Программа модернизации здравоохранения республики Дагестан на 2011-2012 годы паспорт Программы модернизации здравоохранения республики Дагестан

Вид материала

Программа

Содержание 5. Механизм реализации мероприятий Программы 6. Финансовое обеспечение Программы 7. Оценка эффективности реализации Программы

Подобный материал:

• Омерах по реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Дагестан, 82.75kb.
• Программа «модернизация здравоохранения республики дагестан на 2011 2012 годы» Махачкала,, 9488.09kb.
• Программа модернизации здравоохранения Красноярского края на 2011-2012 годы Паспорт, 3675.07kb.
• Общая стоимость программы модернизации здравоохранения рб на 2011-2012гг, 401.5kb.
• Программа модернизации здравоохранения томской области на 2011-2012 годы раздел III., 768.4kb.
• Указ президента республики дагестан о программе "развитие государственной гражданской, 421.79kb.
• Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет: Утвердить прилагаемую, 604.83kb.
• Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Абанского района Красноярского, 1211.11kb.
• Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 2011 г. №112 «о концепции республиканской, 2034.28kb.
• Об утверждении региональной программы модернизации здравоохранения краснодарского края, 422.25kb.

5. Механизм реализации мероприятий Программы

и контроль за ходом ее выполнения


Уполномоченным органом, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Министерство здравоохранения Республики Дагестан.

В целях реализации Программы в республике создан Координационный совет, председателем которого является Первый заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан.

Органам местного самоуправления рекомендовано образовать постоянно действующие комиссии по реализации в муниципальных районах и городских округах настоящей Программы.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивает координацию деятельности Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» и органов местного самоуправления в части осуществления мер по выполнению настоящей Программы, обеспечению согласованности действий по ее реализации, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, совместно с Республиканским фондом обязательного медицинского страхования «Дагестан» осуществляет контроль за эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на модернизацию здравоохранения, осуществляется в пределах средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых в форме субсидий бюджету Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан», в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 85 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования», а также в рамках бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан», выделенных на эти цели.

Средства, предоставленные на реализацию Программы из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляются на совершенствование организации медицинской помощи по видам заболеваний, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования. В рамках видов медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Дагестан.

В целях реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрению современных информационных систем в здравоохранение из бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» передаются межбюджетные трансферты в бюджет Республики Дагестан. Министерство здравоохранения Республики Дагестан является главным распорядителем бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение мероприятий Программы.

Заказчиком проведения капитального ремонта государственных учреждений здравоохранения выступает Министерство здравоохранения Республики Дагестан, заказчиком-застройщиком – казенное предприятие Республики Дагестан «Дирекция по инвестиционным программам капитального строительства и ремонта объектов здравоохранения» – специализированная организация, имеющая допуск на осуществление строительного контроля (в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»).

Министерство здравоохранения Республики Дагестан как уполномоченный орган Правительства Республики Дагестан будет заключать дополнительные соглашения о взаимодействии в области здравоохранения с администрациями муниципальных образований, на территории которых находятся муниципальные учреждения здравоохранения, принимающие участие в реализации мероприятий Программы. Заказчиками мероприятий по капитальному ремонту муниципальных учреждений здравоохранения выступают администрации муниципальных районов и городских округов, которые обязаны заключить договоры на выполнение функций заказчика-застройщика со специализированными организациями, имеющими допуск на осуществление строительного контроля (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»)

и несут ответственность за целевое использование средств, выделяемых на эти цели. Муниципальные образования осуществляют размещение заказа на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту учреждений здравоохранения муниципальных образований в соответствии с Программой.

Для получения средств из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Дагестан с целью:

осуществления капитального ремонта – предоставляется утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация;

закупки оборудования – формируется перечень оборудования.

Получателем средств, выделяемых на финансовое обеспечение Программы в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, является Республиканский фонд обязательного медицинского страхования «Дагестан».

Средства на указанные цели направляются Республиканским фондом обязательного медицинского страхования «Дагестан» страховым медицинским организациям в пределах средств, выделенных Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в порядке, установленном договорами о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и на оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Страховые медицинские организации направляют средства на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, в учреждения здравоохранения в соответствии с договорами на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на основании реестров счетов и счетов медицинских организаций в зависимости от фактических оказанных объемов медицинской помощи.

Средства, предоставляемые на реализацию Программы из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляются на совершенствование организации медицинской помощи по приоритетным направлениям Программы – кардиологии, сосудистой патологии, по детству, акушерству, онкологии, неврологии.

Реализация мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения:

не приведет к снижению объема и качества предоставления медицинских услуг;

будет обеспечена необходимой мощностью строительных организаций, необходимым объемом материальных и трудовых ресурсов;

будет завершена в период действия Программы.

Порядок расходования средств субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых на реализацию мероприятий Программы, устанавливается соответствующим нормативным актом Республики Дагестан, который разрабатывается в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного

медицинского страхования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 85.

Субсидии Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию Программы предоставляются из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» в размере, определенном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2396-р.

Полученные субсидии являются источником расходов бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» на предоставление межбюджетных трансфертов республиканскому бюджету Республики Дагестан на цели, предусмотренные пунктом 1 части 3 ст. 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и оплату работ и услуг в соответствии с договорами о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключаемыми Республиканским фондом обязательного медицинского страхования «Дагестан» и страховыми медицинскими организациями Республики Дагестан.

