Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Федеральный закон

Вид материала

Закон

Содержание 4. Цели, задачи и исходные данные для проведения работы 4.2. Исходные данные 5. Содержание работы и основные требования к ее выполнению (результатам НИОКР)

Подобный материал:

• Указа Президента Российской Федерации от 13. 10. 2004 №1314 "Вопросы Федеральной службы, 182.36kb.
• В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004, 421.56kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года n 314#S изменена система, 482.68kb.
• Административно-правовой статус федеральных служб в условиях административной реформы, 173.99kb.
• Министерства и ведомства в Российской Федерации, 202.02kb.
• Федеральный закон, 416.09kb.
• Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов, 102.8kb.
• Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации, 506.16kb.
• Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых, 72.26kb.
• Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, 107.89kb.

СОГЛАСОВАНО

Заместитель руководителя

Федеральной службы по надзору

в сфере транспорта


______________А.И. Касьянов

«____»_____________2008 года


ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы

«Разработка методики оценки деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора»

1. Основание для разработки (выполнения)

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №398.

Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 года № 1244-р.

Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» (в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008г. № 157-р).

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007г. № ГК-938фс «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»

Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249.

Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, согласованные Минфином России и Минэконом развития России от 2, 3 июня 2004 года.


2. Сроки выполнения

2.1. Начало работы: с даты заключения государственного контракта

2.2. Окончание работы: 15 ноября 2008 г.

3. Роль и место темы НИОКР (результатов НИОКР) в решении социально-экономических и научно-технических проблем обеспечения государственного контроля и надзора в транспортном комплексе Российской Федерации.

Ространснадзор осуществляет контрольно-надзорную деятельность в сфере транспорта в соответствии с функциями, определенными Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 398. В настоящее время деятельность Ространснадзора оценивается показателями не в полной мере отражающими функции, закрепленные за ним, нет прямой и прозрачной связи между реальными результатами труда инспекторов и объективной оценкой их деятельности, что в свою очередь не отвечает принципам программно-целевого управления в сфере транспорта, планировании бюджета и не позволяет принимать взвешенных и грамотных решений по функционированию и ресурсному обеспечению Ространснадзора.

Решение сложившейся проблемы возможно путем разработки методики оценки деятельности Ространснадзора, разработки и уточнения действующих показателей, а также разработки методики и унифицированных форм сбора и обработки показателей структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора.

4. Цели, задачи и исходные данные для проведения работы

4.1. Основной целью проводимой работы является разработка методики оценки деятельности Ространснадзора.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• провести анализ всех функций закрепленных за структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами Ространснадзора;
  
• разработать и обосновать объективность унифицированных по секторам транспортной сферы показателей деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов.
  
• разработать методику формирования консолидированного плана и отчетности по Ространснадзору, формы отчетов, методику сбора и обработки отчетности по показателям структурных подразделения центрального аппарата, а так же подразделений территориальных органов Ространснадзора.
  

4.2. Исходные данные

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №398.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Воздушный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации».

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2008-2010 годы.

Положения структурных подразделений центрального аппарата и положения территориальных органов Ространснадзора.

Отчет о результатах деятельности Ространснадзора.

Аналитические материалы и отчеты, касающиеся деятельности структурных подразделений центрального аппарата Ространснадзора.

Другие нормативные акты, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу.

5. Содержание работы и основные требования к ее выполнению (результатам НИОКР)

1. В качестве выходного документа по итогам выполнения НИОКР исполнитель должен представить научный отчет, содержащий:
   

• анализ всех функций закрепленных за структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами Ространснадзора;
  
• анализ существующих и действующих ранее подходов, приемов и способов оценки результатов деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора;
  
• описание и научное обоснование применения разработанных показателей деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора по каждой закрепленной за ними функции с учетом имеющихся отчетов, аналитических материалов, специфики автодорожного, железнодорожного, авиационного, морского и речного надзора и функций закрепленных за Ространснадзором;
  
• унифицированные формы отчетов для структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора;
  
• методику сбора и обработки отчетности по показателям каждого структурного подразделения центрального аппарата, а так же подразделений территориальных органов Ространснадзору;
  
• методику формирования консолидированного плана и отчетности по Ространснадзору.
  

1. Выполнение НИОКР и внедрение данной работы в действие должно обеспечить:
   

• повышение эффективности планирования бюджетных средств на содержание центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора;
  
• формирование объективного отчета по деятельности Ространснадзора за прошедший период;
  
• повышение эффективности разработки стратегии деятельности Ространснадзора в целом и по каждому структурному подразделению центрального аппарата и территориальным органам на следующий отчетный период, с учетом выявленных с помощью показателей в работе за прошедший период.
  

1. Основные требования к разработке
   

• при разработке показателей деятельности Ространснадзора необходимо учитывать то, что показатели, отражающие эффективность деятельность структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов должны быть агрегированы с учетом специфики государственного автодорожного железнодорожного, авиационного, морского и речного надзора;
  
• показатели деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов должны быть разделены на показатели основной (контрольно-надзорной) деятельности (для использования в докладе о результатах и основных направлениях деятельности Ространснадзора) и показатели обеспечивающей деятельности (деятельность финансовых, кадровых, юридических и хозяйственных подразделений);
  
• сводные показатели деятельности в целом по Ространснадзору должны удовлетворять требования к показателям, используемым при составлении ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Ространснадзора;
  
• при выполнении работ должны быть учтены требования Федеральных конституционных и федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
  
• выходные документы оформляются в соответствии с требованиями к текстовым документам, существующим в Ространснадзоре и в Минтрансе России. Все материалы предоставляются как в печатном виде, так и на электронных носителях.
  

Начальник Финансового управления П.Л. Лаврентьев