Розділ І. Основні напрями діяльності Правління аму в 2007 2008 роках Розділ ІІ. Розбудова організаційної структури аму. Організаційна діяльність Розділ ІІІ

Вид материала

Документы

Содержание внести зміни до виборчого законодавства України в частині повернення до мажоритарної системи на місцевих виборах Звернення прийнято учасниками IV Українського муніципального форуму Асоціації міст України та громад

Подобный материал:

• Верховній Раді України, участь аму у закон, 3087.68kb.
• У розділ: Виконавчий комітет, підрозділ, 410.15kb.
• План розділ Вихідні дані Розділ Розрахункові таблиці Розділ Висновки та пропозиції, 376.26kb.
• План. Вступ. Розділ Причини виникнення та розвиток терористичних організацій в минулому., 455.44kb.
• План. Вступ. Розділ Причини виникнення та розвиток терористичних організацій в минулому., 779.15kb.
• Зміст 2 Вступ 3 Розділ І. Необережність як форма вини в кримінальному праві, 572.24kb.
• План вступ розділ Основні причини виникнення та історичний розвиток монополії І конкуренції, 596.46kb.
• Материалы предоставлены интернет проектом www diplomukr com, 105.15kb.
• Розділ І. Характеристика області та її місце у господарському комплексі країни Розділ, 1818.09kb.
• 1 Методи оцінки впливу механізму регулювання на зовнішньоекономічну діяльність 32 розділ, 352.53kb.

- застосувати право вето до Закону України „Про внесення змін до статті 50 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, прийнятого Верховною Радою України 18 вересня 2008 року, що порушує баланс між повноваженнями сільського, селищного, міського голови та відповідної місцевої ради;

- внести зміни до виборчого законодавства України в частині повернення до мажоритарної системи на місцевих виборах;

- якнайшвидше прийняти в другому читанні та в цілому проект Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України, врахувавши пропозиції Асоціації міст України та громад;

- врахувати вимоги Асоціації міст України та громад в Державному бюджеті України на 2009 рік, передбачивши додатково трансферти на виконання делегованих повноважень у сумі 20 млрд. грн.;

- передбачити в Державному бюджеті України фінансування в повному об’ємі інвестиційних державних програм, зокрема, по лінії Міністерства регіонального розвитку і будівництва України в сумі 14,5 млрд. грн. та Міністерства з питань житлово-комунального господарства України в сумі 6,5 млрд. грн.;

- передбачити, що фінансування всіх інвестиційних проектів у сфері соціально-економічного розвитку та реформування житлово-комунального господарства має відбуватися на конкурсних засадах;

- підтримати невідкладне прийняття законів України про податок на нерухоме майно та про місцеві податки і збори.


Звернення прийнято учасниками IV Українського муніципального форуму

Асоціації міст України та громад, 2 жовтня 2008 року, АР Крим (МДЦ „Артек”).


ЗАЯВА


Асоціація міст України та громад обурена безпідставними звинуваченнями Голови Правління НАК «Нафтогаз України» Дубини О.В., - «відповідальність за відсутність тепла в будинках на сьогодні несуть виключно мери міст і голови держадміністрацій».

Ми категорично відхиляємо це звинувачення та заявляємо, що людина, яка обіймала посаду першого Віце-прем’єр-міністра Уряду України, не може не знати реального стану справ в державі, а тому розцінюємо його як спробу органів державної влади свою бездіяльність у цій сфері перекласти на органи місцевого самоврядування, зокрема на міських голів.

А правда наступна. Хто винен, що борг місцевого самоврядування за газ перед НАК «Нафтогазом» складає 1 млрд. 160 млн. грн.

1. Хіба «мери» винні, що Уряд не подав, а Верховна Рада України не прийняла зміни до Державного бюджету на 2008 рік? Хоча, ще 7 квітня 2008 року Міністерством фінансів України було визнано необхідність змін до бюджету та «збільшення обсягу видатків загального фонду місцевих бюджетів на 2 млрд. 100 млн. грн.», якими можна було б покрити ці борги та інші.
   
2. А може «мери» винні, що ціна на газ, яка закладалась для розрахунків в Державний бюджет на 2008 рік для бюджетних установ, складала з подачі Міністерства економіки України 1000 грн. за 1000 м куб., а вже після прийняття бюджету була піднята до 1300 грн., а з 1 жовтня до 1500 грн.? Хіба «мери» піднімали ціни на газ, накручуючи містам борги, чи може це робили державні мужі в Києві?
   
