Д. В. Зеркалов Безопасность труда
| Вид материала | Монография |
- Д. В. Зеркалов Охрана труда Методические указания, 2460.72kb.
- Бібліографічний покажчик книг, що надійшли до бібліотеки у грудні Природничі науки, 768.02kb.
- Д. В. Зеркалов Ю. О. Полукаров, 13040.41kb.
- Учебное пособие (для слушателей факультета охраны труда и студентов, изучающих эргономику, 2607.01kb.
- Методика оценки обеспечения безопасности на рабочих местах в связи с ожидаемым сокращением, 89.86kb.
- Т. И. Юрасова основы радиационной безопасности, 1564.47kb.
- Д. В. Зеркалов Безпека праці в медичних закладах, 28820.5kb.
- Методическое пособие к сниП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть Общие, 6780.45kb.
- Примерная программа наименование дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» Рекомендуется, 247.55kb.
- Все миром – за безопасность труда, 21.47kb.
1.9. Федерация профсоюзов Украины
Federation of Trade Unions of Ukraine (FPU)
6 октября 1990 г. была создана Федерация независимых профсоюзов Украины*, которая стала правопреемницей Украинского республиканского совета профсоюзов. Декларацию о создании Федерации подписали 25 республиканских отраслевых профсоюзов и 24 региональных межсоюзных профобъединения.
В ноябре 1992 г. на ІІ (внеочередном) съезде Федерация независимых профсоюзов Украины была переименована в Федерацию профсоюзов Украины.
ІІІ съезд ФПУ состоялся 21–23 октября 1997 г.
IV съезд состоялся 19–21 ноября, 12 декабря 2002 г.
5 апреля 2006 г. в г. Киеве состоялся V съезд Федерации профсоюзов Украины, который принял Программу действий на 2006–2011 гг., Резолюции, Обращения и Заявления по актуальным социально-экономическим вопросам, утвердил изменения к Уставу ФПУ.
VI съезд Федерации профессиональных союзов Украины, в работе которого приняли участие около 700 делегатов от Всеукраинских профсоюзов и Территориальных профобъединений, входящих в состав ФПУ, представители международных профцентров и организаций, рассмотрел актуальные вопросы развития профсоюзного движения, принял программные резолюции относительно достойного труда и производительной занятости в Украине, гарантирования трудовых прав, создания условий для защиты социально-экономических интересов трудящихся.
Делегаты внесли изменения в Устав ФПУ, сформировали контрольно-ревизионную и уставную комиссии.
Федерация профессиональных союзов Украины является самым многочисленным профсоюзным объединением в Украине. В ее рядах насчитывается более 8 млн. членов профсоюзов.
В состав ФПУ входят 42 всеукраинских и региональных профсоюзов и 27 территориальных объединений организаций профсоюзов. Членские организации ФПУ объединяют более 85 тыс. первичных профорганизаций.
Основными документами Федерации профсоюзов Украины являются Устав и Программные резолюции . Названия резолюций отражают основные направления работы ФПУ на предстоящий период:
- «Достойный труд – основа социального благосостояния и экономического прогресса»;
- «О повышении эффективности социального диалога»;
- «Гарантированные трудовые права – основа социальной стабильности»;
- «Профессиональные союзы – за развитие социального государства в Украине»;
-»Право на организацию – основа надежной защиты трудящихся»;
-»Молодёжь – надёжная опора профсоюзов»;
- «За качественное и доступное общественное обслуживание».
Целью деятельности ФПУ является выражение, представление интересов и защита прав членских организаций, координация их коллективных действий, содействие сплоченности профсоюзного движения, представительство и защита трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, которых они объединяют, в органах государственной власти, других государственных учреждениях и организациях, в органах местного самоуправления, в отношениях с работодателями, их организациями, объединениями, а также с другими объединениями граждан.
