0

7,2

6,0

5,9

6,4

6,2

6,2

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

4,4

3,7

5,6

4,3

3,4

3,5

2,5

2,8

2,4

Текстиль, текстильные изделия и обувь

1,0

0,6

1,5

0,8

0,4

0,3

0,2

0,2

0,2

Металлы, драгоценные камни и изделия из них

12,9

16,4

26,7

21,7

16,9

15,9

13,2

12,9

12,8

Машины, оборудование и транспортные средства

17,6

8,9

10,2

8,8

5,6

5,6

4,9

5,9

5,4

Прочие
11,8
8,1
1,7
1,8
1,2
1,3
1,0
1,3
2,4

Импорт – всего
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Продовольственные товары и сельскохоз.сырье


20,8

26,0

28,1

21,8

17,7

13,8

13,2

18,0

15,9

Минеральные продукты
2,9
2,7
6,4
6,3
3,1
2,3
3,1
2,4
2,3

Продукция химической продукции, каучук


10,9

9,3

10,9

18,0

16,5

13,8

13,2

16,7

16,1

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

1,1

1,2

2,4

3,8

3,3

2,7

2,4

3,0

2,6

Текстиль, текстильные изделия и обувь

9,3

12,2

5,7

5,9

3,7

4,3

4,4

5,7

6,2

Металлы, драгоценные камни и изделия из них

5,4

3,3

8,5

8,3

7,7

8,2

7,2

6,7

7,4

Машины, оборудование и транспортные средства

44,3

37,7

33,6

31,4

44,0

50,9

52,7

43,4

44,4

Прочие
5,3
7,6
4,4
4,5
4,0
4,0
3,8
4,1
5,1

Источник: Россия в цифрах – 2011. Федеральная служба государственной статистики // ссылка скрыта.


Слабые позиции России в мировой торговле еще раз показали, что экстенсивные факторы экономического роста давно исчерпали себя, В, мире важное внимание уделяется внедрению инноваций и прогрессивных технологий, которые требуют выделения значительных финансовых средств на их разработку.16 Проблемами России является не столько недостаточное внимание государства к этой сфере, сколько низкая заинтересованность бизнеса в использовании последних достижений науки и техники. В структуре внутренних затрат на исследования по секторам науки на государственный сектор в России приходится более 30 %, в то время как в США и Японии – по 11-12 %. Особенностью России является низкий вклад высшего образования в НИОКР, его доля составляет 6,7 %, в то время как в Японии этот показатель превышает 43 %, что свидетельствует о формировании тенденции к снижению конкурентоспособности российского образования.

Важный фактор роста развивающихся государств – иностранные инвестиции. Они, однако, не способствовали модернизации экономики России, как это произошло, например, в Китае. В России, на конец 2010 г., накоплено 300,1 млрд. долл. иностранных инвестиций. Однако в структуре их значительная доля принадлежит прочим инвестициям (свыше половины от всего объема) и прямым капиталовложениям в металлургическое производство и добычу топливно-энергетических ископаемых, что консервирует положение России как энергосырьевого поставщика.

Проведенный анализ вхождения России в глобальную экономическую систему показал, что открытость экономики имеет двойственный характер и приносит не только выгоды, но и потери. Их соотношение зависит от уровня развития страны, структуры ее экономики, сбалансированности отраслей и от стратегического выбора внешнеэкономической политики. В оптимальном варианте внешнеэкономическая стратегия соединяет собственные сравнительные преимущества страны с преимуществами мирового рынка. В противном случае минусы последнего многократно усугубляют собственные недостатки, что показала проведенная в 1990-е гг. стратегия «шоковой терапии» в России.

