Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006 г
| Вид материала | Закон |
- Госдума РФ мониторинг сми 18 20 ноября 2006, 5350.24kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 13 ноября 2006, 6045.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006, 2708.89kb.
Елена ДРАПЕКО: Конечно, это защищено нашим внутренним законодательством. Существует закон Санкт-Петербурга о защите адреса города, что никакое строительство не может нарушить вот этот вот адрес Петербурга, который знают во всем мире. Вот этот золотой треугольник Санкт-Петербурга, исторический его центр охраняется не только нашими законами, но и международными договорами ЮНЕСКО, хотя, конечно, есть проблемы, что говорить. Все равно наши градостроители или наши богатые очень хотят в этом историческом центре что-нибудь себе улучшить. Но на этот счет есть очень жесткое законодательство, и мы постараемся сделать его исполнимым и исполняемым, и для этого мы, конечно, обращаемся в правительство о том, чтобы в полной мере правительство запустило в работу закон об охране памятников, потому что сегодня он работает не в полной мере, не хватает целого ряда подзаконных актов.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо за участие в нашей программе.
+
КОРОТКО
КОРР.: Главным вопросом недели назвал председатель Государственной Думы Борис Грызлов принятие Лесного кодекса во втором чтении. Депутаты рассмотрели большое количество поправок, которые заставляют предпринимателей не только рубить лет, но и заботиться о его восстановлении. Срубленный лес должен подвергаться обработке в России, а не за рубежом.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель ГД РФ: Главное, что Лесной кодекс дает возможность прекратить варварское расхищение лесных богатств нашей страны. При этом закон впервые дает гарантии нашим гражданам пользоваться лесом и для своего отдыха, и для сбора ягод, грибов, для заготовки дров для личных нужд.
+
КОРР.: Депутаты внесли поправки в закон об обязательном страховании автогражданской ответственности, вводящие повышающие и понижающие коэффициенты в зависимости от того, ездил ли водитель без аварий или попадал в ДТП. Коэффициенты ОСАГО теперь будут применяться на протяжении всей страховой истории автовладельца, а не автомобиля. Это значительно повысит заинтересованность водителей в безаварийном вождении.
+
КОРР.: Председатель Государственной Думы Борис Грызлов встретился с вновь назначенным генеральным сектератем ООН Пан ги Муном. Россия последовательно выступает в пользу усиления роли ООН как всемирного форума, который обладает уникальным мандатом и общепризнанной легитимностью, подчеркивалось на встрече. Борис Грызлов также отметил, что российский парламент выступает за растущее взаимодействие между Организацией Объединенных Наций и Межпарламентским союзом, членом которого Россия и является. В октябре этого года в рамках сессии Генеральной Ассамблеи ООН Россия уже второй раз выступила в качестве соавтора проекта резолюции о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Межпарламентским союзом.
+
КОРР.: Правительственный законопроект о материнском капитале и поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие освобождение этих сумм от налогообложения, представил депутатам на заседании фракции "Единая Россия" первый заместитель председателя российского правительства Дмитрий Медведев. Демографическая ситуация в России, к сожалению, пока что не меняется к лучшему, отмечали участники заседания. Тем не менее, была выражена уверенность в том, что новые принципиальные меры смогут стимулировать рождаемость и привести к улучшению демографической ситуации в целом. Депутаты планируют рассмотреть законопроект в первом чтении 17 ноября.
+
КОРР.: В Государственной Думе по инициативе депутатов группы Валерия Рязанского из фракции "Единая Россия" создан Молодежный дискуссионный клуб. Молодые люди будут общаться с депутатами, делиться своими идеями и проблемами, осваивать ораторское искусство. Цель клуба - содействовать широкому вовлечению студентов, молодых специалистов в работу над законопроектами, имеющими непосредственное отношение к молодежи.
+
ВЕДУЩИЙ: Многочисленные факты нарушений экологического законодательства при реализации соглашения о разделе продукции "Сахалин-2", который вывело Министерство природных ресурсов, не могли не привлечь внимание депутатов. На правительственном часе в Думе заместитель министра промышленности и энергетики Андрей Дементьев рассказал о реализации трех действующих в настоящее время соглашений о разделе продукции. В ходе дискуссии выяснилось, что зарубежные компании, осваивающие нефтегазовые месторождения на Сахалине, не только наносят значительный урон экологии района, но и не приносят российской казне практически никакого дохода. Подробности в материале Любови Ватутиной.