Выполняя уставные задачи ФПУ:
• отстаивает согласованную позицию членских организаций относительно социально-экономической ситуации и общественно-политических событий, используя для этого все формы и методы профсоюзной деятельности - переговоры, договоренности, посредничество, примирительные процедуры, договоры, обращения к международным организациям, судебным органам, проведение всеукраинских конференций, собраний, пикетирования, демонстраций, митингов, забастовок и т.д.;
• представляет и защищает интересы членских организаций и трудовые, социально-экономические права членов профсоюзов, которых они объединяют;
• разрабатывает стратегию и тактику профсоюзного движения в Украине, содействует повышению эффективности деятельности членских организаций;
• участвует в законотворческой работе через сотрудничество с народными депутатами Украины, проводит экспертизу законопроектов и других нормативно-правовых актов, вносит предложения субъектам права законодательной инициативы;
• проводит переговоры и заключает договоры (соглашения) с Правительством, организациями работодателей и их объединениями;
• организовывает и осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства относительно обеспечения социально-трудовых прав и интересов трудящихся;
• принимает участие в управлении общеобязательным государственным социальным страхованием;
• сотрудничает с профсоюзами и их объединениями, которые не являются членскими организациями ФПУ, с общественными организациями;
• принимает участие в выборах народных депутатов Украины, в органы местного самоуправления согласно законодательства Украины;
• взаимодействует с политическими партиями и движениями, общественными организациями, действия которых не противоречат уставным и программным целям ФПУ.
Выборными органами Федерации профсоюзов Украины являются Съезд, Совет, Президиум ФПУ.
Высшим органом ФПУ является Съезд, который созывается Советом ФПУ один раз в пять лет. Съезд утверждает Устав ФПУ, принимает программные документы и определяет позиции ФПУ относительно социально-экономического и общественно-политического развития государства; принимает постановления, резолюции, заявления, обращения по трудовым, социально-экономическим вопросам и проблемам профсоюзного движения, в отношении действий органов государственной власти и местного самоуправления, работодателей, их организаций и объединений, избирает и увольняет с должности Председателя ФПУ.
В период между съездами высшим выборным органом ФПУ является Совет, который обеспечивает соблюдение Устава, реализацию программных решений съезда.
Выборным органом в период между заседаниями Совета ФПУ является Президиум, который подотчетен и одконтролен Совету. Президиум организовывает деятельность ФПУ, определяет тактику действий, координирует действия членских организаций относительно выполнения Устава и Программных резолюций ФПУ, других решений Съезда, Совета, принимает решения о принятии или отказе в принятии профсоюзов и объединений профсоюзов в состав ФПУ, выход и исключение из нее.
Федерация профсоюзов Украины – надежный защитник человека труда
Социально-экономическая защита
В реализации основных целей уставной деятельности Федерация профсоюзов Украины сотрудничает с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями, работодателями, другими профсоюзами и профсоюзными объединениями. Основным документом, который регулирует отношения ФПУ с властью и работодателями на уровне государства является Генеральное соглашение. Оно направлено на усовершенствование коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, развитие социального партнерства, реализацию конституционных прав и гарантий работников. Главным механизмом в реализации профсоюзной позиции по защите прав трудящихся является заключение коллективных договоров и соглашений. Главным заданием является заключение коллективных договоров на каждом предприятии, учреждении и организации, где создан профсоюз. По статистическим данным ФПУ, сейчас в общей сложности заключается более 93 отраслевых и 27 территориальных соглашений, а колдоговорным регулированием охвачено больше 81% работников членских организаций ФПУ.
Под постоянным контролем ФПУ находится соблюдение государственными органами власти социальных стандартов и гарантий трудящихся. Жесткая позиция профсоюзов заставила украинское Правительство в свое время отказаться от намерений ограничить до 50% выплату пенсий работающим пенсионерам, вернуть право на установление досрочных пенсий. ФПУ удалось воспрепятствовать повышению на 20% цены на газ для населения Профсоюзная сторона не согласовала это правительственное решение, чем поспособствовала многомиллионной экономии семейных бюджетов большинства простых украинцев.
Благодаря усилиям руководства ФПУ удалось в значительной степени активизировать социальный диалог и вывести его на принципиально новый уровень. С недавних пор на каждом заседании Правительства принимает участие постоянный представитель профсоюзов, без согласования с которым не принимается ни одно правительственное решение, затрагивающее социальные аспекты. Существенная работа ФПУ направлена на социальную защиту безработных, малозащищенных слоев общества, регулирование ценовой политики государства с целью материальной поддержки малообеспеченных и неработоспособных граждан.
Законотворческая работа
Она осуществляется через сотрудничество с народными депутатами Украины, путем проведения правовой экспертизы законопроектов и других нормативно-правовых актов, подготовки предложений субъектам права законодательной инициативы относительно принятия или усовершенствования законодательства по вопросам, которые находятся в компетенции профсоюзов.