3. Чи може «мери» винні, що ціни на газ для підприємств тепло-комунальної енергетики виросли з 686 грн. до 815 грн. і на кінець року складуть 883 грн. за 1000 м куб., ціни ж на електроенергію виросли за цей час з 49 коп. до 67 коп. за кіловат, а Уряд ніяк не спроможеться прийняти відповідну постанову, якою б корегувалися тарифи в залежності від цін на енергоресурси?
   
4. Чи може «мери» винні, що 30% населення України не платить за комунальні послуги – одні не мають достатку, а інші не хочуть платити, і Верховна Рада України вже 7 років не хоче прийняти Житловий кодекс України, яким передбачається юридична відповідальність за несплату комунальних послуг?
   
5. Чи може «мери» винні, що на нас насувається світова економічна криза і банки кредити на погашення боргів перед «Нафтогазом» не видають, а якщо і дають, то під 30%, а це - зростання тарифів для населення на таку ж частку? Та чи потрібно взагалі брати кредити, оскільки Уряд винен органам місцевого самоврядування 2 млрд. 100 млн. грн., яких з надлишком вистачає для покриття боргів перед «Нафтогазом» для отриманням від нього газу і включення опалення в містах.
   

Підсумовуючи вищенаведене, Асоціація міст України та громад вимагає від органів державної влади терміново:

1. Внести зміни до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік», передбачивши для місцевих бюджетів збільшення обсягів видатків загального фонду на 2 млрд. 100 млн. грн., або провести взаємозалік місцевих бюджетів з НАК «Нафтогазом» по існуючим боргам.
   
2. Компенсувати втрати місцевих бюджетів, як це передбачено Бюджетним кодексом України, через ріст цін на енергоресурси та прийняти Постанову Уряду України про автоматичне коригування тарифів в залежності від цін на енергоресурси.
   
3. Видати містам ліміти на отримання газу для запуску опалення в містах та погодити з Асоціацією умови договору на постачання газу.
   
4. Прийняти Житловий кодекс України.
   

Міським головам Асоціація рекомендує обговорити в громадах ситуацію, яка склалась з затримкою надання тепла в містах, та направити відповідні звернення до органів державної влади.


22 жовтня 2008 року Правління

Асоціації міст України та громад


ЗВЕРНЕННЯ

Асоціації міст України та громад до Кабінету Міністрів України щодо врахування прав та законних інтересів місцевого самоврядування при розробці нової редакції проекту Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”


З року в рік стан фінансового забезпечення власних і делегованих повноважень органів місцевого самоврядування характеризується наявністю істотних вад, які унеможливлюють ефективне здійснення відповідних повноважень та якісне надання послуг. Так, протягом всього періоду, починаючи з прийняття Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, спостерігається недофінансування виконання делегованих повноважень (наприклад, у 2008 році недофінансування делегованих повноважень склало 8 млрд. грн., а в попередньому варіанті проекту Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” розрив у фінансуванні передбачався в сумі 20 млрд. грн.), мізерною залишається питома вага доходів, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, систематично порушується один з найважливіших принципів Європейської хартії місцевого самоврядування – принцип фінансової самостійності тощо.

За таких умов та враховуючи, що нещодавно розпочалася підготовка нового варіанту проекту Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, Асоціація звертається до Кабінету Міністрів України з такими пропозиціями:

1. З метою погодження загальнодержавних інтересів та інтересів територіальних громад сформувати Робочу групу з представників Міністерства фінансів України та Асоціації міст України та громад, а проект Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” внести до Верховної Ради України після підписання Протоколу погодження, співголовами Робочої групи – Міністром фінансів України та Президентом Асоціації міст України та громад.

2. Сприяти якнайшвидшому прийняттю в другому читанні та в цілому проекту Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України, врахувавши пропозиції Асоціації міст України та громад, а також прийняття законів України про податок на нерухоме майно та про місцеві податки і збори.

3. В Державному бюджеті України на 2009 рік, передбачити трансферти на виконання делегованих повноважень в повному обсязі, згідно зі встановленими нормативами бюджетного забезпечення.

4. З метою забезпечення своєчасної сплати за спожиті підприємствами житлово-комунального комплексу енергоносії передбачити можливість надання органам місцевого самоврядування безвідсоткових позичок.

5. При розробці проекту Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” передбачити механізми, що стимулюватимуть органи місцевого самоврядування до нарощування доходів, що збираються на територіях.

Вважаємо, що врахування зазначених пропозицій дозволить здійснити реальні кроки для реформування місцевого самоврядування, досягнення його матеріально-фінансової самостійності, розбудови дієздатних територіальних громад.


Звернення затверджене рішенням Правління Асоціації від 18 листопада 2008 р.