Повышение устойчивости сельских территорий на основе развития фермерской аквакультуры (на материалах Алтайского края)

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

На правах рукописи

Борисов Дмитрий Владимирович

ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ

СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ

ФЕРМЕРСКОЙ АКВАКУЛЬТУРЫ

(на материалах Алтайского края)

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности, в т. ч.: экономика, организация

и управление предприятиями, отраслями, комплексами 

AПK и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Новосибирск – 2011

Работа выполнена в Алтайском отделе государственного научного учреждения «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук

Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор

Гриценко Галина Михайловна

Официальный оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кожевина Ольга Владимировна

кандидат экономических наук, доцент

Рябухина Татьяна Михайловна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО Алтайский государственный

аграрный университет

Защита состоится «30» августа 2011 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.060.01 при государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» по адресу: 630501, Новосибирская область, пос. Краснообск, ГНУ СибНИИЭСХ, диссертационный совет.

С диссертацией можно ознакомиться в государственном научном учреждении Сибирской научной сельскохозяйственной библиотеке Россельхозакадемии.

Автореферат размещён на официальном сайте ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии: nofollow" href=" " onclick="return false">ссылка скрыта

Автореферат разослан «____» июля 2011 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Попова Л.Р.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие сельских территорий является важнейшим фактором улучшения жизни населения. Современный этап социально-экономических преобразований в Российской Федерации характеризуется существенными изменениями условий хозяйственной деятельности в сельской местности, которые привели к росту безработицы и снижению доходов населения. На протяжении ряда лет заработная плата работников сельского хозяйства продолжает оставаться самой низкой среди других отраслей экономики, наблюдается рост сельской бедности, прогрессируют негативные тенденции в социальной сфере села, продолжает ухудшаться демографическая ситуация, сокращается сеть учреждений социальной инфраструктуры сельских территорий.

Поддержание устойчивости социально-экономического развития внутренних территорий Российской Федерации особенно важно для периферийных регионов Сибири, которым присущи глубокие диспропорции в отраслевой структуре экономик, природно-ресурсном, материально-техническом, организационном, кадровом, финансовом и инвестиционном обеспечении регионального производства.

В тоже время, мировой опыт и отечественная практика показывают, что проблема устойчивого развития сельских территорий требует для своего решения проведения новых научных исследований, позволяющих понять экономическую природу эффективного функционирования сельских территорий. Именно использование природных ресурсов позволит активизировать деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, и на основе накопленного опыта разработать социально-экономическую стратегию устойчивого развития сельских территорий. Именно это и обусловило необходимость проведения диссертационного исследования.

Степень научной проработанности проблемы. Исследованию вопросов устойчивого развития сельских территорий посвящены работы многих отечественных и зарубежных экономистов.

Большой вклад в исследование проблем устойчивого развития сельских территорий и развития конкурентоспособного агропромышленного комплекса внесли: И.Н. Буздалов, А. Гранберг, М.П. Гриценко, Г.М. Гриценко, А.С. Донченко, Н.И. Кашеваров, В.А. Клюкач, Б.С. Кошелев, Э.Н. Крылатых, И.В. Курцев, В.В. Милосердов, А.С. Миндрин, П.М. Першукевич, А.В. Петриков, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков и другие.

Целостное представление об устойчивости развития сельских территорий с точки зрения оценки качества жизни сформировали исследования современных российских ученых Н.Ф. Глазовского, А.Н. Дукмаса, В.А. Кретинина, С.А. Суспицына, В.Я. Узуна, И.В. Щетининой, Е.А. Яковлевой и ряда других.

Проблемам развития агропромышленного комплекса Западной Сибири посвящены работы Н.И. Гантимурова, С.А. Грибовского, А.П. Задкова, О.В. Кожевиной, С.В. Лобовой, Л.Р. Поповой, Е. И. Роговского, В.Ф. Стукача, Л.В. Тю и других исследователей.

