Программа по курсу «прокурорский надзор» Тема 1
| Вид материала | Программа |
- А. В. Паламарчук прокурорский надзор за исполнением закон, 2880.3kb.
- Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних, 43.75kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине: «Прокурорский надзор» Специальность: «Юриспруденция», 1067.58kb.
- Иванов Антон Викторович доцент кафедры уголовного права и процесса Института социальных, 1398.27kb.
- Лекция № Тема: Содержание и основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор», 4008.86kb.
- Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 11 Судебная власть, прокурорский, 443.39kb.
- Вопросы для подготовки к зачету по курсу «Прокурорский надзор», 34.06kb.
- Краткий конспект лекций 2009 г. Батычко В. Т. Прокурорский надзор. Конспект лекций., 1859.8kb.
- Тема Введение в курс. Предмет и система курса «Прокурорский надзор», 198.27kb.
- Вопросы к экзамену по курсу «прокурорский надзор», 29.12kb.
программа ПО КУРСУ
“Прокурорский надзор”
Москва
Издательство Российского университета дружбы народов
2009
У т в е р ж д е н о
РИС юридического факультета
Российского университета дружбы народов
С о с т а в и т е л ь - д. ю. н., профессор В. Н. Махов
Программа по курсу «Прокурорский надзор» / Сост. В. Н. Махов. - М.: Изд-во РУДН, 2009. - 24 с.
Для студентов-юристов специальности «Юриспруденция».
© Издательство Российского университета дружбы народов, 2009 г.
ПРОГРАММА ПО КУРСУ
«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»
Тема 1. Становление прокуратуры в России и основные этапы
ее организации и деятельности
Учреждение прокуратуры Петром I. Функции прокуратуры до судебной реформы 1864 г. А.Ф. Кони о роли прокуратуры в Российской империи, как государственного органа надзора за исполнением законов.
Судебная реформа 1864 г. Сужение надзорной функции прокуратуры. Роль прокуратуры в осуществлении уголовного преследования.
В. И. Ленин о прокуратуре и социалистической законности. «Положение о прокурорском надзоре» 1922 г. Поэтапное расширение функций прокуратуры и выделение ее из системы НКЮ.
Постановление ЦИК и СНК СССР 1933 г. «Об учреждении прокуратуры СССР».
Конституция СССР 1936 г. об организации и деятельности органов прокуратуры. Политические репрессии и умаление роли прокурорского надзора.
«Положение о прокурорском надзоре в СССР» 1955 г. Конституция СССР 1977 г. о прокуратуре. Закон СССР «О прокуратуре СССР» 1979 г. Дополнения и изменения в этот закон, внесенные в 1987 г.
Закон РСФСР «О прокуратуре в Российской Федерации» 1992. Конституция РФ 1993 г. о прокуратуре. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» 1995 г., дополнения и изменения, внесенные в этот закон в 2000-2004 годах.
УПК РФ о прокуратуре в уголовном процессе.
Учреждение в 2007 году следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, сужение полномочий прокуроров в стадии возбуждения уголовного дела и в стадии предварительного расследования в отношении следователей; новые полномочия прокуроров по надзору за исполнением законов органами дознания. Внесение соответствующих изменений и дополнений в 2007 и 2008 г.г. в УПК РФ и в Закон о прокуратуре РФ.
Тема 2. Сущность, задачи и принципы организации и деятельности прокуратуры
Сущность прокурорского надзора - надзор за исполнением законов. Его отличие от контрольных функций иных органов государственной власти. Прокурорский надзор и суды. Место прокуратуры в системе органов государственной власти.
Предмет и основные понятия курса «Прокурорский надзор». Место этого курса в системе смежных научных правовых дисциплин.
Задачи, отрасли надзора и иные направления деятельности прокуратуры.
Принцип законности в деятельности прокуратуры; его понятие, значение для охраны прав и свобод граждан, укрепления правовых основ государства, обеспечения верховенства закона.
Принципы организации и деятельности прокуратуры.
