Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №37 (688), 27 сентября 2010 г

Вид материала

Содержание

III. Административные процедуры
3.1. Анализ отчетов субъектов электроэнергетики об исполнении инвестиционной программы
3.1.4. Утверждение заключения экспертной группы.

Подобный материал:

1 ... 34 35 36 37 38 39 40 41 ... 44

2.3. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.

2.3.1. Обязанности должностных лиц Комитета при проведении проверок в соответствии с настоящим Административным регламентом:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов электроэнергетики, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа Комитета и, в случае проведения внеплановой выездной проверки, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта электроэнергетики, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их ... субъектами электроэнергетики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством и настоящим Административным регламентом;

11) не требовать от субъекта электроэнергетики документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

2.3.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта электроэнергетики при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и настоящим Административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав субъекта электроэнергетики при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.3. Требования к составлению актов проверок:

Акт о проведении проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

В акте о проведении проверки указываются:

1) дата, время, место составления акта;

2) наименование Комитета;

3) дата и номер приказа Комитета о проведении мероприятий;

4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;

5) наименование проверяемого субъекта электроэнергетики, фамилия, имя, отчество и должность его представителя, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта электроэнергетики;

6) дата, время, место и продолжительность проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя проверяемого субъекта электроэнергетики или иного лица, уполномоченного действовать от его имени, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или сведения об отказе от подписи;

9) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку.

Один экземпляр акта о проверке с копиями приложений вручается руководителю проверяемого субъекта электроэнергетики или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого субъекта электроэнергетики, под расписку либо направляется в течение пяти рабочих дней после его составления посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки Комитета.

К акту прилагаются объяснения должностных лиц проверяемого субъекта электроэнергетики и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному уполномоченному должностному лицу субъекта электроэнергетики под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

2.3.4. Требования к приказам о проведении проверок:

В приказе должны быть указаны:

1) наименование Комитета;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование субъекта электроэнергетики, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) реквизиты настоящего Административного регламента;

8) перечень документов, представление которых субъектом электроэнергетики необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Каждый лист проекта приказа о проведении проверки, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:

начальником административно-надзорного производства Юридического управления Комитета;

заместителем председателя Комитета;

первым заместителем председателя Комитета.

III. Административные процедуры

При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры (действия):

3.1. При анализе отчетов субъектов электроэнергетики об исполнении инвестиционной программы Комитетом осуществляется следующее:

3.1.1. Получение и регистрация ежеквартальных и ежегодных отчетов субъектов электроэнергетики о выполнении инвестиционных программ.

3.1.2. Создание экспертной группы в целях проведения мониторинга реализации инвестиционных программ и анализа и обобщения ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

3.1.3. Мониторинг реализации инвестиционных программ, анализ и обобщение ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в том числе отчетов об исполнении графиков реализации инвестиционных программ.

3.1.4. Утверждение заключения экспертной группы.

3.2. При осуществлении плановых проверок реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - плановые проверки) Комитетом осуществляется следующее:

3.2.1. Подготовка проекта приказа об утверждении ежегодного плана проверок.

3.2.2. Согласование с Прокуратурой Санкт-Петербурга проекта приказа об утверждении ежегодного плана проверок.

3.2.3. Подписание и регистрация приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.

3.2.4. Размещение на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" www.gov.spb.ru в разделе Комитета по тарифам Санкт-Петербурга плана проверок.

3.2.5. Подготовка проекта приказа Комитета о проведении плановой проверки.

3.2.6. Подписание и регистрация приказа Комитета о проведении плановой проверки.

3.2.7. Уведомление субъекта электроэнергетики о проведении плановой документарной проверки.

3.2.8. Проведение плановой документарной проверки реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики (далее - плановая документарная проверка).

3.2.9. Уведомление субъекта электроэнергетики о проведении плановой выездной проверки.

3.2.10. Проведение плановой выездной проверки реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики (далее - плановая выездная проверка).

3.3. При осуществлении внеплановых проверок реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - внеплановые проверки) Комитетом осуществляется следующее:

3.3.1. Подготовка проекта приказа Комитета о проведении внеплановой проверки.

