Geum.ru

«Возможности развития сельских территорий Алтайского края и Сибири новое прочтение реформ П. А. Столыпина»

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

ДОКЛАД

Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина

на международной научно-практической конференции

«Возможности развития сельских территорий Алтайского края и Сибири -

новое прочтение реформ П.А. Столыпина»


Уважаемые участники и гости международной конференции!


Второй раз мы собираемся на алтайской земле для обсуждения исторического наследия выдающегося политического деятеля России Петра Аркадьевича Столыпина, его значения для решения проблем современной российской деревни.

Наша конференция проходит в рамках общероссийских мероприятий, посвященных празднованию 150-летия со дня рождения П.А. Столыпина. На заседании организационного комитета, состоявшемся в середине июля, Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин так оценил вклад Петра Аркадьевича в развитие государства: «Настоящий патриот и мудрый политик, он понимал, что для страны одинаково опасны как разного рода радикализм, так и стояние на месте, отказ от преобразований, необходимых реформ, что только сильная, дееспособная государственная власть, опирающаяся на деловую, гражданскую инициативу миллионов людей, способна обеспечить развитие, гарантировать спокойствие и стабильность огромной многонациональной державы, гарантировать нерушимость её границ».

В последние годы руководством страны был инициирован ряд новых программ модернизации, и прежде всего тех, что определяют качество жизни населения – здравоохранения и образования. Более того, Правительство России приступило к актуализации основного стратегического документа – Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, который определяет позиционирование нашего государства в мировом пространстве. И в этом контексте к числу основных приоритетов нашей работы следует отнести выработку новых механизмов посткризисного развития регионов России и муниципальных образований.

По нашему глубокому убеждению, регионы Сибири и Дальнего Востока могут и будут играть все более возрастающую роль в социально-экономическом развитии России. Этому способствует их мощный природный, ресурсный, трудовой и научный потенциал.

Осознавая это, еще более отчетливо представляешь масштаб переселенческой политики Петра Аркадьевича: развитие железнодорожного и водного транспорта, освоение колоссальных по площади территорий, развитие целого ряда новых для Сибири производств и, наконец, переселение и обустройство огромных людских масс уместилось в сравнительно короткий временной период. Поистине удивляет объемность замысла реформатора, качество планирования и тщательная организация процесса реализации плана. Уверен, что и сегодня комплексный государственный подход к развитию регионов может дать ощутимый и долговременный социально-экономический эффект.

На прошлогодней первой столыпинской конференции мы в ходе пленарного заседания и работы выездных секций достаточно подробно обсудили проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса Сибири, в том числе реализацию нашего проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья и эффективное использование туристско-рекреационных активов юга Сибири». Напомню, что в прошлом году он в числе приоритетных проектов Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года вошел в Перечень первоочередных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. В начале этого года наш мегапроект прошел согласование в Экспертном Совете по региональной инвестиционной политике при Министерстве регионального развития Российской Федерации, по итогам которого 12 входящих в него проектов были включены в число первоочередных проектов Сибирского федерального округа.

2010 год еще раз наглядно продемонстрировал необходимость развития аграрного потенциала Сибири: в условиях катастрофической засухи в европейской части страны именно продукция сибирских регионов позволила не допустить массового забоя скота и сохранить производство продукции животноводства, а поставки наших продуктов питания, наряду с другими мерами, помогли снизить напряжение и внесли весомый вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны.

Считаю, что дальнейшее комплексное развитие аграрного потенциала Алтайского края и всех регионов Сибири, в особенности в контексте изменений на продовольственных рынках стран Юго-Восточной Азии, является чрезвычайно перспективным.

Мы не стоим на месте и во взаимодействии с федеральными министерствами и ведомствами продолжаем начатую работу. В настоящее время перечень приоритетных инвестиционных проектов АПК края, одобренных Минсельхозом России, содержит 28 проектов с общей суммой финансирования порядка 22 миллиардов рублей. Большинство из них имеет без преувеличения инновационный характер, меняющий привычные представления о сельскохозяйственном производстве. Это современные, высокотехнологичные, энергоэффективные комплексы с принципиально новыми стандартами труда работников и организацией производства.

Сегодня можно сказать, что в Алтайском крае накопилась критическая масса таких проектов, достаточная для того, чтобы регион все громче заявлял о себе не только как о демонстрационной и внедренческой площадке, но и как о реальном поставщике адаптированных под сибирские условия инновационных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и выращивания сельскохозяйственных животных, а также новых сортов семян и адаптированных пород скота. У нас есть огромный потенциал для взаимодействия с Россельхозакадемией и ее Cибирским отделением.