Несмотря на то, что проблема развития сельских территорий имеет глубокие исторические корни и вызывают интерес своей многогранностью, в научном отношении социально-экономические основы устойчивого развития сельских территорий изучаются сегментарно, вне концепции системности. Между тем, именно исследуя сельские территории как базовую основу воспроизводства трудовых ресурсов и рабочей силы, особенности природно-ресурсного потенциала и их использование, возможно разработать стратегию устойчивого развития сельских территорий, максимально адекватную современным требованиям общества, субъектам предпринимательской деятельности и государства.

Цель исследования состоит в научном обосновании и разработке методических рекомендаций по планированию устойчивого развития сельских территорий на основе рационального использования водных ресурсов, развития фермерской аквакультуры в регионе и организации её государственной поддержки.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

1) изучено влияние устойчивого развития сельских территорий на стабилизацию социально-экономической ситуации в регионе;

2) дано теоретическое обоснование стратегическому управлению устойчивым развитием сельских территорий;

3) разработаны методические подходы к формированию эффективной территориальной организации фермерской аквакультуры;

4) проведён анализ характерных тенденций социально-экономического развития сельских территорий региона в рыночных условиях, выявлено влияние развития фермерской аквакультуры на устойчивое развитие сельских территорий;

5) разработаны основные направления совершенствования планирования устойчивого развития сельских территорий на основе внедрения фермерской аквакультуры;

6) разработаны предложения по организации государственной поддержки развития фермерской аквакультуры в Алтайском крае.

Объектом исследования являются состояние, направления и перспективы устойчивого развития сельских территорий.

Предметом исследования является процесс и методы управления устойчивым развитием сельских территорий на основе внедрения фермерской аквакультуры.

Объект наблюдения – сельские территории и крестьянские (фермерские) хозяйства Алтайского края.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 1.2.50  «Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры» и п. 1.2.47  «Развитие сельских подсобных производств и промыслов» специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т. ч.: экономика, организация и управление, отраслями, комплексами  AПK и сельское хозяйство) паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Методология и методика исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных учёных, фундаментальные положения экономической теории, а также документы законодательных и исполнительных органов Российской Федерации. При исследовании использовались методы: системного анализа, экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический, расчётно-конструктивный и др.

Нормативную и информационную базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, официальные данные Федеральной службы государственной статистики и её региональных подразделений, аналитические материалы Российской академии сельскохозяйственных наук, научной экономической литературы и периодической печати, материалы научно-практических конференций, электронных ресурсов.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических основ планирования устойчивого развития сельских территорий на основе рационального использования местных водных ресурсов и организации деятельности фермерской аквакультуры.

К наиболее значимым научным результатам проведенного исследования относятся следующие:

– расширена используемая в международной практике формулировка категории «устойчивое развитие сельской территории» с позиций сложившейся макроэкономической ситуации, целей и задач развития сельских территорий Российской Федерации, сформулированных в имеющихся стратегических документах на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и дополнена за счёт систематизации компонентов и установления их взаимосвязи новыми – рациональное управление водными ресурсами, повышение человеческой устойчивости за счёт развития новых направлений предпринимательства;

– методика стратегического управления организацией адаптирована к управлению устойчивым развитием сельской территории, разработана и обоснована схема технологии стратегического управления муниципальным районом, основанная на комплексном исследовании специфики сельской территории и выявлении природных ресурсов, обеспечивающих развитие сельскохозяйственного производства, но не учтённых в имеющихся стратегических документах;

– разработан алгоритм выбора направлений деятельности рыбоводных КФХ, базирующийся на принципах стратегического планирования, учёте природных ресурсов территории и минимизации затрат на вспомогательные функции, апробированный при обосновании рекомендаций по внедрению фермерской аквакультуры и основных направлений совершенствования Программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов Алтайского края;

– предложен комплекс мер государственной поддержки развития интегрированной фермерской аквакультуры, который представляет собой: разработку отраслевой Программы «Развитие фермерской аквакультуры в Алтайском крае», включение фермерской аквакультуры в Стратегию развития Алтайского края до 2025 г. и Программу развития КФХ, финансирование мероприятий по строительству и реконструкции рыбоводных ферм, производству кормов для рыб, открытие специализации по рыбоводству в АГАУ и сельскохозяйственных колледжах края; дано экономическое обоснование затрат на развитие производства рыбопосадочного материала по годам и предполагаемый размер налоговых поступлений от реализации товарной рыбы.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы для углубленного осмысления сущности устойчивого развития сельских территорий; разработанная методика позволит совершенствовать Программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований на основе более глубокого использования имеющихся водных ресурсов.

Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты доведены до конкретных рекомендаций и предложений по совершенствованию Программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов Алтайского края на основе создания фермерских хозяйств интегрированной аквакультуры и соответствующей рыночной инфраструктуры, внедрены в ряде муниципальных районов. Рекомендации могут быть использованы объединениями предпринимателей и организаций, общественными организациями, учеными и специалистами, работающими в области государственного регулирования АПК.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные результаты научных исследований на отдельных этапах работы публиковались и докладывались автором на российских и международных научно-практических конференциях: «Многофункциональность сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий» (Москва, ВИАПИ, 2007 г.); «Устойчивое развитие сельских территорий Сибири» (Новосибирск, СО Россельхозакадемии, 2007); «Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса» (Москва, ВИАПИ, 2008); «Cельское хозяйство в современной экономике: новая роль, факторы роста, риски» (Москва, ВИАПИ, 2009г.) и других.

Отдельные материалы исследования были использованы в научных разработках ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии в 2007-2010 гг. при проведении научных исследований по теме «Разработать научные основы развития экономики и социальной сферы сельского административного района».

Методические рекомендации по повышению роли крестьянских (фермерских) хозяйств в устойчивом развитии сельских территорий и внедрению инструментов государственной поддержки развития фермерской аквакультуры в Алтайском крае приняты к использованию Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края, Администрациями Краснощёковского, Шипуновского и Хабарского районов Алтайского края, крестьянским фермерским хозяйством С.А. Баева.

Публикации. По результатам диссертационной работы автором опубликовано 15 научных работ общим объемом 5,6 п.л., в том числе 5 работ объёмом 1,8 п.л. опубликованы в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК РФ, из них авторских – 1,2 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих 9 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Общий объем работы 251 страница, включая 30 таблиц, 20 рисунков, 41 приложения. Список использованной литературы составляет 242 первоисточника.

Во введении обоснованы актуальность и состояние изученности проблемы, цель, задачи, предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость, а также результаты апробации основных положений диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические основы устойчивого развития сельских территорий на основе формировании фермерской аквакультуры» рассматриваются устойчивое развитие сельских территорий как фактор стабилизации социально-экономической ситуации в регионе, теоретические основы управления устойчивым развитием сельских территорий, методические подходы к формированию эффективной территориальной организации фермерской аквакультуры.

Во второй главе «Состояние и перспективы устойчивого развития сельских территорий Алтайского края» изучены опыт развития фермерской аквакультуры в России и зарубежных странах, характерные тенденции социально-экономического развития сельских территорий Алтайского края в рыночных условиях, влияние фермерской аквакультуры на повышение устойчивости сельских территорий.

В третьей главе «Пути повышения роли фермерской аквакультуры в устойчивом развитии экономики сельских территорий» обоснованы направления развития фермерской аквакультуры в сельской местности, разработаны основные направления совершенствования Программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов, предложены меры государственной поддержки развития фермерской аквакультуры.

В заключении изложены основные результаты исследования, выводы и предложения.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Устойчивое развитие сельской территории – это сбалансированное комплексное развитие, обеспечивающее гармоничное сочетание экономических, социальных и экологических интересов населения, основанное на рациональном использовании природных ресурсов и внедрении инновационных видов бизнеса и технологий.

Главная цель перехода к устойчивому развитию и критерий эффективности управления на всех уровнях (сельском муниципальном, краевом, региональном, национальном) – достижение благополучия населения, улучшение качества жизни.

