Формирование системы перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием регионов

Вид материала

Содержание

1. Принципы формирования механизма перспективного управления инвестированием
Методические подходы к созданию системы управления инновационными и инвестиционными процессами в регионах
Публикации и апробация работы

Подобный материал:

1 2 3 4

Принципы создания механизмов перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием регионов

1. Принципы формирования механизма перспективного управления инвестированием

2. Принципы создания механизма стратегического управления инвестированием

1.1. Ресурсная и организационная обеспеченность тенденций перспективного развития инвестирования регионов

2.1. Согласованность этапов процесса проектного инвестирования с технологичес-кими процедурами стратегического управления инвестиционным процессом

1.2. Обоснованность прогноз-ных оценок результативности и эффективности проектного инвестирования в регионах в перспективном периоде времени

2.2. Целевая ориентированность на достижение наибольших экономических, финансовых и социальных результатов инвестирования в основной капитал, новшества в условиях влияния нестабильной внешней среды

1.3. Обоснованная необходи-мость корректирования вели- чины достижения результатов проектного инвестирования в средне-, долгосрочном периодах времени

1.4. Целевая ориентация механизма перспективного управления инвестированием в основной капитал и новшества на достижение результатов и эффективности инвестирования в доверительных интервалах

1.5. Взаимодополнение с механизмом стратегического управления процессом инвестирования в основной капитал и новшества регионального хозяйства

2.3. Ресурсная сбалансированность мер противодействия негативным факторам и повышение результативности влияния положительных факторов макро-, микросред

2.4. Активизация и рационализация элементного взаимодействия системы стратегического планирования инновацион-ного и инвестиционного развития региона

2.5. Идентификация, анализ и ранжирование внешней и внутренней информации о состоя-
нии и развитии инвестирования для оператив-ного решения задач обновления основных фондов, внедрения новшеств в регионе

2.6. Соблюдение прибыльности, рентабельности проектного инвестирования региона в долгосрочном периоде времени

Рис. 2. Состав принципов создания механизма перспективного и стратегического управления инвестированием в обновление и модернизацию основных фондов, технологические, технические и информационные новшества в средне-, долгосрочных периодах времени развития региональных хозяйств

Основными элементами механизма перспективного управления проектным инвестированием выступают функции (планирование, регулирование, организация, контроль, учет, прогнозирование), методы (экономический, социально-психологический и административно-распорядительный), способы (например, имитационный, прогностический, оптимальный), предпринимаемые меры экономического, финансового, маркетингового, инновационного, организационного и иного характера.

Дифференцированность использования функций, методов управления и предпринимаемых мер экономического, финансового, инновационного, маркетингового характера свойственна всем этапам проектного инвестирования, особенности осуществления которых диктуют свои требования элементного взаимодействия в механизме перспективного управления инвестиционным и инновационным развитием административно-территориального образования. Рационализация элементного взаимодействия в механизме перспективного управления проектным инвестированием состоит как в подборе состава основных элементов, так и в установлении доминирующего влияния каждого из них на процесс поэтапного инвестирования, сочетания взаимодействий отдельных элементов и совместного влияния их на функционирование системы перспективного управления инвестированием в основной капитал, создаваемые и внедряемые новшества регионального хозяйства.

Элементный состав механизма стратегического управления инвестиционным и инновационным развитием региона в средне-, долгосрочном периоде времени существенно отличается от состава элементов механизма перспективного управления проектным инвестированием тем, что функциональное предназначение данных механизмов управления в одном случае (механизм перспективного управления) определяется экстраполяционной основой достижения результативности и эффективности проектного инвестирования в средне-, долгосрочном периоде времени, а в другом случае – обеспечением инновационного и инвестиционного развития субъектов хозяйствования и в целом региона в условиях значительных воздействий негативных факторов внешней среды на инвестиционный процесс.

Последовательное формулирование стратегической цели процесса инвестирования в основной капитал, новшества хозяйствующих субъектов региона, его инфраструктурного комплекса на основе анализа состояния макро-, микросред, формирования обобщающей и функциональных (частных) стратегий, противодействующих влиянию негативных факторов внешней среды и содействующих положительным тенденциям инвестиционного и инновационного развития хозяйствующих субъектов и в целом региона выступают единым процедурно-технологическим процессом стратегического управления, дополняющим перспективное управление инновационным и инвестиционным развитием хозяйствующих субъектов административно-территориального образования в средне-, долгосрочном периодах времени и условиях нестабильного состояния внешней среды.

В диссертации отмечается, что концептуальные положения перспективного и стратегического управления процессами инвестирования в основные фонды, а также в новшества, направленные не только на рост технического и технологического уровней производства продукции, но и инновационности ресурсного потенциала, на увеличение конкурентного потенциала, как авторский ведущий замысел и способ понимания целевой ориентации перспективного и стратегического управления проектным инвестированием на достижение наибольших экономических, финансовых и социальных результатов в условиях нестабильной внешней среды, могут быть раскрыты и обоснованы в логико-вербальной форме на основе: сопоставления и анализа основных классификационных признаков и сопутствующих им характеристик, свойственных в различной мере перспективному и стратегическому управлению; раскрытия состава и функционального предназначения основных процедурно-технологических элементов поэтапного осуществления перспективного и стратегического управления процессами инвестирования; формирования и реализации комплексных мер в процессе перспективного и стратегического управления; экономической и финансовой оценки перспективного и стратегического планов инвестирования.

