На пленарних засіданнях

Вид материала

Документы

Содержание У парламентських комітетах

Подобный материал:

• На пленарних засіданнях, 1191.73kb.
• На пленарних засіданнях, 546.65kb.
• Верховної Ради України четвертого скликання І. Питання, підготовлені до розгляду, 1392.02kb.
• Верховної Ради України на пленарних засіданнях 13 січня 2011 року. Розглянуто 28 питань, 1039.65kb.
• Верховної Ради України на пленарних засіданнях 17 травня. Розглянуто 35 питань порядку, 1099.85kb.
• Верховної Ради України на пленарних засіданнях 4 листопада 2010 року. Розглянуто, 1076.08kb.
• Верховної Ради України на пленарних засіданнях 21 травня 2009 року. Розглянуто 41 питання, 1009.05kb.
• Верховної Ради України на пленарних засіданнях 21 лютого цього року. Ми вчора з вами, 811.47kb.
• Верховної Ради України на пленарних засіданнях 12 травня 2011 року. Розглянуто 42 питання, 1250.77kb.
• Верховної Ради України на пленарних засіданнях 23 грудня 2008 року. Розглянуто 8 питань, 1001.33kb.

У ПАРЛАМЕНТСЬКИХ КОМІТЕТАХ

Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин рекомендує парламенту прийняти у другому читанні та в цілому законопроект про внесення змін до деяких законів України з питань діяльності неприбуткових організацій.

Законопроектом (реєстр. №4563) пропонується внести зміни до законів "Про оподаткування прибутку підприємств", "Про сільськогосподарську кооперацію", "Про фермерське господарство", визначивши сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи як неприбуткові організації та передбачити певні заходи щодо їх державної підтримки.

На засіданні члени Комітету зазначали, що під час підготовки проекту до другого читання надійшло 12 поправок від народних депутатів, половину з яких враховано. Зокрема, народні депутати врахували пропозицію, згідно з якою "державна підтримка сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів здійснюватиметься відповідно до державних цільових та регіональних програм за рахунок державного і місцевих бюджетів у порядку, встановленому законом".

Враховано також поправку, за якою "Кабінет Міністрів України відповідно до державних цільових програм передбачатиме щороку під час підготовки проекту Державного бюджету України кошти для підтримки сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів".

Відповідно до законопроекту "кошти Державного бюджету України спрямовуватимуться на надання пільгових кредитів сільськогосподарським обслуговуючим кооперативам, на часткову компенсацію вартості придбаної техніки та обладнання, послуг із зберігання сільськогосподарської продукції на складах, вартості будівництва і реконструкції будівель, необхідних для діяльності сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів".

* * *

Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією підтримує проект закону про основні засади державної політики у сфері профілактики алкоголізму, наркоманії та токсикоманії.

Законопроектом (реєстр. №2194) пропонується визначити основні принципи та напрями державної політики у сфері профілактики алкоголізму, наркоманії та токсикоманії, повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, порядок проведення наркологічних оглядів і надання наркологічної допомоги, а також застосування примусових заходів медичного характеру до осіб, які засуджені за вчинення злочину і потребують лікування від алкоголізму, наркоманії чи токсикоманії.

На думку членів Комітету, прийняття законопроекту сприятиме створенню належної нормативно-правової бази у сфері профілактики алкоголізму, наркоманії та токсикоманії в Україні. На засіданні наголошувалося, що він має забезпечити проведення збалансованої та послідовної державної політики щодо попередження поширення алкоголізму, наркоманії та токсикоманії, насамперед, серед дітей та молоді, зменшення негативних соціальних і медичних наслідків як для самої особи, яка вживає спиртні напої, наркотичні засоби, психотропні чи токсичні речовини, так і для суспільства в цілому.

* * *

Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення порядку створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Законопроектом (реєстр. №4289) пропонується внести зміни до Цивільного кодексу України, законів "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" і "Про приватизацію державного житлового фонду", які спрямовані на вдосконалення порядку створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Заступник голови Комітету Олександр Попов зазначив, що Комітет має низку зауважень до законопроекту. Так, члени Комітету вважають за доцільне вилучити з проекту зміни до ст. 385 Цивільного Кодексу України та ст. 6 Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" щодо можливості утворення об'єднань власників квартир у частині багатоквартирного будинку.

