Правительства Российской Федерации В. В. Путина на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям 2 Результаты закон

Вид материала

Содержание

14% – в Пенсионный фонд РФ; 0
Государственное строительство и конституционные права граждан
17 видов деятельности (восемь

Подобный материал:

1 2 3 4 5

21 сентября принято («за» – 445) постановление № ссылка скрыта «О межфракционной рабочей группе по реализации положений постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 4081-5 ГД «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О ситуации, связанной с аномальными природными явлениями лета 2010 года».

В составе Комитета Государственной Думы по безопасности данным решением образована межфракционная рабочая группа в состав которой от фракции вошли: В.А. Васильев (председатель), В.А. Востротин, В.П. Денисов, Г.В. Кулик, Г.К. Леонтьев, В.А. Мальчихин, А.В. Сарычев. Задачами группы является:

сбор и анализ соответствующих законодательных предложений, представленных фракциями и комитетами Государственной Думы;
подготовка рекомендаций по внесению в Государственную Думу проектов федеральных законов по вопросам ведения межфракционной рабочей группы;
информирование общественности о законопроектной деятельности Государственной Думы, направленной на реализацию задач по совершенствованию законодательства РФ в сфере предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с аномальными природными явлениями.

Срок деятельности рабочей группы – до окончания осенней (2010 года) сессии Государственной Думы.

Президент Российской Федерации по итогам совещания по лесному хозяйству, состоявшегося 8 сентября 2010 года, утвердил перечень поручений:

В документе, в частности, говорится:

Правительству Российской Федерации:

подготовить и внести в Государственную Думу проекты федеральных законов:

о внесении в Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иные законодательные акты Российской Федерации изменений, предусматривающих повышение эффективности управления лесным комплексом, мер по восстановлению лесов, мер противопожарной безопасности, функционирования и статуса системы лесной охраны, устанавливающих порядок взаимодействия органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления по предотвращению чрезвычайных ситуаций в лесах, а также предусматривающих привлечение к ответственности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и глав муниципальных образований за ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей с временной передачей их полномочий федеральным органам государственной власти (органам государственной власти субъектов Российской Федерации);
о внесении в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, предусматривающих увеличение штрафов за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а также установление особого состава административного правонарушения – нарушение правил пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима;
о внесении в Уголовный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих установление уголовной ответственности за уничтожение или повреждение лесных насаждений, повлекшие причинение крупного ущерба;
о внесении в Градостроительный кодекс Российской Федерации и технические регламенты изменений, касающихся обеспечения пожарной безопасности критически важных объектов.

Срок – до 20 октября 2010года;

рассмотреть вопрос о введении системы страхования лесов;
рассмотреть вопрос об установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации, предусматривающих принятие дополнительных мер обеспечения безопасности населения.

Срок – до 10 октября 2010года.

Ответственный: Путин В.В.

Осуществить передачу на безвозмездной основе субъектам Российской Федерации (кроме городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) пожарной техники, высвобождающейся в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Контроль за осуществлением передачи возложить на полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Срок – до 31 декабря 2010года.

Ответственные: Шойгу С.К., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах.

В целях улучшения качества подготовки специалистов в области лесного хозяйства, в том числе в сфере борьбы с вредителями и болезнями леса, представить предложения по созданию на базе научно-исследовательских организаций и учебных заведений лесного хозяйства объединений по подготовке и повышению квалификации кадров.

Срок – до 15 октября 2010года.

Ответственные: Фурсенко А.А., Масляков В.Н.

Реализация поручений Президента Российской Федерации, изложенных в Послании Федеральному собранию от 12 ноября 2009 года

В сфере модернизации экономики Российской Федерации

21 сентября приняты внесённые Президентом Российской Федерации два федеральных закона:

«Об инновационном центре «Сколково» (проект № ссылка скрыта, «за» – 397).

Законом регулируются отношения, возникающие при реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково») и обеспечения жизнедеятельности на его территории в целях развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов.

