Повышение устойчивости сельских территорий на основе развития фермерской аквакультуры (на материалах Алтайского края)

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

Рф – фактический объём реализации; Рпр - проектируемый объём реализации для местного населения (по нормам потребительской корзины); Рпр-тур - проектируемый объём реализации с учётом потребностей местного населения, туристов и иных отдыхающих; ЕРпот - потенциальная ёмкость рынка (по медицинским нормам потребления) с учетом потребностей местного населения; ЕРпот-тур - потенциальная ёмкость рынка (по медицинским нормам потребления) с учетом потребностей местного населения, туристов и иных отдыхающих.

В 2009 г. улов рыбы в пресноводных водоемах Алтайского края составил 0,686 тыс. т, в том числе произведено рыбоводческими хозяйствами 0,146 тыс. т, т.е. потребление 22,7 тыс. тонн приходится на ввоз на территорию края морской рыбы и морепродуктов, а также пресноводной рыбы из других регионов России и Казахстана. Следовательно, продукция фермерской аквакультуры необходима населению, её выпуск должен быть рассчитан на разные социальные слои для повышения доступности.

В ходе проведения настоящего исследования автором была проведена сравнительная экономическая эффективность аквакультуры и других отраслей сельского хозяйства Алтайского края (табл. 5).

Таблица 5.

Сравнительная экономическая эффективность отраслей сельского хозяйства Алтайского края в 2009 г., тыс. руб.*

Ранг отрасли	Отрасль сельского хозяйства	Полная себестоимость	Выручка от реализации	Прибыль (убыток)	Значение уровня рентабельности (окупаемости затрат), %
	Птицеводство (яйца)	1079234	1362201	282967	26,2
	Зерновое полеводство	5294458	6313892	1019434	19,3
	Свиноводство	390391	455716	65325	16,7
	Коневодство	67399	74277	6878	10,2
	Рыбоводство (рыбная продукция)	3957	4342	385	9,7
	Молочное скотоводство	4073642	4458958	385316	9,5
	Рыбоводство (товарная рыба)	12031	12906	875	7,3
	Овцеводство	20254	19044	(1210)	94,0
	Звероводство	44983	42213	(2770)	93,8
	Мясное скотоводство	2851253	2546091	(305162)	89,3

*на основе данных сводного годового бухгалтерского отчета сельскохозяйственной отрасли Алтайского края в среднем по краю за 2009 год

Из приведенных данных по экономической эффективности отдельных отраслей сельского хозяйства Алтайского края видно, что показатели эффективности распределились от 30% до 90% окупаемости затрат.

Это свидетельствует о высокой дифференциации значения показателей в целом по сельскому хозяйству. Но при этом эффективность отраслей рыбоводства находится на приемлемом уровне, занимая средние позиции в ранжируемом ряду десяти рассмотренных отраслей (5, 7 место).

Таким образом, рыбоводство по уровню эффективности превосходит мясное скотоводство, овцеводство, которое в определенном смысле является альтернативными для их развития в КФХ и не сталкиваются с рядом проблем: отсутствие должной инфраструктуры, логистики и т.д. При условии даже частичного решения существующих проблем развитие рыбоводства явно может быть интересно для хозяйствующих субъектов фермерского сектора региона.

На основании проведенных исследований разработаны рекомендации по выбору направлений развития аквакультуры для сельских территорий Алтайского края. По исследуемым районам возможны следующие рекомендации:

1) Шипуновский район обладает значительным количеством озёр, поэтому на первом этапе развития фермерской аквакультуры необходимо внедрять пастбищную аквакультуру, а затем – рекреационную, так как район располагает богатыми рекреационными ресурсами;

2) водные ресурсы Краснощёковского района представлены малыми горными реками, температурный режим которых позволяет заниматься форелеводством, кроме того, в районе имеет значительное число не используемых в настоящее время рыбоводных прудов, поэтому актуальным является вопрос возрождения карповодства. Так как район включён в программу развития туризма «Туристические ворота рудного Алтая», то целесообразно развивать рекреационную аквакультуру.

В Алтайском крае фермерская аквакультура развита очень слабо, в настоящее время действует 10 рыбоводных хозяйств, из них – два племенных, поэтому автором разработана модель отраслевого межрайонного потребительского кооператива, объединяющего фермеров нескольких районов и рыбоводческое хозяйство (рис. 3). Так как в крае два племенных предприятия, то и создавать можно два кооператива, специализирующихся на выращивании разных пород рыбы: в лесостепной зоне – карповые хозяйства, в Предгорной – форелеводческие. Это позволит решить ряд производственных и социальных проблем:

– увеличить занятость сельского населения, мотивируя развитие малого бизнеса на селе;

– сократить затраты на выращивание и соответственно повысить эффективность производства рыбы малыми формами хозяйствования;

– осуществлять научно-обоснованное зарыбление водных объектов фермеров;

– внедрять новые технологии производства кормов и кормления рыб;

– проводить ветеринарный контроль за состоянием водоемов, рыб и иных сельскохозяйственных объектов, выращиваемых на фермах;

– обеспечить специализированным транспортом.