Крім того, Комітет вважає необхідним викласти част.14 ст.6 Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" у такій редакції: "Державна реєстрація об'єднання співвласників багатоквартирного будинку здійснюється безоплатно у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. ОСББ вважається створеним з дня його державної реєстрації".

Комітет також пропонує слова "житловий блок" замінити словосполученням "житловий блок, секція".

Члени Комітету вважають, що прийняття законопроекту з урахуванням висловлених зауважень і пропозицій сприятиме спрощенню процедури утворення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків та вдосконалення нормативно-правового регулювання цього процесу.

* * *

Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до статті 14 Закону "Про страховий фонд документації України".

На засіданні Комітету зазначалося, що законопроектом (реєстр. №5030) пропонується узгодити положення Закону "Про страховий фонд документації України" з нормами Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Проектом, зокрема, передбачається, що державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері формування та ведення страхового фонду документації міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами (установами) страхового фонду документації та іншими юридичними і фізичними особами здійснює Державна технічна інспекція Державного департаменту страхового фонду документації шляхом проведення планових та позапланових заходів.

Згідно із документом, голова Державного департаменту страхового фонду документації є Головним державним інспектором з питань формування та ведення страхового фонду документації України. Положення про Державну технічну інспекцію Державного департаменту страхового фонду документації затверджує Кабінет Міністрів України.

* * *

Комітет з питань європейської інтеграції розглянув на відповідність європейському законодавству проект закону про Концепцію державної міграційної політики.

На засіданні зазначалося, що Концепція, яку пропонується затвердити законопроектом (реєстр. №5085), визначає сутність державної міграційної політики, її стратегічні завдання та напрямки удосконалення законодавчого і інституціонального забезпечення, принципи і пріоритети діяльності державних органів у сфері міграції.

Члени Комітету підкреслили, що Україна є учасницею низки міжнародних угод універсального та регіонального характеру, які стосуються питань міграції. Зокрема, це Конвенція ООН про статус біженців 1951 року та Протокол до неї 1967 року, заключний акт Наради по безпеці та співробітництву в Європі 1975 року, Паризька хартія для нової Європи 1990 року, Європейська хартія про правовий статус трудящих-мігрантів тощо. Також зазначалося, що у 2008 року набули чинності угоди між Україною та ЄС про реадмісію осіб та про спрощення оформлення віз.

Комітет наголосив, що у законодавстві ЄС міграційні питання регулюються директивами Ради 2003/109/ЕС щодо визначення правового статусу громадян третіх держав, які тривалий час проживають на території держав-членів ЄС та 2003/86/ЕС про право на возз'єднання сім'ї, Директивою Європейського Парламенту та Ради 115/2008 про спільні стандарти та процедури в країнах-членах ЄС щодо повернення нелегальних іммігрантів, рішеннями Ради 435/1999 щодо втілення та узгодження положень Шенгенського договору із Договором про створення ЄС та Договором про створення Європейського Співтовариства, 381/2008 про створення єдиної мережі з питань європейської міграції та 2004/512 стосовно системи візової інформації, Резолюцією Ради щодо принципів міграційної політики співтовариства, Регламентом Європейського Парламенту та Ради ЄС 826/2007 щодо ведення міграційної статистики Співтовариства та міжнародного захисту.

Положення законопроекту, зазначалося на засіданні, в цілому не суперечать праву Європейського Союзу, а також враховують пріоритети у співробітництві між Україною та ЄС у галузі юстиції та внутрішніх справ.

* * *

Норми законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування повноважень при оформленні матеріалів ДТП між органами внутрішніх справ і страховиками та вдосконалення їх діяльності обговорено під час "круглого столу" у Комітеті з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.

Автор проекту, народний депутат Юрій Прокопчук пропонує внести зміни до Закону "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" в частині передачі страховикам повноважень щодо оформлення матеріалів дорожньо-транспортних пригод, у яких постраждали застраховані транспортні засоби та відсутні травмовані чи загиблі особи.