В диссертации сделан вывод о том, что взаимодополнение стратегического и перспективного управления инновационным и инвестиционным развитием субъектов хозяйствования и административно-территориального образования в целом, в соответствии с целевой направленностью анализируемых видов управления, состоит в том, что перспективное управление предоставляет для стратегического управления экстраполяционную основу с некоторыми элементами коррекции для
средне-, долгосрочного развития производства продукции, оказания услуг с учетом влияния негативных факторов внешней среды на поэтапное достижение экономических и иных результатов в перспективном периоде времени. Действующее влияние факторов внешней среды в перспективном периоде времени может быть иным в значительной мере. Поэтому стратегическое управление своей целевой направленностью, реализуемой посредством частных стратегий, а также других процедурно-технологических элементов, соединяет экстраполяционную технологию перспективного управления с динамическими мерами противодействия влиянию негативных факторов внешней среды и повышением результативности воздействия положительных факторов на проектное инвестирование хозяйствующих субъектов региона.

Для перспективного управления инвестиционным и инновационным развитием административно-территориального образования установленный период полного цикла проектного инвестирования является адаптационным временем, так как все изменения состояния внешней среды ретроспективного периода переносятся на перспективный период времени инвестирования в обновление и модернизацию основных фондов, создание и внедрение новшеств для процессов производства продукции, оказания услуг. Для стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием административно-территориального образования время полного цикла проектного инвестирования является тем периодом, который на дискретном и постоянном режиме влияния неустойчивой внешней среды побуждает субъект стратегического управления применять все процедурно-технологические противодействия негативным влияниям и содействовать усилению возникающих положительных тенденций в инвестиционном развитии региона.

Стратегическая цель осуществления локальных и региональных инвестиционных проектов и программ в перспективном периоде времени в диссертации выражена таким логико-вербальным выражением, как указание конечных границ экономических, финансовых, социальных результатов и эффективности инвестирования в основной капитал, технические, технологические и инновационные новшества, ориентация субъекта хозяйствования на достижение высоких результатов, приоритетных и лидирующих мест на занимаемом сегменте рынков товаров, услуг на основе расширения и диверсификации видов деятельности.

Формирование и осуществление функциональных (частных) и обобщающей стратегии инвестиционного и инновационного развития хозяйствующих субъектов, отраслей и в целом регионального хозяйства, выступая доминирующей процедурно-технологической составляющей стратегического управления проектным инвестированием является тем комплексным инструментарием системы стратегического управления, функциональная предназначенность которого заключается в поэтапном достижении поставленных планово-расчетных ориентиров экономической, финансовой и социальной результативности финансовых вложений в основной капитал, технические, технологические и информационные новшества в условиях нестабильного функционирования внешней среды в течение времени осуществления полного инвестиционного цикла.

В диссертации отмечается, что результаты анализа концептуальных положений перспективного и стратегического управления инновациями и проектным инвестированием в регионах, направленные на содействие росту технического и технологического уровней производства продукции, инновационности ресурсного потенциала, расширение конкурентных преимуществ региональных хозяйств, свидетельствуют о необходимости: приведения в балансовое соответствие поэтапно достигаемых экономических результатов и всех видов ресурсов регионального инвестиционного процесса; установления интервала времени полного цикла инвестирования в основной капитал и новшества, побуждающего субъект стратегического управления использовать все меры противодействия влиянию негативных факторов внешней среды; концентрированного распределения и эффективного использования ресурсов инвестиционного процесса; формирования и осуществления обобщающей и функциональных стратегий инновационно-инвестиционного развития регионального хозяйства.

Формирование обобщающей и функциональных стратегий развития проектного инвестирования, определяющих результативность и эффективность вложений средств в обновление и модернизацию основных фондов, создание и внедрение технических, технологических, информационных новшеств в условиях нестабильного состояния внешней среды, должно предусматривать для субъекта стратегического управления проектным инвестированием возможность выбора направлений экономического, финансового, маркетингового, организационного воздействия на инвестиционный процесс и соответствующих им групп частных (функциональных) стратегий, в составе которых комплексные меры содействия влиянию положительных факторов и противодействия негативным факторам позволяют достичь планово-расчетных экономических результатов, удовлетворяющих участников инвестиционного процесса.

В диссертации обосновывается концептуальное положение о том, что выбор и создание новых стратегий социально-экономического и финансово-инвестиционного развития предприятий, отраслей и региона в целом должны быть ориентирован как на активное противодействие возникающим негативным тенденциям под влиянием неустойчивой внешней среды, так и на создание конкурентных преимуществ, обеспечивающих повышение результативности и эффективности проектного инвестирования в текущем и перспективном периодах времени.

Автор считает, что механический набор основных факторов действующего или возможного влияния на поэтапное осуществление процесса проектного инвестирования предприятия, отрасли административно-территориального образования не решает проблем набора того состава стратегий, который позволял бы субъекту управления инвестиционным и инновационным развитием предприятия, отрасли региона достигать экономических и финансовых результатов, эффективности инвестиционного проекта или программы, соответствующих экономическим интересам инвесторов.

Формирование состава частных (функциональных) стратегий обеспечения завершения полного цикла проектного инвестирования предприятия, отрасли региона с достижением тех планово-расчетных экономических и финансовых результатов, которые бы удовлетворяли экономическим интересам участников инвестиционного процесса может быть ресурсоемким при выполнении комплексных мероприятий в рамках стратегий экономической, финансовой, маркетинговой направленности. Состав избранных и созданных стратегий средне-, долгосрочного развития инвестиционного процесса может не обеспечить в должной мере противодействие негативным факторам макро-, микросред из-за недостатка ресурсов и различного сочетания направленностей действия, требующих включения вновь созданных стратегий одной или нескольких направленностей действия, минимизирующих текущие и единовременные затраты или максимизирующих экономический, финансовый результат.