Центр представляет собой специально отведенную территорию, на которой создаются особые условия для осуществления исследований и разработок по следующим направлениям:

энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки инновационных энергетических технологий;
ядерные технологии;
космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (включая создание соответствующей наземной инфраструктуры);
медицинские технологии: оборудование, лекарственные средства;
стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

Реализация проекта возлагается на управляющую компанию – российское юридическое лицо, в порядке, установленном Президентом РФ. При этом управляющая компания наделяется отдельными властными полномочиями органов местного самоуправления и государственной власти субъектов РФ. Земельные участки, входящие в состав территории центра, принадлежат управляющей компании на праве собственности, которая вправе передать их в аренду лицам, участвующим в реализации проекта; жилые помещения, входящие в состав инфраструктуры территории центра, также принадлежат управляющей компании на праве собственности.
Определяются: обязанности и особенности деятельности управляющей компании, в том числе:

разработка и утверждение специальных правил проекта, организация и содействие осуществлению исследовательской деятельности, ведение реестра участников проекта, которыми могут быть признаны российские юридические лица, созданные исключительно для цели осуществления исследований, а также иной деятельности, которая необходима для соответствующих исследований на территории центра, определение порядка включения юридического лица в реестр участников проекта;
особенности регулирования отношений в рамках проекта (возмещения затрат по уплате таможенных платежей, градостроительной, рекламной, образовательной и медицинской деятельности, технического регулирования, привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и др.);
осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов контроля за уплатой страховых взносов на территории центра.

Предусматривается обязанность управляющей компании ежегодно размещать в сети Интернет отчет о своей деятельности.

На переходный период до 1 января 2014 года для участника проекта не обязательно иметь расположение на территории Центра его постоянно действующего исполнительного органа.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» (проект № ссылка скрыта, «за» – 396).

Документ вносит изменения в 10 федеральных законов, а также в Градостроительный и Налоговый кодексы РФ, в части регламентации вопросов технического регулирования, рекламной деятельности, организации местного самоуправления и деятельности органов государственной власти субъектов РФ, градостроительства и налогообложения.

В соответствии с документом участвующие в проекте организации освобождаются на 10 лет от уплаты НДС, налога на прибыль, налога на имущество организаций, признаваемых управляющими компаниями или участниками проекта, а также земельного налога для управляющих компаний. Форма расчета налоговой базы по налогу участника проекта и порядок ее заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Установлены пониженные ставки страховых взносов во внебюджетные фонды для участников проекта:

14% – в Пенсионный фонд РФ;
0% – в Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд (территориальные фонды) обязательного медицинского страхования.

Выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов будут компенсироваться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

19 октября принят («за» – 447) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в числе авторов которого – депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.Н. Плигин (зарегистрирован 13.08.2010 года).

Законопроект направлен на упрощение порядка получения разрешения на работу и пребывания на территории РФ иностранных граждан, признаваемых высококвалифицированными специалистами, в том числе при реализации проекта «Сколково». Для этой категории граждан устанавливается возможность одновременно с получением разрешения на работу в России продлевать срок временного пребывания (проживания) и предоставлять членам их семей разрешение на въезд без применения соответствующих квот.

В области образования и социальной сфере

5 октября принят («за» – 448) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», внесённый Правительством РФ, зарегистрирован 03.07.2010 года.

Законопроект направлен:

на создание благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций;
оказания социальных услуг населению;
развития благотворительной деятельности и добровольчества.

Предлагается дополнить перечень целей благотворительной деятельности следующими направлениями:

оказание бесплатной юридической помощи некоммерческим организациям и правового просвещения населения;
содействие научно-техническому творчеству детей и молодежи;
содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, поддержка молодежных инициатив, проектов, детских и молодежных движений и организаций;
социальная реабилитация безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей;
содействие профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
осуществление на безвозмездной основе деятельности в сферах образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности, охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и массового спорта, изготовления и распространения социальной рекламы.

Документом предполагается освободить от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды выплат добровольцам за питание, наем жилого помещения и проезд до места назначения и обратно, на оплату средств индивидуальной защиты, а также на оплату добровольного медицинского страхования, связанного с рисками для здоровья добровольцев во время ведения ими добровольческой деятельности.