Крім цього, автор пропонує внести низку уточнюючих поправок до Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку з запровадженням апеляційного оскарження постанов у справах про адміністративні правопорушення.

Ю.Прокопчук пояснив: "Законодавством встановлено, що матеріали всіх без винятку ДТП оформлюються виключно органами внутрішніх справ. З урахуванням стану аварійності та кількості працівників міліції, які займаються оформленням цих пригод, щоденно виникають ситуації, коли постраждалі в ДТП громадяни вимушені годинами чекати приїзду працівників міліції для оформлення відповідних матеріалів. При цьому нерідко працівники міліції в цей час оформлюють попереднє незначне ДТП, де отримали подряпини застраховані транспортні засоби".

За словами народного депутата, назріло питання щодо удосконалення порядку оформлення матеріалів ДТП. Ю.Прокопчук пропонує передати функції ДАІ (у разі відсутності травмованих та загиблих, а також великих майнових збитків за наслідками ДТП) з оформлення документів таких пригод аварійним комісарам. За його попередньою оцінкою їх необхідно в Україні понад 5 тис. осіб.

Учасники "круглого столу" звернули увагу на ініціативу Моторного (транспортного) страхового бюро України замінити спосіб фіксації обставин ДТП запровадженням "європейського протоколу" про дорожньо-транспортну пригоду. Промовці відзначали, що це не тільки дозволить свідомо і швидко водіям - учасникам ДТП врегулювати питання опису ДТП, а й надати цьому виду страхування значної динаміки.

Представник (МТСБУ) повідомив, що у разі скоєння ДТП з майновими збитками за участю двох транспортних засобів з українською реєстрацією, по відношенню до яких укладені внутрішні договори (поліси) обов'язкового страхування автоцивільної відповідальності першого типу, та за умови взаємної згоди водіїв щодо обставин такої ДТП, ними складається спільне повідомлення про ДТП - "європротокол", що надається страховику. За таких обставин представник Державтоінспекції на місце ДТП не викликається.

Учасники "круглого столу" загалом підтримали законодавчу ініціативу. Водночас під час обговорення були висловлені деякі зауваження, які будуть враховані під час доопрацювання законопроекту.

* * *

Комітет у закордонних справах рекомендує парламенту прийняти Рекомендацію Ради Митного Співробітництва стосовно внесення змін до Конвенції про створення Ради Митного Співробітництва.

На засіданні зазначалося, що Рекомендація спрямована на забезпечення надання митним та економічним союзам права ставати Договірними Сторонами Конвенції про створення Ради Митного Співробітництва.

Зауважувалося також, що прийняття Рекомендації створить належні правові умови для ефективної участі України у міжнародному митному співробітництві.

Зокрема, до Конвенції про створення Ради Митного Співробітництва вноситься положення стосовно того, що будь-який запит митного чи економічного союзу про набуття статусу Договірної Сторони спочатку подається Раді Митного Співробітництва для затвердження. Окрім того, документом визначається, що для цілей цієї Конвенції термін "митний чи економічний союз" означає союз, створений державами та за участю держав, який має повноваження приймати власні обов'язкові для виконання для цих держав правила стосовно питань, що регулюються цією Конвенцією, а також має повноваження вирішувати, відповідно до власних внутрішніх процедур, питання стосовно приєднання до Конвенції.

Відповідний законопроект зареєстровано за №0136.

* * *

Про стан та проблеми підготовки музеїв, театрів та заповідників міста Києва до Євро 2012 дискутували учасники круглого столу, який провів Комітет з питань культури і духовності.

У заході взяли участь народні депутати, депутати Київської міської ради, представники Міністерства культури і туризму, Міністерства регіонального розвитку та будівництва, Міністерства у справах сім'ї, молоді та спорту, КМДА, Держкомтелерадіо, НАН України, Британської Ради в Україні, керівники музеїв, театрів, заповідників.