3.3.2. Подписание и регистрация приказа Комитета о проведении внеплановой проверки.

3.3.3. Уведомление субъекта электроэнергетики о проведении внеплановой документарной проверки.

3.3.4. Проведение внеплановой документарной проверки реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики (далее - внеплановая документарная проверка).

3.3.5. Уведомление субъекта электроэнергетики о проведении внеплановой выездной проверки.

3.3.6. Проведение внеплановой выездной проверки реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики (далее - плановая выездная проверка).

3.4. Рассмотрение акта проверки реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики.

3.5. При представлении информации в Министерство энергетики Российской Федерации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год Комитетом осуществляется следующее:

3.5.1. Подготовка информации в Министерство энергетики Российской Федерации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год.

3.5.2. Представление ежегодно, до 1 июня, информации в Министерство энергетики Российской Федерации о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год.

3.1. Анализ отчетов субъектов электроэнергетики об исполнении инвестиционной программы

3.1.1. Получение и регистрация ежеквартальных и ежегодных отчетов субъектов электроэнергетики о выполнении инвестиционных программ.

3.1.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для регистрации ежеквартальных и ежегодных отчетов субъектов электроэнергетики о выполнении инвестиционных программ (далее - ежеквартальные и ежегодные отчеты), является представление их в Комитет субъектами электроэнергетики.

3.1.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета.

3.1.1.3. Ведущий специалист отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета регистрирует поступившие ежеквартальные и ежегодные отчеты в течение одного рабочего дня с момента их поступления в Комитет в программе "Единая система электронного документооборота и делопроизводства" и направляет председателю Комитета для дачи поручений об их рассмотрении в виде резолюции, содержащей указание об исполнителях, а также о необходимости создания экспертной группы в целях проведения мониторинга реализации инвестиционных программ и анализа и обобщения ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. На документах проставляется дата резолюции и подпись председателя Комитета.

Специалист 1 категории отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета ежеквартальные и ежегодные отчеты направляет соответствующим руководителям структурных подразделений Комитета для исполнения в соответствии с резолюцией председателя Комитета.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.

3.1.1.4. Критерием принятия решения является поступление в Комитет ежеквартальных и ежегодных отчетов в сроки, предусмотренные пунктом 3.1.1.3 настоящего Административного регламента.

3.1.1.5. Результат выполнения действия фиксируется в программе "Единая система электронного документооборота и делопроизводства".

3.1.1.6. Контроль за выполнением действия осуществляется путем устных докладов ведущего специалиста Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета начальнику Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета.

3.1.1.7. Результатом действия являются зарегистрированные и направленные соответствующим руководителям структурных подразделений Комитета для исполнения в соответствии с резолюцией председателя Комитета ежеквартальные и ежегодные отчеты.

3.1.2. Создание экспертной группы в целях проведения мониторинга реализации инвестиционных программ и анализа и обобщения ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

3.1.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для создания экспертной группы в целях проведения мониторинга реализации инвестиционных программ и анализа и обобщения ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - экспертная группа), являются ежеквартальные и ежегодные отчеты с резолюцией председателя Комитета, содержащей указание об исполнителях, а также о необходимости создания экспертной группы в целях проведения мониторинга реализации инвестиционных программ и анализа и обобщения ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

3.1.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета.

3.1.2.3. Проект приказа о создании экспертной группы разрабатывается специалистами Комитета по поручению заместителя председателя Комитета в одном экземпляре, каждый лист проекта приказа о создании экспертной группы, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:

начальником Управления развития ТЭК и потребительского рынка;

заместителем председателя Комитета - начальником Юридического управления Комитета;

первым заместителем председателя Комитета.

Проект приказа о создании экспертной группы, завизированный вышеуказанными должностными лицами, направляется в отдел правового обеспечения Юридического управления Комитета для обеспечения его подписания председателем Комитета. После подписания председателем Комитета приказа о создании экспертной группы, приказу в тот же день присваивается номер и проставляется дата его подписания, копии приказа направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня.

3.1.2.4. Основаниями (критериями) для включения сотрудников Комитета в состав экспертной группы являются положения должностных регламентов сотрудников Комитета.