Дискретное или постоянное применение сформированного состава функциональных стратегий в процессе поэтапного инвестирования средств в обновление и модернизацию основных фондов, создание и внедрение новшеств должно при изменениях нестабильной внешней среды ориентировать своими экономическими результатами субъект стратегического управления проектным инвестированием предприятия, отрасли административно-территориального образования на соблюдение разнообразия вариантов содействия и стабилизацию состава стратегий, направленных на достижение желаемого, планово-расчетного экономического, финансового, социального результата, эффективности проектного и программного инвестирования в перспективном периоде времени.

Дискретность ввода в действие функциональных стратегий в процессе инвестирования средств в основной капитал и новшества необходима в том случае, когда прогнозные оценки наступления периода времени действия негативного фактора внешней среды соответствуют приемлемому уровню адекватности и статистической значимости.

Формируемые в диссертации концептуальные положения о разработке комплексных мер и стратегий, эффективности перспективного и стратегического управления региональным инвестированием в основной капитал и новшества, определяющих обоснованность создания и реализации стратегий, экономических, финансовых, организационных мер, учитывающих специфику изменений производственных, инновационных и инвестиционных видов деятельности конкретного предприятия регионального хозяйства, предоставляют возможность субъекту управления инновационным и инвестиционным развитием региона выбрать стратегии и направления достижения наибольшей экономической, финансовой, социальной эффективности инвестирования в основной капитал, новшества, соответствующей экономическим интересам инвесторов, удовлетворяющей критериальные положения эффективности осуществления инвестиционного процесса.

Методические подходы к созданию системы управления инновационными и инвестиционными процессами в регионах

В качестве основных экономических составляющих, характеризующих инновационную деятельность предприятий регионального хозяйства в диссертации выступают затраты регионов на информационные и коммуникационные технологии, объем внутренних затрат на исследования и разработки, осуществляемые затраты на технологические новшества, производимый стоимостной объем инновационных товаров, работ и услуг, общее число созданных и используемых технологий, уровень инновационной активности организационно-правовых структур административно-территориального образования.

Изменения объемов внутренних затрат на исследования и разработки за период 2003-2009 годов в диссертации представлены таблицей 2. Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что в период 2003-2009 годов наблюдалась тенденция ежегодного экономического роста, а также роста внутренних затрат на исследования и разработки регионов Северо-Западного федерального округа (2004 год - 111,5%; 2005 год - 118,4%; 2006 год - 122,5%; 2007 год - 126,6%; 2008 год - 121,8% и 2009 год – 110,3%), что было вызвано стремлением субъектов управления предприятиями и региональных хозяйств к повышению качества выпускаемой продукции, оказания услуг, используемого ресурсного потенциала, расширению состава конкурентных преимуществ в целях увеличения контингентов потребителей, росту объемов производимой продукции, оказываемых услуг, к установлению равновесности спроса и предложения на занимаемых сегментах рынков товаров и услуг.

Таблица 2

Динамика внутренних затрат на научные исследования и разработки Северо-Западного федерального округа и его регионов за 2003-2009 гг., млн руб.

Федеральный округ и его регионы	Годы
2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Северо-Западный федеральный округ	23465119	26172941	30988281	37971703	48087753	58586308	64643932
Республика Карелия	127001	180272	161739	227482	381590	516810	520077
Республика Коми	523791	708023	661022	891026	1253673	1489760	1824004
Архангельская область	291973	366718	352695	845074	793698	622345	1155537
Вологодская область	60151	76295	81189	131664	168208	234259	298897
Калининградская область	349946	463552	481187	580471	717868	678789	957906
Ленинградская область	2291244	1337610	1640908	2056749	2598427	3526282	3644273
Мурманская область	1272478	1087027	1071490	1244964	1629503	2245626	2168910
Новгородская область	164775	210880	183948	257344	438884	539779	612732
Псковская область	26098	25402	24212	37006	63226	46592	63128
город Санкт-Петербург	18357662	21717162	26329891	31699927	40042677	48686066	53398471

Несмотря на высокие темпы роста объемов внутренних затрат на научные исследования и разработки (в Ленинградской области с 2005 по 2009 год) в Вологодской, Ленинградской областях и г. Санкт-Петербурге, средний темп ежегодного прироста был наивысшим в Вологодской области - 32,5%, на втором месте по среднему темпу приросту находился в 2004-2009 годах Санкт-Петербург - 21,6%, третье место занимала Ленинградская область - 13,7%.

Анализируемые в диссертации затраты на создание и внедрение технологических новшеств в регионах Северо-Западного федерального округа осуществлялись в зависимости от поставленных задач по повышению технического и технологического уровней производства продукции, оказания услуг, а также при сохранении целевой ориентации хозяйствующих субъектов и в целом регионального хозяйства на достижение экономических и социальных результатов в текущем функционировании и долгосрочном развитии инновационных процессов административно-территориального образования.

