Правительства Российской Федерации В. В. Путина на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям 2 Результаты закон

Вид материала

Содержание

Социальная политика
460 млрд. рублей
С 1 января 2011 года
Государственные внебюджетные фонды
Максимальный суммарный размер тарифов
Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство

Подобный материал:

1 2 3 4 5

В тот же день, 8 октября, принят («за» – 408) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменения в статью 23.24-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесённый Законодательным собранием Вологодской области (зарегистрирован 05.05.2010 года) и поддержанный фракцией «ЕДИНАЯ РОСИЯ».

Законопроектом предлагается дополнить перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, руководителями структурных подразделений этих органов и их заместителями (в действующей редакции – это руководители указанных органов исполнительной власти и их заместители).

22 октября принят («за» – 384) Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (проект № ссылка скрыта внесён Правительством РФ, зарегистрирован 22.06.2010 года).

Закон направлен на упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к процедурам размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Устанавливается сниженный до 2% от начальной (максимальной) цены контракта предельный размер обеспечения заявки на участие в торгах (в настоящее время не более 5% от начальной (максимальной) цены контракта).

Принятие данного закона обеспечит сохранение в обороте хозяйствующего субъекта денежных средств, что будет способствовать развитию малого предпринимательства.

Социальная политика

10 сентября принят («за» – 314) в первом чтении внесённый Правительством РФ законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части совершенствования единого государственного экзамена» (зарегистрирован 16.06.2010 года).

Законопроектом предлагается:

установить, что содержание контрольных измерительных материалов ЕГЭ является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению;
уточнить полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, по проведению ЕГЭ за пределами территории РФ, а также полномочия РФ и субъектов РФ в части проведения ЕГЭ;
определить статус общественных наблюдателей и их права при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования.

24 сентября принят («за» – 444) Федеральный закон «О ратификации Конвенции об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенции № 187)» (проект № ссылка скрыта внесён Правительством РФ, зарегистрирован 23.06.2010 года).

Конвенция принята 95-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда 15 июня 2006 года в г. Женеве.

Определяется, что каждое государство в целях предупреждения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве содействует созданию безопасной и здоровой производственной среды посредством разработки соответствующей национальной политики и создания необходимых органов управления, отвечающих за вопросы безопасности и гигиены труда.

Справка: существующая в России система управления охраной труда состоит из идентичных установленным Конвенцией № 187 элементов: Минздравсоцразвития России и органов по труду субъектов РФ, отвечающие за вопросы безопасности и гигиены труда, системы федеральной инспекции труда (Роструд), а также Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

8 октября принят («за» – 348) Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (проект № ссылка скрыта внесён Правительством Российской Федерации, зарегистрирован 04.06.2010 года).

Закон предусматривает для организаций установление следующих тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование:

в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2011 году – 3,1%, в 2012 году – 5,1%;
в территориальные фонды обязательного медицинское страхования в 2011 году – 2%, с 2012 года – 0%.

Полученные в результате реализации закона средства фонда медицинское страхования в сумме 460 млрд. рублей (в 2011 году – 215,9, в 2012 году – 244,1 млрд. рублей) будут направлены на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь.

С 1 января 2011 года увеличивается с 26% до 34% максимальный суммарный размер тарифа страховых взносов, в том числе:

Государственные внебюджетные фонды	Годы
2010	2011	2012
Пенсионный Фонд РФ	20,0%	26,0% *	26,0%*
Фонд социального страхования РФ	2,9%	2,9%	2,9%
Фонды обязательного медицинского страхования	Федеральный	1,1%	3,1%	5,1%
Территориальные	2,0 %	2%	0%
Максимальный суммарный размер тарифов	26%	34%*	34%*

*размеры тарифов установлены Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

Пониженные тарифы страховых взносов устанавливаются для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (за исключением резидентов технико-внедренческих ОЭЗ):

в Пенсионный фонд РФ – 14%;
в фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования – 0%.