Репортаж Любови Ватутиной
КОРР.: Напомню ход событий. Во время рабочего визита на Сахалин в конце октября министр природных ресурсов Юрий Трутнев совершил облет на вертолете районов острова. Все выявленные до этого Росприроднадзором факты вопиющего экологического вандализма при строительстве трубопровода в рамках проекта "Сахалин-2" нашли свое подтверждение. По предварительным подсчетам, ущерб, нанесенный лесному фонду Сахалина, превышает несколько десятков миллионов рублей. В результате варварских действий в водной акватории острова погибли около 50 тонн рыбы разных пород. Беспардонное поведение зарубежных компаний при освоении месторождений отчасти стало возможным в результате того, что все три соглашения о разделе продукции были подписаны в 1994-м году, до вступления в силу закона о соглашениях о разделе продукции. Закон оставил в силу достигнутые договоренности, что значительно усложнило привлечение зарубежных инвесторов к ответственности.
Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, заместитель министра промышленности и энергетики РФ: Еще раз подчеркну, все действующие в настоящее время СРП заключены до вступления в силу федерального закона о соглашении о разделе продукции и в соответствии с пунктом 7 статьи 2 указанного закона подлежат исполнению в соответствии с определенными в них условиями.
КОРР.: По мнению замминистра, в рамках соглашений, достигнутых более десяти лет назад, реализация проекта идет вполне успешно, и необходимости в пересмотре нет.
АНДРЕЙ ДЕМЕНТЬЕВ: Что касается экономических условий соглашения, может быть они не фантастически хорошие. Еще раз подчеркну, заключены были в 1994-м году. Но при этом фактически доходы российской стороны по каждому из проектов достаточно высоки.
КОРР.: Однако с такими утверждениями народные избранники категорически не согласились. По их мнению, условия, на которых реализуется соглашение о разделе продукции, носит откровенно кабальный характер. При этом депутаты неоднократно ссылались на заключения Счетной палаты по проектам освоения Сахалинского шельфа, во многом расходящиеся с оценками правительства.
Наталья КОМАРОВА, председатель комитета по природным ресурсам и природопользованию, фракция "Единая Россия": По сути, это колониальная разработка месторождений, что подтверждается отчетами по контрольным мероприятиям по проектам "Сахалин-1", "Сахалин-2" и Хорягинскому СРП Счетной палатой Российской Федерации и ее выводом о том, что соглашения заключены и продолжают реализовываться на невыгодных для российской стороны условиях.
Владимир КАШИН, фракция КПРФ: Разработка с помощью иностранного инвестора, иностранных технологий подобных месторождений - это, в общем-то, дело, конечно, тех стран, которые, как говорится, только начинают свой путь в экономике, в освоении различных месторождений. Это не наш путь. По данным Счетной палаты, доля прибыльной продукции нашей страны составляет всего лишь 10 процентов. Это, конечно, я считаю, можно сравнивать только с расхищением, преступным, халатным расхищением наших недр в пользу иностранного инвестора.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя ГД РФ, фракция ЛДПР: Мы строили везде НПЗ, искали нефть и газ и строили нефте- и газопроводы, мы сами во всем мире, мы делали. И сегодня нас ждут, чтоб мы помогали многим странам, а к себе зовем американцев. Вот скрытая форма экспансии. Деньги уходят туда от продажи нефти и газа, оборудование их, зарплату они устанавливают, Россия платит налоги. Вы когда-нибудь видели такое кабальное соглашение? Мы платим налоги по соглашению о разделе продукции за американские компании. Только убыток, никакого дохода.
КОРР.: Не устроила депутатов и позиция правительства в отношении санкций против нарушителей природоохранного законодательства. На их взгляд, ей не хватает как жесткости, так и последовательности.
Александр КУВАЕВ, фракция НПС "Родина" (Народная Воля-СЕПР): По существу, Сахалин пустили сегодня под бульдозер, и не только нерестовые реки и леса - здесь изуродованы судьбы сотни тысяч людей. И уж совсем смешными кажутся штрафы по существу за экологические преступления, предъявленные "Сахалин-энерджи", этому монстру - аж 40 тысяч долларов. А ведь в нормальной мировой практике есть и уголовные преследования за подобные преступления - и арест имущества, и многое другое.
Наталья КОМАРОВА: Что обращает на себя внимание - то, что многие замечания при реализации СРП Счетная палата переносит из года в год в свои заключения, но ничего не происходит.
КОРР.: По итогам состоявшейся дискуссии глава Минприроды Юрий Трутнев подтвердил ранее сделанные заявления, что конкретные меры против зарубежных инвесторов, грубо нарушивших природоохранное законодательство, правительство намерено предпринять после проведения комплексной проверки ущерба, нанесенного окружающей среде Сахалина. Предполагается, что через четыре месяца Росприроднадзор представит ее результаты.