Голова Комітету Володимир Яворівський, відкриваючи захід, зазначив, що залишилось 2,5 роки до проведення чемпіонату Європи 2012 року з футболу. Тому, підкреслив народний депутат, "наразі актуально почути реальні проблеми закладів культури і поки є час виробити конструктивний підхід для їх вирішення". За словами В.Яворівського, "для України Євро 2012 - це унікальний шанс познайомити світовий загал із самобутністю віковічної української культури". А це, на його думку, "важлива складова у формуванні міжнародного іміджу розвиненої, висококультурної держави".

З огляду на це, підкреслив голова Комітету, "під час вироблення конкретних рішень та рекомендацій, які дозволять виконавчим структурам скоординовано вирішувати нагальні проблеми у підготовці до європейського чемпіонату, необхідно вивчити досвід проведення спортивних змагань у Великобританії, Німеччині, Франції".

Представники Міністерства культури і туризму запропонували перелік екскурсійних маршрутів по Києву та Київської області для гостей та учасників чемпіонату Європи 2012 з футболу, що охоплюють визначні місця, пам'ятки історії, культури, архітектури та природи, а також пов'язані з життям і діяльністю видатних людей держави. Крім того, на вимогу гостей та учасників чемпіонату, буде передбачено додаткові маршрути по різних регіонах України.

За словами представників Міністерства регіонального розвитку та будівництва, Міністерство фінансів ще не виділило кошти відповідно до Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

На думку учасників круглого столу, для оптимального і ефективного збереження архітектурно-містобудівної спадщини, а також для отримання практичних інструментів для організації цієї діяльності необхідно, насамперед, прийняти проект закону "Про збереження архітектурної та містобудівної спадщини.

Промовці також висловлювали пропозиції щодо виконання Державної цільової програми. На їх думку, необхідно, зокрема, забезпечити належне та своєчасне фінансування реставраційних робіт на пам'ятках архітектури м. Києва та скоригувати генеральний план території ансамблю Софіївського собору Національного заповідника "Софія Київська".

Учасники заходу також пропонували розглянути питання про визначення Правобережної панорами Дніпра пам'яткою культурного ландшафту з подальшим її включенням до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО і встановити суворий контроль за будівництвом в історичному ареалі міста Києва висотних та громадських будинків.

Зверталася також увага на те, що необхідно відкоригувати проектно-дозвільну документацію щодо зменшення поверховості будівель об'єктів експериментального висотного будівництва, розташованих центрі міста Києва, на які ще не надано дозволу на будівництво тощо.

* * *

Комітет з питань науки і освіти презентував книгу "Вища освіта: європейський вимір та українські перспективи".

Презентація відбулася під час Четвертої Міжнародної науково-практичної конференції "Вища освіта України у контексті інтеграції до європейського освітнього простору", яка відбулася у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка за участю представників Комітету.

До редакційної колегії видання увійшли народні депутати В.Полохало (голова редакційної колегії), Д.Табачник, С.Давимука, К.Самойлик, В.Курило, Л.Оробець, представники секретаріату Комітету, Міністерства освіти і науки та Академії педагогічних наук.

Під час презентації зазначалося, що видання містить матеріали слухань у Комітеті на тему: "Удосконалення законодавчого забезпечення розвитку вищої освіти в Україні в контексті підготовки нової редакції Закону "Про вищу освіту", які відбулись 18 червня 2008 року. За підсумками слухань, "чинний закон, прийнятий ще у 2002 році, виконав свою місію і сьогодні не в повній мірі відповідає змінам у структурі економіки, суспільно-політичних відносин, державному управлінні і виявився у багатьох випадках далеким від реальних потреб суспільства".

На думку авторів видання, із підписанням у травні 2005 року Болонської Декларації, змін потребує структура вищої освіти України у частині встановлення освітніх і освітньо-кваліфікаційних рівнів, визначення типів вищих навчальних закладів, умов їх створення і закриття, вимог до стандартів вищої освіти. Також мають бути переглянуті норми чинного закону щодо регулювання питань студентського самоврядування, наукової та фінансово-господарської діяльності, системи оплати праці педагогічних працівників тощо.