Предусмотрено поэтапное повышение в 2011-2019 годах страховых взносов для некоторых категорий налогоплательщиков:

сельхозпроизводителей, организаций народных художественных промыслов, коренных (малочисленных) народов Севера;
организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельхозналог;
организаций, среднесписочная численность которых составляет не менее 50% инвалидов, а также хозяйствующих обществ, созданных бюджетными научными учреждениями, а также для резидентов технико-внедренческих особых экономических зон.

Выпадающие доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов компенсируются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вступление в силу закона с 1 января 2011 года.

19 октября принят («за» – 316) во втором чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» (внесён Правительством РФ, зарегистрирован 22.05.2010 года).

Законопроект направлен на оптимизацию процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, подтверждения документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Документом предлагается:

предоставлять бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности, сократить срок принятия решения о предоставлении лицензии (или отказе в ее предоставлении) до 45 дней, проводить плановую выездную проверку соблюдения лицензионных требований и условий по истечении одного года после предоставления лицензии;
уточнить цель государственной аккредитации – подтверждение качества образования в образовательном учреждении или научной организации и установление его государственного статуса;
предусмотреть возможность представления заявления и необходимых документов для аккредитации в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг;
предусмотреть возможность получать общественную (общественно-профессиональную) аккредитацию в российских, иностранных и международных образовательных, научных, общественных и иных организациях.

Соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в Налоговый, Бюджетный кодексы РФ и КоАП РФ.

22 октября принят («за» – 311) в первом чтении правительственный законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и признании утратившим силу пункта 2 части 3 статьи 9 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (зарегистрирован 30.09.2010 года).

Законопроект направлен на оптимизацию расходов и обеспечение сбалансированности бюджета Фонда социального страхования РФ.

Предлагается:

дополнить перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включив лиц, работающих по гражданско-правовым договорам и договорам авторского заказа и взимать страховые взносы в Фонд соц. страхования РФ с вознаграждений по указанным договорам (в настоящее время страховые взносы на сумму таких вознаграждений начисляются в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования);
увеличить период временной нетрудоспособности, оплачиваемого работодателем, до трёх дней (действует – два дня);
изменить стажевые периоды по установлению процентных размеров пособия по временной нетрудоспособности от средней заработной платы: при стаже до восьми лет (действует пять лет) – 60%, от 8 до 15 лет (действует от 5 до 8 лет)– 80%, свыше 15 лет (действует 8 лет) – 100%;
определять средний заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до полутора лет исходя из среднего заработка за два года (действует – один год), предшествующих году наступления страховых случаев, в том числе за время работы у предыдущего страхователя, при этом в расчет заработка включать все выплаты, на которые были начислены страховые взносы;
установить, что если застрахованный не имел заработка в период указанных двух календарных лет, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ на день наступления страхового случая, средний заработок для исчисления принимается равным МРОТ.

По инициативе фракции 19 октября состоялось заседание рабочей группы во главе с Первым заместителем Председателя Государственной Думы О.В. Морозовым, в котором приняли участие заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ Ю.В. Воронин и председатель Фонда социального страхования РФ С.А. Афанасьев. «По итогам заседания его участникам удалось достигнуть согласия по принципиальным моментам документа, касающимся изменения порядка расчета пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет», – проинформировала заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Г.Н. Карелова. В связи с этим, «ко второму чтению предполагается внести поправки, предусматривающие, в том числе, сохранение действующих страховых стажевых порогов по установлению процентных размеров пособия по временной нетрудоспособности от средней заработной платы».

Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство

24 сентября принят («за» – 316) Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» (проект № ссылка скрыта внесён Правительством РФ, зарегистрирован 14.09.2010 года).