Прокуратура РФ как единая федеральная централизованная система органов и учреждений, действующая на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
Независимость органов прокуратуры от федеральных органов государственной власти и других органов. Деполитизация органов прокуратуры. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
Деятельность прокуратуры в строгом соответствие с действующими на территории РФ федеральными законами.
Гласность в деятельности прокуратуры и ее границы. Коллегиальность.
Обязательность исполнения требований прокурора.
Установленные законодательством меры ответственности за неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий.
Классификация правовых средств прокурорского надзора.
Средства направленные на: а) выявление нарушений закона, причин их порождающих, условий им способствующих; б) устранение нарушений закона и обстоятельств им способствующих; в) привлечение к ответственности нарушителей законов; г) обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного правонарушителем; д) предупреждение нарушений законов.
Правовые средства: а) обязывающие; б) предупредительные; в) распорядительные.
Действия и акты, как средства прокурорского надзора.
Тема 3. Надзор за исполнением законов (общий надзор)
Понятие сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов.
Предмет прокурорского надзора: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории России, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых вышеуказанными органами и должностными лицами. Объекты и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.
Два направления деятельности прокурора в общем надзоре.
Полномочия прокурора по а) выявлению, б) устранению. в) предупреждению нарушений закона. Роль специалистов в выявлении нарушения законов.
Надзор за соответствием требованиям закона деятельности ведомственных и межведомственных органов государственного контроля.
Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт, его содержание и порядок рассмотрения.
Постановление Пленума Верховного суда РФ от 25.05.2000 г. о понятии нормативно-правового акта, его отличии от правового акта индивидуального характера.
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Правительством РФ, постановлением от 13 августа 1997 г. с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г.
Обращение прокурора в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному закону нормативно-правового акта.
Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251, 253 ГПК РФ, статей 1, 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» в связи с запросом Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда РФ об особом порядке рассмотрения прокурорских исков о признании противоречащими федеральному законодательству конституций и уставов субъектов федерации.
Представление прокурора об устранении нарушений закона, значение его безотлагательного рассмотрения должностными лицами, которым оно направлено.
Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление прокурора, при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.
Предостережение прокурора о недопустимости нарушений закона как форма реагирования.
Обращение прокурора в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Тема 4. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Положения Конституции РФ о правах человека и гражданина. Система прав и свобод человека и гражданина. Содержание трудовых, жилищных. имущественных (в том числе законных прав потребителей), социальных (в частности, прав на пенсионное обеспечение, прав престарелых и инвалидов), политических (избирательных в том числе) прав и свобод. Свобода совести, вероисповедания, свобода мысли и слова.
Предмет прокурорского надзора: соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых вышеуказанными органами и должностными лицами.
Защита прокурорами трудовых, жилищных, социальных и политических прав граждан, защита прав престарелых, инвалидов, несовершеннолетних и молодежи.
Закон РФ о защите прав потребителей от 30.12.2001 г. Защита прав потребителей. Взаимодействие с управлением по защите прав потребителей Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП).
Внесение изменений в закон РФ «О защите прав потребителей» и часть вторую ГК РФ законом от 11.10.2007 г.
Рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
Разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод.
Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Протест прокурора на акт, нарушающий права человека и гражданина, его содержание и порядок рассмотрения.
Представление прокурора об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина в орган или должностному лицу, уполномоченному устранить допущенное нарушение.
Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении или о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.
Предъявление и поддержание в суде или арбитражном суде прокурором иска в интересах пострадавших, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушение права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Тема 5. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
Понятие, сущность, задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Предмет прокурорского надзора: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Понятие, значение и особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Закон Об оперативно-розыскной деятельности, принятый 13.03.1992 г. Полномочия прокуроров по надзору за ОРД, изложенные в ст. 21 Закона об ОРД, после внесения в эту статью изменений и дополнений в 1999 г.
Сущность и понятие надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, соотношение этого надзора с функцией уголовного преследования, которая является основной прокуратуры зарубежных стран.
