Geum.ru

1. Распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации

Вид материалаДокументы

Содержание


6.2. Кадровое обеспечение
6.3. Информационные технологии
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6


Проведение внутреннего контроля (аудита) в 2011 году осуществлялось в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике по следующим направлениям:
  • осуществление ведомственного контроля деятельности отделений и структурных подразделений Управления;
  • организация внутреннего контроля в отделениях Управления;
  • осуществление мониторинга факторов риска деятельности отделений и структурных подразделений Управления;
  • разработка и внедрение показателей оценки результативности и эффективности деятельности отделений и структурных подразделений Управления.

В 2011 году проведено 26 проверок, из них:

- 11 проверок деятельности отделений;

- 1 тематическая проверка деятельности территориального отдела;

- 14 проверок деятельности структурных подразделений Управления.

Основными проверяемыми направлениями деятельности отделений Управления явились:

ведение дел клиентов, своевременность и полнота передачи информации по учету и распределению поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

исполнение расходной части федерального бюджета;

кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета (местных бюджетов);

ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения республиканского бюджета (местного бюджета);

ведение бюджетного учета по исполнению бюджетной сметы и составлению отчетности; соблюдение эффективного и целевого использования бюджетных средств;

правовое обеспечение деятельности;

организация и осуществление внутреннего контроля деятельности;

состояние информационно-технического обеспечения;

организация кадровой работы;

состояние административно-хозяйственного обеспечения деятельности;

организация работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

состояние работы по обеспечению режима секретности и безопасности информации;

организация деятельности по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе.

В рамках внутреннего аудита проведены плановые и по заданию Федерального казначейства тематические проверки деятельности структурных подразделений Управления по вопросам:

1. соблюдения установленного порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

2. контроля за соблюдением установленных нормативов распределения поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3. соблюдения установленного порядка осуществления операций по обработке и передаче платежных документов на списание средств бюджета субъекта Российской Федерации через расчетную сеть Банка России за январь-февраль 2011 года;

4. соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания;

5. соблюдения сроков направления ответов гражданам и организациям по поступившим обращениям;

6. обеспечения установленного порядка формирования и направления в Федеральное казначейство Консолидированных заявок на перечисление средств федерального бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике для осуществления кассовых выплат;

7. достоверности представленной информации по соответствующим показателям деятельности Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике, отражаемой в Паспорте территориального органа Федерального казначейства на 01.01.2011;

8. обеспечения качества осуществления предварительного контроля в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса;

9. соблюдения установленного порядка организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений;

10. соблюдения законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

11. соблюдения установленного порядка возврата (возмещения) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм;

12. соблюдения установленного порядка открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов распорядителям и получателям средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

13. ведения учета, наличия и использования оборудования, поставленного по завершенному государственному контракту с ЗАО «Крафтвей корпорейшн ПЛС» от 31 мая 2010 г. № TDP-ICB-8;

14. осуществления и учета операций со средствами федерального бюджета, на соответствующих лицевых счетах, открытых участникам бюджетного процесса, осуществления кассового обслуживания исполнения бюджета Удмуртской Республики, бюджета муниципальных образований в отделе № 22 УФК по Удмуртской Республике;

15. оценки качества осуществления расчетов по оплате труда.

По результатам комплексных и тематических проверок во все отделения и структурные подразделения (в деятельности которых выявлены нарушения требований нормативных документов) направлялись Указания с оценкой работы в проверяемом периоде, а также рекомендациями по устранению нарушений и их предупреждению.

По результатам проведенных контрольных мероприятий подготовлены и направлены в адрес руководителей объектов проверки информационные письма, содержащие основные нарушения, выявленные в ходе комплексных проверок деятельности, а также задания об организации контрольных мероприятий по отдельным вопросам деятельности, подвергнутым максимальным операционным и технологическим рискам.

В течение года организовано проведение заседаний контрольного совета, на которых рассмотрены материалы 19 контрольных мероприятий, обсуждены планы мероприятий по устранению установленных нарушений в деятельности подведомственных отделений и структурных подразделений.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 07 февраля 2008 г. № 31 «Об установлении форм и сроков представления отчетности о работе подразделений внутреннего контроля территориальных органов Федерального казначейства», предоставлены в Федеральное казначейство все установленные формы отчетности.

