Приказ от 16 декабря 2008 г. N 565 о ведомственной периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата
| Вид материала | Отчет |
СодержаниеМетодические рекомендации |
- Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре, 77.35kb.
- Приказ утратил силу Всоответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской, 404.62kb.
- Потенциальным поставщикам, 37.5kb.
- Бюджетная программа 001 «Формирование и реализация политики государства в сфере развития, 5226.72kb.
- Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 12 июля 2006 года № сн-п16-27пр, 103.03kb.
- Приказ 10 января 2002 г. № Од-7 Об утверждении и введении в действие Ведомственных, 1504.25kb.
- Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. N 208 приказ Минюста РФ от 31 декабря, 196.43kb.
- Приказ Минфина России от 22. 07. 2003 n 67н (далее Приказ n 67н), содержащий формы, 404.19kb.
- Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 290.1kb.
- Приказ мвд СССР n 145 от 24 июля "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности, 303.94kb.
Исполнитель _____________ Телефон _________________
Руководитель ____________ Телефон для справок в ФАС: (499) 252-46-91
Форма N 6б
(годовая)
О повторных фактах недобросовестной конкуренции,
выявленных ___________________ УФАС России в ____ году
| N п/п | Организационная форма и наименование хозяйствующего субъекта или Ф.И.О. физичес- кого лица, допустивших повторное нару- шение статьи 14 Закона "О защи- те конкуренции" в отчетном году | Юридический адрес или место жительства (для физических лиц) | Количество нару- шений статьи 14 по годам, совер- шенных хозяйст- вующими субъек- тами, физическим лицом, допустив- шими повторные нарушения в отчетном году | Количество повторных нарушений статьи 14 в отчетном году | Количество нарушений статьи 14 в отчетном году, совер- шенных всеми хозяйствую- щими субъек- тами (по форме N 1) | Доля повторных нарушений в общем количестве нарушений (гр. 7 "Итого": гр. 8) | ||
| Год N-2 | Год N-1 | Отчетный год N | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | ||
| 3 | | | | | | | ||
| 4 | | | | | | | ||
| 5 | | | | | | | ||
| и т.д. | | | | | | | ||
| Итого | |
Исполнитель _____________ Телефон _________________
Руководитель ____________ Телефон для справок в ФАС: (499) 252-46-91
Форма N 6в
(годовая)
О повторных фактах
принятия федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,
иными осуществляющими функции указанных органов органами
или организациями, а также государственными внебюджетными
фондами, Центральным банком Российской Федерации актов
и совершения ими действий (бездействия), ограничивающих
конкуренцию, выявленных _____ УФАС России в _____ году
| N п/п | Полное наименование властной структуры, допустившей повторное нарушение статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21 Закона "О защите конкуренции" в отчетном году | Юриди- ческий адрес | Количество нару- шений статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21 по годам, совершен- ных властными структурами, до- пустившими пов- торные нарушения в отчетном году | Количество повторных нарушений статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21 в отчетном году | Количество нарушений статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21 в отчетном году, совершенных всеми властными структурами (по форме N 1) | Доля повторных нарушений в общем количестве нарушений (гр. 7 "Итого": гр. 8) | ||
| Год N-2 | Год N-1 | Отчетный год N | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | ||
| 3 | | | | | | | ||
| 4 | | | | | | | ||
| 5 | | | | | | | ||
| и т.д. | | | | | | | ||
| Итого | |
Исполнитель _____________ Телефон _________________
Руководитель ____________ Телефон для справок в ФАС: (499) 252-46-91.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ N 6А, 6Б, 6В О ПОВТОРНЫХ НАРУШЕНИЯХ
ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ"
В ОТЧЕТНОМ ГОДУ
(в ред. Приказа ФАС РФ от 27.05.2009 N 327)
Периодичность представления отчетов - годовая.
Все формы подписываются руководителем, визируются исполнителем с указанием его контактного телефона и направляются в Аналитическое управление ФАС России электронной почтой (адрес электронной почты: svod@fas.gov.ru) и по почте на бумажном носителе.
1. Общие положения
1.1. Показатель повторности нарушений Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") входит в систему показателей деятельности ФАС России, используемых для подготовки Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России. Система показателей была утверждена Правительственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов. В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249) от достижения (недостижения) показателей деятельности будет зависеть размер бюджетного финансирования федеральных министерств и ведомств.
1.2. Повторность нарушений определяется по трем укрупненным группам нарушений: монополистическая деятельность (форма N 6а), недобросовестная конкуренция (форма N 6б), ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Банка России (далее - властные структуры) (форма N 6в).
1.3. Отчеты по формам N 6а, 6б, 6в представляют территориальные органы и структурные подразделения ФАС России, осуществляющие контроль за соблюдением статей 10, 11, 14, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21 Закона "О защите конкуренции".