Федерация профсоюзов Украины представлена в Национальном трехстороннем социально-экономическом совете при Президенте Украины, Украинском координационном комитете содействия занятости населению, общественных коллегиях министерств и ведомств, областных государственных администраций. Управление фондами социального страхования осуществляется на принципах трипартизма.
ФПУ постоянно уделяет внимание вопросам охраны труда. Создание для каждого члена профсоюза здоровых и безопасных условий труда, соблюдение работодателями конституционных прав работников в этой сфере и защите социальных интересов потерпевших в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания, обеспечивает эффективный общественный контроль за выполнением работодателями требований норм и правил. Совершенствование законов и других нормативно-правовых актов по охране труда являются приоритетными направлениями в деятельности профсоюзов.
С целью дальнейшей активизации этого направления работы во всех регионах ФПУ ввела должности технических инспекторов труда. С 2009 года работает Центр независимых экспертиз по охране труда ФПУ. Его главная цель – осуществление независимой экспертизы, аттестации рабочих мест, научно-технической поддержки общественного контроля за состоянием охраны труда. Почтовый адрес Центра: 83017, г. Донецк, бульвар Шевченко, 25, офис 403, 406, 408. Тел.: 062- 340-33-34, эл. почта: ert.com.ua/
Информационная работа
ФПУ занимает активную наступательную позицию в национальном информационном пространстве по отстаиванию социально-экономических прав трудящихся и членов их семей. За короткий период дважды модернизировался официальный веб-портал (ОВП) ФПУ(www.fpsu.org.ua), который стал современным и популярному новостным ресурсом. В 2008 году Всеобщая конфедерация труда признала информационную работу ФПУ лучшей среди всех профобъеднений СНГ.
Регулярно в Пресс-центре ФПУ, оборудованном по последнему слову техники, проводятся пресс-конференции и брифинги руководства ФПУ и руководителей членских организаций. Таким образом, позиция профсоюзов по актуальным социально-экономическим вопросам находит свое отражение в информационных лентах ведущих украинских инфорагенств, в эфире популярных телеканалов. Предприятие ФПУ «Профинформ» издает Всеукраинскую профсоюзную газету «Профспілкові вісті», «Библиотечку председателя профсоюзного комитета».
Активизация информационной работы ФПУ способствует правдивому информированию о многогранной деятельности Федерации. Формирует ее позитивный имидж, прежде всего, как последовательного защитника прав и интересов трудящихся, что повышает авторитет профсоюзов в обществе.
В международной деятельности
ФПУ руководствуется целями и задачами, определенными программными и уставными документами, решениями съездов и выборных органов Федерации.
С 2005 г. ФПУ является членской организацией Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП), а с 2006 г. – Международной конфедерации профсоюзов (МКП), которая была создана в результате слияния МКСП и Всемирной конфедерации труда. Председатель ФПУ является членом Генерального Совета и Исполкома МКП. С 2007 г. ФПУ также является членом Пан’европейского регионального совета.
ФПУ поддерживает связи с профсоюзами стран СНГ, Балтии, Бельгии, Болгарии, Вьетнама, Дании, Израиля, Кипра, Китая, Польши, Румынии, Сербии, Словении, Венгрии, Франции, Германии, США и других стран, принимает активное участие в международных семинарах, конференциях, исследованиях при участии МКП и глобальных профсоюзов.
Большое внимание уделяется сотрудничеству с Международной организацией труда, ФПУ принимает участие в ее мероприятиях, в разработке важных для трудящихся конвенций, отстаивая в соответствующих комитетах общую позицию профсоюзов, согласованную в рамках Группы трудящихся МОТ, активно использует возможности МОТ в сфере экспертной оценки проектов законодательных актов, которые проходят обсуждение в Верховном Совете Украины.
ФПУ является членской организацией Всеобщей конфедерации профсоюзов, с которой она сотрудничает в решении вопросов, связанных с обеспечением социальной защиты трудящихся стран СНГ. Поддерживаются связи с Профсоюзным консультативным комитетом при Организации экономического сотрудничества и развития. ФПУ также поддерживает связи с представительством Всемирного банка, МВФ, а в 2009 году получила консультативный статус при Экономическом и социальном совете ООН.
