Совершенствование механизма таможенного регулирования импорта мясомолочной продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности российской федерации

Вид материала

Автореферат

Содержание Список работ, в которых опубликованы основные положения диссертации

Подобный материал:

• Совершенствование механизма государственного обеспечения финансовой дисциплины кредитных, 39.29kb.
• Правительству Российской Федерации: разработать и утвердить план мероприятий по реализации, 281.16kb.
• Правительству Российской Федерации: разработать и утвердить план мероприятий по реализации, 211.18kb.
• X съезд Агропромышленного союза России (далее Росагропромсоюз), обсудив доклад Председателя, 288.22kb.
• Государственное правовое регулирование малого предпринимательства в целях обеспечения, 325.4kb.
• «Вызовы мирового агропродовольственного рынка и продовольственная безопасность страны», 83.89kb.
• Окружная долгосрочная целевая программа "обеспечение продовольственной безопасности, 971.42kb.
• Закон приморского края о продовольственной безопасности приморского края, 125.93kb.
• Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации: ежегодно представлять доклад, 464.77kb.
• Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации: ежегодно представлять доклад, 473.33kb.

3. Третий научный результат диссертации составляют методические рекомендации по формированию рациональной системы мер таможенного регулирования импорта в Российскую Федерацию мясомолочной продукции. Эти рекомендации заключаются в построении конструктивных алгоритмов обоснования ставок тарифа и выбора нетарифных мер таможенного регулирования импорта в Российскую Федерацию мясомолочной продукции. Необходимость их разработки обусловлена тем, что в настоящее время методические вопросы как формирования рациональных ставок тарифа, так и формирования рациональных нетарифных мер, еще не в полной мере решены. Так введение таможенного тарифа на импорт мясомолочной продукции стимулирует национальных производителей, поскольку конкурентоспособность их продукции и спрос на нее возрастают. Однако государство может, как получить дополнительный доход (при относительно небольшом росте тарифов), так и снизить объем таможенных сборов за счет существенного снижения объемов импорта, при значительном росте тарифов. Потребители же всегда несут потери, за счет повышения цен, как на импортную, так и на отечественную мясомолочную продукцию и вынуждены при высоких тарифах снижать ее потребление. Следовательно, применение таможенно-тарифных мер с одной стороны стимулирует национальных производителей и тем самым повышает продовольственную безопасность, а с другой снижает ее за счет сокращения объемов потребления мясомолочных продуктов. Возникает задача согласования интересов производителей и потребителей этих продуктов. Согласование их интересов в долгосрочной перспективе достигается установлением ставки импортного тарифа на уровне, обеспечивающем конкурентоспособность национальных производителей мясомолочной продукции. В связи с этим в диссертации предложен итеративный алгоритм формирования ставок импортного тарифа на мясомолочную продукцию, обеспечивающих конкурентоспособность на внутреннем рынке ее национальных производителей. Этот алгоритм обеспечивает применение разработанного в диссертации научно-методического аппарата для установления рациональных ставок импортного тарифа на мясомолочную продукцию.

Однако, как показал проведенный анализ, применение только таможенно-тарифных мер не позволяет обеспечить требуемый уровень продовольственной безопасности. Это стимулировало поиск других мер таможенного регулирования импорта мясомолочной продукции. В настоящее время в качестве таких мер широкое применение нашло квотирование импорта этой продукции. Основная цель квотирования состоит в обеспечении физической доступности мясомолочных продуктов в объемах, достаточных для достижения необходимого уровня их потребления и защите национальных производителей. Физическая доступность мясомолочной продукции в необходимом объеме и ассортименте (то есть достижение цели введения квот) обеспечивается согласованием объемов имеющейся и необходимой для удовлетворения потребностей населения продукции i-го (i=1,2,…,I) вида. Объем имеющейся в каждый момент времени t мясомолочной продукции i-го вида определяется интенсивностью собственного производства, интенсивностью импорта, интенсивностью потребления и имеющимися запасами :

. (5)

При этом если , то необходимый для удовлетворения потребления объем продукции принципиально доступен. Если же для некоторого множества видов мясомолочных продуктов , то эти продукты недоступны или доступны в недостаточном объеме. Следовательно, согласованная динамика производства, импорта, формирования и расходования запасов обеспечивают стабильность физической доступности мясомолочной продукции для всех слоев населения и, в конечном счете, определяют продовольственную безопасность государства.

