1. Распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
- Анализ поступления доходов на территории Липецкой области за 2010 год, 133.73kb.
- Перечень поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, подлежащих учету и распределению, 7662.85kb.
- Анализ исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы, 176.46kb.
- Анализ исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы, 177.09kb.
- Утвердить прилагаемый план мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых, 96.03kb.
- Налоговое планирование федеральных налогов и сборов организаций Взаимоотношения организаций, 22.61kb.
- 9. Исполнение обязанности налогоплательщика по уплате федеральных налогов и сборов, 26.41kb.
- Информация на заседание Комитета по обеспечению поступлений налогов, сборов и повышению, 48.05kb.
- Утвердить План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов,, 67.39kb.
- Кодекс Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года n 548, 3009.46kb.
Федеральное казначейство
Управление Федерального казначейства
по Удмуртской Республике
Об итогах работы
Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике
в 2011 году
и основных задачах на 2012 год
Ижевск, 2012
Содержание
| Общие положения…………………………………………………………………………… | 4 |
| 1. Распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации ……………………………... | 4 |
| 2. Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета………………………. | 10 |
| 3. Формирование бюджетной отчетности………………………………………………... | 17 |
| 4. Выполнение полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государс твенных внебюджетных фондов Российской Федерации (бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов) и неучастников бюджетного процесса……………………………………………………………………….. | 19 |
| 5. Внутренний контроль (аудит) и оценка эффективности деятельности…………... | 27 |
| 6. Обеспечение деятельности Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике……………………………………………………………………………………………. | 30 |
| 6.1. Правовое обеспечение…………………………………………………………………………… | 30 |
| 6.2. Кадровое обеспечение…………………………………………………………………………… | 31 |
| 6.3. Информационные технологии…………………………………………………………………... | 33 |
| 6.4. Обеспечение режима секретности и безопасности информации……………………………... | 34 |
| 6.5. Финансовое обеспечение………………………………………………………………………… | 35 |
| 6.6. Материально-техническое обеспечение………………………………………………………... | 37 |
| 6.7. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд органов Федерального казначейства по Удмуртской Республике………………………………… | 37 |
| 6.8. Обеспечение публичности деятельности……………………………………………………….. | 39 |
| 7. Основные направления деятельности органов Федерального казначейства по Удмуртской Республике на 2012 год………………………………………………………………. | 40 |
Общие положения
Управление Федерального казначейства по Удмуртской Республике (далее – Управление) является территориальным органом Федерального казначейства, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
В соответствии с Положением об Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике, утвержденным приказом Минфина России от 4 марта 2005 г.
№ 33н, Управление осуществляло свою деятельность непосредственно и через подчиненные ему территориальные отделы и отделения по городам и районам Удмуртской Республики во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, территориальными учреждениями Банка России, общественными объединениями и иными организациями. Правовой основой деятельности органов Федерального казначейства по Удмуртской Республике в 2011 году являлись Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов», постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 1171 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения.
Деятельность органов Федерального казначейства по Удмуртской Республике в 2011 году была направлена на достижение следующих основных целей:
- кассовое исполнение федерального бюджета и ведение реестра государственных контрактов Российской Федерации;
- формирование бюджетной отчетности;
- распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашениями, заключенными Управлением с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления;
- организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
| 1. Распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской федерации |
Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, распределялись в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством.
Учет и распределение поступлений между бюджетами осуществлялся на основании документов, установленных Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
Среднемесячное количество проведенных операций на счете 40101 в 2011 году составило 519,7 тыс. операций.
На основании заявок на возврат, представленных администраторами доходов бюджетов, со счета № 40101 осуществлен возврат (зачет) излишне (ошибочно) уплаченных платежей на сумму 4 865, 9 млн. рублей в сроки, установленные законодательством.
Заинтересованным пользователям предоставлялась достоверная и оперативная информация о проведенных операциях по учету поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Учет поступлений осуществлялся на основе закрепления доходов бюджетной системы за администраторами соответствующих доходов и открытия, ведения лицевых счетов администраторов доходов бюджетов. Управление в соответствии с возложенными полномочиями взаимодействовало с 781 администратором доходов бюджета, в том числе
с 108 администраторами доходов федерального бюджета, 68 администраторами доходов бюджета Удмуртской Республики, 602 администраторами доходов местных бюджетов,
2 администраторами доходов государственных внебюджетных фондов и с 1 администратором доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
В соответствии с приказом Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. № 7н учет операций осуществляется на лицевых счетах администраторов доходов бюджетов. По состоянию на 1 января 2012 г. открыто 1 248 лицевых счетов,
в том числе с типом бюджета «1» - 577 лицевых счетов, из них 108 администраторам доходов федерального бюджета; 23 администраторам доходов бюджета субъекта, 443 администраторам доходов местных бюджетов, 3 администраторам доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов;
с типом бюджета «2» - 67 лицевых счетов, из них 30 администраторам доходов федерального бюджета, 37 администраторам доходов бюджета субъекта;
с типом бюджета «3» - 602 лицевых счета администраторам доходов местных бюджетов;
с типом бюджета «4» - 1 лицевой счет администратора доходов бюджета государственных внебюджетных фондов;
с типом бюджета «5» - 1 лицевой счет администратора доходов бюджета.