Слабые позиции России в мировой экономике отразились на ее низкой роли в системе глобального регулирования. Например, квота России в Бреттон-Вудских институтах крайне мала, а это значит, что ее роль в принятии решений по глобальному управлению также невелика (квота России менее 3% в МВФ и МБРР, соответственно она обладает менее 3% голосов в этих институтах). В связи с этим даже удвоение ВВП не решит проблему повышения позиций РФ в глобальном управлении, что требует поиска новых подходов к решению этой проблемы.

В настоящее время одной из проблем России является также и то, что она большинстве случаев выступает не активным субъектом, а пассивным объектом глобального управления и процессов глобализации. Она в основном принимает предлагаемые ей правила, но не имеет собственной четкой позиции по многим актуальным вопросам развития глобальной экономики. Россия должна активно участвовать в формировании такого МЭП, который бы отвечал ее национальным интересам, что делает актуальным их выявление.

К первоочередным внешнеэкономическим интересам РФ можно отнести: изменение роли России в МРТ, что выражается в диверсификации товарной структуры экспорта и импорта путем модернизации и инновационного развития национальной экономики, развитии импортозамещающего производства и изменении «колониального» характера внешней торговли, который проявляется уже не только в торговле с развитыми государствами, но и развивающимися (например, с Китаем), транснационализации российского бизнеса (выстраивание собственных международных производственно сбытовых связей), расширении форм участия в международном лицензионном обмене и других мерах; реализацию проектов производственно-технологической кооперации преимущественно в наукоемких областях с ведущими государствами; применение со странами АТР программного подхода, содержащего мероприятия по долгосрочному развитию Сибири и Дальнего Востока; эффективное использование иностранной рабочей силы в интересах балансирования рынка труда и обеспечения потребностей национальной экономики; корректировка и координация экономической политики интеграционных объединений, созданных на постсоветском пространстве с внешнеэкономической стратегией России и модернизация транспортно-логической инфраструктуры на их территории; укрепление сотрудничества России с государствами исламского мира, насчитывающих около 1,5 млрд. чел.; повышение конкурентоспособности российского морского транспорта для освоения ресурсов Мирового океана и др.

К числу важных национальных интересов России можно отнести обеспечение демографической безопасности. В настоящее время в России один из самых высоких в мире показателей естественной убыли населения (1,8 чел. на 1 тыс. жителей, для сравнения: в США естественный прирост составляет 6,3 чел. на 1 тыс. жителей), что приводит к ее неуклонному сокращению.

Система формирования мирового порядка – это сложная система отношений: «Национальные интересы - МРТ – МЭО – международное экономическое право – мировой экономический порядок», которая оформляет уже существующие процессы: «Национальные интересы - МРТ – МЭО», с другой стороны «мировой экономический порядок – международное экономическое право» активно воздействует на процессы «МЭО – МРТ» и поэтому является объектом острой борьбы интересов влиятельных государств. Отсюда следует, что Россия без активного участия в разработке норм международного экономического права и формировании МЭП не сможет в полной степени реализовать свои национальные интересы.

Таким образом, приоритетными направлениями реализации национальных интересов России является ее активное участие в разработке институциональной системы формирования МЭП. В МВФ, МБРР, ВТО и др. организациях заложены основные принципы и нормы, отражающие баланс интересов экономически сильных государств. В такой ситуации первоочередная задача для России - не только отстоять свои национальные интересы, но и упрочить свои позиции, в том числе в деятельности этих организаций.

Для реализации национальных интересов Россия должна, во-первых, активизировать свое участие в действующих международных экономических организациях (ООН и ее структурных учреждениях: ГА ООН, ЭКОСОС, МВФ, Всемирного банка, ЮНКТАД, ВТО) и саммитах G 8 и G 20 и разработке правил глобального регулирования МЭО в целях их соответствия российским интересам. Во-вторых, с целью усиления контроля по установлению цен на рынках сырьевых ресурсов и совместному (коллективному) поиску компромисса на этих – направлениях необходимо инициировать создание новых институтов, особенно в сырьевых отраслях, например «газовой ОПЕК». В-третьих, контролировать режим, который предоставляется российским товарам при их импорте в другие страны. В-четвертых, активизировать сотрудничество на азиатско-тихоокеанском направлении, использовав предстоящий Владивостокский саммит АТЭС для решения национальных интересов развития Сибири и Дальнего Востока. В-пятых, важным направлением реализации национальных интересов России станет завершение процедуры вступления в ОЭСР, что будет способствовать развитию более тесных контактов России с наиболее развитыми странами мира.