Возрастание функции уголовного преследования в уголовном процессе после принятия УПК РФ.
Прокурорский надзор за принятием, рассмотрением и разрешением заявлении и сообщении о совершенных преступлениях в соответствии с требованиями п. 2 ст. 37 УПК РФ.
Вынесение прокурором постановления в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных им нарушений уголовного законодательства.
Поручение прокурора органу дознания проверки сообщений о преступлениях, распространенных средствами массовой информации.
Обязательное поступление прокурору постановления по вопросу о возбуждении уголовного дела.
Обязательность согласия прокурора на возбуждение уголовного дела дознавателя.
Продление прокурором срока проверки заявления, сообщения о преступлении до 30 суток по ходатайству дознавателя при необходимости проведения документальных проверок.
Право прокурора в срок не более 24 часов с момента получения постановления о возбуждении уголовного дела отменить его.
Полномочия прокурора по реагированию на постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. Сравнить с полномочием по поводу незаконного отказа в возбуждении уголовного дела органа дознания, дознавателя.
Полномочия прокурора в отношении органов дознания и предварительного следствия (общие).
Право прокурора на ознакомление с материалами, находящимися в производстве следователей и дознавателей уголовного дела.
Требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе расследования уголовных дел.
Участие прокурора в судебных заседаниях, рассмотрении вопросов в порядке судебного контроля.
Возвращение прокурором дознавателю, следователю уголовного дела для дополнительного расследования при поступлении к нему уголовного дела по окончании расследования с обвинительным заключением, обвинительным актом.
Утверждение прокурором обвинительного заключения, обвинительного акта.
Соотношение прокурорского надзора за исполнением законов при предварительном следствии и деятельности руководителей следственных органов.
Особенности надзора за деятельностью органов дознания в стадии предварительного расследования.
Проверка исполнения требований ст. 223-1 УПК РФ о вручении подозреваемому копии уведомления о подозрении в совершении преступления и сроках проведения его допроса.
Надзор за соблюдением органами дознания требований УПК РФ при применении процессуальных мер принуждения пресечения, связанных с ограничением конституционных прав.
Требование направлять прокурору в течение 12 часов письменного сообщения о задержании подозреваемого в порядке ч. 3 ст. 92 УПК и копию соответствующего протокола. Проверка законности задержания.
Необходимость согласия прокурора на возбуждение дознавателем ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, продлении срока содержания по стражей, о производстве следственных действий, проводимых по судебному решению. Участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении судом указанных ходатайств. Участие прокурора в судебном рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК.
Надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью дознания. Письменные указания прокурора дознавателю, обязательные для исполнения.
Утверждение прокурором обвинительного акта, постановления о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.
Тема 6. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
Понятие сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Предмет прокурорского надзора: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Объекты и пределы прокурорского надзора.
Полномочия прокурора по осуществлению надзора. Средства прокурорского реагирования на незаконные или необоснованные задержания и аресты, нарушения требований закона об исправлении и перевоспитании осужденных.
Комплексные проверки состояния законности в местах лишения свободы. Надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и заявлений осужденных.
Надзор за исполнением судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера.
Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Тема 7. Надзор за исполнением законов судебными приставами
Понятие сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
Предмет прокурорского надзора: надзор за исполнением судебными приставами федеральных законов «О судебных приставах» (1997) и «Об исполнительном производстве» (1997).
Надзор за соблюдением прав и свобод физических и юридических лиц судебными приставами; надзор за законностью решений, принимаемых судебными приставами. Объекты и пределы прокурорского надзора.
Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов судебными приставами.
Средства реагирования прокурора при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
Организация работы органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
Тема 8. Роль прокуроров в уголовном преследовании
Уголовное преследование - процессуальная деятельность по изобличению подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлении.
Руководящая роль прокуроров в уголовном преследовании по делам публичного и частно-публичного характера в уголовном процессе зарубежных стран и дореволюционной России.