В течение 2011 года открыто 27 лицевых счетов администраторов доходов бюджета, переоформлено 96 лицевых счетов администраторов доходов бюджета, закрыт 41 лицевой счет администраторов доходов бюджета.
Информационное взаимодействие с администраторами доходов бюджетов осуществлялось в следующем порядке:
718 администраторам доходов бюджетов информация передавалась по электронным каналам связи с использованием прикладного программного обеспечения «Система электронного документооборота» (ППО СЭД);
16 администраторам доходов бюджетов информация передавалась по электронным каналам связи с использованием ППО «Автоматизированная система Федерального казначейства (Система управления финансовыми документами)»;
31 администратору доходов бюджетов информация передавалась по электронным каналам связи с использованием ППО СЭД через отделения Управления;
16 администраторам доходов бюджетов информация предоставлялась на бумажном носителе (2 %).
В 2011 году с представителями администраций муниципальных образований и финансовых органов Удмуртской Республики, кредитных организаций и администраторами доходов бюджетов проведены семинары - совещания по вопросам:
- зачисления платежей в бюджетную систему Российской Федерации и уточнения невыясненных поступлений;
- изменения в бюджетном законодательстве в части администрирования доходов бюджетов, учета и распределения поступлений между бюджетами;
- формирования и учета доходов от платных услуг, целевых средств (добровольных взносов и пожертвований) казенными учреждениями с 1 января 2012 г.;
- порядка открытия, закрытия и переоформления лицевых счетов администраторов доходов бюджета в связи с изменением статуса муниципальных учреждений;
- взаимодействия УФК по Удмуртской Республике и кредитных организаций при внедрении Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) и системы учета начислений и фактов оплаты государственной пошлины, денежных платежей и сборов (УНИФО).
Итоги работы Управления по учету и распределению поступлений за 2011 год характеризуются следующими данными (млн. руб.):
Таблица 1
| | Сумма, млн. рублей | Удельный вес, % |
| 1. Всего поступило на счет 40101 | 175 190,8 | |
| из них осуществлено возвратов со счета 40101 | 4 865,9 | |
| 2. Всего перечислено со счета 40101 | 170 324,9 | 100,0 |
| из них | | |
| в федеральный бюджет | 62 023,5 | 36,4 |
| в бюджет Удмуртской Республики | 41 880,2 | 24,6 |
| в местные бюджеты | 29 100,1 | 17,1 |
| во внебюджетные фонды | 36 093,4 | 21,2 |
| для перераспределения в бюджеты субъектов Российской Федерации (на счет 40101 УФК по Смоленской области) | 1 227,7 | 0,7 |
В 2011 году на счет Управления, открытый на балансовом счете 40101, поступили платежи в сумме 175 190,8 млн. рублей, что на 40 921,0 млн. рублей больше, чем в 2010 году.
Данные о перечислении в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации за 2010 и 2011 г.г.
Таблица 2
| Показатели | 2010 год (млн. руб.) | 2011 год (млн. руб.) |
| Перечислено со счета 40101 | 129 467,6 | 170 324,9 |
| в федеральный бюджет | 46 233,0 | 62 023,5 |
| в бюджет Удмуртской Республики | 33 711,7 | 41 880,2 |
| в местные бюджеты | 25 789,4 | 29 100,1 |
| во внебюджетные фонды | 22 674,1 | 36 093,4 |
Диаграмма 1
Возвращено со счета 40101 Управления всего 4 865,9 млн. рублей (2,8% от общих поступлений), в том числе: 4 100,0 млн. рублей плательщикам налогов, сборов и иных платежей излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) платежей (84,5% от общей суммы возврата); основную сумму возврата составляют возвраты НДС (51,7%).
