Geum.ru

X съезд Агропромышленного союза России (далее Росагропромсоюз), обсудив доклад Председателя И. А

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Резолюция

Х Съезда Агропромышленного союза России


от 8 июня 2010 г.


Об основных направлениях модернизации

агропромышленного комплекса России


X Съезд Агропромышленного союза России (далее Росагропромсоюз), обсудив доклад Председателя И.А.Оболенцева «Об основных направлениях модернизации агропромышленного комплекса России» отмечает, что Росагропромсоюз, отраслевые, региональные союзы, ассоциации и другие объединения товаропроизводителей агропромышленного комплекса, входящие в их составы организации и предприятия сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности, сферы услуг, аграрные научно-исследовательские институты и образовательные учреждения активно участвуют в осуществлении мер по модернизации и инновационному развитию АПК в соответствии с задачами, определенными Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее Госпрограмма), Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации.

Взятый государством курс на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства, отраслей перерабатывающей и пищевой промышленности, сферы обслуживания АПК показал высокую эффективность.

Благодаря принятию и реализации мер, определенных Госпрограммой, повышению уровня организации производства, внедрению прогрессивных ресурсосберегающих технологий, в прошлом году, несмотря на последствия глобального экономического кризиса и урона, нанесенного масштабной засухой за последние десять лет, охватившей территории шестнадцати регионов, удалось не только сохранить основные параметры развития аграрной отрасли, но и по ряду показателей превысить уровень 2008 года.

Общий объем производства продукции сельского хозяйства вырос на 1,2%, при этом производство продукции животноводства увеличилось на 4,1%.

Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составил 97 млн.тонн, что позволило Российской Федерации полностью обеспечить внутренние потребности в продовольственном зерне и стать заметным игроком на мировых зерновых рынках.

Сельскохозяйственные организации увеличили производство мяса в 2009 году по сравнению с 2005 г. (годом начала реализации Национального проекта) почти на 60%. Основной прирост мяса получен за счет модернизации и нового строительства птицефабрик и свинокомплексов.

Многие отраслевые союзы (ассоциации) и региональные агропромышленные организации товаропроизводителей АПК вносят значительный вклад в формирование продовольственных ресурсов страны и субъектов Российской Федерации.

Отмечая некоторые положительные подвижки в развитии АПК, Съезд считает необходимым обратить внимание Президента и Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации на неотложное решение ряда проблем, сдерживающих процесс модернизации и инновационного развития в АПК.

Несмотря на принятые государством антикризисные меры в аграрной сфере, идет замедление темпов роста инвестиций. В 2010 году поддержка сельского хозяйства сокращается и основная доля субсидий федерального бюджета направлена на компенсацию старых и пролонгированных долгосрочных обязательств по кредитам, взятым в предыдущие годы. Из 107,6 млрд.рублей государственной поддержки, более 80 млрд.рублей составляют расходы на субсидирование процентной ставки, из них только 6,6 млрд.рублей на новые кредиты.

Не предусмотрена в текущем году государственная поддержка льноводства, производства кормов, закладки многолетних насаждений, сокращается господдержка отраслевых программ развития молочного животноводства и мясного скотоводства, на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений.

Мероприятия по модернизации ферм крупного рогатого скота, наращиванию генетического потенциала в молочном и мясном скотоводстве охватили только часть сельскохозяйственных организаций, полученный в них прирост продукции не компенсировал потери от сокращения поголовья.

По ряду причин и, прежде всего, в силу экономически необоснованного диспаритета цен, финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им приобретать нужную технику и оборудование, в необходимых объемах минеральные удобрения, средства защиты растений, горюче-смазочные материалы, высокоурожайные семена сельскохозяйственных культур, поголовье племенного скота.

На селе сокращается число квалифицированных специалистов и кадров массовых профессий. Потребление продуктов питания в расчете на душу населения еще не соответствует рекомендуемым рациональным нормам. Оплата труда в сельском хозяйстве почти в два раза ниже по отношению к среднему размеру в сравнении с другими отраслями экономики. Остается высоким уровень безработицы в сельской местности.

Проводимая модернизация АПК основывается в большей мере на зарубежной технике и технологиях, за что страна платит иностранным фирмам значительную интеллектуальную ренту. По сравнению с 1990 годом парк тракторов сократился в 3 раза, зерноуборочных комбайнов в 3,5 раза, кормоуборочных комбайнов в 4 раза. За этот же период отечественные заводы сельхозмашиностроения сократили выпуск тракторов в 20 раз, зерновых комбайнов в 10 раз и кормоуборочных комбайнов в 14 раз.