1.4. Формы N 6а, 6б, 6в заполняются по итогам трехгодичного периода наблюдения: по отчетному году (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2). Например, если отчетным является 2008 год, то проставляются данные по 2006 г., 2007 г. и 2008 г. Если отчетным является 2009 г., то проставляются данные по 2007 г., 2008 г. и 2009 г. Таким образом, для каждого отчетного года набор лет в трехгодичном периоде меняется, происходит их ротация.
1.5. Под количеством нарушений понимается:
1.5.1. по формам N 6а (по статьям 10 и 11) и N 6б (по статье 14) - сумма нарушений, устраненных в результате возбуждения дел и отраженных в графах 8 и 10 формы N 1, за минусом решений о прекращении дела в случае неподтверждения факта нарушения, отраженных в графе 9 формы N 1,
т.е. количество нарушений = гр. 8 + гр. 10 - гр. 9 + гр. 12 формы N 1;
1.5.2. по форме N 6в (по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21) - сумма:
нарушений, устраненных после рассмотрения заявлений до возбуждения дел и отраженных в графе 2 формы N 1;
нарушений, устраненных до возбуждения дела в результате проверки и отраженных в графе 5 формы N 1;
нарушений, устраненных в результате возбуждения дел и отраженных в графах 8 и 10 формы N 1, за минусом решений о прекращении дела в случае неподтверждения факта нарушения, отраженных в графе 9 формы N 1;
нарушений, устраненных в результате подачи иска в суд без возбуждения дела и отраженных в графе 12 формы N 1,
т.е. количество нарушений = гр. 2 + гр. 5 + гр. 8 + гр. 10 - гр. 9 + гр. 12 формы N 1.
1.6. Каждый территориальный орган ведет базу данных о выявленных фактах нарушения Закона "О защите конкуренции". База данных о количестве нарушений, определенных в соответствии с изложенной в п. 1.5 процедурой, по каждому нарушителю должна сохраняться в течение трех последних лет.
Каждый нарушитель Закона "О защите конкуренции" должен быть поименован и отражен в базе данных отдельной строкой, в том числе в случае возбуждения одного дела в отношении нескольких нарушителей.
На основании базы данных выбираются хозяйствующие субъекты (в т.ч. финансовые организации), физические лица или властные структуры, допустившие в отчетном году факты повторных нарушений, и включаются в представляемые в центральный аппарат ФАС России отчеты по формам N 6а, 6б, 6в.
1.7. В формах, представляемых в центральный аппарат ФАС России, по годам и соответствующим статьям заполняются показатели по каждому нарушителю, относительно которого имеются ненулевые показатели в отчетном году (N) (в графе 7 формы N 6а; в графах 6 формы N 6б и формы N 6в). То есть, если хозяйствующий субъект (в т.ч. финансовая организация), физическое лицо или властная структура в отчетном году нарушили Закон "О защите конкуренции" по рассматриваемым статьям и это нарушение устранено до возбуждения дела, в результате проверки или возбуждения дела, то относительно него выстраивается ретроспективная строка. В отчет также не включается хозяйствующий субъект (в т.ч. финансовая организация), физическое лицо или властная структура, допустившие в отчетном году одно нарушение по рассматриваемым статьям, но ранее (в году N-1 и году N-2) нарушений не допускавшие. Если в отчетном году хозяйствующий субъект (в т.ч. финансовая организация), физическое лицо или властная структура Закон "О защите конкуренции" по рассматриваемым статьям не нарушали, то он в отчетном году в отчет по данным формам не включается. Но из этого не следует, что они не будут включены в отчет по этим формам в следующем году, поскольку нарушение закона в следующем году может оказаться повторным в рамках трехгодичного периода наблюдения, поэтому сведения о таких хозяйствующих субъектах (в т.ч. финансовых организациях), физических лицах или властных структурах сохраняются в базе данных антимонопольного органа на протяжении трех лет.
1.8. В графах 5 - 7 формы N 6а, в графах 4 - 6 формы N 6в указывается суммарное количество нарушений соответственно по группе статей 10, 11 и по группе статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21, выявленных и устраненных в году (N-2), году (N-1) и отчетном году (N) до возбуждения дел по итогам рассмотрения заявлений, осуществления проверки или в результате возбуждения дела по каждому хозяйствующему субъекту (в т.ч. финансовой организации), физическому лицу или властной структуре.
1.9. В графе 8 формы N 6а, в графах 7 формы N 6б и формы N 6в указывается количество повторных нарушений, совершенных в отчетном году (N) по группе статей 10, 11, по статье 14 и по группе статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 - 21 со стороны каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица (форма N 6а, форма N 6б) или властной структуры (форма N 6в). Хозяйствующие субъекты (в т.ч. финансовые организации), физическое лицо и властные структуры с нулевыми значениями повторных нарушений в отчете не указываются.
Повторными называются нарушения, выявленные антимонопольными органами в отчетном году (N), которые для данного нарушителя являются не единственными в течение трехлетнего периода наблюдения.
