1. Распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
- Анализ поступления доходов на территории Липецкой области за 2010 год, 133.73kb.
- Перечень поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, подлежащих учету и распределению, 7662.85kb.
- Анализ исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы, 176.46kb.
- Анализ исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы, 177.09kb.
- Утвердить прилагаемый план мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых, 96.03kb.
- Налоговое планирование федеральных налогов и сборов организаций Взаимоотношения организаций, 22.61kb.
- 9. Исполнение обязанности налогоплательщика по уплате федеральных налогов и сборов, 26.41kb.
- Информация на заседание Комитета по обеспечению поступлений налогов, сборов и повышению, 48.05kb.
- Утвердить План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов,, 67.39kb.
- Кодекс Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года n 548, 3009.46kb.
Данные по поступлениям доходов в бюджеты бюджетной системы администраторами доходов за 2011 год в разрезе главных администраторов доходов
Таблица 3
| Наименование главного администратора | Поступило в доход бюджетов, млн. руб. | Доля поступлений, % |
| 1 | 2 | 3 |
| Федеральная налоговая служба | 94 075,7 | 53,6 |
| 1 | 2 | 3 |
| Государственные внебюджетные фонды | 35 824,5 | 20,5 |
| Министерство внутренних дел Российской Федерации | 721,2 | 0,4 |
| Федеральная служба по надзору в сфере природопользования | 206,7 | 0,1 |
| Федеральная служба по надзору в сфере государственной регистрации, кадастра и картографии | 342,8 | 0,2 |
| Другие главные администраторы | 44 019,9 | 25,2 |
| Итого | 175 190,8 | 100,0 |
Наибольший удельный вес в структуре поступлений в доходы бюджетов за 2011 год составляют поступления, администрируемые Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике – 53,6%.
В целях предупреждения роста невыясненных поступлений ежемесячно (не позднее 25 числа) до администраторов доходов бюджетов доводилась информация о суммах невыясненных поступлений в бюджеты, не уточненных на текущую дату. Для обеспечения снижения и минимизации объема невыясненных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации периодически формировалась аналитическая информация о причинах отнесения сумм на невыясненные поступления, соответствующая информация предоставлялась администраторам доходов.
По состоянию на 1 января 2012 г. по данным Справки о перечислении поступлений в бюджеты (ф. 0531468), Отчета об операциях по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, учитываемым органами Федерального казначейства (ф. 050153) Управлением перечислено в бюджеты бюджетной системы невыясненных поступлений на сумму - 4 905,5 тыс. рублей, в том числе:
«Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет» (КБК 100 1 17 01010 01 0000 180) – 4 367,7 тыс. рублей;
«Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации» (КБК 000 1 17 01020 02 0000 180) - 204,7 тыс. рублей;
«Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов» (КБК 000 1 17 01040 04 0000 180) – 77,7 тыс. рублей;
«Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов» (КБК 000 1 17 01050 05 0000 180) – 195,9 тыс. рублей;
«Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты поселений» (КБК 000 1 17 01010 10 0000 180) – 59,5 тыс. рублей.
Особенно много на код невыясненных поступлений в 2011 году определялись платежи в Пенсионный фонд, в связи с изменениями у отделения Пенсионного фонда по Удмуртской Республике КПП (плательщики продолжали указывать старые реквизиты, поэтому платежи определялись на невыясненные поступления).
Совместно с Министерством финансов Удмуртской Республики проводилась разъяснительная работа с финансовыми органами муниципальных образований по вопросу формирования Перечня главных администраторов доходов местных бюджетов к решениям о бюджетах муниципальных образований.
В целях своевременного и достоверного учета поступлений по кодам бюджетной классификации в течение 2011 года проводилась разъяснительная работа с финансовыми органами Удмуртской Республики по формированию нормативно-справочной информации.
Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Удмуртской Республике, Министерством финансов Удмуртской Республики разработан перечень налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению на счет 40101 Управления с указанием нормативов их распределения по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2011 год, что позволило обеспечить соблюдение нормативов распределения поступлений между бюджетами и исключить образование межбюджетной задолженности.