В соответствии с требованиями, установленными приказом Федерального казначейства от 12 декабря 2011 г. № 596 «Об утверждении показателей оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации», а также приказом УФК по Удмуртской Республике от 22 декабря 2011 г. № 389 «О реализации приказа Федерального казначейства от 12 декабря 2011 г.
№ 596 «Об утверждении показателей оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» проведена оценка результативности деятельности подведомственных отделений, территориальных отделов и структурных подразделений Управления за 2011 год, в соответствии с которой деятельность всех отделений, территориальных отделов и структурных подразделений признана результативной. В ходе проведения комплексных проверок оценивалась достоверность проведенной отделениями и территориальными отделами самооценки, значительных расхождений, существенно снизивших общий показатель, не установлено.

Управлением обеспечено представление в Федеральное казначейство в установленный срок информации о показателях результативности деятельности, согласно которой деятельность Управления за 2011 год признана результативной.

На 2012 год поставлена задача, направленная на повышение эффективности внутреннего контроля, повышение эффективности деятельности органов Федерального казначейства Удмуртской Республики, минимизацию недостатков в деятельности.



6. Обеспечение деятельности УФК по Удмуртской Республике


6.1. Правовое обеспечение


Одним из основных направлений деятельности Управления являлось представление и защита интересов казны Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (в соответствии с приказом Минфина России и Федерального казначейства от 25 августа 2006 г. № 114н/9н), Федерального казначейства, Управления и его отделений

Согласно плану судов на 2011 год в целях защиты интересов казны Российской Федерации в период с 1 января по 31 декабря 2011 г. Управление приняло участие в 876 судебных заседаниях в судах общей юрисдикции г. Ижевска и республики, в Верховном суде Удмуртской Республики, а также в арбитражных судах - Арбитражном суде Удмуртской Республики, Семнадцатом Арбитражном апелляционном суде
(г. Пермь) и в Федеральном Арбитражном суде Уральского округа (г. Екатеринбург).

Всего по итогам года сумма исковых требований к казне Российской Федерации составила 297,0 млн. руб. (на 66,0 млн руб. больше, чем в 2010 году). Вынесено решений о взыскании денежных средств с казны Российской Федерации в сумме 88,4 млн. руб. (на 74,0 млн. руб. больше, чем в 2010 году).

Основные категории дел следующие:

- дела, связанные с возмещением вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов;
  • дела о взыскании убытков, возникших при реализации законов о предоставлении льгот отдельным категориям граждан, так называемые «транспортные дела»;
  • дела, связанные с исполнением закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации на Чернобыльской АЭС».

На решения судов о взыскании сумм с казны Российской Федерации Управлением было направлено 29 жалоб в различные судебные инстанции. При этом удовлетворено 4 жалобы Управления.

Другим направлением деятельности в части правового обеспечения являлась правовая экспертиза договоров, госконтрактов (соглашений).

В течение 2011 года проводилась правовая экспертиза проектов договоров (госконтрактов), заключаемых Управлением и отделениями, а также дополнительных соглашений к ним. В результате на экспертизу представлено 1903 договора и госконтракта (дополнений и изменений к ним) Управления и его отделений. При этом при наличии замечаний, составлялись протоколы разногласий к договорам (госконтрактам). Возвращено для устранения недостатков 413 договоров (госконтрактов).

По мере поступления осуществлялась проверка соответствия законодательству исполнительных листов, предъявляемых к лицевым счетам бюджетополучателей в органах Федерального казначейства.

Всего за 2011 год предъявлено на правовую экспертизу 239 исполнительных документов. При этом возвращено взыскателям 65 исполнительных документов, не соответствующих законодательству.

В течение года проводилась проверка соответствия законодательству документов бюджетополучателей, предъявляемых в Управление и отделения для открытия лицевых счетов. Представлено на экспертизу 3651 документ для открытия (переоформления, закрытия) лицевых счетов. При наличии замечаний данные документы возвращались. Всего возвращено для устранения недостатков 352 документа.

Кроме того, в связи с мероприятиями, связанными с подготовкой к началу работы Общероссийского Официального сайта Российской Федерации, проводилась правовая экспертиза документов, представленных для получения сертификатов ключей электронных цифровых подписей для работы на этом сайте.