Окрім того, у книзі розміщено інформаційно-аналітичні матеріали щодо стану та перспектив розвитку вищої освіти в Україні, зокрема, матеріали Міністерства освіти і науки стосовно ходу виконання законодавства України у сфері вищої освіти та проект закону про внесення змін до Закону "Про вищу освіту".

Також видання містить добірку законів низки європейських країн (Данії, Норвегії, Польщі, Росії, Естонії, Литви та Чехії) з питань вищої освіти.

* * *

Комітет з питань охорони здоров'я рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект про затвердження Загальнодержавної програми розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини на період до 2011 року.

Законопроектом (реєстр. №4769) пропонується сформувати нормативно-правові, фінансово-економічні, організаційно-структурні та матеріально-технічні механізми функціонування первинної медико-санітарної допомоги у міській та сільській місцевості.

На засіданні члени Комітету зазначали, що головною метою програми є забезпечення зниження рівня захворюваності, інвалідності та смертності населення шляхом надання населенню доступної і високоякісної первинної медико-санітарної на засадах сімейної медицини.

Народні депутати наголошували, що економічним підґрунтям для визначення пріоритету щодо розвитку первинної медико-санітарної допомоги є вартість обслуговування одного випадку надання допомоги на первинному рівні, яка у 7-8 разів менша, ніж на вторинному, та у 20 разів менша, ніж на третинному рівні.

Зверталася увага, що у вітчизняних закладах первинної ланки починають і закінчують лікування лише до 30 відсотків пацієнтів у містах і до 50 відсотків - у сільській місцевості. Питома вага видатків на утримання таких закладів (підрозділів) становить менше 10 відсотків від загального обсягу видатків на охорону здоров'я, що є недостатнім.

Члени Комітету підкреслювали, що загальний обсяг фінансування програми становитиме 259,3 млн. грн., у тому числі 100 млн. грн. у 2010 році та 159,3 млн. грн. у 2011 році. Ці кошти передбачається спрямувати на придбання медичного обладнання і спеціалізованого автотранспорту для міських та сільських закладів охорони здоров'я, що працюють на засадах сімейної медицини.

На думку парламентаріїв, реалізація програми дасть змогу збільшити питому вагу медичних послуг на засадах сімейної медицини щороку на 5-7 відсотків з тим, щоб цей показник становив 50-60 відсотків у міській і 65-80 відсотків у сільській місцевості.

* * *

Комітет з питань охорони здоров'я рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект про вакцинопрофілактику інфекційних хвороб.

Законопроектом (реєстр. №4778) пропонується визначити правові, організаційні та економічні засади державної політики у сфері проведення вакцинопрофілактики інфекційних хвороб серед населення України.

На засіданні члени Комітету зазначали, що проектом, зокрема, пропонується, щоб спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань охорони здоров'я визначав порядок і терміни проведення профілактичних щеплень, затверджував перелік медичних протипоказань до вакцинації, розроблював і визначав критерії якості, ефективності та безпечності медичних імунобіологічних препаратів, здійснював державний контроль у цій сфері.

Водночас, народні депутати висловили окремі зауваження до законопроекту. Зокрема, зверталася увагу на те, що протягом останніх років у сфері імунопрофілактики виникло багато проблемних питань, які потребують відповідного реагування як з боку медичної науки, так і з юриспруденції. Члени Комітету вважають, що неузгодженість чинного законодавства з питань імунопрофілактики, необхідність приведення його у відповідність з міжнародними нормами з урахуванням науково-обґрунтованих підходів, потребує його комплексного перегляду і унормування.

Крім того, наголошували народні депутати, у прикінцевих положеннях проекту відсутні необхідні зміни до інших законів, що регулюють питання імунопрофілактики, як це передбачено статтею 90 Регламенту Верховної Ради України.

За результатами обговорення, Комітет ухвалив рішення рекомендувати парламенту прийняти за основу законопроект з урахуванням висловлених зауважень та пропозицій.

* * *

Комітет з питань охорони здоров'я рекомендує парламенту відхилити законопроект про внесення змін та доповнень до Закону "Про безпечність та якість харчових продуктів" (щодо свободи вживання продуктів харчування).