В рамках прошлогодней конференции Администрация края выступила с инициативой о реализации на территории края программы комплексной модернизации животноводческих ферм. Отмечу, что представители бизнеса, руководство районов активно откликнулись на наше предложение, и в короткие сроки такая программа, получившая название «100+100» , была подготовлена. Только в первом полугодии этого года в ее рамках было построено, реконструировано и модернизировано более тысячи скотомест, порядка 100 тысяч гектаров земли было дополнительно отведено под кормопроизводство. Для поддержки таких проектов в текущем году нами будет проведен конкурс на присуждение грантов Губернатора по направлению «Семейная ферма». Претендовать на них смогут те проекты, которые используют самый передовой подход к строительству и оснащению ферм, обеспечивают высокий уровень организации труда. Уверен, что наработанный опыт позволит реализовывать подобные проекты в каждом муниципальном образовании края.

В текущем году продолжилось и активное обновление машинно-тракторного парка: общий объем инвестиций на эти цели приближается к 4 миллиардам рублей. Хозяйства края оснащаются самыми передовыми машинами и агрегатами. В этом могли убедиться все желающие на проходившем в Алтайском крае Дне сибирского поля, в котором участвовало свыше 100 ведущих отечественных и зарубежных фирм. Отрадно, что очень большой интерес вызвала продукция алтайского машиностроения, и прежде всего почвообрабатывающая техника. Уверен, что заключенные в рамках агрофорума контракты позволят внедрять самые передовые технологии и в конечном итоге изменить облик сибирского села.

Экспертами прогнозируется, что при сохранении текущего уровня инвестиций и набранных темпов роста агропромышленный комплекс края уже в среднесрочной перспективе выйдет на устойчивое производство шести миллионов тонн зерна, около полутора миллионов тонн молока и почти полмиллиона тонн мяса, что позволит укрепить лидирующие позиции в производстве продуктов питания: муки, круп, сыров и другой молочной продукции, мяса.

В этой связи серьезным стимулирующим фактором для нас является дальнейшее совершенствование системы тарифного регулирования железнодорожных перевозок, а также таможенно-тарифное регулирование внешней торговли. Мы с благодарностью отмечаем конструктивный подход к решению данных проблем Минэкономразвития России и поддержку Минсельхоза России, в особенности установление исключительного тарифа на перевозку зерна и продуктов зернопереработки, а также озвученные на прошлой неделе предложения по квотированию импортных поставок мяса. Полагаю, что эти меры позволяют более четко осуществлять планирование хозяйственной и инвестиционной деятельности предприятий.

Совместными усилиями мы сможем решить и вопрос увеличения поставок отечественного продовольствия на зарубежные рынки. Не секрет, что вследствие действовавшего ограничения на экспорт зерновых культур наши товаропроизводители потеряли часть рынков сбыта продукции. И сейчас мы должны помочь им восстановить утраченные позиции. Кроме того, есть объективные предпосылки активизации деятельности российских торговых представительств, Министерства иностранных дел Российской Федерации по продвижению нашей продукции на новые, перспективные рынки Китая, Индии, Южной Кореи, Японии, Индонезии и целого ряда других стран.

Учитывая аграрный потенциал Алтайского края, предлагаю рассмотреть возможность провести в следующем году на нашей площадке при поддержке Правительства Российской Федерации, Минсельхоза, Минэкономразвития России и МИДа России, Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН международный продоволь-ственный форум, посвященный тенденциям развития продовольственных рынков и перспективам экспортно-импортных операций в Юго-Восточной Азии. Опираясь на наш опыт поставок продукции в этот регион, с уверенностью могу сказать, что бизнес и правительства этих стран с заинтересованы в установлении более тесных деловых контактов с Россией. Нам же это позволит диверсифицировать структуру поставок, нарастить выпуск продукции с большей добавленной стоимостью и создать дополнительные рабочие места.

Реализация новых инвестиционных проектов в АПК даст мощный импульс для активизации жилищного строительства и предпринимательства, развития инженерной и социальной инфраструктуры в сельской местности. Вопрос развития сельских поселений очень актуален для Алтайского края, где практически половина населения живет в сельской местности. Сельский рынок труда обладает меньшей гибкостью и мобильностью, и, как следствие, здесь более высокий уровень безработицы и более низкие доходы.

Вместе с тем (и я не устаю это повторять) потенциал у каждого сельского поселения есть. Мы действительно уникальный регион: вариативность ландшафта и природно-климатических условий, разнообразие почв, богатство растительного и животного мира, минерально-сырьевой базы, густота транспортной сети, инициативное и трудолюбивое население – все это создает возможности для реализации любой предпринимательской инициативы и многочисленных бизнес-идей. А это значит, что в каждом муниципальном образовании есть возможности для создания новых рабочих мест и повышения доходов населения.

Более того (и опыт развитых стран это подтверждает), сельская местность, которая обустроена по современным стандартам, априори имеет ряд несомненных преимуществ в плане комфорта проживания, сохранения здоровья и экологии.