Своевременно представлялась отчетность в Юридическое управление Федерального казначейства, а также в Правовой департамент Минфина России.

Налажено тесное взаимодействие со взыскателями по вопросам исполнения судебных актов, с предприятиями - поставщиками коммунальных услуг по вопросам заключения госконтрактов (договоров), с Национальным банком Удмуртской Республики Банка России и его подразделениями, иными финансовыми и кредитными учреждениями Удмуртии по вопросам ведения банковских счетов, с бюджетополучателями по вопросам санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств.

В связи с проведением оптимизации сети отделений было осуществлено уменьшение количества Центров правового сопровождения деятельности отделений УФК по Удмуртской Республике (ЦПСДО) с шести до четырех.

Результатом работы в части правового обеспечения деятельности явилось единообразное применение сотрудниками органов Федерального казначейства республики законодательства, а также:

- отсутствие решений судебных и иных органов о признании незаконными действий органов Федерального казначейства по Удмуртской Республике при исполнении поступивших исполнительных документов;

- отсутствие фактов ненадлежащего представления в судах интересов Минфина России, Федерального казначейства, Управления и его отделений;

- отсутствие фактов несвоевременного представления отчетности;

- отсутствие фактов взысканий с Федерального казначейства, Управления и его отделений.


6.2. Кадровое обеспечение


По состоянию на 1 января 2012 г. штатная численность должностей государственной гражданской службы и должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы, органов Федерального казначейства по Удмуртской Республике составила 501 ед., фактическая – 449 ед.

В ходе проводимой оптимизации органов Федерального казначейства Удмуртской Республики, оформлены государственно-служебные отношения с гражданскими служащими 11 отделений путем перевода их в образованные отделы Управления. В порядке перевода были назначены на должности в территориальные отделы 77 гражданских служащих, 6 гражданских служащих были уволены.

В течение 2011 года был объявлен 1 конкурс на замещение вакантной должности, в котором участвовало 2 претендента.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 20 июля 2004 г. № 79-ФЗ в 2011 году проведено повышение квалификации 141 гражданского служащего Управления и отделений Управления, что составляет 31,4 % списочного состава. Повышение квалификации гражданских служащих проведено по 7 программам обучения в 5 образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования, в Пилотном центре по защите информации УФК по Волгоградской области. Повышение квалификации 139 гражданских служащих осуществлялось с отрывом от государственной службы, 2 гражданских служащих категории «руководители» - с частичным отрывом от государственной службы.

В течение 2011 года проведена аттестация 43 гражданских служащих Управления и руководителей отделений Управления. Решение о соответствии замещаемой должности государственной гражданской службы Российской Федерации принято в отношении 43 гражданских служащих.

В целях реализации стратегической задачи Федерального казначейства на 2010 - 2015 годы «Совершенствование системы управления кадрами» в 2011 году деятельность гражданских служащих оценивалась в соответствии с утвержденными должностными регламентами показателями эффективности и результативности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» сведения, представленные гражданскими служащими, размещены на официальном сайте Управления. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, граждан, претендующих на должности гражданской службы, включенные в перечень, утвержденный Федеральным казначейством, представлялись в 2011 году по утвержденным формам.

Мероприятия по противодействию коррупции в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике осуществлялись в соответствии с Планом противодействия коррупции, утвержденным приказом Федерального казначейства от 3 декабря 2010 г. № 349, и разработанным на его основе Планом противодействия коррупции в Управлении.

Функции по противодействию коррупции возложены на сформированные в Управлении и подчиненных отделениях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. В 2011 году проведено 3 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов - рассмотрены вопросы представления гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, рассмотрен План противодействия коррупции на соответствующий период.

Организовано взаимодействие Управления со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции: опубликованы на официальном сайте Управления контактная информация о телефонах «горячей линии» и должностных лицах, ответственных гражданских служащих за прием обращений, информация опубликована в прессе (газета «Известия Удмуртской Республике»). На Интернет-сайте Управления размещена информация о порядке личного приема граждан (условия приема, необходимые документы, контактные телефоны, факс).

Для приема обращений граждан в электронном виде на Интернет-сайте Управления предусмотрено специализированное программное обеспечение, обеспечивающее направление гражданином запроса и подготовку ответа на него.