Результаты анализа динамики изменения размеров затрат на создание и внедрение технологических новшеств в регионах Северо-Западного федерального округа за период 2003-2009 годов позволили в диссертации сделать вывод о том, что некоторое снижение затрат по отдельным годам отражает неравномерное освоение финансовых средств, направленных на осуществление проектов инвестирования в технологические новшества, в одних случаях, и сбалансированности финансовых возможностей в осуществлении проектов инновационного инвестирования, в других случаях. Наличие собственных и заемных средств у хозяйствующих субъектов регионального хозяйства для решения конкретных производственно-хозяйственных, инновационных задач не может служить основанием для утверждения об упущении возможностей повышения инновационного уровня текущего функционирования и перспективного развития предприятий и региона в целом в том случае, если технологический уровень соответствовал среднерыночному технологическому потенциалу и выполнял роль одной из составляющих конкурентного преимущества локальной или региональной социально-экономической системы.

Целевая ориентация каждого регионального хозяйства в целом на достижение максимально возможных экономических, социальных и иных результатов, соответствующих среднерыночным размерам и превышающих их, должна тесно коррелироваться с повышением качества ресурсного потенциала, выпускаемой продукции, оказываемых услуг, расширением конкурентных преимуществ за счет разработки и внедрения технологических продуктов и процессов, а также их значительных усовершенствований.

Анализ продукции, оказания услуг, выполненных работ регионов Северо-Западного федерального округа в течение 2003-2009 годов (табл. 3) свидетельствует о росте объемов инновационной продукции, оказанных услуг, выполненных работ в Северо-Западном федеральном округе в 2008 году по сравнению с 2003 годом в 2,7 раза.

В то же время Северо-Западный федеральный округ за анализируемый период на 1,2 процентных пункта снизил свою долю инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг в народнохозяйственном производстве.

Происшедшее изменение со структурной долей инновационной продукции, услуг, работ несколько снижает конкурентоспособность выпускаемой продукции, оказываемых услуг и выполняемых работ в Северо-Западном федеральном округе, что, в свою очередь, требует принятия организационных, финансовых и экономических комплексных мер по увеличению состава внедряемых технологических, технических, информационных и иных новшеств в производство и в сферу услуг, объемов производства инновационной продукции, оказания услуг, выполнения работ.

Таблица 3

Динамика изменения стоимостных объемов инновационной продукции, оказанных услуг, выполненных работ регионами Северо-Западного федерального округа в течение 2003-2009 годов, млн руб.

Федеральный округ и его регионы	Годы
2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Северо-Западный федеральный округ	33454,7 4,3	24417,8 2,4	40598,2 3,3	80530,7 4,4	79802,9 3,4	89528,7 3,7	77349,9 3,1
Республика Карелия	58,7 0,2	219,1 0,5	185,8 0,4	321,1 0,5	239,2 0,3	538,0 0,7	1367,4 1,7
Республика Коми	236,4 0,4	1000,8 1,2	- -	8382,8 4,3	10450,0 5,5	10830 4,7	1408,4 0,6
Архангельская область	3920,7 7,1	2437,9 3,6	359,1 0,4	310,9 0,3	116,9 0,1	208,5 0,1	679,5 0,3
Вологодская область	13589,8 11,4	7760,0 4,0	10106,8 4,5	15464,8 5,6	25081,8 7,5	25888,7 6,2	7116,7 2,6
Калининградская область	808,7 2,9	1481,9 3,5	5573,4 9,2	8031,8 9,5	14725,4 13,4	14222,1 9,6	4395,8 2,8
Ленинградская область	490,6 0,4	639,2 0,4	914,5 0,5	892,0 0,4	1033,6 0,3	4933,7 1,4	5594,2 1,8
Мурманская область	5073,7 8,4	1578,5 2,0	2877,4 3,5	644,0 0,6	276,9 0,2	244,6 0,2	345,8 0,3
Новгородская область	2417,0 7,8	826,1 2,1	9956,1 19,1	4313,5 6,7	6855,3 6,9	10484,1 10,4	6634 7,5
Псковская область	224,0 1,5	738,2 4,3	204,3 1,0	470,1 1,3	388,6 0,9	563,9 1,2	512,2 1,4
город Санкт-Петербург	6635,1 2,6	7736,1 2,5	10410,7 3,1	41699,5 6,1	20635,1 2,3	21614,9 2,8	49295,8 5,5

Примечание: В знаменателе приведена доля инновационной продукции, услуг и работ в общем объеме отгруженной продукции, оказанных услуг, выполненных работ, в %.

В диссертации сделан обобщающий вывод о том, что повышение экономических и финансовых результатов инновационной деятельности в регионах Северо-Западного федерального округа определяет необходимость: принятия комплексных мер по увеличению состава внедряемых новшеств в региональное производство, сферу услуг, объемов производства инновационной продукции, оказания услуг; установления факторов влияния на динамику изменения объемов затрат и достигнутых результатов инновационной деятельности; сохранения целевой ориентации предприятий и в целом регионального хозяйства на достижение максимально возможных экономических результатов; оказания нормативно-правового и финансового содействия в распространении создаваемых передовых производственных технологий; рационального сочетания и соблюдения темпов роста инновационного производства, маркетинга и интенсивного использования технических и технологических новшеств в региональных хозяйствах.

Наличие проблемы достижения соответствия плановых и фактических размеров вводимых в производство основных фондов, новшеств связано с ошибками прогноза освоения региональных инвестиций, с несвоевременным выделением инвестиций из источников, участвующих в обновлении и модернизации основного капитала, с организационно-техническими причинами освоения финансовых средств, с отсутствием сбалансированности между объемами используемых инвестиций для обновления и модернизации основного капитала в конкретно установленный период времени и экономическим результатом проектного инвестирования.