Совершенствования требует система управления АПК, организация взаимодействия отраслей АПК между собой, с другими отраслями экономики, с органами государственной власти и местного самоуправления. Нарушение сбалансированности внутри агропромышленного комплекса приводит к перераспределению доходов из сельского хозяйства в другие отрасли экономики.


Съезд решил:


1. Считать важнейшей задачей Центрального Совета, отраслевых и региональных союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий и организаций сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности, аграрных научно-исследовательских и общеобразовательных учреждений активное участие в модернизации АПК и достижение на этой основе целевых показателей, определенных Госпрограммой, Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации и антикризисной программой Правительства Российской Федерации в сфере аграрной экономики.

2. Центральному Совету сосредоточить свою деятельность на следующих основных направлениях:

- реальное объединение товаропроизводителей АПК по участию в реализации мер, обеспечивающих модернизацию агропромышленного производства на основе внедрения современных ресурсосберегающих технологий и инновационных достижений отечественной и зарубежной науки;

- формирование и представление консолидированного мнения по вопросам развития АПК в органы государственной власти и местного самоуправления;

- активизация участия Союза в формировании и реализации государственной аграрной политики;

- выработка предложений по вопросам производства и потребления основных продуктов питания;

- реализация мер по достижению устойчивого роста производства зерна, мяса и молока, сахарной свеклы, масличных культур и другой сельскохозяйственной продукции;

- поддержка строительства объектов инфраструктуры хранения, транспортировки и отгрузки агропромышленной продукции, а также логистических центров и предприятий по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья;

- поддержка мер по возврату в оборот неиспользуемых сельхозугодий;

- выработка предложений по вопросам совершенствования налогообложения, в том числе по вопросам применения упрощенной системы налогообложения;

- выработка предложений по вопросам совершенствования страхования урожая сельскохозяйственных культур, посадок и урожая многолетних насаждений;

- содействие развитию внутреннего спроса на традиционные продукты питания, эффективному применению механизмов государственного регулирования агропродовольственного рынка, развитию экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- содействие развитию социальной инфраструктуры села, улучшению медицинского и культурно-бытового обслуживания, социального и пенсионного обеспечения сельских жителей, развитию образования и закрепления в сельской местности трудоспособного населения, особенно молодежи;

- содействие развитию сельского туризма, отдыха и спорта, пропаганды здорового образа жизни на селе.

3. Центральному Совету, членам Росагропромсоюза добиваться эффективного использования выделяемых из бюджетов всех уровней финансовых ресурсов, привлечения крупного, среднего и малого агробизнеса к участию в осуществлении проектов по модернизации и инновационному развитию АПК.

4. Центральному Совету проработать вопрос о возможности создании в рамках Росагропромсоюза специализированного Фонда модернизации и инноваций, а также инвестиционно-инновационных центров (агротехпарков), осуществляющих комплексную модернизацию сельскохозяйственных организаций.

5. Поручить Президиуму Центрального Совета совместно с заинтересованными организациями обратиться к Президенту Российской Федерации с предложениями по участию Росагропромсоюза в реализации проекта создаваемого Центра инновационных технологий в Сколково и организации в его составе Отделения по проблемам модернизации и инновационного развития АПК.

6. Придавая особое значение развитию отечественного машиностроительного комплекса, Центральному Совету настойчивее добиваться в федеральных и региональных органах государственной власти выделения из бюджетов всех уровней дополнительных финансовых ресурсов на модернизацию предприятий по выпуску сельскохозяйственной техники и оборудования для перерабатывающей и пищевой промышленности, формирование инновационных программ создания современных высокопроизводительных тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, почвообрабатывающих механизмов, других машин и оборудования, отвечающих по надежности и эффективности мировому уровню.

7. Центральному Совету и его Президиуму содействовать совершенствованию системы кадрового обеспечения модернизации и технологического развития АПК, на основе создания аграрных образовательных объединений (центров) в составе высших учебных заведений, получивших статус национальных исследовательских университетов, отраслевых вузов, средних специальных, профессионально-технических и наиболее успешных общеобразовательных учебных заведений. Необходимо повысить уровень организаторской работы по повышению квалификации и переподготовки специалистов и кадров массовых профессий АПК, подготовку аграрной бизнес-элиты в лучших образовательных центрах страны.

