Geum.ru

Учебно-методический комплекс по курсу "Прокурорский надзор"

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
Тема 11. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами
Тема 12. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
Тема 13. Повышение эффективности прокурорского надзора
Программа практических занятий
Тема 6. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Вопросы, предлагаемые для изучения
Задания для выполнения контрольной работы
Вопросы для зачета по дисциплине « Прокурорский надзор»
Подобный материал:
1   2   3
Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу


Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Предмет прокурорского надзора: 1) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; 2) соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; 3) законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Особенности полномочий прокурора при осуществлении надзора и средств прокурорского реагирования на незаконные задержания, заключения под стражу, нарушения требований закона о порядке и условиях отбывания наказания.


Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении дел судами


Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Формы участия и средства прокурорского реагирования на судебные решения. Поддержание государственного обвинения. Участие в исследовании доказательств, поддержание гражданского иска. Обвинительная речь государственного обвинителя. Особенности участия прокурора в суде с участием присяжных заседателей. Обжалование прокурором приговора, постановления, определения суда в апелляционном, кассационном и надзорном порядке. Полномочия прокурора в судах второй и надзорной инстанций, при возобновлении производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств. Особенности участия прокурора при рассмотрении судом вопросов на досудебной стадии уголовного процесса и вопросов, связанных с исполнением приговора.

Основания и порядок обращения прокурора в суд с гражданским иском и заявлением. Основания для вступления прокурора в рассмотрение судом гражданского дела. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданского дела. Проверка законности и обоснованности судебных решений по гражданским делам и участие прокурора в апелляционной и кассационной инстанциях. Надзорное представление прокурора и его полномочия при рассмотрении дел в судах надзорной инстанции.

Основания и порядок направления прокурором в арбитражный суд искового заявления. Участие прокурора в рассмотрении судом арбитражных дел. Полномочия прокурора по принесению представлений и жалоб на решения арбитражных судов.

Участие прокурора при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.


Тема 11. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами


Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Предмет прокурорского надзора: законность принимаемых судебными приставами мер и выносимых ими правовых актов, защита прав и законных интересов физических и юридических лиц. Компетенция прокуроров при осуществлении надзора.


Тема 12. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью


Сущность, цели и участники координационной деятельности. Формы координации и взаимодействия правоохранительных органов. Соотношение прокуратуры и судебной власти. Участие суда в координационной деятельности. Полномочия прокурора по координации деятельности органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

Состояние и совершенствование координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью


Тема 13. Повышение эффективности прокурорского надзора


Понятие эффективности прокурорского надзора. Основные направления повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов.

Концептуальные положения развития прокуратуры Российской Федерации.


Программа практических занятий


Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса « Прокурорский надзор». Сущность прокурорского надзора. История развития органов прокуратуры. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры.

Вопросы, предлагаемые для изучения
  1. Роль и место прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации.
  2. Сущность прокурорского надзора.
  3. Предмет, система и основные понятия курса « Прокурорский надзор».
  4. Возникновение и основные исторические этапы становления российской прокуратуры.
  5. Правовое регулирование прокурорского надзора.



Тема 2. Цели и задачи прокурорского надзора. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации Основные направления деятельности прокуратуры.


Вопросы, предлагаемые для изучения
  1. Цели прокурорского надзора.
  2. Задачи прокурорского надзора, их классификация.
  3. Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
  4. Общая характеристика отдельных принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
  5. Отраслевые принципы прокурорского надзора.
  6. Виды деятельности прокуратуры РФ.
  7. Отрасли прокурорского надзора.



Тема 3. Система органов прокуратуры и их структура


Вопросы, предлагаемые для изучения
  1. Система органов прокуратуры и порядок их формирования.
  2. Генеральная прокуратура Российской Федерации: структура и порядок образования. Правовой статус Генерального прокурора РФ.
  3. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения.
  4. Прокуратуры района (города). Межрайонные прокуратуры.
  5. Территориальные и специализированные прокуратуры. Разграничение полномочий между ними.
  6. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, его структура и порядок образования. Правовой статус Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ.