В том случае, когда эффективное использование инвестиций в планируемый период освоения финансовых средств, направляемых в основной капитал для повышения его технического уровня, совпадает с фактическим объемом регионального проектного инвестирования, то отсутствовавшее изменение объемов инвестирования в основной капитал определяет полную идентификацию и пропорциональное соответствие объема инвестирования и экономического результата как плановых, так и их фактических значений.

В то же время несоответствие плановых и фактических идентификаторов инвестиций в основной капитал влияет не только на экономический результат проектного инвестирования, но и на уровень интенсивности и эффективности использования обновляемых и модернизируемых основных фондов.

Для установления изменений объемов валового регионального продукта при сложившихся отклонениях фактических величин от планового объема инвестирования в основной капитал и, соответственно, фондоотдачи регионального хозяйства в диссертации использован метод факторно-интегрального анализа.

Для численного определения влияния на валовый региональный продукт изменений планового и фактического объема валового накопления основного капитала и уровня эффективности использования основных фондов регионального хозяйства в диссертации использованы данные о планово-расчетных и фактических результативных и инвестиционных показателей Ленинградской области и Санкт-Петербурга за 2008 год.

Результаты факторно-интегрального анализа показали, что уровень эффективного использования располагаемых, вновь вводимых и модернизированных основных фондов в периоде инвестиционного цикла 2008 года Ленинградской области в более высокой количественной мере влияет на изменение валового регионального продукта. При этом даже небольшое фактическое превышение фондоотдачи эксплуатируемых основных фондов в рамках инвестиционного цикла над планово-расчетной величиной содействует росту валового регионального продукта в большей степени чем суммарное превышение фактически достигнутой стоимости основных фондов над ее планово-расчетной величиной.

В том случае, если не достигнуто равенство или планово-расчетные величины стоимости основных фондов и фондоотдачи превышают фактически достигнутые значения факторов влияния на валовый региональный продукт, то его снижение неизбежно при доминирующей доле влияния такого фактора, как изменение уровня использования располагаемых, обновленных и модернизированных основных фондов региона в установленном интервале времени осуществляемого инвестиционного цикла.

Рассчитанное в диссертационном исследовании превышение фактического уровня фондоотдачи над плановым по сравнению с аналогичным превышением суммарной стоимости действовавших, обновленных и модернизированных основных фондов, определяют необходимость принятия комплексных мер, направленных на интенсификацию эксплуатации основного капитала, повышение уровня организации производства в субъектах хозяйствования и в целом региона, обеспечивающих рост валового регионального продукта.

Взаимодополняющими структурными составляющими системы управления инвестиционно-инновационным развитием административно-территориального образования, имеющими свои существенные особенности функционального предназначения и целевой ориентации на достижение необходимой результативности системы управления инвестиционным и инновационным развитием региона в долгосрочном периоде времени, выступают перспективное и стратегическое управления, а вместе с ними и текущее (годовое) управление функционированием инвестиционно-инновационным процессом региона – основной начальной стадией управления, согласовывающей и рационализирующей взаимодействие технологий перспективного и стратегического управления.

В диссертации отмечается, что система управления инновационно-инвестиционным развитием административно-территориального образования в состав своего элементного взаимодействия включает не только основные технологические инструменты осуществления процессов перспективного и стратегического планирования, но и ресурсные составляющие, как непосредственно участвующие в осуществлении процесса управления инвестированием в основные фонды и новшества в рамках отдельных проектов субъектов хозяйствования, регионального хозяйства, федеральных и региональных программ, так и обеспечивающие повышение технического уровня основных фондов, степени технологичности и инновационности производства продукции, оказания услуг (рис. 3).

Для субъекта управления региональным инвестиционным и инновационным процессом системное представление о развитии инвестирования в основной капитал и новшества позволяет определить не только уровень влияния технологических составляющих управления и отдельных ресурсных элементов на экономический, финансовый и социальный результат регионального инвестирования, но и на основе рационализации элементного взаимодействия установить реальные возможности достижения планово-расчетных результатов инвестирования по завершению отдельного цикла проектного инвестирования или в конкретно установленный период времени проектного и программного инвестирования в региональном хозяйстве.

Рациональное взаимодействие таких структурных составляющих системы управления региональным инновационно-инвестиционным процессом, как перспективное и стратегическое управление должно осуществляться в рамках использования субъектом управления функционального предназначения и целевой ориентации каждого из видов управления. При этом, реализуя свои основные функции, субъект управления инновационно-инвестиционным развитием региона в формируемой системе определяет тот экономический или финансовый результат, служащий основой для обоснованного выбора инвестиционного проекта, который по завершению полного инвестиционного цикла должен быть достигнут. Этот экстраполяционный экономический или финансовый результат регионального процесса инвестирования в обновление и модернизацию основного капитала, а также в новшества устанавливается субъектом управления не только на основе его прогнозных оценок экономико-математическими или экспертными методами, учитывающих действующие на время прогноза тенденции социально-экономического, научно-инновационного, финансово-инвестиционного характера, но и корректировок с учетом реализации ряда комплексных мер на процессно-инвестиционной и эксплуатационной стадиях инвестиционного цикла.

В системе управления инновационно-инвестиционным развитием региона перспективное управление как структурная элементная составляющая определяет целевые ориентиры достижения экономического, финансового и социального результата в соответствии с экстраполяцией развития проектного и программного инвестирования в регионе, а стратегическое управление, в соответствии со своей функциональной предназначенностью, посредством последовательного выполнения технологических процедур, ориентировано на достижение обоснованных в системе перспективного управления экономического, финансового и социального результатов в условиях изменений состояний макро-, микросред, отличающихся существенно от тенденций ретроспективного инновационного и инвестиционного развития регионального хозяйства.