+
ВЕДУЩИЙ: Одна из основных проблем, которая стоит на пути реализации национального проекта "Жилье", - это забюрократизированность процедуры выделения участков под застройку. Парадоксальность ситуации в том, что принятый Думой не так давно Градостроительный кодекс эту-то процедуру как раз и упростил, но получилось, что только на бумаге. В регионах по-прежнему различные ведомства возводят такие административные препоны, что в результате от момента, когда начинается формирование участка, до начала самой застройки проходит не менее четырех лет. Тему продолжит Елена Ножникова.
Репортаж Елены Ножниковой
КОРР.: Решить проблему жилья - заветная мечта почти каждого взрослого жителя нашей страны. Сейчас в год строится ничтожно мало - чуть больше 40 миллионов квадратных метров, то есть всего 30 квадратных сантиметров на одного россиянина. Такие темпы никого устроить не могут, тем более, что в национальном проекте "Доступное и комфортное жилье" стоит совершенно конкретная задача - к 2010-му году достичь рубежа 80 миллионов квадратов вводимого жилья в год. Задача непростая, недаром участники парламентских слушаний назвали этот проект самым неоднозначным среди других приоритетных программ.
Мартин ШАККУМ, председатель комитета по промышленному строительству и наукоемким технологиям: Главный показатель доступности - это, конечно же, цена жилья. От нее строится все. Вот сегодня, к сожалению, мы видим, цены у нас растут. Естественно, основной способ борьбы с ростом цен является увеличение объемов предложения жилья. Поэтому сегодня, наверное, основной упор необходимо делать на регионы.
КОРР.: Строительные компании предпочитают работать в крупных городах - здесь возможность заработать гораздо больше, чем в сельской местности, но удовлетворить спрос пока не удается. В Новосибирске, например, люди записываются в очередь на покупку квартиры.
Владимир ЛИТВИНОВ, депутат Новосибирского совета депутатов: В связи с развитием ипотеки и увеличением объема денежной массы у населения мы столкнулись с тем, что колоссальнейший спрос и отсутствие предложения.
- Сколько квадратных метров у вас строится за год?
Владимир ЛИТВИНОВ: Вот на этот год запланировано на Новосибирскую область миллион 200.
- А сколько нужно, чтоб удовлетворить всех желающих?
Владимир ЛИТВИНОВ: Если мы эту цифру на пять умножим, мы не ошибемся.
КОРР.: Строительство в пригородных зонах интересно для предпринимателей тем, что здесь можно осуществлять крупные проекты и не быть связанным уже имеющейся и обычно устаревшей инфраструктурой. Однако это не всегда возможно. Дело в том, что земля вокруг городов и поселений, как правило, относится к землям сельскохозяйственного назначения и по закону не может использоваться для иных целей.
Станислав ЛИТВИНОВ, руководитель Фонда имущества Белгородской области: Необходимо разрешить приобретение долей на земельные участки и земель сельскохозяйственного назначения субъектам Федерации и муниципальным образованьям для последующего формирования участков для жилищного строительства, иначе мы просто не двинемся дальше, за границы городов.
КОРР.: Мешают увеличению темпов строительства многие факторы, но на первом месте административные барьеры. Они начинаются при формировании земельного участка и при постановке участка на кадастровый учет. Они продолжаются при получении разрешений на строительство, на стадии экспертизы проектной документации, в ходе надзора за строительством. Бумажная волокита может тянуться годами.
Мартин ШАККУМ: Почему это происходит - потому что чиновник сегодня, к сожалению, имеет право, данное ему законом, с помощью ведомственных актов устанавливать порядки. Выход из положения один - федеральными законами прямо устанавливать все процедуры, связанные с продвижением строительного проекта.
КОРР.: Говорили на парламентских слушаниях и о недостаточном финансировании жилищной подпрограммы для северян, ветеранов и инвалидов-чернобыльцев. В них, в частности, даже не учтены три тысячи семей, пострадавших от радиационных аварий и катастроф.
Надежда ГЕРАСИМОВА, заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий: Это просто позор нам, потому что 50 лет прошло уже после аварии на производственном объединении "Маяк" и 1925 семей до сих пор не получили жилья, хотя всеми законами это обеспечение жилья предусмотрено.
КОРР.: Такое вопиющее пренебрежение чиновников своими обязанностями не может и не должно оставаться безнаказанным. Депутаты об этом позаботятся, но их внимание необходимо еще одной категории граждан - обманутым дольщикам. По мнению выступавших, совершенно необходим закон, который сможет гарантированно защитить добросовестного покупателя жилья.