На засіданні члени Комітету зазначали, що законопроектом (реєстр. №4644) пропонується внести зміни до чинного закону, які стосуються деяких аспектів "безпеки продуктів харчування" та "свободи вживання продуктів харчування".

Під час обговорення парламентарії висловили низку зауважень до положень законопроекту. Зокрема, зазначалося, що норми статті 41 проекту вже врегульовані чинним законодавством України.

Крім того, наголошували народні депутати, згідно з Конституцією України ніхто не може примушувати людину робити те, що не передбачено законодавством; всі люди вільні в своїх правах, у тому числі й у праві вибору продуктів харчування.

Члени Комітету також акцентували увагу на тому, що право на належне забезпечення власного харчового статусу вже врегульовано Законом "Про прожитковий мінімум". Однією із складових, на їх думку, що формує величину прожиткового мінімуму, є вартісна величина набору продуктів харчування, достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини та збереження його здоров'я. А набір продуктів харчування, наголошували парламентарії, формується Міністерством охорони здоров'я з використанням затверджених нормативів фізіологічної потреби організму людини в харчових речовинах і енергії з урахуванням рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров'я та регулярно переглядається (не рідше одного разу на п'ять років).

Зверталася також увагу на те, що чинним Законом "Про безпеку і якість харчових продуктів" не регулюються питання прав і свобод громадянина. Цим законом, підкреслювали члени Комітету, визначені вимоги до виробництва, ввезення, обігу продуктів харчування; повноваження і обов'язки органів державного контролю в цій сфері; права і обов'язки виробників та продавців продуктів харчування; дозвільні процедури; порядки контролю, реєстрації тощо. Саме дотримання цих вимог, зазначали народні депутати, дозволяє гарантувати споживачам якість і безпеку продуктів харчування.

На думку членів Комітету, не має потреби доповнювати чинний закон термінами "безпека продуктів харчування", "показники безпеки продовольчої продукції", "небезпека продовольчої сировини", оскільки вони по суті дублюють терміни "безпечність харчового продукту" та "обов'язкові параметри безпечності".

* * *

Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо відновлюваних джерел енергії.

На засіданні Комітету зазначалося, що законопроект (реєстр. №5103) розроблено з метою адаптації законодавства України до законодавства ЄС щодо гарантії походження електроенергії та приведення дозвільної системи у сфері відновлюваної енергетики у відповідність до Закону "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Відповідні зміни вносяться до законів "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про енергозбереження", "Про електроенергетику", "Про альтернативні види палива", "Про альтернативні джерела енергії", "Про теплопостачання",

Згідно із проектом, "гарантія походження електричної енергії - це підтверджений спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження документ, виданий суб'єктом господарювання покупцю електричної енергії, що підтверджує (є доказом) вироблення електричної енергії з відновлюваних джерел енергії".

Народні депутати наголошували на тому, що електрична енергія, вироблена з відновлюваних джерел енергії та вторинних енергетичних ресурсів, може бути реалізована за "зеленим" тарифом відповідно до прямих договорів із споживачами. За умови виробництва електричної енергії з відновлюваних джерел енергії суб'єкт господарювання надає споживачеві підтверджений спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження документ (гарантія походження електричної енергії). Порядок видачі такої гарантії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Передбачено також, що величина "зеленого" тарифу для суб'єктів господарювання, які виробляють електричну енергію з використанням вторинних енергетичних ресурсів, установлюється на рівні роздрібного тарифу для споживачів другого класу напруги на січень 2009 року, помноженого на коефіцієнт "зеленого" тарифу для електроенергії, виробленої з використанням вторинних енергетичних ресурсів. У разі виробництва електричної енергії суб'єктами господарювання на об'єктах електроенергетики, що використовують відновлювані джерела енергії (з використанням гідроенергії - вироблену лише малими гідроелектростанціями) або вторинні енергетичні ресурси з частковим використанням традиційних джерел енергії, "зелений" тариф установлюється на обсяг електричної енергії, виробленої з використанням лише відновлюваних джерел енергії або вторинних енергетичних ресурсів.