В диссертации сделан вывод о том, что без сбалансированности ресурсов и ожидаемых результатов инвестирования в основной капитал и новшества адекватность планируемых и фактически достигаемых результатов невозможна, так как стремление участников регионального инвестиционного процесса к максимально возможным экономическим и иным результатам при действующих экстраполяционных тенденциях несколько выше по сравнению с располагаемым ресурсным потенциалом.

Рационализация элементного взаимодействия структурной составляющей интегрального управления региональным процессом проектного инвестирования в средне-, долгосрочном периодах времени - стратегического управления должна осуществляться на основе не только последовательного исполнения его технологических процедур и правил реализации, но и наполнения каждой из технологических составляющих тем комплексом мер экономической, финансовой, инновационной, социальной направленности, который обеспечивает полноту функционального предназначения и целевой ориентации состава технологических элементов стратегического управления к максимально возможному получению экономического и финансового результата, эффективности инвестирования в основной капитал, новшества регионального хозяйства в средне-, долгосрочном периодах времени.

Стратегическая цель, как элементная составляющая системы интегрального управления перспективным развитием проектного инвестирования, является выражением того стремления к достижению эффективности инвестиций, которое у субъекта стратегического управления инвестированием в основные фонды и создаваемые новшества адекватно с ресурсными и организационными возможностями, а также с рационализацией элементного взаимодействия как системы стратегического управления, так и интегрального управления развитием процесса инвестирования в основной капитал, в новшества.

Результативность (доходность) выходных идентификаторов системы интегрального управления текущим функционированием и долгосрочным развитием инвестирования в основной капитал и новшества региона может выступать основой для сопоставления с другими показателями эффективности инвестиционного процесса региона, полученными посредством отношения выходных экономических и финансовых результатов к текущим и единовременным затратам на входе системы интегрального управления региональным инвестированием в основной капитал и новшества.

Целевое ориентирование системы управления региональным инвестированием создания новшеств, обновления основного капитала к оптимальным и прогностическим экономическим результатам, затратам

Оптимальные и имитационные подходы к достижению максимально возможных экономических, социальных результатов, эффективности инвестиций, направляемых на создание и внедрение новшеств, обновление и модернизацию основных фондов отдельно взятого субъекта хозяйствования и в целом региона за установленный этап времени протекания инвестиционного процесса, в условиях нестабильного состояния внешней среды в полной мере отвечают требованиям сложившихся традиционных подходов к получению адекватных и значимых оценок экономических и социальных результатов проектного и программного инвестирования, но с той особенностью решения задачи количественного и качественного определения экономических идентификаторов инвестиционного развития в средне-, долгосрочном периодах, которая позволяет не только определить границы оптимума экономической результативности и эффективности инвестирования в базисные или кардинально новые (прорывные), улучшающие новшества, но и обосновать на начально-предварительном этапе инвестиционного процесса возможность достичь удовлетворяющих инвесторов экономических и финансовых результатов, эффективности инвестиций, имитируя организационные, планово-расчетные и ресурсные составляющие, изменяя состав и направленность предпринимаемых мер, количественные объемы ресурсопотребления, качественные параметры ресурсного и конкурентного потенциалов.

Оптимальный подход к процессу инвестирования в основной капитал, в новшества состоит в установлении тех возможных пределов достижения в текущем и перспективном периодах времени экономических результатов, затрат на ресурсопотребление, которые могут служить ориентиром максимально возможной экономической результативности, минимальной затратности проектного инвестирования. Но только служить ориентиром (!), так как экономико-математические методы оптимизации экономических результатов и затрат процессов инвестирования в основной капитал, новшества в своих оптимальных решениях раскрывают сложившееся положение с использованием всех видов ресурсов локальной или отраслевой социально-экономической системы региона, предоставляя информацию о степени экономической выгодности производить ту или иную продукцию, оказывать услуги на обновленных и модернизированных основных фондах, которую можно использовать для последующей оптимизации осуществляемого инвестиционного процесса.

А так как многократное повторение оптимизационных решений с целью достичь завершающего оптимума, удовлетворяющего участников инвестиционного процесса, может быть бесконечным, не дающим каких-либо рекомендаций субъекту управления инвестиционным развитием предприятия или в целом региона о прекращении итераций решения оптимальной задачи, то оптимизация объемов производства продукции, оказания услуг, создания новшеств в своем функциональном предназначении может быть представлена, как ориентир экономической результативности, затратности, достижение которого невозможно в случае устранения из сформированной модели тех или иных долей ресурсов, избыточность или неэффективное использование которых существенно влияет на оптимизируемую величину экономического результата, затрат в течение конкретного периода времени или полного инвестиционного цикла.

Поэтому получаемые оптимальные решения в рамках регионального инвестиционного процесса для субъекта управления проектным инвестированием предприятия и в целом для регионального хозяйства могут служить лишь характеристикой о: существующих резервах повышения экономических результатов, минимизации затрат в процессе обновления и модернизации основного капитала, создания и внедрения новшеств; ресурсной и организационной возможности достигать расчетных оптимальных экономических величин проектного инвестирования в условиях экстраполяционных тенденций инвестиционного развития.

В диссертации сделан вывод о том, что стремление субъектов управления локальным или региональным инвестиционным процессом к достижению оптимальной границы своей экономической результативности и затратности ресурсопотребления в текущем и перспективном периодах времени может быть оправданным и состоятельным в случае сочетания организационного и ресурсного потенциалов инвестиционного процесса, обеспечивающих стратегическую критериально-целевую ориентацию на достижение наибольших экономических результатов используемых инвестиций и наименьших затрат.