Основными целями устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации являются: экономическое процветание; благоприятная окружающая среда; социальная справедливость; рациональное управление природными ресурсами; развитие местного самоуправления; устойчивость территориальных сообществ; активное участие в международной деятельности; обеспеченность специалистами, высокий интеллектуальный потенциал местного населения.

Автор определяет устойчивое развитие сельской территории как сбалансированное комплексное развитие, направленное на повышение качества жизни местного населения, стабилизацию социально-экономической ситуации за счёт создания условий для полного использования человеческого и интеллектуального потенциала, удовлетворения текущих потребностей местного населения и общества в целом, и сохранения природной устойчивости для будущих поколений.

Таким образом, устойчивое развитие сельских территорий подразумевает формирование саморазвивающейся социо-эколого-экономической территориальной системы, модель которой представлена на рис. 1.

Однако рекомендательная система показателей устойчивого развития территории, разработанная ООН, не учитывает особенности конкретного государства. По мнению автора, она должна быть дополнена следующими показателями:

равенство сельских и городских жителей в оплате труда (показатель – соотношение заработной платы сельских и городских жителей). В настоящее время в Алтайском крае заработная плата работников сельского хозяйства составляет 60,4% по отношению к среднекраевому уровню заработной платы;
рацион питания должен соответствовать медицинским нормам не только у детей, а у всего населения территории;
качество воздуха должно оцениваться не только в городах, но и в сельской местности, что связано с развитием промышленности, добывающих отраслей, захоронением производственных и бытовых отходов;

4) водные ресурсы должны использоваться рационально, необходимо планировать развитие рыбоводства на внутренних территориях страны для обеспечения населения экологически чистой продукцией;

5) для Сибири важным показателем должно стать наличие качественного транспортного обеспечения жителей сельских территорий.

Анализ развития рынка труда в Алтайском крае показал, что население Алтайского края за период с 2004 г. по 2009 г. снизилось на 86,6 тыс. человек, структура населения достаточно стабильная – сельское население составляет 46,3%. Доля безработных снизилась с 9 % в 2005 г. до 8,4 % в 2009 г. (табл. 1).

Наибольшее число безработных приходится на возрастную группу от 20 до 29 лет – 29,5 %, на втором месте возрастная группа от 30 до 39 лет – 22,5%. К проблемным вопросам развития рынка труда в сельской местности Алтайского края относятся:

– отсутствие товаропроизводителей–работодателей в каждом пятом населенном пункте (15,5 %) – в 314 из 1607. В них проживает 40 тыс. человек;

– высокий уровень безработицы в 11 районах (более чем в 2 раза выше среднего по краю);

– низкое качество вакансий, так как доля заявленных вакансий с зара-ботной платой ниже прожиточного минимума хотя и снижается, но по-прежнему остается высокой: в 2007г. – 68,3%; в 2008 г. – 66,2 %; в 2009 г. – 51,2 %.

Таблица 1.

Структура экономически активного населения,

занятых и безработных в Алтайском крае (в процентах к итогу)

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Экономически активное население – всего	100	100	100	100	100
мужчины	51,6	52,1	50,3	50,9	51,1
женщины	48,4	47,9	49,7	49,1	48,9
в том числе:
занятые в экономике – всего	91,0	91,0	91,2	93,5	91,6
мужчины	47,6	47,8	46,4	47,7	47,1
женщины	43,4	43,2	44,8	45,8	44,5
безработные – всего	9,0	9,0	8,8	6,5	8,4
мужчины	4,0	4,4	3,9	3,1	4,0
женщины	5,0	4,6	4,9	3,4	4,4

Анализ стратегических документов на федеральном, региональном, муниципальном уровнях показал, что в них не учтены водные ресурсы территории и новые направления бизнеса, которые могут быть основаны на использовании местных водных ресурсов.

На основании этого автором сделан вывод о том, что качество жизни населения муниципального района напрямую зависит от стратегии развития муниципального района, её направления, планирования и внедрения в практическую деятельность всех субъектов территории.

Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий возможно только при внедрении современных механизмов управления, основанных на планировании социально-экономического развития территории.

Blog