Среди указанных источников мясомолочной продукции наиболее нестабильным является импорт. Он зависит от сложившейся политической обстановки в мире, конъюнктуры мировых рынков продовольствия, погодных условий и других факторов. Поэтому общей для всех государств является тенденция обеспечения внутреннего рынка мясомолочной продукции преимущественно за счет собственного производства.

При отсутствии импорта соотношение (5) принимает вид:

. (6)

Если решения уравнения (6) при начальных условиях:

(7)

(– начальные запасы продовольствия), удовлетворяют условию:

, (8)

то собственное производство мясомолочных продуктов и имеющиеся запасы обеспечивает их физическую доступность в объеме сложившихся норм потребления. Если при этом потребление соответствует научно обоснованным нормам то выполнение условия (8) создает необходимые предпосылки для обеспечения продовольственной безопасности государства. В противном случае государство является зависимым от импорта мясомолочных продуктов. В интересах поддержки национальных производителей объемы квот должны быть такими, чтобы население государства было обеспечено мясомолочными продуктами в объемах научно-обоснованных норм потребления, а их запасы обеспечивали компенсацию недостатка этих продуктов при возникновении тех или иных неблагоприятных ситуаций. Следовательно, рациональные глобальные квоты должны численно равняться интенсивностям импорта соответствующих мясомолочных продуктов, при которых решение уравнения (5) удовлетворяет условию:

, (9)

где - требуемые запасы продуктов i-го вида.

Соотношения (5) – (9) легли в основу итеративного алгоритма формирования глобальных квот на импорт мясомолочной продукции. Этот алгоритм дополняет разработанный в рамках второго научного результата научно-методический аппарат формирования мер таможенного регулирования импорта мясомолочной продукции.

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
   

В целом разработанный научно-методический аппарат и предложенные алгоритмы позволяют определить рациональный с позиций обеспечения продовольственной безопасности таможенный тариф и сформировать обоснованные квоты для импорта мясомолочной продукции. Следовательно, они обеспечивают решение сформулированной в разделе 1 настоящего автореферата научной задачи. Практическое применение этих результатов обеспечивает рациональное применение таможенных мер государственного регулирования импорта мясомолочной продукции для повышения продовольственной безопасности Российской Федерации. Тем самым цель исследований достигнута. Вместе с тем высокая степень монополизации рынка мясомолочной продукции не позволяет обеспечить продовольственную безопасность в части рассматриваемых продуктов за счет применения только таможенных мер государственного регулирования. Это обусловлено тем, что в условиях монополизации рынка как тарифы, так и квоты, с одной стороны стимулируют национальных производителей и, следовательно, повышают продовольственную безопасность, а с другой – снижают доступность мясомолочной продукции и таким образом снижают уровень продовольственной безопасности. Следовательно, таможенные регуляторы должны дополняться другими механизмами, например, такими как рост реальных доходов населения, субсидирование производителей мясомолочной продукции, регулирование оптовых и розничных цен, ограничение монополизма в оптовой торговой сети, учет динамики курса валют при определении ставок таможенной пошлины и т.п. Формирование научно-методического аппарата для обеспечения такого комплексирования – задача дальнейших исследований.

4. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
   

1. Иноземцев Д.И. Таможенное регулирование как ведущее направление государственного регулирования импорта мясомолочной продукции в Российскую Федерацию// Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 4. С. 343-345. – 0,47 п.л.

2. Иноземцев Д.И. Показатели качества в оценке конкурентоспособности отечественных мясомолочных продуктов//Интеграл.2010.№ 4(54). С.67.– 0,2 п.л.

3. Иноземцев Д.И. Сущность продовольственной безопасности и ее роль в обеспечении национальной безопасности государства// Вестник Российской таможенной академии. 2009 №2. С. 119-123. – 0,54 п.л.

4. Иноземцев Д.И. Модель для определения реальных продовольственных корзин различных демографических групп населения Российской Федерации // Наукоемкие технологии в приборо – и машиностроении и развитие инновационной деятельности в вузе: Материалы Всероссийской научно-технической конференции 17-18 декабря 2009г. М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2009. С. 135-139. - 0,26 п.л.

5. Иноземцев Д.И. Меры рационального государственного регулирования импорта мясомолочной отрасли // Гранит науки: сборник по результатам XIV научно-практической конференции студентов и молодых ученых, специалистов таможенных органов на Дальнем Востоке России 16-19 марта 2010г», - Владивосток : РИО ВФ РТА, 2011 г. С. 146-149 -0,32 п.л.