Оптимальный подход к достижению максимально возможных результатов проектного инвестирования отдельного субъекта хозяйствования или регионального хозяйства в диссертации выполнен экономико-математическим решением задачи оптимизации экономического результата методом линейного программирования, позволяющим определить на ранжированной основе экономическую выгодность производства на обновленных и модернизированных основных фондах конкретных видов продукции, установить влияние фонда времени работы оборудования на эксплуатационной стадии инвестиционного цикла на сложившиеся возможности достижения оптимального стоимостного размера производимых видов продукции предприятия или региона в установленный период времени функционирования.

Распределение сформированного объема финансовых средств на реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение цехов, участков или в целом предприятия, объектов инфраструктурного комплекса региона в диссертации произведено на основе метода динамического программирования оптимального распределения финансовых ресурсов среди объектов инвестиционного проекта, исходя из наибольшей величины фондоотдачи объектов инвестирования.

В диссертации показано, что построение и практическое использование в планировании экономических и финансовых результатов регионального проектного инвестирования оптимизационных подходов к решению задач достижения максимально возможных экономических результатов, минимальных затрат, нормативного уровня эффективности инвестиционных проектов необходимо реализовывать в начально-подготовительном периоде инвестиционного цикла при проведении анализа и учета внешних и внутренних факторов влияния на эффективность инвестиций, направляемых в обновление и модернизацию основных фондов. Установление оптимальных границ экономических результатов и затрат в проектном инвестировании субъекта хозяйствования или в целом региона предоставляет возможность субъектам управления развитием регионального инвестиционного процесса принимать научно обоснованные решения, направленные на приближение к оптимальным границам завершающегося инвестиционного цикла локальной, отраслевой составляющей или в целом регионального хозяйства.

В диссертации обосновывается вывод о том, что взаимодействие функций в системе управления чем значительнее, тем достижение поставленной цели в наибольшей степени возможно в тех количественных и качественных величинах, которые соответствуют ресурсному, организационному и конкурентному потенциалам субъекта хозяйствования и в целом регионального хозяйства. При этом теснота взаимосвязи и взаимовлияния функций системы управления социально-экономическим или финансово-инвестиционным развитием не может давать основания для утверждения о некоторой второстепенности одной из функций по отношению к другой.

Взаимодополнение таких функций системы управления, как планирование и прогнозирование в процессе инвестирования в основной капитал, технические, технологические, информационные новшества, в значительной мере способствует адекватности оценок прогноза фактическому поэтапному достижению экономических, финансовых результатов проектного инвестирования, а также планово-расчетной значимости достигаемых величин экономической и иной результативности, соответствующих соединению прогнозных оценок и их изменению в соответствии с прямой или опосредованной информацией о наиболее вероятных изменениях состояния внешней среды.

Функция прогнозирования в системе управления процессами инвестиционного и инновационного развития регионального хозяйства своим предназначением призвана предоставлять субъекту управления региональным инвестиционным процессом те оценки прогноза, которые служат основой для определения целевых экономических ориентиров результативности и эффективности в средне-, долгосрочном периоде времени.

Ориентир экономической результативности регионального инвестиционного процесса, формируемый в составе перспективного управления выступает тем экономическим показателем регионального процесса инвестирования в обновление и модернизацию основных фондов, который в системе стратегического управления является основным идентификатором достижения экономической результативности инвестирования.

В диссертации обосновывается предложение автора об использовании полученных оценок прогноза экономических результатов и затрат регионов Северо-Западного федерального округа как для сравнительного анализа уровней удовлетворения экономических интересов участников инвестиционного процесса, так и для экстраполяционной оценки экономических идентификаторов инвестирования в основной капитал и новшества, позволяющих субъекту управления региональным инвестиционным процессом при наличии базисной цены и индексов изменения цен на отдельные виды производимой продукции, оказываемых услуг достигать высокого уровня значимости и адекватности экономических результатов, затрат и эффективности инвестирования в основной капитал, новшества, сочетать экстраполяционные оценки экономической результативности инвестирования и технологические возможности целевого ориентирования в процессе стратегического управления.

Целевое ориентирование системы управления инновационно-
инвестиционным развитием субъектов федерации в диссертации выступает не только классификационным признаком видов управления, но и интегральным процедурно-технологическим элементом системы управления, соединяющим организационную и ресурсную обеспеченность целевой ориентации каждой из элементных составляющих системы управления на достижение той части экономической результативности инновационно-инвестиционного развития регионального хозяйства, которая могла бы быть достигнута как при экстраполяционных изменениях, так и существенно отличающихся от них состояниях макро-, микросред в инвестиционном цикле региона на основе реализации комплексных мер в составе технологических элементов интегрального управления инновационно-инвестиционным развитием.

Обобщающий уровень целевого ориентирования перспективного (средне-, долгосрочного) управления, включающий суммарное влияние всех его технологических составляющих на экономический и иной результат инвестирования в основной капитал и новшества, в целом может быть идентифицирован с достижением результативности на основе экстраполяции ретроспективных тенденций инновационно-инвестиционного развития. Достижение экстраполяционных значений экономического и иного результата, существенно отличающихся в перспективном периоде от ретроспективных тенденций инвестирования в основной капитал и новшества региона, в системе интегрального управления, может быть экономически оправданным фактором, так как высокий уровень обоснованности ресурсной и организационной обеспеченности достижения экономического, финансового и социального результатов может служить лишь основой для стратегического управления в качестве целевых ориентиров результативности в условиях существенных изменений состояний неустойчивой внешней среды в неопределенном или же в установленном интервале времени.