Рис. 2. Модель организационной структуры межрайонного отраслевого сельскохозяйственного потребительского кооператива «Алтайский карп»

4) Государственную поддержку интегрированной фермерской аквакультуры на региональном и муниципальном уровнях следует строить на основе сочетания программ по развитию сельского хозяйства, сельских территорий, агротуризма и развития перерабатывающей промышленности.

Устойчивое развитие сельских территорий может быть достигнуто только при мобилизации местных ресурсов и возможностей, разработке программ и законодательных актов, направленных на стабильное развитие экономики, защиту окружающей среды.

Автором проведено исследование государственных программ, стратегий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства на сельских территориях Алтайского края, позволившее выявить природные ресурсы, не использованные в программах его развития – водные. В краевой стратегии водные ресурсы учтены только для развития туризма, в стратегиях муниципальных районов – не учтены вообще.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов могут находиться пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района. Их активное использование позволит развивать дополнительные виды предпринимательской деятельности на сельской территории.

Проблема заключается в том, что нет федерального закона, регулирующего развитие аквакультуры в Российской Федерации, а только законодательные акты, направленные на развитие рыболовства. Долгие споры между Министерством сельского хозяйства и Росрыболовством привели к тому, что проект федерального закона «Об аквакультуре» разрабатывался Росрыболовством в течение четырех лет и был рассмотрен в Государственной думе в первом чтении в марте 2011 г. Однако данный закон, по мнению автора настоящего исследования, нуждается в существенной доработке, так как в нём не учтены особенности развития континентальных сельских территорий, имеющих водные ресурсы, перспективы развития фермерской аквакультуры.

Рядом субъектов Российской Федерации приняты региональные законы, направленные на развитие аквакультуры: Республиками Карелия и Дагестан, Ленинградской областью, Пермским краем, что позволило создать значительное количество рабочих мест, сделать отрасль высокодоходной.

Алтайский край является зернопроизводящим и может развивать инновационное производство специальных кормов для рыбоводства, включиться в федеральную программу, по которой планируется построить заводы по всей России.

Для поддержки рыбоводных хозяйств Алтайского края и включения их в Программу финансирования Министерства сельского хозяйства с целью выполнения планов развития рыбоводства, представленных в табл. 6, понадобится финансирование в 2011 г. в размере 1085 тыс. руб., в 2012 г. – 1341 тыс. руб., в 2013 г. – 1611 тыс. руб.

Таблица 6.

Определение объёма бюджетного финансирования по показателям затрат на производство рыбопосадочного материала племенными хозяйствами в Алтайском крае на 2011-2013гг.

№ п/п	Наименование округов и субъектов	Факт	Прогноз
2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Плановый выпуск, всего (тонн)	21	25	30	35
2	Необходимый объём бюджетного финансирования, всего тыс. руб.		1084,5	1340,7	1611,8

Развитие фермерской аквакультуры позволит выполнить планы МСХ РФ по Алтайскому краю и увеличить поступления в бюджет от этого вида деятельности до 1,8 млн. руб. (табл. 7).

Таблица 7.

Производство продукции рыбоводными хозяйствами

и отчисления в бюджет Алтайского края в 2010-2013 годах*

№ № п/п	Наименование показателей	Прогноз
2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Производство товарной рыбы и рыбопосадочного материала, тонн	375	410	455
2	Прогнозируема цена реализации 1 тонны (млн. руб)	0,104	0,11	0,12
3	Общий доход (млн. руб.)	39,0	45,1	54,6
4	Прогнозируемая прибыль (млн. руб.)	21,8	25,2	30,5
5	Прогнозируемые отчисления в бюджет (млн. руб.)	1,3	1,5	1,8

* расчёты сделаны на основании Отраслевой программы «Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Российской Федерации на 2011-2013 годы» [14, С. 47, 56]

Исходя из проведенного анализа государственной поддержки устойчивого развития сельских территорий и развитии АПК региона, учитывая, что рыба, получаемая во внутренних водоёмах, по праву считается стратегическим ресурсом государства, предлагаются следующие основные направления государственной поддержки развития фермерской аквакультуры:

– поддержка мероприятий, направленных на стимулирование развития фермерской аквакультуры в Алтайском крае, их включение в Стратегию развития Алтайского края до 2025 г. и в Программу развития КФХ Алтайского края;

– поддержка мероприятий, направленных на восстановление и развитие материально-технической базы фермерской аквакультуры (необходимо разработать реестр прудов и иных водоёмов, используемых и возможных к использованию для фермерского рыбоводства, определить степень их пригодности и объём средств, необходимых для запуска в производство);

– поддержка создания предприятий, выпускающих корма для интегрированной аквакультуры, в том числе на базе зернопереработки;

– поддержка открытия специализаций по рыбоводству в Алтайском государственном аграрном университете и сельскохозяйственных колледжах края, а также проведение семинаров по повышению квалификации действующими фермерами;

– поддержка мероприятий по открытию направления по развитию фермерской аквакультуры в информационно-консультационных центрах Гласного управления сельского хозяйства Администрации Алтайского края;

– разработать и принять Закон Алтайского края «О развитии фермерской аквакультуры в Алтайском крае»;

– учитывая экономическую и социальную значимость сельскохозяйственного рыбоводства как одной из наиболее эффективных подотраслей животноводства, осуществлять поддержку мероприятий, направленных на субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставляемым на строительство и реконструкцию рыбоводных предприятий, покупку техники, оборудования и рыбопосадочного материала;

– поддержка мероприятий по увеличению объема финансирования противоэпизоотических мероприятий в рыбоводных хозяйствах с учетом прогнозируемого роста производства рыбоводной продукции;

– поддержка мероприятий по научно-техническому прогрессу и переходу к инновационному типу развития фермерской аквакультуры, созданию биотехнопарка на базе местной научной и производственной базы;

– в сельских муниципальных районах разработать комплекс организационно-правовых и бюджетно-финансовых мер, направленных на развитие субъектов малого предпринимательства АПК, развивающих фермерскую аквакультуру, что позволит вовлечь в предпринимательскую деятельность новых субъектов и повысить на этой основе доходность и занятость населения территории, эффективность товарных хозяйств, входящих в категорию малых предприятий;

– поддержка мероприятий по социальному развитию сельских территорий и сохранению сельского образа жизни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Устойчивое развитие сельских территорий является важным направлением реализации государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации, направленной на сбалансированное решение социально-экономических задач на перспективу и сохранения благоприятного качества окружающей среды. Повышение устойчивости развития сельских территорий позволяет стабилизировать социально-экономическию ситуацию в регионе, однако оно в значительной степени зависит не столько от проводимой аграрной политики на федеральном и региональном уровнях, сколько от адаптации этой политики на муниципальном уровне.

2. Для обеспечения устойчивого развития сельской территории муниципальные органы управления должны внедрять современные технологии стратегического управления, которое позволяет трансформировать экономическую систему муниципального района и перевести её в новое состояние. Стратегическое управление развитием сельской территории объективно вытекает из необходимости обеспечения социальной функции и миссии муниципального района в нестабильной среде. Содержание стратегического управления определяется необходимостью развивающего, проактивного поведения органов управления во внешней и внутренней среде.

3. Перспективным направлением развития К(Ф)Х является фермерская аквакультура, позволяющая активно использовать водные ресурсы Алтайского края, человеческий и экономический потенциал, однако развитие фермерской аквакультуры не предусмотрено ни в одной из программ устойчивого развития сельских территорий Алтайского края на региональном и муниципальном уровнях.

4. Наиболее эффективными видами аквакультуры для Алтайского края являются: во-первых, рекреационная, позволяющая более полно использовать природные ресурсы и сочетать рыбоводство с организацией отдыха населения, спортивным рыболовством и агротуризмом; во-вторых, интегрированная, при которой рыбоводство сочетается с созданием сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитием переработки товарной рыбы.

5. Основными направлениями государственной поддержки развития фермерской аквакультуры являются:

– поддержка мероприятий, направленных на стимулирование развития фермерской аквакультуры в Алтайском крае, их включение в Стратегию развития Алтайского края до 2025 г. и в Программу развития КФХ Алтайского края;

– поддержка мероприятий, направленных на восстановление и развитие материально-технической базы фермерской аквакультуры;

– поддержка создания предприятий, выпускающих корма для интегрированной аквакультуры, в том числе на базе зернопереработки.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

а) монографии, книги, брошюры:

Совершенствование стратегии развития АПК муниципального района: методические рекомендации / сост.: Г.М. Гриценко, Д.В. Борисов [и др.]: ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии.  Барнаул, 2010.  79 с. (4,5 п.л., лично автором 1,1 п.л.).
Управление коммерческой деятельностью сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий: методические рекомендации / Г.М. Гриценко Д.В. Борисов [и др.] // СО Россельхозакадемии. ГНУ СибНИИЭСХ. – Барнаул, 2008. – 128 с. (7,6 п.л., автором – 1,5 п.л.).