19 октября принят («за» – 446) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности» (внесён Правительством РФ, зарегистрирован 02.06.2010 года).

Он направлен на создание благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению, развития благотворительной деятельности и добровольчества:

освобождается от уплаты НДС реализация услуг, оказываемых некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и искусства (в настоящее время такая льгота применяется только для учреждений культуры и искусства). В состав доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, предлагается включить средства, полученные общественными объединениями безвозмездно от созданных ими структурных подразделений (отделений), а также средства, полученные структурными подразделениями (отделениями) от создавших их общественных объединений;
освобождаются от налогообложения НДФЛ:

доходы в натуральной форме в виде обеспечения питанием, проживанием и в денежной форме – доходы в виде оплаты стоимости проезда к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, полученные в связи с осуществлением благотворительной деятельности добровольцами – физическими лицами, осуществляющими благотворительную деятельность на основании заключенного гражданско-правового договора, предметом которого является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг;
суммы, уплаченные благотворительными и религиозными организациями за услуги по лечению (по перечню медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения, утверждаемому Правительством Российской Федерации) лиц, не состоящих с ними в трудовых отношениях;
доходы, получаемые детьми, оставшимися без попечения родителей, от благотворительных и религиозных организаций

В сфере обеспечения избирательных прав граждан, развития демократических институтов

24 сентября принят («за» – 444) Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов» (проект № ссылка скрыта, внесён Президентом РФ).

Закон направлен на реализацию положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, касающегося принятия мер для предотвращения незаконных действий с открепительными удостоверениями.

Предлагается:

закрепить единые требования к форме и содержанию, изготовлению, выдаче и использованию открепительных удостоверений, которые будут иметь единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума;
при их изготовлении использовать специальные элементы защиты;
размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществлять организующей выборы комиссией централизованно;
открепительное удостоверение выдавать под роспись лично избирателю, участнику референдума по его письменному заявлению (либо его представителю на основании доверенности) с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение.

Уточняются содержание протокола участковой комиссии об итогах голосования, порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума, порядок обработки результатов голосования в вышестоящих комиссиях, а также сроки хранения открепительных удостоверений.

Предусмотрено установление ответственности:

уголовной – за незаконное изготовление открепительных удостоверений и хранение или перевозку незаконно изготовленных;
административной – за нарушение порядка их выдачи, незаконное получение избирательного бюллетеня, в том числе по открепительному удостоверению, за использование заведомо поддельного открепительного удостоверения.

Соответствующие изменения вносятся в УК, КоАП РФ и в три федеральных закона: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов ГД Федерального Собрания РФ».

24 сентября принят («за» – 402) Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26-3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (проект № ссылка скрыта), авторами которого являются депутаты-члены фракции С.А. Попов и В.В. Усачёв.

Закон разработан в связи с правовым закреплением гарантий равного освещения в СМИ деятельности политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предусматривается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), решение вопросов обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, при освещении их деятельности региональными теле- и радиоканалами.

В сфере судопроизводства

24 сентября принят («за» – 443) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (внесён Президентом РФ, зарегистрирован 07.07.2010 года).

Законопроектом предлагается:

установить единый для всех судов общей юрисдикции апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных актов по уголовным делам.

При этом:

районный суд будет выступать апелляционной инстанцией для судебных актов мирового судьи;
верховный суд республики, краевой, областной, окружной (флотский) и равный им суд – апелляционной инстанцией для судебных актов районного (гарнизонного военного) суда;
Верховный Суд РФ – апелляционной инстанцией для судебных актов верховного суда республики, краевого, областного, окружного (флотского) и равного им суда;

определить полномочия судов апелляционной инстанции:

проверять не вступившие в законную силу судебные акты с точки зрения фактических и правовых оснований с вынесением нового судебного акта, замещающего приговор (определение, постановление) суда первой инстанции;
исследовать новые доказательства по правилам производства;
проверять производство по делу в полном объеме и в отношении всех осужденных по данному делу в целях устранения возможных судебных ошибок;
отменять судебный акт, принятый судом первой инстанции, с направлением уголовного дела на новое судебное рассмотрение;

ввести новый, кассационный порядок проверки судебных решений, вступивших в законную силу, для проверки вступивших в законную силу приговоров (определений и постановлений суда) исключительно по вопросам права;
наделить полномочиями суда кассационной инстанции президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ и Военную коллегию Верховного Суда РФ;
надзорное производство сохранить только в качестве экстраординарной, исключительной процессуальной формы проверки судебных решений по уголовным делам. Наделить полномочиями по пересмотру судебных решений в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ.