Утрата института уголовного преследования в годы советской власти в связи с появлением в советском уголовном процессе стадии возбуждения уголовного дела; возбуждением уголовного дела, а не уголовного преследования.
Восстановление в УПК РФ института уголовного преследования. Дискуссия о соотношении прокурорского надзора за следствием и дознанием и уголовного преследования.
Соотношение осуществления прокурором функции уголовного преследования и участия прокурора в рассмотрении в судах уголовных дел в качестве государственного обвинителя.
Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
Общая характеристика участия прокурора в рассмотрении уголовных дел. Участие прокурора в стадии подготовки к судебному разбирательству, в предварительном слушании по делу.
Возвращение уголовного дела прокурору (ст. 237 УПК РФ).
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в суде в качестве государственного обвинителя. Содержание данного направления деятельности, отличие её от надзорной деятельности. Последствия неявки прокурора.
Полномочия прокурора, осуществляющего государственное обвинение.
Содержание ходатайств, мнений и предложений прокурора.
Роль прокурора в подготовительной части судебного заседания, в судебном следствии, в допросах подсудимого, потерпевшего, свидетелей, производстве экспертизы в суде, в осмотрах, проводимых судом, судебных прениях. Содержание обвинительной речи прокурора, его предложения по существу обвинения. Предъявление и поддержание прокурором гражданского иска.
Последствия мотивированного отказа прокурора от обвинения по уголовным делам публичного и частно-публичного характера.
Участие прокурора: при рассмотрении дел мировым судьей, особом порядке судопроизводства, судом с участием присяжных заседателей.
Участие прокурора в стадиях апелляционного производства, кассационного производства, исполнения приговора, надзорного производства, возобновления дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Сущность, цель, задачи участия прокурора в рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции. Формы участия и полномочия прокурора, случаи обязательного участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами.
Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в суде второй инстанции и при исполнении судебного решения. Участие прокурора при пересмотре судебных решений, вступивших в законную силу в надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении судом арбитражных дел. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом арбитражного дела. Участие прокурора при производстве по пересмотру судебных актов арбитражных судов.
Тема 10. Роль прокурора в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Понятие, задачи и значение координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Правовые и организационные основы координации. Принципы координации. Руководящая роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Основные направления координационной деятельности.
Формы координации. Созыв координационной совещаний.
Организация рабочих групп, истребование и анализ статистики и иной информации для составления планов совместных мероприятий, направленных на повышение эффективности борьбы с преступностью. Особенности организации координации на федеральном уровне, в субъектах федерации, а также прокурорами городов и районов.
Тема 11. Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан
Понятие, сущность и значение работы органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.
Порядок и сроки рассмотрения прокурором заявлений, жалоб, запросов и обращений граждан. Рассмотрение заявлений, жалоб, запросов и обращений, как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан. Организация приема заявителей в органах прокуратуры.
Особенности рассмотрения жалоб на нарушения законности в уголовном судопроизводстве
Тема 12. Иные направления деятельности прокуратуры
Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
Участие прокуроров в правотворческой деятельности. Вынесение прокурорами в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложений об изменении, о дополнении, об отмене или принятии законов и иных нормативно-правовых актов.
Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры РФ. Заключение соглашений по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участие в разработке международных договоров Российской Федерации. Роль органов прокуратуры в международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства.
Библиография
1. Законодательство и подзаконные акты
Конституция Российской Федерации.
Закон РФ от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации».
Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г. с последующими изменениями и дополнениями.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ.
Гражданский процессуальный кодекс РФ.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Федеральной закон РФ от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп. 22 августа 2005 г.).
Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.).
Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями).
Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.).
Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана».
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации».
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 342, 371, 373, 378, 379, 380 и 382 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, статьи 41 Уголовного кодекса РСФСР и статьи 36 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросом Подольского городского суда Московской области и жалобами ряда граждан».
Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан».
Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 84-0 «Об отказе в принятии ь рассмотрению жалобы гражданки Моторичевой Ирины Ивановны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 24 Федерального за :она "О прокуратуре Российской Федерации».
Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Утверждено Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 года № 567 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.
Приказ Генерального прокурора РФ от 9 августа 1996 г. № 47 «Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации».
Приказ Генерального прокурора РФ от 18.07.1997 г. № 42 «Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации»
Приказ Генерального прокурора РФ oт 8 июля 1998 года № 45 «О задачах органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей».
Приказ Генерального прокурора РФ от 2 февраля 1999 года № 3 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и подготовляемых преступлениях».
Приказ Генерального прокурора от 13.11.2000 г. № 141 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».
Приказ Генерального прокурора РФ от 25.04.2000 г. № 56 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»».
Приказ Генерального прокурора РФ от 05.07.2002 г. № 39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства».
Приказ Генерального прокурора РФ от 03.06.2002 г. № 28 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
Приказ Генерального прокурора РФ от 20 августа 2002 г. № 51 «О поддержании государственного обвинения».
Приказ Генерального прокурора РФ от 26 июня 2002 г. № 35 «Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства».
Приказ Генерального прокурора РФ от 21 октября 2003 г. № 45 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации с общений о преступлениях».
Приказ Генерального прокурора РФ от 11.02.2003 г. № 10 «Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства».
Приказ Генерального прокурора РФ от 5 августа 2003 г. № 27 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах» (с изменениями от 4 февраля 2004 г.).
Приказ Генеральш го прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».
Приказ Генерального прокурора РФ от 5 мая 2004 г. № 12 «О порядке прекращения по истечении сроков давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших преступления».
Указание Генерального прокурора РФ от 29.07.1996 г. № 44/15 и Министра внутренних дел РФ от 25.07.96 г. № 1/12812 «О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Указание Генерального прокурора РФ от 05.02.98 г. № 8/40 «О порядке придания гласности материалов прокурорской и следственной деятельности работниками Генеральной прокуратуры РФ».
Указание Генерального прокурора РФ от 6 января 1999 года № 17 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами».
Указание Генерального прокурора РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона» (с изменениями от 16 октября 2000 г.).
Указание Генерального прокурора РФ и ФСБ РФ от 18 апреля 2002 г. № 20-27/10 «О порядке осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности" органами федеральной службы безопасности».
Указание Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2003 г. № 36/7 «Об организации прокурорского надзора за соответствием федеральному законодательству конституций и уставов субъектов Российской Федерации в связи с принятием постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 г. № 13-П».
Соглашение Генерального прокурора РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ от 24 июля 1998 г. «О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан».
Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, утв.Приказом Генерального прокурор РФ. Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министра экономического развития и торговли РФ, Директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Министра внутренних дел РФ, Министра юстиции РФ, Директора Федеральной службы безопасности РФ от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».
Приказ Генерального прокурора РФ № 136 от 06.09.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. 2007. № 11. С. 48.
Приказ Генерального прокурора РФ № 137 от 06.09.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за процессуальное деятельностью органов дознания» // Законность. 2007. № 11. С. 53.
Приказ Генерального прокурора РФ № 140 от 10.09.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. 2007. № 11.
Приказ Генерального прокурора РФ от 27.11.2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном процессе» // Законность. 2008. № 2.
Приказ Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи» // Законность. 2008. № 2.
Приказ Генерального прокурора РФ от 26.11.2008 г. «О внесении изменений в Приказ Генерального прокурора РФ 06.09.2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальное деятельностью органов дознания» // Законность. 2008. № 2.
Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
Приказ Генерального прокурора РФ от 27.12.2007 г. «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры РФ сообщений о преступлениях» // Законность. 2008. № 3.
Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2008 г. № 15 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, руководителя следственного органа и прокуратуры» // Законность. 2008. № 3.
Литература
Акты прокурорского, надзора / Под ред. проф. Ю.И. Скуратова. М., 1997.