При наличии нарушений в год (N-2) и (или) год (N-1) количество повторных фактов равняется количеству нарушений в отчетный период.
При отсутствии нарушений в год (N-2) и год (N-1) количество повторных фактов (по каждому хозяйствующему субъекту, физическому лицу, властной структуре) равняется количеству нарушений в отчетный период за минусом 1.
2. Форма N 6а
"О повторных фактах монополистической деятельности"
2.1. В графе 1 указывается порядковый номер хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица, выбранного по признаку допущенного им в отчетном году (N) нарушения статьи 10 и (или) статьи 11 Закона "О защите конкуренции".
2.2. В графе 2 указывается организационная форма (ООО, ЗАО, ФГУП, МУП и т.д.) и полное наименование (без сокращений!) хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (физического лица), нарушившего в отчетном году статью 10 и (или) статью 11 Закона "О защите конкуренции".
2.3. В графе 3 для юридических лиц указывается юридический адрес, как правило, центрального офиса. Для физических лиц в этой графе указывается место жительства в соответствии с паспортом или другим документом, его заменяющим.
2.4. В графе 4 значком (*) обязательно отмечается принадлежность хозяйствующего субъекта к естественной монополии, включенного в Реестр субъектов естественной монополии.
2.5. Рассматриваются и сравниваются показатели по трем последним годам: отчетному (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2).
2.6. Для каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица и для каждого года (графы 5, 6, 7 формы N 6а) в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.5.1, определяется суммарное количество нарушений Закона "О защите конкуренции" по статьям 10, 11.
2.7. В графе 8 указывается количество повторных нарушений статей 10, 11 в отчетном году (N) со стороны каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица, которое определяется в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.7 и п. 1.9.
Например, в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект несколько раз нарушил статью 10 и (или) статью 11, в год (N) - один раз нарушил статью 10. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 1.
Допустим, что в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект не нарушал ни статью 10, ни статью 11, а в год (N) - нарушил эти статьи дважды. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет также равно 1.
Допустим теперь, что в годы (N-2) и (N-1) хозяйствующий субъект не нарушал ни статью 10, ни статью 11, а в год (N) - нарушил какую-то из этих статей один раз. В этом случае количество повторных нарушений в году (N) будет равно 0 (в отчете, представляемом в центральный аппарат, такой случай не отражается).
2.8. В графе 9 указывается количество повторных нарушений статей 10, 11 в отчетном году (N) со стороны субъектов естественной монополии.
2.9. В графе 10 указывается количество фактов монополистической деятельности по всем хозяйствующим субъектам (в т.ч. финансовым организациям), физическим лицам, включенным в отчет года (N) по форме N 1 (сумма нарушений по статьям 10 и 11 = гр. 8 + гр. 10 - гр. 9 формы N 1).
2.10. В графе 11 указывается количество фактов монополистической деятельности со стороны субъектов естественной монополии, включенных в отчет года (N) по форме N 4 (сумма нарушений по статьям 10 и 11 = гр. 8 + гр. 10 - гр. 9).
2.11. В графе 12 указывается доля повторных фактов монополистической деятельности в общем количестве фактов монополистической деятельности на товарных рынках (в т.ч. на рынке финансовых услуг) в отчетном году, определяемая как отношение (в %) суммы строк столбца 8 к сумме нарушений по статьям 10 и 11, рассчитанной по указанной в п. 2.9 процедуре.
2.12. В графе 13 указывается доля повторных фактов монополистической деятельности со стороны субъектов естественной монополии в общем количестве фактов монополистической деятельности в отчетном году, допущенных субъектами естественной монополии, определяемая как отношение (в %) суммы строк столбца 9 к сумме нарушений со стороны субъектов естественной монополии по статьям 10 и 11, рассчитанной по указанной в п. 2.10 процедуре (Образец 1).
3. Форма N 6б
"О повторных фактах недобросовестной конкуренции"
3.1. В графе 1 указывается порядковый номер хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица, выбранного по признаку допущенного им в отчетном году (N) нарушения статьи 14 Закона "О защите конкуренции".
3.2. В графе 2 указывается организационная форма (ООО, ЗАО, ФГУП, МУП и т.д.) и полное наименование (без сокращений!) хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (физического лица), нарушившего в отчетном году статью 14 Закона "О защите конкуренции".
3.3. В графе 3 для юридических лиц указывается юридический адрес, как правило, центрального офиса. Для физических лиц в этой графе указывается место жительства в соответствии с паспортом или другим документом, его заменяющим.
3.4. Рассматриваются и сравниваются показатели по трем последним годам: отчетному (N), прошлому году (N-1) и предшествующему прошлому году (N-2).
3.5. Для каждого хозяйствующего субъекта (в т.ч. финансовой организации), физического лица и для каждого года (графы 4, 5, 6 формы N 6б) в соответствии с процедурой, изложенной в п. 1.5.1, определяется количество нарушений статьи 14 Закона "О защите конкуренции".