22 октября одобрен («за» –382) Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», внесённый Президентом РФ (проект № ссылка скрыта зарегистрирован 27.09.2010 года).

Закон направлен на оптимизацию процедуры конституционного судопроизводства в целях повышения ее эффективности.

Предусматривается возможность рассмотрения определенной категории дел в заседании Конституционного Суда без проведения слушаний.

Дело не подлежит разрешению без проведения слушания, если письменное ходатайство с возражением против применения такой процедуры подано Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии принятого соответствующим органом нормативного правового акта Конституции РФ, либо если ходатайство подано заявителем в случае, когда проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав. На указанный порядок разбирательства дел распространяются все основные принципы конституционного судопроизводства, включая состязательность и равноправие сторон, за исключением принципа устного разбирательства.

Устанавливаются новые организационные формы конституционного судопроизводства:

пленарные заседания и палаты Конституционного Суда упраздняются;
рассмотрение всех дел и вопросов, относящихся к полномочиям Конституционного Суда, производится в заседаниях Конституционного Суда с участием не менее двух третей от общего числа судей;
всем судьям Конституционного Суда предоставляется решающий голос по всем вопросам, рассматриваемым в заседаниях.

Как решение, так и правовая позиция, высказанная Конституционным Судом в своем постановлении, приобретает обязательный характер для всех правоприменителей. Определяется порядок присвоения судье КС РФ квалификационного класса.

Исключается действие норм, касающихся предельного возраста пребывания в должности судьи, в отношении Председателя Конституционного Суда.

Изменяется порядок прекращения полномочий судей. В перечень оснований для применения процедуры прекращения полномочий судьи, когда окончательное решение принимает Совет Федерации РФ, включаются случаи продолжения судьей занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью, и неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонения его от голосования без уважительных причин. Предусмотрено, что полномочия Председателя Конституционного Суда или его заместителей могут быть досрочно прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ в случае, если решением Конституционного Суда, принятым квалифицированным большинством голосов, установлено, что Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда не исполняет или ненадлежащим образом исполняет должностные обязанности.

Государственное строительство и конституционные права граждан

22 сентября приняты в первом чтении два взаимосвязанных правительственных законопроекта, регулирующих порядок передачи религиозным организациям имущества соответствующего назначения.

«О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (проект № ссылка скрыта, «за» – 379).

Законопроектом предлагается установить порядок передачи имущества религиозного назначения по обращениям религиозных организаций в собственность либо безвозмездное пользование религиозных организаций из федеральной собственности, собственности субъектов РФ либо муниципальной собственности.

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче имущества религиозного назначения является письменное заявление религиозной организации, направляемое в уполномоченный орган, который рассматривает заявление в месячный срок.

Не предусматривается передача имущества религиозного назначения, относящегося к музейным предметам и коллекциям, входящим в состав Музейного фонда Российской Федерации, или документам, входящим в состав Архивного фонда Российской Федерации или Национального библиотечного фонда.

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (проект № ссылка скрыта, «за» – 343).

Законопроект предусматривает внесение соответствующих изменений в федеральные законы «О свободе совести и о религиозных объединениях», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации в части внеочередного предоставления по договорам социального найма жилых помещений гражданам, проживающим в помещениях, передаваемых религиозным организациям.

8 октября принят («за» – 447) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», внесённый Правительством РФ и зарегистрированный 11.06.2010 года.

Законопроектом предусматривается возможность:

запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, совершившим правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков;
административного выдворения за пределы Российскщй Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ – ст. 6.8 («Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов»), ст. 6.9 («Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача») и ст. 6.13 («Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров»).