Сергей ПОЛОНСКИЙ, президент строительной компании: Потому что 214-й закон, да, мы его там подкорректировали, внесли правки, но, тем не менее, все равно в рамках этого закона можно точно так же взять весь дом целиком, продать на заборе за одну ночь и уехать за границу.
КОРР.: Если строительство будет набирать темпы, к 2010-му году квартирные проблемы перестанут быть такими острыми, а чтобы реализовать намеченные цели в срок, необходима интенсификация работы всех участников программы - федеральных и региональных властей, экспертного сообщества и строительного бизнеса. Депутаты со своей стороны внесут все необходимые изменения в законодательные акты, а также предусмотрят в бюджете на 2007-й год средства на реализацию национального проекта по жилью в полном объеме.
+
КОРОТКО
КОРР.: На пленарном заседании в пятницу депутаты приняли постановление об обращении к парламентам стран-членов Организации Объединенных Наций о снятии экономической блокады с республики Куба. Н заседании выступил председатель Национальной Ассамблеи народной власти республики Куба Рикардо-Алаторо де Кесадо. Россия и Куба имеют традиционно тесные и братские отношения и они не подвержены внешней конъюнктуре и основываются на твердом фундаменте, заявил Борис Грызлов на прошедшей накануне встрече с Рикардо-Алатором де Кесадо. Председатель Государственной Думы назвал Кубу важным партнером России в Латинской Америке. Также состоялась встреча Рикардо-Алаторо де Кесадо с заместителем председателя Государственной Думы Валентином Купцовым.
+
КОРР.: Положить конец хищнической вырубке леса призвал Владимир Кашин на пресс-конференции фракции КПРФ перед принятием Думой Лесного кодекса во втором чтении. Только лес поглощает избытки углекислого газа на земле, напомнил депутат. Если лесов на планете станет меньше, углекислый газ создаст парниковый эффект, температура атмосферы повысится и начнется всемирная катастрофа, предостерег Владимир Кашин.
+
КОРР.: Состояние современного рынка детских игрушек обсудили участники "круглого стола" комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей. Участники считают, что индустрия игрушек, которая сегодня доминирует в Китае, стала не только опасной с точки зрения экологических норм, она также наносит нравственный ущерб детям.
+
ВЕДУЩИЙ: Еще недавно наша страна была спортивной державой, чье мировое первенство было неоспоримым. Сегодня приходится говорить о том, что наши позиции в большинстве видов спорта ослабли. В первую очередь это связано с тем, что спорт в России, по сути, перестал быть массовым, а главное - доступным для всех слоев населения. Правительство недавно внесло в Государственную Думу законопроект о физической культуре и спорте. У него достаточно амбициозная задача - создать условия для формирования в России здоровой нации. Безусловно, закон нужный. Настораживает один факт: в финансово-экономическом обосновании законопроекта его разработчики из Федерального агентства по физической культуре и спорту указывают, что принятие закона не потребует дополнительных бюджетных средств. Но, как показывает практика, именно отсутствие финансов не позволяет сегодня говорить о развитии массового спорта в нашей стране. Тему продолжит Валерий Новиков.
Репортаж Валерия Новикова
КОРР.: Примерно половина воспитанников московской спортивной школы "Борец" - это дети из неблагополучных семей. Спортшкола для них стала вторым домом. Здесь они нашли то, чего им порой не хватает дома, - крепкое мужское воспитание, организованность и дисциплина, а главное, их неуемная энергия находит здесь вполне конкретное применение. Как говорит директор школы Игорь Куренной, сегодня он выполняет государственный заказ на воспитание крепких, здоровых физически и нравственно ребят.
Игорь КУРЕННОЙ, заслуженный тренер России, директор спортивной школы "Борец", г. Москва: Если вдруг этот заказ пропадет - 90 процентов из этих детей, наверное, не будут заниматься спортом, и в лучшем случае, если даже они не станут наркоманами и хулиганами, бандитами; в лучше случае для общества они просто станут такими же компьютерными маньяками, которые будут по ночам играть в игры, жиреть, толстеть и деградировать, в общем-то, физически и нравственно.
КОРР.: Сегодня мы все еще можем наблюдать остатки социалистических завоеваний в виде бесплатных спортивных секций и детско-юношеских школ. Однако коммерциализация спорта идет семимильными шагами и настоятельно требует официального признания.