Подготовка профсоюзных кадров и повышение их квалификации
Это направление работы занимает важное место в деятельности всех профсоюзных организаций, входящих в состав ФПУ. Ведущую роль здесь играют Академия труда и социальных отношений ФПУ, Харьковский социально-экономический институт, Институт туризма. В регионах действуют 12 учебно-методических центров профобъединений, которые оказывают методическую помощь членским организациям, содействуют повышению квалификации профсоюзных кадров.
Гуманитарная работа
ФПУ осуществляет организационную работу, направленную на улучшение физкультурно-массовой и оздоровительной работы в трудовых коллективах совместно с физкультурно-спортивными обществами «Украина», «Спартак», «Колос» и «Водник».
В составе ФПУ находятся оздоровительные, туристические объекты и объекты культуры. Для обеспечения выполнения различных задач при ФПУ создан ряд подведомственных предприятий, организаций и учреждений. Это, в частности, акционерные общества «Укрпрофздравница» и «Укрпрофтур».
ФПУ организует работу и опекает ряд культурных и просветительских объектов. В ведении ФПУ находится одно из наиболее значимых культурных учреждений Украины – Международный центр культуры и искусств. С целью работы в направлении сохранения и приумножения духовных ценностей общества создан Фонд культуры ФПУ, в наблюдательный совет которого вошли известные деятели культуры и искусства, меценаты. Одно из важных направлений деятельности ФПУ – работа с детьми и молодежью. При содействии ФПУ открыто свыше 600 детских оздоровительных заведений, под постоянным контролем профсоюзов находится их материальная база и методическая подготовка кадров. Для формирования гражданской позиции молодежи и привлечения ее к активной общественной деятельности, создан и плодотворно работает Молодежный совет ФПУ. В большинстве членских организаций ФПУ и во многих первичных организациях действуют аналогичные молодежные структуры.
Массовые акции протеста ФПУ
При отстаивании законных прав и интересов трудящихся, Федерация профсоюзов Украины активно использует различные формы борьбы, прибегает к решительным действиям: пикетам, митингам, забастовкам, акциям протеста, подает судебные иски и т.д.
ФПУ регулярно организует и проводит Всеукраинские профсоюзные акции протеста. В 2006 г., протестуя против повышения коммунальных тарифов для населения, в Киев со всех регионов Украины съехались более 300 тысяч членов профсоюзов.
В декабре 2008 года профсоюзы активно выступили против попыток властей переложить основной груз проблем, возникших в период финансово-экономического кризиса, на плечи трудящиеся. ФПУ организовала массовые акции протеста в регионах Украины. В митингах протеста, прошедших в Донецке, Луганске, Кировограде, Полтаве, Херсоне, Чернигове и др. регионах, приняли участие свыше 12 тыс. чел. Завершились они проведением многотысячной Всеукраинской акции в Киеве. В 2009 году в рамках празднования Международного дня солидарности трудящихся – 1 Мая ФПУ возродила традиции празднования этой даты и провела в Киеве массовую акцию солидарности трудящихся, в которой приняли участие свыше 120 тыс. человек со всех уголков страны.
В октябре 2009 года активисты Федерации профсоюзов Украины пикетировали Представительство Международного валютного фонда в Украине. В офисе МВФ состоялись переговоры руководства ФПУ с постоянным представителем МВФ в Украине, результатом чего стала договоренность об активизации сотрудничества между ФПУ и Представительством МВФ относительно условий кредитования международными финансовыми учреждениями украинской экономики.
Для поддержки профсоюзов при проведении коллективных акций на национальном уровне, с целью защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, был создан фонд солидарности ФПУ.
Начиная с 2009 года 7 октября – во Всемирный день действий за достойный труд и 17 октября – в Международный День борьбы с бедностью ФПУ, ее членские организации проводят массовые мероприятия с целью привлечь внимание властей к решению проблем малообеспеченных слоев общества.