Проработать вопрос организации на площадке Росагропромсоюза банка вакансий и резюме специалистов АПК, в том числе молодых выпускников аграрных вузов и средних специальных учебных заведений.

8. Центральному Совету обеспечить дополнительные меры по расширению и укреплению членской базы отраслевых союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей, региональных агропромышленных союзов, добиваться наиболее полного вовлечения в их состав предприятий и организаций агропромышленного комплекса, действующих на территориях субъектов Российской Федерации, обеспечивать с ними постоянную связь, полнее знать и учитывать их интересы в своей работе, оказывать им необходимую поддержку. Наладить систему эффективного взаимодействия с крупными агрохолдингами, компаниями пищевых и перерабатывающих отраслей, логистических, торговых организаций и их союзов (ассоциаций) с целью объединения товаропроизводителей и предпринимателей, представляющих весь производственно-сбытовой цикл АПК от поля до прилавка.

9. Центральному Совету усилить работу по развитию международного сотрудничества Росагропромсоюза с аналогичными союзами в других странах, прежде всего в государствах СНГ, международными организациями АПК, по участию в информационном обмене с ними по вопросам, представляющим взаимный интерес, по более широкому представлению российских участников и их продукции на международных выставках и конференциях, по участию в выработке согласованной торгово-экономической политики на мировых рынках агропродукции, добиваясь унификации требований к качеству продукции, гармонизации стандартов, технических регламентов и технических условий, по созданию совместных предприятий.

10. Считать целесообразным создание собственных комитетов и комиссий Союза по различным направлениям деятельности с привлечением работы в них членов Союза, ученых, специалистов, аграрных журналистов.

Усилить информационный обмен между Союзом и аграрным сообществом с использованием современных информационных технологий, включающих в себя: развитие сайта Росагропромсоюза, более полное представление на нем отечественной и зарубежной информации по сельскохозяйственной тематике, организацию на его основе интернет-форумов и дискуссионных площадок по различным проблемам АПК.

11. Учитывая, что решение проблемы по модернизации отраслей АПК возможно только при усилении государственной поддержки, Съезд обращается к Президенту и Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, региональным исполнительным и законодательным органам власти с предложением:


  • при подготовке проектов федерального и региональных бюджетов на 2011 – 2012 годы предусмотреть средства на финансирование всех мероприятий, предусмотренных Государственной программой: по устойчивому развитию сельских территорий; созданию общих условий функционирования сельского хозяйства; развитию приоритетных отраслей сельского хозяйства; повышению финансовой устойчивости АПК и регулированию агропродовольственного рынка.
  • принять дополнительные меры по ограничению роста цен и тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, минеральные удобрения и средства защиты растений и, особенно, цен на горюче-смазочные материалы. Пересмотреть нормативно-правовые акты, регулирующие правила предоставления электроэнергии сельхозтоваропроизводителям, в том числе «Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».
  • усилить государственное влияние на развитие агропромышленного комплекса, совершенствовать механизмы таможенно-тарифной защиты отечественного агропродовольственного рынка и содействовать продвижению отечественной сельскохозяйственной продукции на мировые рынки.
  • принять законодательный акт об Агропромышленном союзе России, отраслевых и региональных союзах (ассоциациях) АПК, в котором регламентировать участие этих организаций в выработке и реализации государственной аграрной политики.
  • повысить роль Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в управлении агропромышленным комплексом, в подборе, расстановке, подготовке и переподготовке кадров, развитии сельских территорий, осуществлении технической и технологической политики в приоритетных отраслях АПК. Не допустить передачи ряда возложенных на него функций в сфере аграрного образования, реализации программ устойчивого развития сельских территорий другим федеральным органам исполнительной власти.
  • принять решение о возможности внесения в «Градостроительный кодекс» раздела «Сельское строительство», в котором сформулировать требования к объектам строительства и реконструкции на селе с учетом специфики сельских территорий.
  • пересмотреть санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПин «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
  • рассмотреть возможность принятия специальной комплексной федеральной Программы «Развитие малых и личных подсобных сельских хозяйств».



12. Съезд заявляет о готовности Росагропромсоюза к конструктивному сотрудничеству со всеми политическими партиями, общественными движениями и организациями программные цели и задачи которых направлены на развитие отечественного агропромышленного комплекса, его модернизацию и поддержку российского товаропроизводителя.