В общей сумме поступлений на счет 40101 Управления объем межбюджетных трансфертов составляет 36 484,3 млн. рублей, в том числе поступивших в бюджет Удмуртской Республики из федерального бюджета 15 578,4 млн. рублей.
В 2011 году для осуществления своевременного возврата (зачетов) излишне уплаченных платежей из федерального бюджета перечислено на счет 40101 Управлением 1 044,0 млн. рублей, что на 637 млн. рублей больше, чем в 2010 году.
За 2011 год сумма доходов, поступивших на счет 40101 и распределенных между федеральным бюджетом, бюджетом Удмуртской Республики, местными бюджетами и бюджетами государственных внебюджетных фондов, увеличилась по сравнению с 2010 годом на 31,6%. При этом в федеральный бюджет перечислено 62 023,5 млн. рублей (36,4 % от общего объема распределенных доходов), что на 34,2% больше аналогичного показателя 2010 года.
Кроме того, в 2011 году на счет 40101 от плательщиков поступило акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию в сумме 1 227,7 млн. рублей (на 16% больше, чем в 2010 году), которые перечислены на счет Уполномоченного органа – УФК по Смоленской области для дальнейшего распределения в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Увеличение поступления от акцизов связано с тем, что в 2011 году был расширен перечень подакцизных товаров. Также увеличены ставки акцизов на сигареты и папиросы, значительно повышены ставки на бензин, дизельное топливо и моторные масла в зависимости от класса топлива.
Доходы федерального бюджета формировались преимущественно за счет поступлений следующих платежей:
- налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами, составивших 38 764,3 млн. рублей, что на 32% больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года;
- НДС – 20 344,5 млн. рублей (на 15% больше, чем в 2010 году);
- налога на прибыль – 1 178,0 млн. рублей (на 20% больше, чем в 2010 году).
Увеличение поступлений по налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами, НДС и налога на прибыль не связаны с увеличением ставок и процентов по их налогооблагаемой базе.
Диаграмма 2
В структуре доходов федерального бюджета обращает на себя внимание большой удельный вес первой группы доходов бюджета - налоговых доходов (60 605 млн. рублей) - 97,7%. В их составе определяющее место занимают налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами, доля которых в общей сумме поступлений в федеральный бюджет увеличилась по сравнению с прошлым годом с 56% до 61%. Удельный вес платежей по НДС и прибыли снизился на 7%.
Наполнение доходной части федерального бюджета было относительно равномерным, а максимальный его уровень приходится на октябрь –5 816,6 млн. рублей.
| январь –7,4% | | | |
| февраль-7,09% | I квартал – 22,35% | | |
| март –7,85% | | I полугодие-48,9% | |
| | | | |
| апрель –8,93% | | | |
| май – 8,91% | II квартал – 26,57% | | 2011 год-100% |
| июнь – 8,73% | | | |
| | | | |
| июль –8,0% | | | |
| август –8,34% | III квартал – 24,65% | | |
| cентябрь- 8,31% | | II полугодие-51,1% | |
| | | | |
| октябрь –9,22% | | | |
| ноябрь –8,84% | IV квартал – 26,43% | | |
| декабрь – 8,36% | | | |
Наглядно наполнение доходной части федерального бюджета по месяцам представлено на диаграмме 3.
Диаграмма 3
В бюджет Удмуртской Республики в 2011 году перечислено налоговых доходов 25 531,7 млн. рублей (на 18,4% больше, чем в 2010 году).
В местные бюджеты поступило доходов на 3 310,7 млн. рублей больше, чем в 2010 году.
В государственные внебюджетные фонды со счета 40101 Управления в 2011 году перечислено доходов на сумму 36 093,4 млн. рублей (на 59,2% больше, чем в 2010 году). Рост поступлений в государственные внебюджетные фонды вызван, в основном, увеличением объема бюджетных ассигнований из федерального бюджета:
в Пенсионный фонд Российской Федерации – 22 892,9 млн. рублей (на 41,8% больше, чем в 2010 году);
в Фонд социального страхования Российской Федерации - 985 млн. рублей (на 303% больше, чем в 2010 году);
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2 591,3 млн. рублей (на 333% больше, чем в 2010 году);
в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 9 624,2 млн. рублей (на 77,4% больше, чем в 2010 году).
Всего в 2011 году на счет 40101 поступило от плательщиков 5 млн. 746 расчетных документов. Ежедневно при распределении доходов между бюджетами обрабатывалось в среднем 21 766 документов плательщиков, направлялось 668 платежных поручений по платежам на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и возвратам на счета плательщиков. Кроме того, ежедневно по счету проводилось в среднем 23 622 транзакций.