Всеукраинские и региональный профсоюзы в составе ФПУ
• Профсоюз авиастроителей Украины;
• Профсоюз авиаработников Украины;
• Профсоюз работников автомобильного и дорожного хозяйства Украины;
• Профсоюз работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Украины;
• Профсоюз работников агропромышленного комплекса Украины;
• Профсоюз работников атомной энергетики и промышленности Украины;
• Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Украины;
• Профсоюз производителей и предпринимателей;
• Профсоюз работников угольной промышленности Украины;
• Профсоюз работников газовых хозяйств Украины;
• Профсоюз работников геологии, геодезии и картографии Украины;
• Профсоюз работников государственных учреждений Украины;
• Профсоюз работников энергетики и электротехнической промышленности Украины;
• Профсоюз работников жилищно-коммунального хозяйства, местной промышленности, бытового обслуживания населения Украины;
• Профсоюз работников космического и общего машиностроения;
• Профсоюз работников связи Украины;
• Профсоюз работников инновационных и малых предприятий Украины;
• Профсоюз работников культуры Украины;
• Профсоюз работников лесных отраслей Украины;
• Профсоюз работников лесных хозяйств Украины;
• Профсоюз машиностроителей и приборостроителей;
• Профсоюз работников машиностроения и металлообработки Украины;
• Профсоюз трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины;
• Профсоюз работников молодежных жилищных комплексов и комитетов местного самоуправления Украины;
• Профсоюз работников морского транспорта Украины;
• Профсоюз работников нефтяной и газовой промышленности Украины;
• Профсоюз работников оборонной промышленности Украины;
• Профсоюз работников образования и науки Украины;
• Профсоюз работников охраны здоровья Украины;
• Профсоюз работников Проминвестбанка Украины;
• Профсоюз работников радиоэлектроники и машиностроения Украины;
• Профсоюз работников рыбного хозяйства Украины;
• Украинский профсоюз работников речного транспорта;
• Профсоюз работников социальной сферы Украины;
• Профсоюз работников потребительской кооперации Украины;
• Профсоюз работников судостроения Украины;
• Профсоюз работников текстильной и легкой промышленности Украины;
• Профсоюз работников и предпринимателей торговли, общественного питания и услуг;
• Всеукраинский независимый профсоюз работников транспорта;
• Всеукраинский профсоюз «Футбол Украины»;
• Профсоюз работников химических и нефтехимических отраслей промышленности Украины;
• Профсоюз таксистов Украины.
Объединения организаций профсоюзов в АР Крым, областях и г. Киеве в составе ФПУ
• Федерация профсоюзов Винницкой области;
• Федерация профсоюзов Волынской области;
• Днепропетровское областное объединение профсоюзов;
• Донецкий областной совет профсоюзов;
• Федерация профсоюзов Житомирской области;
• Закарпатский областной совет профсоюзов;
• Запорожский областной совет профсоюзов;
• Совет профсоюзов Ивано-Франковской области;
• Киевский городской совет профсоюзов;
• Киевский областной совет профсоюзов;
• Федерация профсоюзов Кировоградской области;
• Федерация независимых профсоюзов Крыма;
• Федерация профсоюзов Луганской области;
• Объединение профсоюзов Львовщины;
• Николаевский областной совет профсоюзов;
• Федерация профсоюзов Одесской области;
• Полтавский областной совет профсоюзов;
• Федерация профсоюзов Ровненской области;
• Сумской областной совет профсоюзов;
• Тернопольский областной совет профсоюзов;
• Объединение профсоюзов Харьковской области;
• Херсонский областной межотраслевой совет профсоюзов;
• Федерация профсоюзов Хмельницкой области;
• Федерация профсоюзов Черкасской области;
• Черновицкий областной совет профсоюзов;
• Федерация профсоюзных организаций Черниговской области;
• Севастопольский городской совет профсоюзов.
¨ ¨ ¨ ¨ ¨
1.10. Федерация независимых профсоюзов России
Федерация независимых профсоюзов России образована в 1990 году. ФНПР является самым крупным профсоюзным объединением трудящихся России.
Федерация объединяет 41 общероссийский профсоюз на правах членских организаций и 6 профсоюзов, строящих свои взаимоотношения с ФНПР на основе договоров. Во всех республиках, краях, областях Российской Федерации действуют 79 территориальных объединений организаций профсоюзов, которые наряду с отраслевыми профсоюзами являются членскими организациями ФНПР. В общей сложности членские организации ФНПР объединяют около 28 млн. членов профсоюзов (более 95 процентов всех членов профсоюзов в стране).
В Федеральных округах России взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти осуществляют секретари ФНПР. В рамках ФНПР действуют Ассоциации профсоюзов, объединяющие работников непроизводственной сферы, трудящихся базовых отраслей, рабочих оборонной промышленности, машиностроения, транспорта, действующих в сфере предпринимательства и малого бизнеса.