19 октября принят («за» – 448) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в числе авторов которого депутаты-члены фракции В.В. Володин, Б.В. Грызлов и В.Н. Плигин (зарегистрирован 13.09.2010 года).

Законопроект разработан с целью совершенствования гарантий представительства политических партий при выборах в депутаты Государственной Думы.

Предлагается увеличить численность общефедеральной части федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, до 10 человек (в настоящее время – три человека). При этом каждая партия сама будет решать, сколько человек войдет в общефедеральную часть списка.

20 октября принят («за» – 444) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (внесён Президентом РФ, зарегистрирован 17.07.2010 года).

Законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 205 («Террористический акт»), 205¹ («Содействие террористической деятельности») и 205² («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма») УК РФ. При этом статья 205¹ дополняется новой частью, содержащей уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта, а примечание к данной статье – новым пунктом, в котором дается определение понятия «пособничество»:

содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Данное деяние наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Предусматривается также, что условно-досрочное освобождение осужденных за преступления, установленные указанными статьями, может быть осуществлено только после фактического отбытия не менее 3/4 назначенного им срока наказания.

В тот же день принят («за» – 447) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (внесён Президентом РФ, зарегистрирован 13.09.2010 года).

Законопроект направлен на обеспечение конституционного права подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления на охрану жизни и здоровья.

Предлагается предусмотреть возможность изменения меры пресечения в виде заключения под стражу при выявлении у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей, удостоверенного медицинским заключением, вынесенным на основании медицинского освидетельствования.

В соответствии с проектом закона Правительство РФ утверждает:

перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
порядок медицинского освидетельствования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
форму медицинского заключения.

Медицинское заключение о состоянии здоровья подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений направляется начальником места содержания под стражей

лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело,
подозреваемому или обвиняемому и его защитнику

в течение календарного дня, следующего за днем поступления медицинского заключения в администрацию места содержания под стражей.

Также 20 октября принят («за» – 386) в первом чтении президентский законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменения в статью 145¹ Уголовного кодекса Российской Федерации» (зарегистрирован 23.07.2010 года).

Законопроект направлен на уголовно-правовое противодействие уклонению от выплаты заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий. В действующем законодательстве:

отсутствует дифференциация ответственности лиц за полную и частичную невыплату заработной платы и иных социальных платежей;
не установлено, какой размер частичной выплаты указанных платежей не влечет уголовную ответственность.

Предлагается:

установить уголовную ответственность за частичную и полную невыплату заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий;
расширить субъектный состав данного преступления, путем включения в него помимо руководителей организации и работодателей – физических лиц, иных лиц, в чьи полномочия входит принятие решения о соответствующей выплате;
определить понятие частичной невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат: осуществление платежа в размере менее половины от подлежащей выплате суммы.

С учетом наметившейся в последние годы тенденции к гуманизации уголовного законодательства законопроектом за подобные деяния предусматриваются смягчение уголовного наказания в виде лишения свободы и усиление штрафных санкций.

22 октября принят («за» –450) в первом чтении президентский законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 221 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (зарегистрирован 16.07.2010 года).

Законопроектом предлагается

установить запрет на осуществление педагогической деятельности для лиц, имеющих (имевших) судимость, подвергающихся (подвергавшихся) уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязание, если они были совершены в отношении малолетних и несовершеннолетних, а также за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних;
предусмотреть, что лицо, поступающее на работу к работодателю, осуществляющему деятельность в указанных сферах, обязано при заключении трудового договора предъявлять выданную органами внутренних дел справку об отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования (о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям).

В тот же день, 22 октября, принят («за» – 350) Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О политических партиях», подготовленный депутатами фракции А.Ю. Воробьёвым и С.А. Поповым (проект № ссылка скрыта).

Закон предусматривает, что опубликование основных положений программы политической партии производится только после ее государственной регистрации. При этом предлагается сократить до 15 дней срок представления положений программы для опубликования их в «Российской газете» (действует – в течение 1 месяца), а также до 15 дней срок их опубликования (действует – в течение 1 месяца).