При передаче субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования из республиканского бюджета Республики Дагестан в бюджеты муниципальных образований Республики Дагестан операции по расходам местных бюджетов учитываются на лицевых счетах, открытых получателем средств местных бюджетов в финансовых органах муниципальных образований Республики Дагестан и осуществляются на основании бюджетной сметы.

Закупка оборудования для государственных учреждений здравоохранения Республики Дагестан и муниципальных учреждений здравоохранения в рамках Программы за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется Министерством здравоохранения Республики Дагестан в установленном порядке.

Средства бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, полученные в результате экономии при проведении конкурсных процедур, будут использованы на цели, предусмотренные Программой, в соответствующих учреждениях здравоохранения, в порядке, установленном законодательством.

Передача в собственность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения медицинского оборудования, приобретенного в рамках реализации Программы за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется на основании порядка передачи оборудования, утверждаемого Правительством Республики Дагестан.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется на основании утвержденного сетевого графика.


Общий контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Правительством Республики Дагестан.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан:

обеспечивает реализацию мероприятий за счет субсидий, выделяемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

готовит информацию и отчеты о выполнении Программы;

готовит предложения по корректировке Программы;

совершенствует механизмы реализации Программы;

осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, предназначенных на реализацию Программы.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан ежемесячно до 15 числа (включительно) представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Республиканский фонд обязательного медицинского страхования «Дагестан» отчет о реализации настоящей Программы в порядке и по форме, которые устанавливаются Минздравсоцразвития России.


6. Финансовое обеспечение Программы


Источниками финансирования мероприятий настоящей Программы являются средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставленные бюджету Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» на реализацию Программы, а также средства бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» и республиканского бюджета Республики Дагестан.

Финансовое обеспечение Программы включает в себя бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Дагестан, а также бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан».

Объем субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию Программы определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2396-р. Субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована на другие цели.

Общий объем финансового обеспечения Программы в 2011-2012 годах составит 7 291 047,2 млн рублей, в том числе:

средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 5 970 983 тыс. рублей, из них:

в 2011 году – 2 950 650 тыс. рублей, в 2012 году – 3 020 333 тыс. рублей;


средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 165894,6 тыс. рублей, из них:

в 2011 году – 116 319,0 тыс. рублей, в 2012 году – 49 575,6 тыс. рублей;

средства Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» – 1 154 169,6 тыс. рублей, из них;

в 2011 году – 367 643,3 тыс. рублей, в 2012 году – 786 526,3 тыс. рублей.

В 2011 году объем финансирования Программы составит – 3 434 612,3 тыс. рублей, в том числе:

на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений – 1 774 441,7 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 1 664 217,7 тыс. рублей, средства республикан-ского бюджета Республики Дагестан – 110 224 тыс. рублей;

на внедрение современных информационных систем в здравоохранение – 153 627,5 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 147 532,5 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 6095,0 тыс. рублей;

на внедрение стандартов оказания медицинской помощи –1 506 543,1 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 1 138 899,8 тыс. рублей, средства Республикан-ского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» – 367 643,3 тыс. рублей.

В 2012 году объем финансирования Программы составит 3 856 434,9 тыс. рублей, в том числе:

на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений – 342 757,8 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 302 033,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 40 724,6 тыс. рублей;

на внедрение современных информационных систем в здравоохранение – 159 867,7 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 151 016,7 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 8 851, 0 тыс. рублей;

на внедрение стандартов оказания медицинской помощи – 3 353 809,4 тыс. рублей, из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 2 567 283,1 тыс. рублей, средства Республиканского фонда обязательного медицинского страхования «Дагестан» – 786 526,3 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований Республики Дагестан, направляемые на финансирование Программы, не включают в себя бюджетные ассигнования, направляемые на финансирование иных программ в сфере здравоохранения в 2011-2012 годах, осуществляемое с учетом субсидий из федерального бюджета.


7. Оценка эффективности реализации Программы


Эффективность Программы оценивается на основе анализа достижения целевых значений показателей результативности, указанных в паспорте Программы.


При изменении объемов финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

В результате реализации Программы в Республике Дагестан должно быть осуществлено:

приведение сети учреждений здравоохранения в соответствие с потребностью населения в медицинской помощи с учетом сбалансированности территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по видам и условиям оказания медицинской помощи;

внедрение полного тарифа оплаты медицинской помощи за счет средств системы обязательного медицинского страхования с учетом внедряемых в 2011-2012 годах стандартов оказания медицинской помощи;

внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результат деятельности;

введение персонифицированного учета медицинской помощи и ресурсов на ее оказание;

обеспечение принципа экстерриториальности, то есть доступности медицинских услуг для всех граждан независимо от места жительства.

Экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет улучшения показателей здоровья и демографических показателей, увеличения продолжительности жизни, снижения количества дней временной нетрудоспособности.

Основными направлениями Программы являются совершенствование онкологической, кардиологической, педиатрической, неврологической и акушерской медицинской помощи населению республики, что обусловлено относительно высокими показателями заболеваемости и смертности (включая материнскую и младенческую смертность) по данным профилям. Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы планируется осуществление контроля показателей, характеризующих деятельность учреждений здравоохранения по онкологическому, кардиологическому, неврологическому и акушерскому профилям.


___________________________


ПРИЛОЖЕНИЕ

к Программе модернизации здравоохранения

Республики Дагестан на 2011 – 2012 годы


П Е Р Е Ч Е Н Ь

медицинского оборудования, заявляемого в рамках Программы

модернизации здравоохранения Республики Дагестан на 2011-2012 годы

№ п/п	Наименование оборудования	Количество
2011 г.	2012 г.