Высшим органом ФНПР является съезд. Очередной –VI съезд ФНПР состоялся в ноябре 2006 года. В период между съездами деятельностью ФНПР руководит Генеральный совет, заседания которого проводятся не реже двух раз в год. Для оперативного руководства деятельностью Федерации из числа членов Генсовета ФНПР избирается Исполнительный комитет ФНПР. Председателем Федерации независимых профсоюзов России с 1993 года избирается Михаил Викторович Шмаков.
Программный документ ФНПР, принятый VI съездом Федерации в ноябре 2006 г. и носящий название «За достойный труд», определяет перспективные задачи Федерации. Это – доведение заработной платы в России до уровня среднеевропейского, обеспечение занятости трудоспособного населения, безопасных условий труда, достойных пенсий, соблюдение государственных социальных гарантий, рост уровня жизни трудящихся и членов их семей.
ФНПР участвует на экспертном уровне в разработке проектов федеральных и региональных законов, касающихся социально-трудовой сферы, соблюдения прав профсоюзов и трудящихся. Действуя в этом направлении, ФНПР активно влияет на процесс совершенствования российского законодательства, в том числе через своих представителей в Государственной Думе – межфракционную депутатскую группу «Солидарность». Одним из наиболее значительных эпизодов этой работы стало принятие и совершенствование Трудового кодекса РФ.
Правовые службы ФНПР и ее членских организаций постоянно участвуют в судебных заседаниях, разрешающих трудовые споры и конфликты. Практика показывает: там, где работают профсоюзные юристы, – там более 90% исков членов профсоюзов судами удовлетворяется.
Свой стратегический курс ФНПР всегда связывала с полноценной реализацией механизма социального партнерства. В его основу положен принцип заключения коллективных договоров на предприятиях, отраслевых и региональных трехсторонних соглашений. Практически на всех предприятиях, на которых действуют первичные организации профсоюзов, входящих в ФНПР, заключены коллективные договоры.
ФНПР играет ведущую роль в деятельности профсоюзной стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Из 30 мест профсоюзной стороны РТК ей принадлежат 24. Координатором профсоюзной стороны РТК избран Председатель ФНПР М.В. Шмаков. В рамках работы комиссии регулярно заключаются Генеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.
ФНПР и ее членские организации настойчиво ищут пути реализации интересов членов профсоюзов в рамках переговорного процесса и только в крайнем случае прибегают к организации коллективных действий. Миллионы россиян принимают участие в проводимых под эгидой ФНПР акциях протеста. Первомайские мероприятия профсоюзов наглядно демонстрируют силу и сплоченность профсоюзного движения России. Из наиболее крупных выступлений российских трудящихся под эгидой ФНПР следует отметить:
акцию в связи с отклонением закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» (сентябрь 2003 года);
Всероссийскую акцию протеста «Нет – наступлению на социальные права и интересы трудящихся и населения!» (июнь 2004 года) в связи с внесением в Госдуму инициатив Правительства РФ, ущемляющих социально-экономические интересы россиян (Федеральный закон № 122-ФЗ).
Весной 2007 года страну всколыхнули общероссийские коллективные действия, проведенные ФНПР под общим «За соблюдение прав трудящихся! За достойную жизнь!». В поддержку требований ФНПР был проведен сбор миллионов подписей в трудовых коллективах.
Наступление российских профсоюзов будет продолжаться до тех пор, власти не выполнят их справедливые требования по обеспечению достойной жизни для большинства россиян.
Во многом благодаря протестным действиям профсоюзов удается сдерживать неконтролируемый рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, повышать уровень оплаты труда, заставлять власти садиться за стол переговоров по вопросам обеспечения занятости и охраны труда, соблюдения надлежащих государственных социальных гарантий.
ФНПР имеет развитую систему профсоюзного образования. В нее входят два высших учебных заведения – Академия труда и социальных отношений в Москве и Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов. Расширяется сеть их филиалов, которые в настоящее время функционируют в десятках регионов России, а также в странах СНГ. Успешно действуют также 45 учебно-методических центров профсоюзов.
Большое внимание ФНПР уделяет сотрудничеству с профсоюзными центрами стран-членов СНГ. Российский профцентр является членом Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП).