Экономическая политика

5 октября принят («за» – 439) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в статьи 7, 24, 38 Федерального закона «О рекламе», внесённый депутатами членами фракции Н.Ф. Герасименко, В.Ф. Звагельским, В.Р. Мединским и Т.В. Яковлевой (зарегистрирован 04.12.2009 года).

Законопроект направлен на предотвращение введения граждан в заблуждение относительно эффективности и безопасности оккультно-мистических услуг, предотвращение мошеннической деятельности с использованием рекламы подобных услуг.

Предлагается:

запретить рекламу оккультно-мистических услуг (в том числе колдовства, шаманства, ворожбы, спиритизма, ясновидения, гадания, магии и других) и лиц, их предоставляющих;
допускать рекламу лиц, занимающихся народной медициной (целительством), а также оказываемых ими услуг методами народной медицины, только при наличии у таких лиц диплома целителя, выдаваемого в соответствии со ст. 57 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан;
установить ответственность за нарушение требований к рекламе целителей.

6 октября принят («за» – 371) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». В числе авторов законопроекта, зарегистрированного 14.04.2010 года, депутаты-члены фракции В.М. Асеев, М.Ф. Загидуллов, А.Н. Ищенко, В.Н. Казарин, В.А. Мальчихин, В.Э. Матханов, А.Н. Нюдюрбегов, С.Ю. Осадчий, В.А. Пехтин, В.В. Прозоровский, Е.А. Туголуков, Ф.С. Сибагатуллин, А.И. Фокин, М.Л. Шаккум, А.А. Шиманов.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования лесных отношений в части лесоустройства и установления расчетной лесосеки.

Предусматривается:

закрепить распределение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по проведению лесоустройства непосредственно в Кодексе; передать полномочия по установлению расчетной лесосеки на федеральный уровень;
заменить термин «вырубка» термином «сплошная и выборочная рубка» (для исключения неопределенности в использовании понятия «вырубка»);
добавить к полномочиям, которые передаются Лесным кодексом РФ органам государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах (в настоящее время – только установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор).

В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению предусматривается дополнительно учесть выводы и предложения, основанные на анализе недостатков действующего законодательства, проявившихся в экстремально жарких условиях лета 2010 года.

8 октября принят («за» – 381) в первом чтении законопроект № ссылка скрыта «О лицензировании отдельных видов деятельности», внесённый Правительством РФ и зарегистрированный 30.07.2010 года.

Законопроект направлен на дальнейшее сокращение лицензируемых видов деятельности в связи с наличием других методов регулирования – аккредитации, аттестации специалистов, контроля и надзора за соблюдением технических регламентов.

Предлагается:

уточнить полномочия органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ в области лицензирования;
отменить лицензирование 17 видов деятельности (восемь из которых прекращается с момента вступления закона в силу, пять – с момента введения обязательного страхования, два – с момента вступления в силу технического регламента и два – с 1 января 2013 года (медицинская и фармацевтическая деятельность). Всего подлежат лицензированию 49 видов деятельности;
установить бессрочное действие лицензии и определить, что проведение лицензионного контроля (плановой проверки) осуществляется один раз в 3 года.

Определяются:

перечень документов, необходимых для получения лицензии;
порядок и срок (не более 45 рабочих дней со дня приема заявления) принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе;
порядок переоформления лицензии и проведения лицензионного контроля.

Вступление Федерального закона в силу предполагается по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Лицензии, предоставленные до вступления в силу настоящего Закона на установленные виды деятельности, действуют бессрочно.

С принятием настоящего документа Федеральный закон № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года утратит силу.

В связи с рассмотрением данного документа Первый заместитель Председателя Государственной Думы, заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» О.В. Морозов отметил: «Законопроект имеет антикоррупционную направленность. Он упрощает систему лицензирования, исключает возможность применения в этой сфере других законов, будет способствовать снижению административных барьеров, сокращает денежные и временные издержки предпринимателей на получение лицензий, повышает прозрачность процедур лицензирования. Все это, несомненно, будет способствовать усилению защиты законных прав и интересов бизнеса.»

Blog

Правительства Российской Федерации В. В. Путина на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям 2 Результаты закон

Содержание