Тема 4. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры


Вопросы, предлагаемые для изучения
  1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры как вид федеральной государственной службы.
  2. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров и следователей, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.
  3. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.
  4. Присяга прокурора (следователя).
  5. Аттестация прокурорских работников.
  6. Гарантии неприкосновенности. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.
  7. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.
  8. Кодекс этики прокурорского работника и Концепция воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации.



Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (общий надзор)


Вопросы, предлагаемые для изучения
  1. Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов (общий надзор).
  2. Предмет прокурорского надзора.
  3. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и средства реагирования на выявленные нарушения закона.
  4. Понятие и виды общенадзорных проверок. Требования, предъявляемые к их проведению.
  5. Меры, предпринимаемые прокурором, по возмещению ущерба, причиненного государству, субъекту РФ, муниципальному образованию, предприятиям и организациям.
  6. Приоритетные направления надзора за исполнением законов.
  7. Организация работы органов прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, а также о государственном и муниципальном контроле.
  8. Осуществление прокуратурой антикоррупционной экспертизы правовых актов.
  9. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Предмет прокурорского надзора: законность принимаемых судебными приставами мер и выносимых ими правовых актов, защита прав и законных интересов физических и юридических лиц. Компетенция прокуроров при осуществлении надзора.



Тема 6. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина


Вопросы, предлагаемые для изучения
  1. Понятие и предмет прокурорского надзора за соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
  2. Полномочия прокурора по выявлению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
  3. Средства реагирования прокурора на выявленные нарушения прав и свобод человека и гражданина.
  4. Правовые средства предупреждения нарушений прав и свобод человека и гражданина.
  5. Постановление прокурора при выявлении нарушений уголовного закона и административного правонарушения. Предъявление и поддержание в судах общей юрисдикции и арбитражных судах исков в интересах пострадавших лиц.
  6. Приоритетные направления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.


Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность


Вопросы, предлагаемые для изучения
  1. Понятие оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскные мероприятия, органы и лица, участвующие в их проведении.
  2. Понятие, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
  3. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
  4. Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие


Вопросы, предлагаемые для изучения
  1. Понятие, задачи и предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
  2. Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях. Полномочия прокурора.
  3. Надзор за законностью и обоснованностью привлечения лиц к уголовной ответственности и освобождению их от уголовной ответственности, а также за обеспечением прав участников уголовного судопроизводства. Полномочия прокурора
  4. Надзор за законностью задержания подозреваемых, заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых, проведения обысков и других следственных действий.
  5. Полномочия прокурора по поступившему к нему уголовному делу с обвинительным актом или обвинительным заключением.
  6. Различия полномочий прокурора и форм прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие.



Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу


Вопросы, предлагаемые для изучения
  1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
  2. Предмет данной отрасли надзора.
  3. Особенности полномочий прокурора при осуществлении надзора и средств прокурорского реагирования на незаконные задержания, заключения под стражу, нарушения требований закона о порядке и условиях отбывания наказания.
  4. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах содержания задержанных.
  5. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах предварительного заключения.
  6. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах исполнения наказания в виде лишения свободы.
  7. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера.
  8. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением уголовных наказаний не связанных с лишением свободы.


Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.


Вопросы, предлагаемые для изучения
  1. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
  2. Формы участия и средства прокурорского реагирования на судебные решения.
  3. Поддержание государственного обвинения. Обвинительная речь государственного обвинителя.
  4. Особенности участия прокурора в суде с участием присяжных заседателей.
  5. Обжалование прокурором приговора, постановления, определения суда в апелляционном, кассационном и надзорном порядке. Полномочия прокурора в судах второй и надзорной инстанций, при возобновлении производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
  6. Особенности участия прокурора при рассмотрении судом вопросов на досудебной стадии уголовного процесса и вопросов, связанных с исполнением приговора.
  7. Участие прокурора в судебном разбирательстве гражданских дел. Основания и порядок обращения прокурора в суд с гражданским иском и заявлением. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданского дела.
  8. Проверка законности и обоснованности судебных решений по гражданским делам, и участие прокурора в апелляционной и кассационной инстанциях. Надзорное представление прокурора и его полномочия при рассмотрении дел в судах надзорной инстанции.
  9. Участие прокурора в арбитражном процессе. Основания и порядок направления прокурором заявления в арбитражный суд.
  10. Полномочия прокурора по оспариванию решений арбитражных судов.
  11. Участие прокурора в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.



ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

студентами заочной формы обучения


Для написания контрольной работы необходимы знания как теоретического плана, с использованием специальной литературы, так и практического плана, с использованием практических примеров. Контрольная работа состоит из двух теоретических вопросов. Вариант работы определяется по первой букве фамилии студента:

первый вариант – «А», «Б», «В»;

второй – «Г», «Д», «Е», «Ё»;

третий – «Ж», «З», «И»;

четвертый – «К», «Л»;

пятый – «М», «Н»;

шестой – «О», «П»;

седьмой – «Р», «С»;

восьмой – «Т», «У», «Ф»;

девятый – «Х», «Ц», «Ч»;

десятый – «Ш», «Щ», «Э», «Ю», «Я».


Вариант 1

  1. Принципы организации и деятельности прокуратуры: понятие и система.
  2. Особенности участия прокурора в суде присяжных заседателей и структура обвинительной речи прокурора.


Вариант 2
  1. Работа прокурора с обращениями граждан.
  2. Основания для обращения прокурора с заявлениями в суды общей юрисдикции и в арбитражные суды.


Вариант 3
  1. Основные направления деятельности органов прокуратуры.
  2. Организация работы в прокуратуре района по надзору за исполнением законов судебными приставами. Особенности проведения проверок исполнения законов судебными приставами в соответствующих службах.


Вариант 4
  1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.
  2. Обстоятельства, препятствующие приему на службу в органы прокуратуры. Роль аттестации и Кодекса этики прокурорского работника в воспитательной работе.


Вариант 5
  1. Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Полномочия прокурора.
  2. Организация работы прокуратуры района по выявлению укрытых от учета преступлений. Меры прокурорского реагирования на незаконные решения по сообщениям о преступлениях.


Вариант 6
  1. Особенности прокурорского надзора за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности.
  2. Основания проведения прокурорами проверок исполнения экологического законодательства, привлечение специалистов для участия в таких проверках.



Вариант 7
  1. Правовые средства реагирования прокурора на выявленные нарушения закона.
  2. Специфика организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законов следственными органами в связи с созданием Следственного комитета при прокуратуре РФ.


Вариант 8
  1. Основания и особенности участия прокурора при рассмотрении дел в апелляционном арбитражном суде.
  2. Координационная деятельность прокуратуры и исполнение законодательства о противодействии коррупции. Осуществление прокуратурой антикоррупционной экспертизы правовых актов.


Вариант 9
  1. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.



  1. Влияние Европейских пенитенциарных правил и других общепризнанных принципов и норм международного права на организацию и осуществление прокурорского надзора в местах лишения свободы и содержания задержанных и заключенных под стражу.



Вариант 10
  1. Полномочия прокурора по охране прав и законных интересов несовершеннолетних.
  2. Осуществление прокуратурой уголовного преследования. Полномочия Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.