Алексеев А.И., Ястребов В.Б. Профессия - прокурор. Введение в юридическую специальность. М., 1998.
Алексеев А. Должна ли прокурора заниматься предупреждением преступлений // Законность. 2002. № 1. С. 9-14.
Ашурбеков Т. Прокурорский надзор и национальные государственные интересы // Законность. 2002. № 3. С. 2-5.
Ашурбеков Т. Сохранить правозащитный потенциал прокуратуры // Законность. 2002. № 11. С. 19-21.
Антонов С.В. Содержание и особенности государственной службы в прокуратуре РФ. В кн. Актуальные проблемы законности и борьбы с преступностью. М., 2002. С. 32-36.
Абузова Г.А. и др. Прокурорский надзор за законностью правовых актов субъектов РФ. Учебное пособие. М., 2003.
Амирбеков К. Общий надзор в условиях реформирования судопроизводства // Законность. 2003. № 9. С. 2-6.
Багаутдинов Ф. Прокуратура города с районным делением - жизненная необходимость или лишнее звено? // Законность 2002. № 1. С. 31-34.
Багаутдинов Ф. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия // Российская юстиция. 2002. № 9.
Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.
Басков В.И. Отечественная прокуратура в 1922-1996 гг. // Вестник Московского ун-та. Сер. 11. Право. 1998. № 1.
Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник. М., 2000.
Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России // Законность. 2000. № 1.
Бойков А. Проблемы развития российской прокуратуры (в условиях переходного периода) // Законность. 1998. № 7.
Беркович Е.Ф., Абрамов Д. Предъявление прокурором заявлений в суд о признании противоречащими закону правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 2002. № 8. С. 18-20.
Беркович Е. Прокурор и правотворческая деятельность местного самоуправления // Законность. 2003. № 9. С. 11-14.
Бессарабов В.Г. Прокуратура Российской Федерации и состояние законности в стране // Журнал российского права. 2003. № 9. С. 14-23.
Бессарабов В.Г., Винокуров Е.А., Жидких А.А. Участие прокуроров субъектов РФ и отделов Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах в правотворческой деятельности законодательных органов субъектов Федерации // Право и политика. 2005. № 5.
Блинова А.Ю. Распределение служебных обязанностей в прокуратуре города (района). В кн. Актуальные проблемы законности и борьбы с преступностью М., 2002. С. 37-38.
Бухтоярова О. Защита прокурорами интересов государства // Законность. 2005. № 3. С 33.
Викторов И. Надзор за исполнением законодательства о судебных приставах // Законность. 2001. №. 12. С. 11-16.
Викторов И. Надзор за соблюдением трудовых прав работников // Законность. 2002. № 11. С. 12-14.
Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 1997. № 4.
Володин Д., Гильдиков С. Поддержание государственного обвинения в суде // Законность. 2005. № 3. С. 36.
Галустъян О.А. Значение прокурорского надзора в обеспечении прав граждан, вовлеченных в уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел // Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел - важнейшая гарантия обеспечения прав человека. М., 2000.
Говорков Н. Координация: форма и суть // Законность. 2005. № 7. С. 31.
Григорьев Е. Прокурорское реагирование на укрытие преступлений от учета // Законность. 2004. № 1. С. 19-20.
Григорьева И.В. Прокурорский надзор. Учебное пособие. М., 2005.
Дмитриев А. Резолютивные письма прокурора УПК не предусмотрены // Российская юстиция. 2004. № 4. С. 51.
Законы о прокуратуре стран СНГ и Балтии / Сост. проф. В.П. Рябцев. М, 1995.
Замятина Л. Принцип - действовать гласно // Законность. 2000. № 5. С. 16.
Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. М, 1993.
Звягинцев А.Г, Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Генерал-прокуроры России. М., 1996.
Звягинцв А.Г., Орлов Ю.Г. В эпоху потрясений и реформ. Российские прокуроры 1906-1917. М., 1996.
Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Распятые революцией. Российские прокуроры XX века. 1922-1936. М., 1998.
