Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №40 (691), 18 октября 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной фу
Административный регламент
1. Общие положения
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   32

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции


4.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования


4.1.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.


Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заинтересованных лиц обязательным.


Действия (бездействия) должностных лиц Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителями председателю Комитета, заместителю председателя Комитета по принадлежности вопроса, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.


4.1.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные либо устные (при личном приеме) обращения (жалобы) заинтересованных лиц в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации, участвующие в исполнении государственной функции.


4.1.3. Обращения (жалобы), поступившие в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации, участвующие в исполнении государственной функции, подлежат рассмотрению в порядке, установленном положениями действующего законодательства Российской Федерации.


4.1.4. В письменном обращении (жалобе) заинтересованным лицом в обязательном порядке указываются:


наименование государственного органа, в который он направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;


свои фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);


текст обращения (жалобы);


личная подпись и дата составления обращения (жалобы).


В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.


4.1.5. Личный прием заинтересованных лиц в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и организациях, участвующих в исполнении государственной функции, проводится руководителями и уполномоченными должностными лицами.


Информация о местах приема заинтересованных лиц и времени его осуществления доводится до сведения заинтересованных лиц по справочным телефонам, указанным в пункте 2.2.1 настоящего Регламента, а также посредством размещения информации на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru и на информационных стендах, расположенных в местах приема заинтересованных лиц.


4.1.6. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) являются:


отсутствие указания на фамилию и почтового адреса заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), по которому должен быть направлен ответ. В случае, если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;


обращение (жалоба) содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;


текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению;


в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства;


ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.


В случае оставления обращения (жалобы) без ответа по существу поставленных в нем вопросов, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения (жалобы) либо о переадресации обращения (жалобы).


В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение (жалобу) в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.


4.1.7. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).


Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и их должностные лица обязаны предоставить заинтересованному лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.


При этом документы, ранее поданные заинтересованными лицами в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации, участвующие в исполнении государственной функции, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.


4.1.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, заинтересованным лицам сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.


4.1.7. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:


Губернатор Санкт-Петербурга;


Правительство Санкт-Петербурга.


4.1.10. Срок рассмотрения обращения (жалобы), поступившего в установленном порядке, не должен превышать тридцати дней со дня регистрации обращения.


В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока рассмотрения обращения заинтересованное лицо, его направившее.


4.1.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:


признание обращения (жалобы) обоснованным (информирование заинтересованного лица о результате рассмотрения обращения (жалобы) и направление в организации, участвующие в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений, о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);


признание обращения (жалобы) необоснованным (направление заинтересованному лицу письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).


4.12. Номера телефонов и адреса электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом Комитета положений настоящего Регламента, указаны в пункте 2.2.1 настоящего Регламента.


Информационно-консультационную помощь можно получить в приемной Правительства Санкт-Петербурга по телефону (812) 576-60-94 с 9-00 часов до 18-00 часов по рабочим дням.


4.2. Порядок судебного обжалования


заинтересованные лица, считающие, что их права нарушены, имеют право на обжалование решений, действий (бездействий) должностных лиц в судебном порядке в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.


Приложение № 3

к распоряжению Комитета

по социальной политике

Санкт-Петербурга

от 21 сентября 2010 года № 167-р

Административный регламент

Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по обеспечению передачи органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 31.11.2007 № 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге" в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 31.11.2007 № 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге"


1. Общие положения


1.1. Наименование государственной функции: обеспечение передачи органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 31.11.2007 № 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге" в соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 31.11.2007 № 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге" (далее - государственная функция).


Краткое наименование государственной функции: обеспечение передачи органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.


1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:


Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, № 31, ст.3823);


приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 № 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" ("Российская газета", № 39, 06.03.2009);


Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2007 № 536-109 "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге" (Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 03.12.2007 № 38; Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 04.02.2008 № 3; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 02.06.2008 № 20; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 04.08.2008 № 29; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 1; Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 27.04.2009 № 8; Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 20.07.2009 № 18; "Санкт-Петербургские ведомости" от 24.09.2009 № 179; "Санкт-Петербургские ведомости" от 20.03.2009 № 49; "Санкт-Петербургские ведомости", № 76, 29.04.2010);


Законом Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге" ("Санкт-Петербургские ведомости", № 138, 30.07.2007, "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 39, 13.10.2008; "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 24, 29.06.2009; "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 10, 22.03.2010);


Законом Санкт-Петербурга от 21.11.2007 № 538-110 "О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга" ("Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", № 38, 03.12.2007);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1666 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге" ("Утро Петербурга" от 21-23.01.2008 № 2; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 06.10.2008 № 38; "Петербургский дневник" от 20.07.2009 № 27);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1669 "О Порядке предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга" ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 2, 21.01.2008, "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 19, 26.05.2008; "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 22, 15.06.2009);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2008 № 1182 (ред. от 15.06.2010) "О Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 06.10.2008 № 38, Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 16.02.2009 № 5, Вестник Администрации Санкт-Петербурга от 27.04.2009 № 4, Петербургский дневник от 20.07.2009 № 27, Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 12.10.2009 № 39, Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 26.10.2009 № 41, Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 01.02.2010 № 3, Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 03.05.2010 № 16, Петербургский дневник от 05.07.2010 № 25);


распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 26.04.2001 № 45-р "Об утверждении инструкции о порядке ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств, утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств, санкционирования и оплаты денежных обязательств за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" ("Вестник Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга", № 3, 25.06.2001, "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", № 6, 29.06.2001);


распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 03.12.2007 № 186-р "Об утверждении Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга" ("Вестник Комитета финансов Санкт-Петербурга", № 6, 10.12.2007, "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 51, 24.12.2007);


распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 03.12.2007 № 187-р "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана по бюджету Санкт-Петербурга" ("Вестник Комитета финансов Санкт-Петербурга", № 6, 10.12.2007, "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 51, 24.12.2007);


распоряжением Комитета по труду и социальной защите населения от 27.12.2007 № 142-р "О порядке рассмотрения обоснования в потребности в материальных средствах для осуществления органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга" ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга" от 04.02.2008 № 4);


распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 05.05.2008 № 44-р "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований" ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 23, 23.06.2008);


распоряжением Комитета по социальной политике от 12.01.2010 № 06-р "Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субвенций из бюджета Санкт-Петербурга в 2010 году бюджетам внутригородских муниципальных образований на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, а также на выплату вознаграждения приемным родителям" ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 5, 15.02.2010; "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", № 12, 05.04.2010);


распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 06.04.2010 № 51-р "Об утверждении Порядка формирования уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам".


1.3. Государственная функция исполняется Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет).


1.4. Государственная функция осуществляется в отношении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге (далее - органы местного самоуправления).


1.5. Понятия и термины, используемые в настоящем Регламенте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.


2. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является:


направление экземпляра заявки с отметкой Комитета о принятии заявки к исполнению, либо с отметкой Комитета о ее возврате для доработки местной администрации соответствующего внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга (далее - местные администрации);


представление сводных реестров поручений на оплату расходов в Управление казначейства Комитета финансов Санкт-Петербурга;


направление сводного отчета о расходах местных бюджетов, связанных с государственной поддержкой детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также с вознаграждением, причитающимся приемному родителю, источником финансового обеспечения которых является субсидия, полученная из федерального бюджета (вместе со сводным отчетом о расходах бюджета за отчетный квартал), в адрес Министерства образования и науки Российской Федерации с сопроводительным письмом Комитета.


2.2. Порядок информирования об исполнении государственной функции:


2.2.1. Местонахождение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и почтовый адрес для направления документов по вопросам исполнения государственной функции: пер.Антоненко, д.6, Санкт-Петербург, 190000.


График работы Комитета: понедельник-четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00; перерыв с 13.00 до 13.48, выходные дни - суббота, воскресенье.


В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час.


Контактные телефоны Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: отдел исполнения бюджета Планово-экономического управления: тел. (факс): (812) 576-24-63, (812) 576-23-91.


Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: ksp@gov.spb.ru.


2.2.2. Информирование и консультация должностных лиц органов местного самоуправления о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами отдела исполнения бюджета Планово-экономического управления (далее - должностные лица Комитета) в рамках их компетенции в течение всего срока исполнения государственной функции:


по телефонам, указанным в пункте 2.1.1 настоящего Регламента;


посредством электронной связи;


при личном обращении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления, исполняющих отдельные государственные полномочия (далее - должностные лица и муниципальные служащие);


на основании письменного обращения должностных лиц и муниципальных служащих.


Должностные лица Комитета при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения органов местного самоуправления обязаны придерживаться Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885, в части, не противоречащей правовому статусу этих лиц.


2.2.3. Информирование и консультация должностных лиц органов местного самоуправления об исполнении государственной функции с использованием средств телефонной связи, электронной связи производится по следующим вопросам:


о почтовом и электронном адресе и контактных телефонах Комитета;


о графике (режиме) работы Комитета;


о перечне нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;


о порядке предоставление субвенций из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;


о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;


о сроке исполнения государственной функции;


о ходе исполнения отдельных административных процедур по предоставлению субвенций из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;


о входящем номере, под которым зарегистрировано письменное обращение по вопросам исполнения государственной функции;


о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.


2.2.4. Основными требованиями при ответе должностных лиц Комитета на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностных лиц и муниципальных служащих к форме и характеру их взаимодействия являются:


достоверность;


актуальность;


своевременность;


полнота предоставляемой информации;


четкость в изложении материалов;


соблюдение правил деловой этики.


2.2.5. Личный прием проводится руководителями и уполномоченными должностными лицами Комитета.


Информация о местах приема и времени его осуществления доводится до сведения обращающихся по телефонам, указанным в пункте 2.2.1 настоящего Регламента.


Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


2.2.6. Комитетом принимаются обращения в письменном виде (отправленные почтой, предоставленные лично) в свободной форме.


В письменном обращении в обязательном порядке указываются:


наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, должность, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Комитета;


фамилия, имя, отчество должностного лица органа местного самоуправления, должность и наименование органа местного самоуправления, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ;


суть вопроса;


личная подпись с расшифровкой (указанием фамилии и инициалов подписывающего лица);


дата составления обращения.


В случае необходимости в подтверждение изложенных в обращении фактов могут прилагаться соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии.


Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица Комитета, оформившего ответ.


Специалист Комитета, ответственный за исполнение государственной функции, осуществляет консультирование в течение всего срока исполнения государственной функции.


2.2.7. По вопросам, касающимся осуществления отдельных административных процедур исполнения государственной функции, письменные обращения (документы) представляются органами местного самоуправления непосредственно должностным лицам Комитета, в обязанности которых входит исполнение данных административных процедур.


Документы на предоставление субвенций из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий с отметкой Комитета о принятии их к исполнению или возврате их на доработку передаются должностными лицами Комитета через ячейки, находящиеся на 1 этаже здания Комитета.


2.2.8. На официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru размещается следующая информация:


извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;


текст настоящего Регламента.


2.2.9. Нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции размещаются в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуются в установленном порядке в средствах массовой информации.


2.3. Сроки исполнения государственной функции.


Сроки прохождения административных действий указаны в разделе 3 настоящего Регламента.


2.4. Случаи приостановления и отказа в исполнении государственной функции действующим законодательством не установлены.