Geum.ru

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General

Вид материалаПрограмма

Содержание


13Предотвращение ртутного заражения в результате растекания 13.1Общая оценка затрат и выгод
13.2Эффективность борьбы с ртутным загрязнением и затраты на нее
Оценка расходов на чистку
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   31

13Предотвращение ртутного заражения в результате растекания

13.1Общая оценка затрат и выгод


- Незначительные разливы

Качественная оценка затрат: высокие по сравнению с затратами на замещение используемого продукта.

- Крупные разливы

Качественная оценка затрат: очень высокие затраты.

Качественная оценка выгод. Ущерб оценить довольно сложно, и его размер зависит от того, где имеет место разлив - в развитой или развивающейся стране.


13.2Эффективность борьбы с ртутным загрязнением и затраты на нее


При больших разливах ртути в развитых и развивающихся странах принимаются соответствующие меры, хотя практика применения этих мер является неодинаковой. В Европе и на уровне ЕС профессиональные пользователи могут принять необходимые меры, связанные с защитой здоровья и безопасностью на рабочих местах, а также с защитой окружающей среды, опираясь на Директиву Комиссии 93/112/EC от 10 декабря 1993 года (ссылка скрыта).

В США контроль за обращением с твердыми и опасными отходами и их удалением регулируется измененным Федеральным законом об удалении твердых отходов 1965 года, который также известен как Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (ссылка скрыта).

- Незначительные разливы

При значительных разливах ртути в развитых странах принимаются меры, благодаря которым разливы могут быть ликвидированы жителями или работниками с помощью набора относительно простых процедур. В США, например, многие лаборатории соблюдают жесткие нормы, касающиеся использования ртути. Имеются хорошо задокументированные процедуры, особенно для случаев, связанных с боем стекла и других случаев, когда разливается ртуть. Во всех случаях предписывается применять специальные наборы средств для ее удаления, предотвращающие любую потерю ртути, которая впоследствии может испариться. Кроме того, существуют специальные правила для удаления и хранения ртути в безопасных местах и специальные службы, которые этим занимаются (ссылка скрыта). В Канаде материал, остающийся после ликвидации разливов ртути, должен удаляться в соответствии с положениями провинциального Закона о рациональном природопользовании и Регламента по опасным отходам (ссылка скрыта).

В развивающихся странах при разливе незначительного количества ртути очистительные работы, как правило, не проводятся, при этом ртуть продолжает использоваться во многих случаях, в частности при проведении мелкомасштабных горных работ и для дезинфекции, например при пирсинге. В Марокко, например, элементарную ртуть можно купить в магазине специй, а остающаяся ртуть хранится дома, создавая большой риск разлива.

В США тема издержек от разливов ртути вызывает интерес, так как некоторые больницы получают поддержку на программы сокращения использования ртути и используют в качестве подтверждения достигнутых изменений тот факт, что им удалось избежать расходов на ликвидацию разливов (ссылка скрыта). Как правило, реальные расходы на устранение ртутных разливов должным образом не документируются, и официальные данные по ним отсутствуют. Однако затраты на замещение ртутьсодержащих продуктов безртутными могут быть менее значительными. Например, расходы на чистку в расчете на 1 разбитый сфигмоманометр равны 5 000 долл. За эти деньги можно купить 30 - 40 безртутных приборов (ссылка скрыта). В таблице 21 приведены некоторые примеры, дающие представление о возможных расходах на чистку в случае разлива ртути.

Таблица 21. Незначительные разливы ртути и связанные с ними расходы на чистку


Оценка расходов на чистку

Справочная информация и описание

Незначительные разливы – более 1000 долл. Крупные разливы – примерно несколько десятков тысяч долларов.
ecities.org/PDF/mercury_bulletin.pdf

"Борьба с риском ртутного заражения", Целевой фонд для управления рисками в средних городах, Окемос, Мичиган

“В обычном термометре содержится 0,5 – 3 г (0,018 – 0,11 унции) ртути. В обычном бытовом ртутном термометре для измерения температуры содержится приблизительно 1 г ртути. Обычный барометр содержит 1 фунт (454 г ртути), и он создает значительный риск разлива. Расходы на чистку при разливе варьируются в зависимости от размера разлива и степени экспозиции имущества и людей. Расходы на очистку при небольших разливах обычно составляют более 1 000 долл., а при крупных могут доходить до нескольких десятков тысяч долларов.

10 000 долл. за один разбитый барометр

org/pprc/pubs/topics/healthcare.phpl#mercury

Руководство по предотвращению загрязнения в здравоохранительном секторе северо-западного региона.

“В помещении площадью 60 квадратных футов, которое находится в медицинском центре, расположенном в округе Пуджет Саунд, упал и разбился крупный барометр. Барометр использовался для калибровки инструментов, используемых при лечении пациентов. Никто в офисе не знал, когда это произошло”.


Ниже приводятся расходы, связанные с уменьшением последствий разлива ртути в этом помещении площадью 60 квадратных футов:

внешняя компания – продавец уборочных услуг (время, материалы и работа) –
4 000 долл.;

замена пылесоса, использовавшегося для сбора ртути, - 3 200 долл.

последующие медицинские мероприятия (анализ крови для больничного персонала) – 260 долл.;

расходы на удаление ртути (варьируются в зависимости от продавца услуг) –
1 600 долл.;

затраты рабочего времени учавствовавшего больничного персонала – 1 000 долл.;

общие расходы на уменьшение последствий разлива – 10 060 долл.



Источник. Адаптированные материалы с сайта

ссылка скрыта

- Крупные разливы

Крупные разливы или разливы, при которых происходит распространение загрязнения, часто связаны с бoльшими расходами и трудностями, т.к. при их ликвидации используются более совершенные методы сбора, обеззараживания и удаления (ссылка скрыта). Например, в июне 2000 года в Перу подрядчик фирмы “Ньюмонт”, перевозивший контейнеры с ртутью, разлил 330 фунтов химиката, которым оказались загрязнены дороги и улицы поселков на участке протяженностью 25 миль. Ртуть собрали местные жители, думавшие, что это ценный продукт. Некоторые из них кипятили ее на кухонных плитах, рассчитывая извлечь золото. Разливом были затронуты 1 100 человек, и он потребовал от фирмы “Ньюмонт” многомиллионных затрат на проведение крупномасштабных очистительных мероприятий, в том числе на проведение земляных работ на улицах и замену полов в домах. Во время расследования, проводившегося позднее Всемирным банком, было установлено, что фирма “Ньюмонт” прекратила использовать модель контейнера для ртути, одобренную Агентством по охране окружающей среды; что ртуть была неправильно загружена в открытый грузовик; и что должностные лица компании вначале предоставили неверные сведения о размере и серьезности разлива, что помешало принятию мер по ликвидации чрезвычайной ситуации (ссылка скрыта).

Таким образом, развивающиеся страны могут иметь правила, регламентирующие действия при крупных разливах, но они зачастую их не соблюдают, и случай в Перу имел эффект отрезвляющего душа.

При разливе большого количества стоимость ущерба оценить сложно. В случае “Ньюмонта” горнодобывающая компания предложила более чем семистам местным жителям примерно по 5 900 долл., но свыше 1 100 других лиц продолжают с ней судиться (ссылка скрыта).