Ильенков А. Права прокуратуры на защиту граждан // Законность. 2005. № 3. С. 42.
Каплунова Л. Гражданский иск прокурора в интересах государства по уголовному делу // Законность. 2002. № 8. С. 28.
Карпов И. Прокуратура - пятая власть // Законность. 2005. № 5. С. 8.
Ковязина Ю. Основы возникновения и существования надзорной власти в России // Законность. 2002. № 1.
Ковязина Ю. Реформы XX века: стремление к преобразованию прокурорского надзора // Законность. 2002. № 10.
Колесников В. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами // Законность. 1999. № 7. С. 25-30.
Концепция судебной реформы Российской Федерации. М, 1992.
Копытов И. Поддержание в суде государственного обвинения - простая формальность? // Российская юстиция. 2004. № 6.
Кореневский Ю.В. Государственное обвинение в условиях судебной реформы (процессуальный, тактический и нравственный аспекты). М., 1999.
Косюта М. Независимость прокуратуры и прокурора: сущность и гарантии // Законность. 2001. № 2. С. 48-50.
Казарина А.Х. Общий надзор: возможности и пределы // Законность. 2003. № 7. С. 5-9.
Кобзарев Ф.М. О месте, предмете и пределах координационной деятельности прокуратуры в общей организации борьбы с преступностью // Черные дыры в российском законодательстве. 2005. № 1.
Колмаков П.А. Особенности прокурорского надзора по делам о применении принудительных мер медицинского характера. Сыктывкар, 2001.
Лазарев Р. Надзор за судебными приставами // Законность. 2000. № 10. С. 17.
Курманов М.М. Актуальные проблемы взаимодействия прокуратуры и законодательного органа субъекта РФ // Адвокат. 2005. № 2.
Лазарев Р. Обеспечение участия прокурора в гражданском процессе // Законность. 2002. № 1. С. 29-30.
Ляликова З., Абрамов Д. Трудовые права граждан и прокуратура // Законность. 2002. № 6. С. 18-20.
Максимов В.А. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями следственных изоляторов. Учеб. пособие. М., 2003.
Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000.
Мельников И.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2. С. 14-20.
Мыцыков А. Эффективность надзора за исполнением законов // Законность. 2005. № 6. С. 2.
Наумов А. Уголовное преследование на стадии возбуждения дела // Законность. 2005. №3. С. 50.
Невский С.А., Яковлева Л.В. Прокурорский надзор за предварительным следствием в Российской Империи во второй половине XIX- начале XX века // Рос. следователь. 2002. № 8. С. 43.
Оксюк Т.Л. Возвращение уголовного дела прокурору // Уголовный процесс. 2005. № 1. С. 23
Осипов Ю. Координационная деятельность прокуратуры // Законность. 2000. № 9.
Органы прокуратуры Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки / Под ред. проф. Б.В. Коробейникова. М., 1996.
Оруджев М. Роль районной прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов // Законность. 2002. № 12. С. 22-23.
Прокуратура в правовом государстве (многосторонняя встреча, организованная Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации) / Отв. ред. Ю.А. Чайка. М., 1997.
Прокурорский надзор. Учебник ВУЗов / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: Норма, 2005.
Прокурорский надзор: 100 экзаменационных ответов. Учебное пособие. Смоленский М.Б., Новикова А.А. М: ИКЦ «МарТ», Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2005.
Прокурорский надзор: Пособие для сдачи экзамена. - 2-е изд., испр. и доп. Поляков М.П., Федулов А.В. М.: Юрат-Издат, 2005.
Прокурорский надзор для студентов вузов. Учебное пособие - 2-е изд. Смоленский М.Б., Новиков А.А. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.
Прокурорский надзор. Учебник ВУЗов - 6-е изд. / Науч. ред. Ю.Е. Винокуров. М.: Высшее образование, 2006.
Прокурорский надзор. Экзаменационные ответы. Учебное пособие / Ларионова Е.Л. М.: Буклайн, 2005.