В целях создания условий для реализации предпринимательской инициативы, поддержки местных проектов развития, модернизации социальной инфраструктуры, активизации жилищного строительства в сельской местности мы в текущем году первыми в России приняли долгосрочную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий» на 2012-2020 годы. При этом мы пошли на осознанный риск: до принятия федеральной целевой программы мы будем проводить программные мероприятия исключительно своими силами. Однако нужно отметить, что реакция на программу муниципальных образований, бизнеса и населения очень позитивная, и я уверен, что она будет реализована в полном объеме.

В рамках этой программы мы запускаем дополнительную грантовую поддержку предпринимателей, в том числе сельских. Приоритетными направлениями станут «Сельское предпринимательство», «Женское предпринимательство», «Чистый муниципалитет», «Частный детский сад», «Частное спортивное сооружение». Считаю, что, осуществляя эти проекты, мы сможем продемонстрировать сельским предпринимателям, что есть крайне перспективные, но пока неосвоенные направления бизнеса, в которых они смогут найти применение своим навыкам и умениям, реализовать себя.

Отдельно нужно отметить блоки программы, связанные с развитием социальной сферы села. Вы знаете, что по инициативе Правительства России мы разработали программы реформирования образования и здравоохранения, крупные сегменты которых посвящены селу, развитию сельских учреждений. Нами запланированы большие объемы строительства и капитального ремонта учреждений, продолжится модернизация их материально-технической базы и оснащение современным оборудованием.

Самое главное, что поддержка молодых специалистов в рамках различных программ позволит год за годом увеличивать число тех, кто приезжает жить и работать в село. Такую молодежь мы поддерживаем и будем поддерживать впредь.

Хочу раскрыть небольшой секрет: в следующем году мы хотим запустить еще один региональный проект в области сельского образования. Наработав положительный опыт дистанционного обучения, мы решили расширить его рамки и предоставить талантливым сельским ребятам, в том числе из малокомплектных школ, возможность дополнительного дистанционного обучения. С помощью современных технологий они смогут учиться у лучших педагогов края и просто общаться с ними. Это, на наш взгляд, будет очень интересный и многообещающий проект.

Еще пару слов об образовании: вы знаете, что недавно состоялась моя встреча с Председателем Правительства России Владимиром Владимировичем Путиным. Одна из основных тем – развитие образования. Напомню, что согласно ранее принятым решениям с 1 июня 2011 года будет произведено повышение среднемесячной заработной платы учителя на 6,5 процента, а с сентября мы доведем её до средней заработной платы в экономике.

Говоря об Алтайском крае, да и о большинстве сибирских регионов, нельзя обойти стороной уникальный рекреационный потенциал. Мы уверены, что наши гости в ходе конференции смогут оценить красоту и особый магнетизм Алтайских гор, полюбоваться прекрасными пейзажами и поближе познакомиться с богатым историко-культурным наследием края. В этой связи следует отдельно сказать несколько слов об особой экономической зоне туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь».

Замечу, что мы активно реализуем данный проект. В настоящее время в строительство объектов внутренней инфраструктуры особой экономической зоны вложено около 2,4 миллиардов рублей. На её территории зарегистрировано 17 компаний-резидентов, и общий объем заявленных ими инвестиций превышает 9 миллиардов рублей. Самое главное, что с первого дня работы особая экономическая зона «Бирюзовая Катунь» стала любимым местом отдыха тысяч гостей и жителей края. Скажу лишь, что за последние три года число отдыхающих в «Бирюзовой Катуни» увеличилось в 1,5 раза и в прошлом году превысило 200 тысяч человек. Можем ответственно заявить, что такого результата нет ни в одной из особых экономических зон России подобного типа.

Активное развитие туристической сферы Алтая продолжится и дальше. Так, мы активно включились в подготовку федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» предложив два инвестиционных проекта. Это создание кластеров «Золотые ворота» (г. Бийск) и «Белокуриха» (Смоленский район). Всего на строительство инфраструктуры и туристических объектов данных кластеров запланировано направить около 11 млрд. рублей. В частности, по проекту «Белокуриха» предполагается строительство автомобильной дороги «Новоторышкино – Белокуриха», 12 гостиниц, 5 санаторно-курортных комплексов, сети мини-отелей и т.д.

Для реализации инвестиционных проектов мы в опережающем темпе развиваем необходимую транспортную и инженерную инфраструктуру. Так, для обустройства территории особой экономической зоны до 1 октября этого года будет введен в эксплуатацию реконструированный участок автомобильной дороги «Алтайское - Ая- Нижнекаянча – «Бирюзовая Катунь» протяженностью более 15 километров.