Владислав ТРЕТЬЯК, председатель комитета по физкультуре, спорту и делам молодежи: Реформирование законодательства в области спорта неизбежно. По моему глубокому убеждению, необходимо внедрять рыночные механизмы в область спорта, однако роль государства здесь должна быть чрезвычайно высокой, ведь физическое состояние граждан очень тесно связано с вопросом безопасности государства.
КОРР.: Новый закон о физической культуре и спорте, который обсуждался на парламентских слушаниях, декларирует поддержку массового детско-юношеского спорта, однако он не определяет механизмы, с помощью которых можно было бы сделать всю Россию территорией спорта, а не только отдельные регионы, как это происходит.
Виктор ДОЦЕНКО, заместитель председателя Законодательного собрания Оренбургской области: На втором уровне, на уровне поселений источника финансирования нет. На сегодняшний день двое лыж, мяч - вот все, что есть на сегодня в 80 процентах сел и поселков у нас в России.
КОРР.: Сколько необходимо тратить денег на спорт на уровне Федерации, субъектов и муниципалитетов? Какие на этот счет должны быть нормативы? На эти сложные вопросы пытались получить ответ участники слушаний.
Борис КИБИРЕВ, член комитета по охране здоровья: Должна быть социальная норма, должен быть стандарт. То ли это от внутреннего валового продукта, то ли от расходной части, то ли на душу населения, но искать надо.
КОРР.: Законом, к сожалению, также не регламентируется порядок финансирования спортивных организаций. Не секрет, что во многих регионах деньги, предназначенные на развитие спорта, тратятся чиновниками по собственному усмотрению на содержание профессиональных футбольных, хоккейных и прочих клубов, в которых в основном играют иностранцы, тогда как по своему прямому назначению они должны идти на воспитание собственных мастеров спорта.
Валентин СВИРИДОВ, член комитета по физкультуре, спорту и делам молодежи: Даже самый нищий субъект Российской Федерации, который живет даже не на 100, а на 150 процентов на дотации бюджета, федерального бюджета, находит эти средства, миллион рублей, на финансирование, извините, дармоедов.
КОРР.: А между тем, большинство спортивных организаций, потерявшихся в бурном море рыночной экономики, скоро будут вынуждены кричать "АУ" - именно так сокращенно звучит термин "автономные учреждения", статус которых, по мнению апологетов рыночных преобразований, должен помочь утопающим взять дело спасения в собственные руки. Однако большинство специалистов и депутатов считает, что такое положение дел может привести к банкротству спортивных учреждений, и в первую очередь спортшкол, с последующей приватизацией.
Руслан ГОСТЕВ, заместитель председателя комитета по физкультуре, спорту и делам молодежи: Может быть, попадется приватизатор, который продолжить дело школы, хотя я сомневаюсь. Зачем тогда приватизировать и доводить до разбоя со школой. Правда? Это, как правило, будет перепрофилирование, и от детской спортивной школы останутся рожки да ножки, а там будет создано что-то совсем другое.
КОРР.: Ну, и самое главное, на что обращают внимание специалисты, - из проекта нового закона выпали статьи, которые касаются социальной защиты работников физической культуры и спорта.
Павел РОЖКОВ, председатель профсоюза работников физической культуры, спорта и туризма РФ: Поэтому на данных парламентских слушаниях мы настаивали, чтобы эти статьи были, в которых должны быть прописаны вопросы пенсионного обеспечения работников наших, спортсменов и тренеров, вопросы страхового обеспечения, вопросы минимума заработной платы. Сегодня это определяющее.
КОРР.: Игорь Куренной ездит по всей стране в поисках передового опыта. Недавно ему удалось побывать в одном заполярном городе в гостях у крупного бизнесмена.
Игорь КУРЕННОЙ: И в этом городке, где живет всего 25 тысяч жителей, уже построено несколько спортивных школ на любой вкус. Это большое такое благое дело, это вроде бы бизнесмены. И когда я начал его за это хвалить, он говорит: "Да при чем здесь... не надо из меня делать ангела, я просто все хорошо просчитал. Если я сегодня не буду вкладывать деньги вот в этих детей, то через десять лет на моих заводах здесь просто будет некому работать".
КОРР.: К сожалению, далеко не все бизнесмены сегодня просчитывают дальнейшее развитие своего предприятия именно с этой позиции - позиции гармоничного развития населения страны. Но чтобы перевести эту благотворительную деятельность из разряда добровольной в обязательную, в первую очередь само государство должно пересмотреть свое отношение к спорту и закрепить это законодательно.
ВЕДУЩИЙ: Это все, что мы успели вам рассказать о событиях в Государственной Думе.