Прокурорский надзор. Учебник. Ястребов В.Б. М., 2005.
Петрухин И. Общий надзор прокуратуры и судебная власть // Уголовное право. 2000. № 4. С. 84-86.
Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. А.Я.Сухарева. М., 2001.
Рабко Т. Выявление правовых актов субъектов Федерации, не соответствующих законам и Конституции РФ // Законность. 2001. №. 10. С. 15-16.
Рабко Т. Предостережение при надзоре за соответствием законам РФ актов представительных органов власти субъектов Федерации // Законность. 2002. № 11. С. 5-8.
Рабко Т.А. Меры прокурорского реагирования как средства обеспечения законности правовых актов РФ: общая характеристика типичных и нетипичных форм // Уголовное право. 2002. № 1. С. 82-86.
Рабко Т.А. Протест прокурора на юридический акт субъекта Федерации: теория и практика // Журнал российского права. 2002. № 2. С. 52-59.
Сашин А. «Государево око» // Российская Федерация. 2004. № 3.
Савицкий В.М. Очерки теории прокурорского надзора. М, 1975.
Синелъщиков Ю. Насилие к задержанным: реальность и перспективы борьбы // Законность. 2000. № 1.
Советская прокуратура. История и современность. М., 1977.
Советская прокуратура. Страницы истории / Колл. авт. М, 1992.
Советская прокуратура. Очерки истории / Отв. ред. проф. И.И. Карпец. М, 1993.
Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М., 2000.
Синуров Р. Законодательные основы координационной функции прокуратуры: проблемы и перспективы // Законность. 2003. № 2. С. 41-42.
Торбин Ю.Г. От криминологии к теории прокурорского надзора // Российская юстиция. 2003. № 6. С. 48-49.
Устинов А. Компетенция помощника прокурора // Законность. 2002. № 6. С. 31-32.
Тушев А. Роль прокурора в реализации принципа состязательности в уголовном процессе // Российская юстиция. 2003. № 4.
Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. № 2. С. 30-31.
Халиулин А., Назаренко В. От прокурорского надзора к судебному контролю // Законность. 2004. № 1. С. 24-28.
Шалумов М. Надзор за законностью и уголовное преследование - самостоятельные функции прокурора // Законность. 1999. С. 4-7.
Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 1999. № 1.
Щерба С., Гаврилова Е. Международная ассоциация прокуроров // Законность. 2005. № 6. С. 55.
Новые публикации
Андреев Г. Прокуратура - опора законности и государства // Законность. 2008. № 9. С. 22.
Бажанов С. Правовое положение прокурора в уголовном процессе // Законность. 2008. № 7. С. 23.
Гершевский Ю. Причины возникновения института прокуратуры в России // Законность. 2008. № 12. С. 7.
Дмитриев С. Шаг вперед, два шага назад // Законность. 2008. № 7.
Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2008. № 10. С. 11.
Еникеев З. Правовое положение прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. 2008. № 6. С. 38.
Кругликов А. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. 2008. № 8. С. 25.
Махов В.Н. Роль прокурора и органов дознания в уголовном преследовании // Законность. 2008. № 7.
Петрова Л., Манакова С. Роль прокуратуры в правотворческой деятельности // Законность. 2008. № 3. С. 2.
С о с т а в и т е л ь - д. ю. н., профессор В. Н. Махов
Программа по курсу
«Прокурорский надзор»
Для студентов-юристов специальности «Юриспруденция».
Издание подготовлено в авторской редакции.
Лицензия серия ЛР № 020458 от 4 марта 1997 г.
Подписано в печать 26.01.2009 г. Формат 60х84/16. Печать офсетная
Усл.-печ. л. Уч.-изд. л. Усл. кр.-отт. Заказ
Тираж 300 экз. Заказ
Издательство Российского университета дружбы народов
117923, ГСП-1, г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 3
Типография ИПК РУДН
117923, ГСП-1, г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 3, тел. 952-04-41