Внедряются инновационные технологии государственного управления и администрирования, способствующие сокращению коррупционных рисков - внедрена система электронного документооборота с клиентами, функционирует Интернет-сайт.

Проведена работа с гражданскими служащими по изучению и применению утвержденного в августе 2011 года Кодекса этики гражданских служащих Федерального казначейства. Ответственность за несоблюдение кодекса этики определена в служебных контрактах гражданских служащих.


6.3. Информационные технологии


В части развития информационных технологий работа Управления строилась в рамках реализации проекта «Модернизации казначейской системы Российской Федерации», направленного на повышение качества управления государственными финансами, а также создание современных систем управления бюджетными ресурсами посредством развития информационно-технической инфраструктуры и автоматизации технологических процессов.

В 2011 году была продолжена работа по развитию электронного документооборота с участниками бюджетного процесса. В течение года к Системе электронного документооборота (СЭД) подключено 557 новых абонентов, в том числе силами ОТР – 85 абонентов, силами Управления 61 абонент, с использованием автоматизированных рабочих мест (АРМ) СЭД оперзалов территориальных отделов и отделений Управления - 411 абонентов. По состоянию на 1 января 2012 г. в электронном документообороте с Управлением и отделениями участвовало 1624 организации. Управлением обеспечивалась организация эффективного сопровождения эксплуатации ППО СЭД у клиентов органов Федерального казначейства республики – абонентов СЭД на условиях аутсорсинга.

С 1 января 2011 года в органах Федерального казначейства по Удмуртской Республике введено в промышленную эксплуатацию прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система Федерального казначейства» (далее – АСФК), позволяющее обеспечивать централизованную обработку информации, оперативное формирование отчетности.

Для реализации обмена электронными документами с участниками бюджетного процесса в режиме «online» с использованием сети Интернет с 1 сентября 2011 г. внедрена Система управления финансовыми документами (СУФД - online), по состоянию на 01 января 2012 г. подключен 21 абонент СУФД- online.

В целях стандартизации процедур обслуживания средств информационно-технического обеспечения внедрена Система управления эксплуатацией (СУЭ) АСФК. Проведена опытная и с 11 февраля 2011 г. начата промышленная эксплуатация регионального пункта управления СУЭ АСФК. В течение года зарегистрировано 9386 обращений пользователей, закрыто 9455 инцидентов, связанных с отказами в работе прикладного программного обеспечения (ППО) и средств вычислительной техники (СВТ), выполнено 1641 задание на изменение ППО, обслуживание и ремонт СВТ.

Одной из важнейших задач в органах Федерального казначейства является обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов. Формирование оперативной информации о ходе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществлялось Управлением посредством Системы ключевых показателей (КПЭ). В течение отчетного года производилась ежедневная отправка отчетности по КПЭ в Федеральное казначейство, анализ и исправление возникающих ошибок. Реализована возможность подключения к системе КПЭ финансовых органов и других государственных структур, заинтересованных в получении оперативной информации о ходе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В 2011 году Управлением реализована задача по внедрению ППО «Система поддержки технологического обеспечения» (далее – СПТО), позволяющего осуществлять сбор и обработку информации о выполняемых действиях специалистами структурных подразделений отделов и отделений Управления в ППО и условиях их выполнения. Таким образом, обеспечивается мониторинг деятельности структурных подразделений Управления, ежедневно проводится формирование специализированной отчетности и отправка в систему СПТО для принятия управленческих решений в части оптимизации структуры и функций УФК по Удмуртской Республике.

В целях единообразного исполнения функций органами Федерального казначейства внедряются новые технологические регламенты и новые версии технологических регламентов. Так, в 2011 году внедрено 13 новых технологических регламентов по работе с АСФК.

В отчетном году выполнялась эксплуатация и сопровождение Информационного портала Управления, создание на портале форумов по сопровождению и внедрению ППО.

За прошедший период создана ведомственная транспортная сеть (ВТС) и система инженерного обеспечения объектов информатизации всех органов Федерального казначейства на территории Удмуртской Республики.

В течение отчетного года введено в эксплуатацию 33 сервера, 75 рабочих станций, 2 сканера, произведена модернизация 123 рабочих станций, произведен ремонт 79 рабочих станций, 47 источников бесперебойного питания, 25 систем бесперебойного питания, 63 принтеров.