Проектом пропонується також встановити, що відновлювані джерела енергії це джерела енергії, до яких належить вітрова, сонячна, геотермальна енергія, енергія хвиль та припливів, гідроенергія, енергія біомаси, газ із органічних відходів, газ каналізаційно-очисних станцій, біогаз.

На думку членів Комітету, прийняття законопроекту сприятиме розвитку сфери відновлюваних джерел енергії, спрощенню дозвільної системи у сфері відновлюваної енергетики, підвищенню енергетичної безпеки країни та зменшенню залежності від імпортованих енергоносіїв тощо.

* * *

Комітет з питань правової політики рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо терміну дії довіреності на вчинення правочинів щодо земельної ділянки).

Законопроектом (реєстр. №4781) пропонується, зокрема, обмежити термін дії довіреності та договору доручення, предметом яких є вчинення юридичних дій щодо приватної земельної ділянки сільськогосподарського призначення, власником якої є одна або декілька фізичних осіб.

На думку членів Комітету, запропоновані проектом зміни дублюють норми Цивільного та Земельного кодексів, звужують зміст і обсяг існуючих прав і свобод людини, що суперечить статті 22 Конституції України. Також законопроект, вважають народні депутати, потребує юридико-технічного доопрацювання.

На засіданні Комітету було звернуто увагу й на висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради, яке вважає, що законопроект доцільно повернути на доопрацювання.

* * *

Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва провів слухання на тему: "Соціальна відповідальність бізнесу: українські реалії та перспективи".

У заході взяли участь народні депутати, представники уряду, міжнародних організацій і дипломатичного корпусу, українських і міжнародних компаній, що працюють в Україні.

На засіданні наголошувалося, що "залучення значного потенціалу бізнесу через механізми корпоративної соціальної відповідальності (КСВ) сприятиме досягненню національних цілей розвитку - скороченню бідності, створенню стійкої зайнятості, підвищенню ефективності використання енергії та захисту навколишнього середовища, ефективному управлінню та боротьбі з корупцією тощо".

На думку учасників слухань, питання соціальної відповідальності бізнесу останнім часом набувають важливого значення для подальшого розвитку підприємництва в Україні. Досвід останніх десятиліть свідчить, що серед основних чинників, що визначають державу як соціально-орієнтовану, визначальним є стан та умови реалізації соціальної відповідальності. Більшість держав, зокрема, членів Європейського Союзу, вважає соціальну відповідальність не тільки важливою стратегією розвитку підприємництва, але й практичним механізмом нівелювання соціально-економічних проблем суспільства.

Наголошувалося також, що тенденції розвитку соціальної відповідальності в Україні набувають поширення, зокрема, і за рахунок таких потужних організацій як ООН, яка започаткувала та підтримує діяльність української мережі Глобального договору ООН, що охоплює понад 140 організацій.

На слуханнях зазначалося, що у "вітчизняному підприємницькому середовищі розпочалася активна робота стосовно впровадження стандартів та практик соціальної відповідальності бізнесу". За словами виступаючих, певні позитивні напрацювання свідчать про усвідомлення важливості та доцільності вивчення досвіду корпоративної соціальної відповідальності, що найбільше проявляється в діяльності великих вітчизняних компаній, які розуміють, що освоєння західних ринків та активна міжнародна співпраця можлива лише за умови дотримання універсальних правил ведення бізнесу.

Водночас, учасники комітетських слухань зазначали, що сьогодні в Україні, зокрема, немає спеціального комплексу нормативних та інших актів, котрі розвивали б соціальну відповідальність; належної системи прогнозування розвитку соціальної відповідальності бізнесу.

На думку виступаючих, головним завданням держави повинна стати консолідація зусиль влади, науковців, підприємців, громадськості, представників міжнародних організацій щодо оптимального комплексного вирішення методологічних, стратегічних і тактичних проблем формування національної системи соціальної відповідальності.

З метою реалізації першочергових заходів з формування та реалізації стратегії розвитку соціальної відповідальності в Україні учасники комітетських слухань вважають, що при Комітеті з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва необхідно створити Консультативну раду з розробки Національної концепції розвитку соціальної відповідальності бізнесу в Україні.