Закон направлен на совершенствование классификации расходов бюджетов, создание правовых оснований для внесения изменений в законодательство о налогах и сборах после 1 октября 2010 года и продление временного приостановления отдельных норм бюджетного законодательства о формировании и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Предусматривается:

по классификации расходов:

ввести новые разделы:

11. «Физическая культура и спорт»,
12. «Средства массовой информации»
13. «Обслуживание государственного и муниципального долга» (исключив из раздела «Общегосударственные вопросы» подраздел «Обслуживание государственного и муниципального долга»),
14. «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», детализированный соответствующими подразделами, исключив из него межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение;

уточнить наименование подраздела «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» раздела «Национальная экономика» для создания с 1 января 2011 года Федерального дорожного фонда и региональных дорожных фондов. Приостановить до 1 января 2014 года действие нормы, предусматривающей зачисление в бюджеты субъектов РФ акцизов на нефтепродукты по нормативу 100% (конкретные нормативы будут утверждаться Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»);

продлить:

до 1 января 2013 года возможность предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, осуществляющим закупку и доставку топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
до 1 января 2014 года приостановление норм, предусматривающих раздельное планирование нефтегазовых и ненефтегазовых расходов, зачисление доходов от управления средствами Резервного фонда в Резервный фонд и др.;

предусмотреть, что до 1 января 2014 года объемы средств Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, используемые для финансирования дефицита федерального бюджета, будут утверждаться федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период, а доходы от управления средствами этих фондов и 75% прибыли Банка России будут направлены на обеспечение расходов федерального бюджета.

6 октября принят («за» – 356) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и статью 45 Федерального закона «О связи», внесённый депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ю.О. Исаевым и В.М. Резником (зарегистрирован 12.07.2010 года).

Законопроект направлен на создание правовых условий для развития института мобильных платежей и совершенствование информационных технологий их осуществления.

Перечень банковских операций дополняется расчетами, осуществляемыми кредитной организацией от своего имени по обязательствам физических лиц без открытия им банковских счетов.

Определяются:

особенности осуществления кредитными организациями таких расчетов;
требования к договору кредитной организации и оператора связи (договор о мобильных платежах).

В Федеральный закон «О связи» вносится соответствующее дополнение, определяющее полномочия оператора связи и порядок регулирования отношений с его абонентом – физическим лицом.

19 октября принят («за» – 312) Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (законопроект № ссылка скрыта внесён Правительством РФ и зарегистрирован 11.10.2010 года).

Законопроектом вносятся изменения в показатели федерального бюджета на 2010 год, показатели на плановый период 2011 и 2012 годов не изменяются. Предлагается утвердить уточненные параметры:

по доходам – 7 875,0 млрд. рублей (было 7 783,8 млрд. рублей, рост на 91,2 млрд. рублей),
по расходам – 10 256,4 млрд. рублей (было 10 212,4 млрд. рублей, рост на 44,0 млрд. рублей);
дефицит – 2 381,4 млрд. рублей (было 2 428,6 млрд. рублей, уменьшение на 47,2 млрд. рублей);
объем ВВП – 45 175,0 млрд. рублей (было 44 957,0 млрд. рублей, рост на 218,0 млрд. рублей);
уровень инфляции – 8,0% (было 7,0%);
верхний предел государственного внутреннего долга – 3 499,2 млрд. рублей (было 3 726,7 млрд. рублей);
верхний предел государственного внешнего долга – без изменений (53,0 млрд. долларов США или 41,7 млрд. евро).

№ п/п	Наименование разделов	2010 год (млрд. рублей)
Закон о бюджете	Законопроект	Изменения
	Всего в том числе:	10 212,4	10 256,4	+ 44,0
	Общегосударственные вопросы	1 110,2	1 028,3	– 81,9
	Национальная оборона	1 262,4	1 278,0	+ 15,6
	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 077,9	1 088,7	+ 10,8
	Национальная экономика	1 425,2	1 462,6	+ 37,4
	Жилищно-коммунальное хозяйство	185,4	209,6	+ 24,2
	Охрана окружающей среды	12,3	12,8	+ 0,5
	Образование	406,4	409,7	+ 3,3
	Культура, кинематография, СМИ	125,3	126,0	+ 0,7
	Здравоохранение и спорт	338,9	353,1	+ 14,2
	Социальная политика	346,3	342,7	– 3,6
	Межбюджетные трансферты	3 922,1	3 944,9	+ 22,8

Blog

Правительства Российской Федерации В. В. Путина на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям 2 Результаты закон

Содержание