Для правильного составления главными распорядителями средств федерального бюджета отчетности об исполнении федерального бюджета Управлением осуществлялась сверка поступлений в федеральный бюджет с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
В целях обеспечения достоверности и правильности распределения доходов по уровням бюджетной системы ежемесячно осуществлялась сверка:
соответствия отчетных данных Управления и государственных внебюджетных фондов – в части поступлений, администрируемых внебюджетными фондами;
соответствия отчетных данных Управления и УФК по Смоленской области – в части поступлений от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию.
Для обеспечения правильного учета и распределения доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации ежемесячно осуществлялись процедуры внутреннего контроля по следующим направлениям:
- контроль соблюдения законодательно установленных нормативов распределения поступлений между бюджетами;
- контроль своевременности перечисления средств по уровням бюджетной системы;
- контроль соответствия взаимосвязанных показателей учетных регистров и банковской выписки по счету 40101.
Во исполнение приказа Федерального казначейства от 11 июня 2008 г. № 146 ежедневно осуществлялся контроль за обоснованностью и своевременностью исполнения платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм со счета 40101.
| 2. Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета |
Доведение до соответствующих участников бюджетного процесса информации о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, предельных объемах финансирования расходов
По состоянию на 1 января 2012 г. в органах Федерального казначейства по Удмуртской Республике на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета» открыт 391 лицевой счет, из них:
• 231 лицевой счет получателя средств федерального бюджета (с кодом «03»);
• 14 лицевых счетов распорядителя средств (с кодом «01»);
• 3 лицевых счета для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета (с кодом «08»).
В 2011 году на балансовом счете 40302 «Средства, находящиеся во временном распоряжении бюджетных учреждений» открыто 142 лицевых счета с кодом «05» для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных бюджетных учреждений.
В 2011 году Управление довело расходными расписаниями бюджетные показатели до 11 получателей средств федерального бюджета через управления Федерального казначейства (далее – УФК), расположенные в 9 субъектах Российской Федерации, в то же время получало расходные расписания из УФК по 11 субъектам Российской Федерации. В Управление поступило 9800 расходных расписаний, из них из Операционного управления Федерального казначейства поступило 1411 расходных расписаний, из УФК по другим субъектам Российской Федерации – 1028 расходных расписаний, от распорядителей, обслуживаемых в Управлении - 7361 расходное расписание. Направлено в УФК по другим субъектам Российской Федерации 6261 расходное расписание.
Лимиты бюджетных обязательств утверждались в пределах бюджетных ассигнований, лимиты бюджетных обязательств по расходам на исполнение публичных нормативных обязательств не утверждались. Управлением доведены лимиты бюджетных обязательств на сумму 15388,7 млн. руб., что на 7,5% превышает уровень 2010 года – 14350,0 млн. руб.
По состоянию на 1 января 2012 г. расходными расписаниями главных распорядителей (распорядителей) средств федерального бюджета доведены до получателей средств годовые лимиты бюджетных обязательств по дополнительному источнику бюджетного финансирования за счет арендных платежей в сумме 13,4 млн. руб., от обязательного привлечения осужденных к труду - 66,0 млн. руб.
В 2011 году Управлением осуществлялся учет невыясненных поступлений по счетам 40105, 40501. В течение всего отчетного периода органами Федерального казначейства по Удмуртской Республике велась разъяснительная работа с кредитными организациями и клиентами по вопросам оформления платежных документов, сформировано 245 заявок на возврат и исполнено 349 уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа получателей средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении и его отделениях.
Основные причины отнесения платежей на невыясненные поступления:
• не указывалось наименование получателя бюджетных средств или было указано искаженное или неправильное наименование получателя бюджетных средств;
• не указывался или неверно указывался номер лицевого счета получателя бюджетных средств;
• не указывался код или указывался несуществующий (недействующий) код бюджетной классификации расходов;
• в полях «ИНН» и «КПП» получателя не указывались или указывались ИНН и (или) КПП, не принадлежащие получателю бюджетных средств, указанному в поле «Получатель».
На 1 января 2012 г. суммы невыясненных поступлений по балансовым счетам 40105, 40501 нет.
Санкционирование оплаты денежных обязательств за счет средств федерального бюджета
В 2011 году санкционирование органами Федерального казначейства по Удмуртской Республике оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета осуществлялось в соответствии с приказом Минфина России от 1 сентября 2008 г. № 87н «О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета».
Реализация бюджетных инвестиций в 2011 году осуществлялась по перечню строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу и находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716.