Одной из целей деятельности российских внешнеэкономических и дипломатических служб должно стать исследование приемов и методов продвижения развитыми странами своих государственных интересов в международных экономических организациях, что позволит, во-первых, проводить гибкую политику по упреждению и противодействию, когда они вступают в противоречие с российскими интересами, и, во-вторых, использовать соответствующие инструменты при продвижении российских интересов, в том числе через эти же организации и другие методы экономической дипломатии. Недавнее вступление России в ВТО  с точки зрения участия РФ в формирования МЭП можно оценить как важное событие - Россия получила доступ не только к международному механизму разрешения торговых споров, но и к разработке правил регулирования МЭО.

Автор исходит из необходимости более активного использования статуса России как государства - члена G 8 и G 20 при выдвижении важных стратегических инициатив (в области экономики и финансов), отстаивании своих национальных интересов и их отражении в нормах МЭП. России необходимо по примеру США использовать упреждающие стратегии, действия, прецеденты, односторонние действия и акты для формирования и развития международной институциональной системы в нужном для нее направлении, проявляя гибкость и конструктивный подход в международных дискуссиях.

Шестая группа проблем связана с разработкой концепции МЭП и методологии оценки эффективности регулирования международного экономического сотрудничества в современных условиях глобализации.

Стремительный распад мировой системы социализма и трансформация всемирного хозяйства в глобальную капиталистическую систему требовали новых концепций регулирования МЭО, которые, однако, предложены не были. В мировом сообществе продолжает доминировать теория «гегемонистской стабильности» (Hegemonic Stability Theory), согласно которой стабильность мировой экономики зависит от наличия в ней экономической и политической державы-гегемона. Между тем, в условиях глобализации традиционное утверждение подвергается сомнению по трем причинам.

Первая связана с тем, что НТП привел к радикальному изменению предметов общественного и индивидуального труда. С конца ХХ в. наиболее коммерчески эффективным сегментом деятельности мирового сообщества стали информационные технологии. Это означает, что развитие государства-гегемона определяется не только эффективным производственным механизмом но и от сфер, не связанных с реальным производством. Вторая причина связана с ростом количества переменных, определяющих ход исторических событий и усложнением их взаимосвязей. Третья причина вызвана ускорением мирового экономического и технологического развития - то, что прежде растягивалось на столетия, в ХХ в. стало происходить на протяжении десятков лет, а это означает, что в будущем неизбежно ускорение смены одного мирового порядка другим, что, собственно, и происходит в настоящее время. Но эта смена происходит не одномоментно, а поэлементно, порождая иллюзию неизменности (особенно внешне).

Такая ситуация требует новых подходов к формированию МЭП. С точки зрения прикладного анализа, можно выделить два подхода к интерпретации МЭП: реалистический и институциональный (как разновидность неолиберального).

Реалистический подход. Если в качестве основополагающих критериев использовать экономическую и военно-политическую мощь и количество сильных государств, то можно выделить теоретически четыре, а эмпирически - три типа структуры системы межгосударственных отношений и мирового экономического порядка (рис. 2).

Уровень соотношения

экономических и военно-политических факторов
высо

кий
3.Моноцентричная структура (гегемонистский режим)
2.Дихотомная структура

(два мира - два порядка)

низ

кий
4.Гомогенная структура (объединение и кооперирование государств)
1.Полицентричная структура (баланс сил)




ни одного или одно
два или несколько

Количество сильных государств