Вопросы для зачета по дисциплине « Прокурорский надзор»

(все формы обучения)

  1. Понятие прокурорского надзора как особой формы государственной деятельности. Объект и предмет прокурорского надзора.
  2. Конституция РФ о прокурорском надзоре. Место прокуратуры в государственно правовой системе Российской Федерации.
  3. Соотношение прокурорского надзора, конституционного надзора и государственного контроля.
  4. Основные принципы, цели и задачи прокурорского надзора в Российской Федерации.
  5. Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации». Правовые основы деятельности прокуратуры РФ.
  6. Система и структура органов прокуратуры РФ.
  7. Функции прокуратуры РФ.
  8. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, ограничения и ответственность прокуроров и других сотрудников прокуратуры РФ.
  9. Специализированные прокуратуры
  10. Меры правовой и социальной защиты прокуроров.
  11. Кодекс этики прокурорского работника и Концепция воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации.
  12. Назначение на должность Генерального прокурора РФ и других прокуроров. Полномочия Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ, городского прокурора.
  13. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
  14. Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.
  15. Профилактическая деятельность прокурора в борьбе с преступностью.
  16. Возникновение и основные этапы прокурорского надзора в России (1722-1917 г.г.).
  17. Основные этапы развития прокурорского надзора в СССР (1922-1991 г.г.).
  18. Тенденции дальнейшего развития прокуратуры в Российской Федерации.
  19. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов, его основные направления. Полномочия прокурора при осуществлении этого надзора.
  20. Протест, представление, постановление и предостережение как акты прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов.
  21. Надзор прокурора за законностью издаваемых правовых актов.
  22. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Полномочия прокурора при осуществлении надзора.
  23. Акты прокурорского реагирования при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
  24. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Осуществление прокуратурой антикоррупционной экспертизы правовых актов.
  25. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле.
  26. Сущность, задачи и предмет надзора за исполнением законов судебными приставами.
  27. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.
  28. Сущность, задачи, предмет и пределы надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
  29. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскную деятельность.
  30. Сущность, задачи, предмет и пределы надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание.
  31. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания.
  32. Особенности полномочий прокурора при осуществлении надзора за процессуальной деятельность органов предварительного следствия.
  33. Надзор за исполнением требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Меры прокурорского реагирования при выявлении нарушений требований законодательства.
  34. Сущность, задачи, предмет и пределы надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и меры принудительного характера.
  35. Сущность, задачи, предмет и пределы надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу подозреваемых и обвиняемых.
  36. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу подозреваемых и обвиняемых.
  37. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции.
  38. Полномочия прокурора по обжалованию приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам и участие прокурора в кассационной и надзорной инстанциях.
  39. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Полномочия прокурора по обжалованию судебных решений.
  40. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.
  41. Уголовное преследование как одно из направлений деятельности прокуратуры.
  42. Прокурорский надзор за исполнением законов в отношении несовершеннолетних. Особенности участия прокурора в суде при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних.
  43. Особенности участия прокурора в суде с участием присяжных заседателей.
  44. Правовые и организационные основы координационной деятельности прокуратуры. Координационная деятельность прокуратуры в противодействии коррупции.
  45. Работа органов прокуратуры с заявлениями, жалобами и предложениями граждан.
  46. Сущность, цели и правовая основа международного сотрудничества прокуратуры.
  47. Гласность в деятельности прокуратуры.
  48. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.



Тематика курсовых работ


1. Проблемы определения места прокуратуры среди иных правоохранительных органов.

2. Изменение функций прокуратуры с времен Российской империи до Российской Федерации.

3. Особенности функционирования органов прокуратуры в 30-50-е гг.. 20 века.

4. Прокурорский надзор за соблюдением закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельностью как гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

5. Соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля.

6. Особенности осуществления прокурорского надзора за исполнением наказания в местах лишения свободы.

7. Проблемы прокурорского надзора при расширении судебного контроля на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

8. Проблемы участия прокурора в судебных заседаниях по вопросам исполнения приговоров.

9. Роль прокуратуры в борьбе с коррупцией на современном этапе построения правового государства в России.

10. Влияние прокурорского надзора на законность и обоснованность задержания подозреваемых и заключения под стражу обвиняемых.

11. Расширение полномочий прокурора в арбитражном процессе.

12. Проблемы осуществления прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

13. Единый следственный комитет - наиболее эффективная модель организации независимого предварительного следствия в России.

14. Правозащитная функция прокуратуры.