В 2011 году на капитальное строительство по Удмуртской Республике в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы были выделены бюджетные ассигнования по 3 объектам капитального строительства в сумме 272,2 млн. руб.
Денежные средства на финансирование капитальных вложений в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на 2011 год выделялись получателям средств федерального бюджета на строительство объектов образования, развития судебной системы, по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Наибольший объем средств был выделен на строительство здания Верховного суда Удмуртской Республики в сумме 100,5 млн. руб.
В таблице 4 указаны лимиты бюджетных обязательств, выделенные получателям средств федерального бюджета, на строительство объектов в Удмуртской Республике в 2011 году в разрезе получателей средств.
Таблица 4
| Наименование строек и объектов | Утвержденная сумма (млн. руб.) | Доведенные бюджетные данные (млн. руб.) | Кассовый расход (млн. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Всего по субъекту Российской Федерации: | 272,2 | 271,1 | 271,0 |
| 1. Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы | | | |
| ФГБОУ ВПО "УдГУ" | | | |
| Межвузовская учебно-научная библиотека на 900 тыс. томов, г. Ижевск, Удмуртская Республика | 85,3 | 85,3 | 85,3 |
| 2. ФЦП "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы | | | |
| Верховный суд Удмуртской Республики | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Здание Верховного суда Удмуртской Республики (строительство) | 100,5 | 100,5 | 100,5 |
| 3. ФЦП "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)" | | | |
| Государственное учреждение "Удмуртский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" | | | |
| Строительство позиции и установка доплеровского метеорологического локатора в аэропорту Ижевск | 86,4 | 85,2 | 85,2 |
Обеспечение выполнения государственной функции по ведению Реестра государственных контрактов Российской федерации
Исполнение государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, осуществлялось Управлением в следующих направлениях.
С 1 января 2011 года начал функционировать Общероссийский официальный сайт для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – ООС).
По состоянию на 01 января 2011 г. имели возможность работать на Официальном сайте 2903 организации, в том числе 232 организации федерального бюджета, 283 – республиканского бюджета, 2321 – местного бюджета и 65 прочих организаций, включенных органами Федерального казначейства по Удмуртской Республике в Сводный перечень заказчиков.
В течение года осуществлялся мониторинг регистрации организаций на ООС, результаты которого доводились до отделений Управления, Министерства финансов Удмуртской Республики и финансовых органов для принятия мер по регистрации организаций на Официальном сайте.
Результатом работы органов Федерального казначейства по Удмуртской Республике явилось то, что по состоянию на 6 апреля 2011 г. из 3025 организаций, включенных в Сводный перечень заказчиков, 2839 организаций зарегистрировались и размещали информацию о своих контрактах на официальном сайте.
После принятия Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» при смене типа учреждения или внесении изменений в учредительные документы учреждения всех уровней (федерального, республиканского и муниципального) представляли в органы Федерального казначейства по Удмуртской Республике измененные Сведения об организации. Специалистами Управления, территориальных отделов и отделений УФК по Удмуртской Республике вносились изменения в Сводный реестр участников бюджетного процесса, в Перечень участников бюджетного процесса, в Сводный перечень заказчиков.
В целом за 2011 год органами Федерального казначейства по Удмуртской Республике внесены изменения по 157 казенным учреждениям, более тысячи бюджетным учреждениям.
В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 31 декабря 2010 г. №26339-ЛА/Д22/42-7.4-05/10.0-890 «О начале функционирования с 1 января 2011 г. Общероссийского официального сайта» была продолжена работа по приему до 1 июня 2011 г сведений о контрактах (их изменении, исполнении, расторжении), заключенных федеральными заказчиками (в том числе заказчиками государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) до 1 января 2011 г. и действующих в 2011 году (далее – «переходящие контракты»).
За 5 месяцев прошедшего года было принято от федеральных учреждений и внебюджетных фондов и направлено для размещения на Общероссийском официальном сайте 79 сведений о переходящих контрактах, 266 сведений об изменении контрактов, 219 сведений об исполнении (прекращении действия) контракта.
В 2011 году продолжена работа по формированию и ведению следующих справочников: Перечня участников бюджетного процесса, Перечня неучастников бюджетного процесса, Сводного перечня заказчиков.