Серед іншого, Кабінету Міністрів, з метою стимулювання соціально-відповідальної поведінки суб'єктів підприємництва, необхідно розробити заходи з підвищення соціальної відповідальності в Україні, а також рекомендовано під час підготовки проекту закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та наступні роки забезпечити фінансування програм, які передбачають підвищення соціальної відповідальності в Україні.

* * *

Комітет з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту і туризму рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект про внесення змін до статті 8 Закону "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

На засіданні члени Комітету зазначали, що законопроектом (реєстр. №5102) пропонується надати право Кабінету Міністрів України самостійно встановлювати розміри стипендії і одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа. Ця пропозиція, підкреслювали народні депутати, ґрунтується на тому, що у бюджеті на 2009 рік визначено більш високі розміри зазначених виплат, ніж це передбачено статтею 8 Закону "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

За словами парламентаріїв, відповідно до цієї статті стипендії зазначеним особам повинні на 50 відсотків перевищувати розмір стипендії у відповідному навчальному закладі, а грошова допомога виплачуватиметься у розмірі двох прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Крім того, пропонується зазначену допомогу виплачувати лише при працевлаштуванні зазначених осіб.

Комітет вважає, що прийняття законопроекту поліпшить стан матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, (у тому числі випускників професійних навчально-виховних закладів і вищих навчальних закладів I-ІV рівнів акредитації).

* * *

Комітет з питань транспорту і зв'язку рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про судноплавство на внутрішніх водних шляхах України.

Законопроектом (реєстр. № 4319), поданим народними депутатами Ю.Круком, А.Давиденком, М.Мироненком, пропонується визначити поняття "внутрішні водні шлях", "судно", "судновласник", а також порядок експлуатації внутрішніх водних шляхів, реєстрації суден і права плавання під Державним прапором, необхідність наявності суднової документації. Проект містить норми, якими передбачається врегулювати правове становище екіпажу судна, його склад, права і обов'язки капітана (командира) судна, норми з безпеки судноплавства, регулювання руху суден, організацію перевезень вантажів, пасажирів і багажу тощо.

Автори проекту також пропонують врегулювання правовідносини під час виникнення надзвичайної події та відшкодування збитків від зіткнення суден і забруднення водного середовища.

Члени Комітету вважають, що прийняття законопроекту дозволить врегулювати на законодавчому рівні правовідносини в галузі судноплавства на річкових внутрішніх водних шляхах.

* * *

Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про страхування".

Законопроектом (реєстр. №5122) пропонується на законодавчому рівні визначити порядок створення та діяльності Українського Об'єднання Страховиків (УОС) як саморегулівної організації страховиків, що утворюється та діє на умовах їх обов'язкової участі у цій організації.

На засіданні Комітету було акцентовано увагу на висновку Головного науково-експертного управління, яке висловило низку зауважень до проекту.

Зокрема, було звернути увагу на те, що утворення УОС як саморегулівної організації страховиків з обов'язковою участю всіх страховиків не узгоджується з чинною редакцією ст. 13 Закону "Про страхування", згідно з якою страховики можуть утворювати спілки, асоціації та інші об'єднання для координації діяльності, захисту інтересів своїх членів та здійснення спільних програм, якщо їх утворення не суперечить законодавству України. Тобто, наголошували народні депутати, з змісту цієї статті не випливає обов'язковість участі страховиків у діяльності об'єднань, створених для представництва та захисту їх інтересів.

На засіданні Комітету зазначалося також, що на розгляд Верховної Ради вже внесені проекти законів "Про саморегулівні організації", "Про фахові саморегулівні та самоврядні організації", в яких пропонується визначити загальні засади утворення та діяльності цих організацій у всіх сферах господарювання.

Тому, вважають народні депутати, прийняття закону про утворення та діяльність самоврядної організації в одній сфері, як це пропонується проектом, до визначення загальних засад діяльності цих організацій є недоцільним.

Під час обговорення було висловлено й низку інших зауважень до проекту. За підсумками обговорення Комітет ухвалив рішення повернути проект закону суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання.

* * *