3.1.2.5. Проект приказа о создании экспертной группы оформляется на бланке установленной формы согласно Регламенту Комитета и в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Комитете.

3.1.2.6. Контроль за выполнением действия осуществляется путем визирования проекта приказа должностными лицами, указанными в пункте 3.1.2.3 настоящего Административного регламента, и подписания приказа председателем Комитета.

3.1.2.7. Результатом действия является приказ о создании экспертной группы.

3.1.3. Мониторинг реализации инвестиционных программ, анализ и обобщение ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в том числе отчетов об исполнении графиков, проводимые экспертной группой.

3.1.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для мониторинга реализации инвестиционных программ, а также анализа и обобщения ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в том числе отчетов об исполнении графиков строительства объектов электроэнергетики, является приказ о создании экспертной группы.

3.1.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.1.3.3. Экспертной группой осуществляется мониторинг реализации инвестиционных программ и анализ и обобщение ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в целях выявления соответствия отчетов срокам и этапам реализации инвестиционных программ, а также финансированию проектов, предусмотренных инвестиционными программами, утвержденным инвестиционным программам.

Руководитель экспертной группы, указанный в приказе о создании экспертной группы, передает заключение экспертной группы, составленное по результатам мониторинга реализации инвестиционных программ, анализа и обобщения ежегодных отчетов об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в том числе отчетов об исполнении графиков и проект протокола заседания правления Комитета главному специалисту отдела правового обеспечения Юридического управления (далее - секретарь правления).

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 30 дней.

3.1.3.4. Критериями принятия решений является соответствие (несоответствие) отчетов срокам и этапам реализации инвестиционных программ, а также финансированию проектов, предусмотренных инвестиционными программами, утвержденным инвестиционным программам.

3.1.3.5. Результат выполнения функции фиксируется заключением экспертной группы, подписанным всеми членами экспертной группы.

3.1.3.6. Контроль за совершением действия осуществляется путем устных докладов членов экспертной группы первому заместителю председателя Комитета и рассмотрения им заключения экспертной группы.

3.1.3.7. Результатом действия является передача подготовленного заключения экспертной группы ответственному секретарю для включения в повестку и утверждения на заседании правления Комитета.

3.1.4. Утверждение заключения экспертной группы.

3.1.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для утверждения заключения экспертной группы правлением Комитета, является подготовленное и переданное руководителем экспертной группы подготовленное заключение экспертной группы ответственному секретарю для включения в повестку и утверждения на заседании правления Комитета.

3.1.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является первый заместитель председателя Комитета.

3.1.4.3. В составе правления Комитета 5 человек: председатель Комитета, являющийся одновременно председателем правления Комитета, первый заместитель и заместители председателя Комитета, являющиеся одновременно членами правления Комитета.

В заседании правления постоянно принимают участие:

председатель Комитета;

первый заместитель председателя Комитета;

заместители председателя Комитета;

начальник отдела правового обеспечения Юридического управления;

секретарь правления.

По приглашению члена правления на заседании могут присутствовать сотрудники структурного подразделения, ответственного за рассматриваемый на заседании вопрос, представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, организаций, экспертов, другие лица.

Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов правления.

На заседании правления председательствует председатель правления (председатель Комитета) или лицо, исполняющее обязанности председателя Комитета, который открывает, ведет, закрывает заседание, поддерживает порядок в зале заседания, ставит предложения на голосование и объявляет результаты голосования, подписывает протоколы заседания, осуществляет иные полномочия.

Протокол заседания правления по вопросу об утверждении заключения экспертной группы инвестиционной программы субъекта электроэнергетики регистрируется секретарем правления и рассылается заинтересованным лицам.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день.

3.1.4.4. Способ фиксации результата выполнения действия: протокол заседания правления по вопросу об утверждении заключения экспертной группы инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, подписанный большинством членов правления Комитета.

3.1.4.5. Критериями принятия решения является соответствие заключения экспертной группы требованиям действующего законодательства.

3.1.4.6. Заключения экспертной группы утверждаются протоколом заседания правления Комитета.

3.1.4.7. Результатом административного действия является утвержденное на заседании правления Комитета заключение экспертной группы.

Blog

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №37 (688), 27 сентября 2010 г

Содержание