Поэтому целевое ориентирование перспективного управления развитием инновационно-инвестиционного процесса в региональном хозяйстве заключается в необходимости установления тех максимально возможных пределов экономической и иной результативности регионального процесса инвестирования в основной капитал и новшества, которых может достигнуть субъект управления в условиях неизменности тенденций инновационно-инвестиционного развития в средне-, долгосрочном периодах времени.

В диссертации обосновывается вывод о том, что возникающая двойственность целевого ориентирования системы управления в процессе инвестирования в основной капитал и новшества региона состоит в том, что устанавливаемый идентификатор экономической и иной результативности инновационно-инвестиционного развития регионального хозяйства на экстраполяционной основе, выступая целевым ориентиром максимально возможного экономического результата, эффективности инвестирования, не может быть в ресурсном и организационном отношении достигнут в условиях индивидуальных или многосторонних влияний негативных факторов макросреды.

Поэтому в наибольшей степени целевое ориентирование системы управления инновационно-инвестиционным развитием может быть обеспечено не одноразовым комплексом мер, снижающим негативное воздействие внешней среды в перспективном периоде, а последовательностью используемых технологических процедур и правил стратегического управления региональным процессом обновления и модернизации основных фондов, создания и внедрения технических, технологических и информационных новшеств.

Влияние такой технологической составляющей целевого ориентирования системы управления, как формулируемое (генерируемое) видение уровня и результативности инновационно-инвестиционного процесса регионального хозяйства на поэтапно достигаемый уровень технического, технологического, инновационного состояния материально-технических ресурсов должно обеспечиваться организационными и пропагандистскими мерами субъекта стратегического управления, в процессе разъяснительной работы с персоналом о возможности достижения в средне-, долгосрочном периодах времени оптимистического состояния
(с экономической, финансовой и социальной точек зрения) материально-технических ресурсов региона, являющихся по качественным параметрам одними из доминирующих составляющих в составе конкурентных преимуществ.

Реальность достижения оптимистического состояния и высокой результативности, эффективности использования обновленных и модернизированных материально-технических ресурсов в долгосрочном периоде вызывает доверие и рост степени разделения большинством работников субъектов хозяйствования административно-территориального образования видения как идеи качественного роста ресурсного и конкурентного потенциалов регионального хозяйства, его отдельных структурных составляющих, а вместе с ним и повышения экономических результатов, благосостояния каждого из работающих.

Стратегическое предназначение разноуровневой социально-экономической системы (предприятия, отраслевой составляющей) регионального хозяйства должно раскрывать возможные или наиболее вероятные изменения в составе производимой продукции, оказываемых услуг с тем, чтобы предоставлять субъекту стратегического управления конкретную информацию о необходимости обновления и модернизации основного капитала, создании и внедрении новшеств, соответствующих диверсифицированному составу видов продукции, оказываемых услуг потребителям в установленном периоде времени регионального инвестиционного цикла.

Формулирование и реализация стратегической цели в системе управления процессом инвестирования в основной капитал и создаваемые (приобретаемые) новшества технологического, технического, информационного и иного характера должны обеспечиваться не только посредством занятия субъектом хозяйствования, отраслевой составляющей или в целом региона качественных позиций по итогам завершения инвестиционного цикла (например, занятия позиции на сегменте рынка, на межрегиональных рынках позиции ведущего производителя продукции, оказываемых услуг), но и достижения стоимостных или натуральных величин экономического результата, эффективности инвестирования в основной капитал, новшества.

В диссертации сделан обоснованный вывод о том, что доля влияния стратегической цели, как технологического элемента системы стратегического управления, на экономический результат и эффективность регионального инвестиционного процесса за определённый интервал времени, устанавливаемый субъектом управления проектным инвестированием, включает как сбалансированность, согласованность и адекватность поставленных к достижению в перспективном периоде экономических и иных результатов, эффективности инвестирования и имеющегося ресурсного потенциала, так и организационное соблюдение своевременности этапов выполнения инвестиционного цикла, суммарная результативность которых должна соответствовать планово-расчетным экономическим и иным идентификаторам, положенным в основу экономической целесообразности выбора и реализации инвестиционных проектов регионального хозяйства.

Целевое ориентирование системы стратегического управления инновационно-инвестиционным развитием региональных хозяйств, выступающее интегральным процедурно-технологическим элементом системы управления, соединяющее организационную и ресурсную обеспеченность ориентации каждого из элементов системы управления на достижение высокой экономической результативности инновационно-инвестиционного развития регионального хозяйства, может быть соблюдено на основе последовательности выполнения и рационального взаимодействия всех технологических элементов системы управления региональным инвестиционным процессом.

Публикации и апробация работы

Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы инновационного, социально-экономического развития региона» (2006 год, г. Чебоксары), на международной научно-практической конференции «Управление социальным и экономическим развитием: инновационный и стратегический подходы» (2010 год, г. Гатчина), на научных сессиях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения (2005-2010 годы, г. Санкт-Петербург).

Основные научные результаты диссертационной работы опубликованы в двух монографиях, четырех брошюрах, в статьях и докладах, изданных в журналах и сборниках. Всего по теме диссертации опубликовано 35 работ, общим объемом 34,26 печатных листов.

Blog

Формирование системы перспективного и стратегического управления инновационным и инвестиционным развитием регионов

Содержание