Обеспечение выполнения государственной функции по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета
Сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее – Сводный реестр) ведется Федеральным казначейством в целях централизованного учета участников бюджетного процесса и его использования для обеспечения организации исполнения федерального бюджета.
Результатом исполнения в 2011 году государственной функции по ведению Сводного реестра являлось формирование и поддержка в актуальном состоянии Сводного реестра и доведение его до участников бюджетного процесса в соответствии с приказом Минфина России от 15 августа 2008 г. № 80н «О порядке ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» (далее – Порядок № 80н).
В 2011 году Управлением, отделениями и территориальными отделами Управления принято от участников бюджетного процесса и направлено в Федеральное казначейство:
- 150 заявок на включение (изменение) реквизитов в Сводный реестр;
- 164 заявки на исключение реквизитов из Сводного реестра.
Принято из Федерального казначейства и направлено участникам бюджетного процесса:
- 191 извещение о включении (изменении) реквизитов в Сводный реестр;
- 67 извещений об исключении реквизитов из Сводного реестра;
-17 уведомлений об аннулировании Заявок на включение (изменение, исключение) реквизитов.
Диаграмма 4
По состоянию на 1 января 2012 г. в Сводный реестр включено 214 участников бюджетного процесса, из них наделены бюджетными полномочиями распорядителей средств федерального бюджета - 11, получателей средств федерального бюджета – 177, в том числе 136 - получатели средств федерального бюджета, осуществляющие операции со средствами во временном распоряжении.
В соответствии с приказом Федерального казначейства от 7 августа 2009 г .№ 180 «О предоставление информации для формирования отчетов о мониторинге качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, в части исполнения федерального бюджета» и указаниями Федерального казначейства от 31 декабря 2010 г. № 42-7.4-05/1.5-891 «О предоставлении в Федеральное казначейство сведений по анализу Сводного реестра по состоянию на 1 января 2011 г.», от 24 февраля 2011 г. № 42-7.4-05/1.5-125 «О качестве сведений, представляемых управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации по анализу Сводного реестра по состоянию на
1 января 2011 года» проведен анализ соответствия реквизитов участников бюджетного процесса, содержащихся в Сводном реестре, учредительных документах и документах о государственной регистрации.
Целью проведения анализа Сводного реестра являлось повышение достоверности данных Сводного реестра и устранение выявленных несоответствий посредством внесения главными распорядителями средств федерального бюджета в Сводный реестр или в учредительные документы подведомственных участников бюджетного процесса.
По результатам анализа Сводного реестра по состоянию на 1 января 2011 г. были выявлены несоответствия:
- между данными Сводного реестра и документов о государственной регистрации в части отсутствия пробела в номере наименования организации у трех участников бюджетного процесса;
- между данными Сводного реестра, учредительными документами и разрешением на осуществление приносящей доход деятельности у 1 участника бюджетного процесса.
По результатам анализа Сводного реестра по состоянию на 1 апреля 2011 г. несоответствия по первому пункту были устранены всеми организациями.
Организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
В 2011 году порядок ведения учета и осуществление хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений осуществлялся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказом Федерального казначейства от 26 сентября 2007 г. № 5н, Административным регламентом исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, утвержденным приказом Минфина России от 22 сентября 2008 г. № 99н.
В 2011 году в Управление Федерального казначейства по Удмуртской Республике было предъявлено по единовременным выплатам 48 исполнительных документов на сумму 4,65 млн. рублей. Их них исполнено 40 исполнительных документов на сумму 4,1 млн. рублей. Возвращено взыскателям 7 исполнительных документов на сумму 0,5 млн. рублей. По периодическим выплатам предъявлено в 2011 году и принято к исполнению с 2010 года 9 исполнительных документов. В отчетном периоде поступило 43 исполнительных документа о взыскании денежных средств с должников, не имеющих лицевых счетов в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике.
В целом в органы Федерального казначейства по Удмуртской Республике в 2011 году поступило 239 исполнительных документов по единовременным выплатам на сумму 143,6 млн. рублей (в том числе 4 исполнительных документа остались на исполнении с 2010 года). Исполнено 172 исполнительных документа на сумму 21,91 млн. рублей. Возвращено взыскателям 65 исполнительных документов на сумму 117,66 млн. рублей.
Диаграмма 5