В июне текущего года завершилось строительство двухполосного моста через реку Катунь в районе села Ая, который заметно улучшит транспортную доступность территории особой экономической зоны. Совместно с «Газпромом» мы продолжаем её газификацию: соответствующие работы включены в график открытого акционерного общества. Также в 2012 году будет осуществляться реконструкция аэропорта города Бийска. На эти цели из федерального бюджета запланировано выделить около 700 миллионов рублей.

Отмечу, что мы рассматриваем туризм как одну из ключевых отраслей экономики края, которая уже дает и в будущем даст еще больший мультипликативный эффект, в том числе и для бюджетов всех уровней. В этом плане достаточно нагляден пример Алтайского района. Правильное, целенаправленное развитие туристической сферы изменило специализацию экономики, рынок труда, состояние бюджета района. Достаточно сказать, что, имея средние и ниже среднего показатели развития сельского хозяйства и промышленности, район входит в десятку лучших по количеству субъектов малого и среднего бизнеса, лидирует по объемам оказания платных услуг, включая общественное питание. Это позволяет ему занимать второе место в крае по уровню бюджетной обеспеченности (после промышленно развитого Благовещенского района). Кроме того, он один из лучших среди сельских районов по вводу жилья и по итогам последних двух лет имеет положительное миграционное сальдо. Полагаю, что комментарии здесь излишни. А районам со схожим, а зачастую и большим потенциалом – Солонешенскому, Смоленскому, Чарышскому, Краснощековскому, Красногорскому, Курьинскому и целому ряду других – нужно более целенаправленно развивать эту сферу.

Последние два года мы стали ощущать реальный эффект от продвижения нашего бренда через участие в различных специализированных международных и российских выставках, за что отдельное спасибо хотелось бы сказать Минспорттуризму и Минэкономразвития России. В целом, по мнению экспертов туристического рынка и туроператоров, Алтайский край за последние 5 лет сделал существенный рывок в этом направлении. Так, по оценке информационного агентства «Туринфо» мы занимаем 6 место среди наиболее популярных туристических направлений России, оставляя позади Байкал и незначительно уступая Кавказским Минеральным Водам.

Нельзя оставить без внимания еще один важный факт: буквально на прошлой неделе на заседании Президиума Правительства Российской Федерации под председательством Владимира Владимировича Путина проект федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011–2018 годы» был одобрен, объем ее финансирования составит свыше 96 миллиардов рублей. Считаю, что всем нам, как представителям власти, так и бизнесу, нужно активно приступать к ее реализации.

Дополнительным стимулом для развития туризма, освоения уникального природного богатства Сибири могло бы стать расширение практики субсидирования авиаперевозок (по аналогии с механизмами, применяемыми в отношении регионов Дальнего Востока). Это позволило бы жителям европейской части страны познакомиться с богатой природной и культурной компонентой Сибири, заметно повысила бы цельность и единство нашей страны.

Хочу высказать еще одно предложение федеральным органам исполнительной власти: на территории края можно создать общероссийский круглогодичный детский лагерь, аналогичный всероссийскому детскому центру «Орленок». Климат, уникальный природный ландшафт позволят организовать прекрасный отдых для детей всех возрастов. А широкие возможности организации пеших, конных, велосипедных походов в совокупности с большим количеством теплых озер и рек позволят сделать отдых детей незабываемым. Мы со своей стороны могли бы предложить специальные программы нравственного и патриотического воспитания молодежи. А также совместно с Минкультуры России проработать вопрос строительства сибирского тематического парка развлечений, с использованием персонажей и сюжетов классических советских и современных российских мультфильмов.

Уверен, что эти и другие идеи и новые проекты все участники конференции смогут обсудить в ходе запланированных мероприятий, выездных секционных заседаний, а также при подведении итогов конференции.

Возвращаясь к теме преобразований, осуществленных Петром Аркадьевичем Столыпиным, подчеркну, что для нас одним из самых главных посылов его реформ стало формирование свободной личности, которая могла бы направить свой ум и талант, трудолюбие и сноровку во благо семьи и отчизны. Не случайно после его реформ возник чрезвычайно высокий интерес к образованию, будь то посещение различных кружков, лекций в народных университетах или получение общего и специального образования. Так столыпинские реформы, по моему убеждению, задавали новые ценностные ориентиры и новую модель поведения личности, заинтересованной в саморазвитии и развитии своей страны.

Неравнодушие людей, нравственное благополучие общества, а также способность человеческого сердца к добру были очень близки одному из великих уроженцев Алтая – Василию Макаровичу Шукшину и нашли отражение в его творчестве. И полагаю закономерным, что участники конференции смогут обсуждать вопросы социокультурного развития и столыпинских аграрных преобразований в музее Василия Макаровича, на его родине - в селе Сростки.


Уважаемые участники конференции!


Уверен, что в результате совместной плодотворной работы нам удастся обсудить запланированные вопросы, выработать новые, нестандартные подходы к решению насущных задач. Желаю вам успехов в работе и всего самого доброго!