б) статьи в журналах, рекомендованных ВАК для опубликования результатов

диссертационных работ

Гриценко М.П. Развитие аквакультуры как перспективного направления агробизнеса /М.П. Гриценко, Д.В. Борисов // Вестник АГАУ. – 2008. – № 10 (48). – С. 91-95 (0,38 п.л., лично автором – 0,2 п.л.).
Борисов, Д.В. Влияние предпринимательства на устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края /Д.В. Борисов // Предприниматель. – 2010. – № 4. – С. 58-63 (0,27 п.л.).
Борисов, Д.В. Крестьянские (фермерские) хозяйства Алтайского края: проблемы и пути развития /Д.В. Борисов // Вестник АГАУ. – 2010. № 4 (66). – С. 118-121 (0,32 п.л.).
Борисов, Д.В. Диверсификация экономики как фактор устойчивого развития сельских территорий /Д.В. Борисов, О.В. Борисова // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. – 2011. – №1. – С. 102-108 (0,4 п.л., лично автором – 0,2 п.л.).
Борисов, Д.В. Теоретические основы управления устойчивым развитием муниципального района /Д.В. Борисов, С.В. Лобова // Вестник АГАУ. – 2011. – № 1 (75). – С. 121-126 (0,4 п.л., лично автором – 0,2 п.л.).

в) доклады и тезисы докладов в материалах конференций

Борисов, Д.В. Формирование предпринимательского потенциала как основа экономического развития региона /Д.В. Борисов // Организация и функционирование эффективной экономики в региональном АПК: сборник научных статей / под общ. ред. Г. М. Гриценко. – Барнаул, 2007. – С. 235-240 (0,25 п.л.).
Борисов, Д.В. Роль маркетинговых исследований в разработке программы развития предпринимательства в сельской местности / Д.В. Борисов, О.В. Борисова // Устойчивое развитие сельских территорий Сибири: мат. междунар. науч.-практ. конф. / ГНУ СибНИИЭСХ. – Новосибирск, 2007. – С. 299-304. (0,54 п.л., лично автором – 0,27п.л.)
Борисов, Д.В. Предпринимательские стратегии как фактор формирования имиджа территории / Д.В. Борисов // Евразийское пространство – Сибирь: перспективы развития, проблемы, решения: сб. матер. Всеросс. научно-практ. конф. /под ред. Г.М. Гриценко, Н.А. Невинской. – Барнаул, 2007. – С. 45-47 (0,19 п.л.).
Борисов, Д.В. Роль малого агробизнеса в структурной перестройке сельского хозяйства /Д.В. Борисов // Cельское хозяйство в современной экономике: новая роль, факторы роста, риски. Х1V Никоновские чтения. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова «Энциклопедия российских деревень» – Москва, 2009. – С. 216-218 (0,25 п.л.).
Борисов, Д.В. Влияние малого сектора аграрной экономики на формирование уровней устойчивого развития сельских территорий /Д.В. Борисов, М.П. Гриценко // Развитие регионального АПК в ХХ1 веке: тенденции и перспективы: мат. межд. научно-практ. конф. /Рос. акад. с.-х. наук. Сиб. регион. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. – Барнаул, 2010. – С.124-131 (0,32 п.л., лично автором – 0,16 п.л.).
Борисов, Д.В. Развитие фермерской аквакультуры как фактор повышения устойчивости сельских территорий /Д.В. Борисов // Развитие регионального АПК в ХХ1 веке: тенденции и перспективы: мат. межд. научно-практ. конф. / Рос. акад. с.-х. наук. Сиб. регион. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. – Барнаул, 2010. – С. 137-142 (0,24 п.л.).
Борисов, Д.В. Влияние устойчивого развития территории на повышение качества жизни сельского населения /Д.В. Борисов //Аграрная наука – сельскому хозяйству: сб. ст. в 3 кн. / V Межд. науч.-прак. конф. – Барнаул: Изд-во АГАУ, 2010. – Кн.1. – С.107-109 (0,25 п.л.).
Борисов, Д.В. Планирование устойчивого развития муниципальных районов / Д.В. Борисов // Аграрная наука – сельскому хозяйству: сб. ст. в 3 кн. / V1 Межд. науч.-прак. конф. – Барнаул: Изд-во АГАУ, 2011. – Кн.1. – С.54-57.

Blog

Повышение устойчивости сельских территорий на основе развития фермерской аквакультуры (на материалах Алтайского края)

Содержание