ФНПР активно сотрудничает с Международной организацией труда (МОТ), поддерживает братские отношения с профцентрами более 100 стран мира. ФНПР является членом Международной конфедерации профсоюзов (МКП). Кроме того, ФНПР вошла в состав Всеевропейского регионального совета МКП (ВЕРС).
¨ ¨ ¨ ¨ ¨
1.11. Федерация профсоюзов Беларуси
Federation of Trade Unions of Belarus
Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) – национальный профсоюзный центр, республиканское добровольное независимое объединение профессиональных союзов, их объединений и ассоциированных членов, созданный для координации деятельности членских организаций, отстаивания и защиты законных прав и интересов членов профсоюзов, организаций, входящих в ФПБ.
Федерация профсоюзов Беларуси – самое крупное профсоюзное объединение трудящихся Беларуси, насчитывающее в своих рядах более 95% экономически активного населения страны.
На 01.01.2005 в структуру ФПБ входило 29 отраслевых профсоюзов, 6 областных и Минское городское объединения профсоюзов, 89 областных комитетов (советов), 559 городских (районных) органов отраслевых профсоюзов, 23 433 первичных профсоюзных организации. Наиболее многочисленными членскими организациями ФПБ являются Белорусский профсоюз работников агропромышленного комплекса (770348 членов), образования и науки (482956 членов), здравоохранения (274064 членов). Общая численность членов ФПБ составляет 4 млн. человек.
На уровне первичных организаций действуют 11928 цеховых организаций, 67636 профсоюзных групп.
Цели деятельности Федерации профсоюзов Беларуси – координация действий профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов организаций, входящих в ФПБ, укрепление солидарности и единства действий профсоюзного движения республики, а также совершенствование и развитие системы социального партнерства.
Главное направление деятельности Федерации профсоюзов Беларуси – защита конституционных и трудовых прав членов профсоюзов. По инициативе и с участием ФПБ разрабатываются различные нормативные правовые акты, которые являются правовой основой защиты трудящихся и деятельности профсоюзов. ФПБ участвует в разработке и контролируют реализацию республиканских и региональных государственных программ занятости, оздоровления трудящихся и членов их семей, других социальных программ.
Федерация профсоюзов Беларуси осуществляет общественный контроль за выполнением законодательства о труде, охране труда; представляет интересы профсоюзных организаций в примирительно-арбитражных, судебных органах при решении коллективных трудовых споров (конфликтов); осуществляет информационное, организационное и правовое обеспечение деятельности членских организаций.
Деятельность ФПБ сосредоточена на отстаивании позиций по улучшению материального положения и условий жизни людей, обеспечении полной занятости населения, создании новых рабочих мест, обеспечении социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи, активизации участия профсоюзов в разгосударствлении и приватизации государственной собственности.
Для успешного решения этих задач Федерация профсоюзов Беларуси развивает социальное партнерство с правительством и объединением нанимателей.
Представители ФПБ, членских организаций и их структур принимают участие в работе коллегиальных органов министерств, ведомств, областных и районных исполнительных комитетов, советов предприятий, что позволяет более оперативно, компетентно и эффективно решать актуальные вопросы защиты трудовых и социально-экономических прав работников.
Успешно используется практика коллективных переговоров на различных уровнях. Для согласования принципиальных вопросов в области социально-экономических отношений, заработной платы, условий труда, занятости и социальной защиты наемных работников на общенациональном уровне создан и действует Национальный совет по трудовым и социальным вопросам. В областях, отраслях, городах и районах действуют отраслевые, территориальные советы по трудовым и социальным вопросам. Их роль и влияние на реальные социально-экономические процессы растет.
Заключено и действует Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, объединениями нанимателей и профсоюзов. В целом по республике заключено 16993 коллективных договора и 451 отраслевое тарифное и местное соглашение. Коллективно-договорным регулированием трудовых отношений охвачено 92,3% работников предприятий, учреждений, организаций.
Профсоюзам Беларуси – 100 лет
В 2004 году исполнилось 100 лет профсоюзному движению Беларуси. Это важная веха в истории развития движения трудящихся за защиту своих социально-экономических прав и интересов. Вместе с тем это подведение итогов вековой борьбы профсоюзов за свое достойное место в обществе, это большая ответственность каждого профсоюзного лидера и профсоюзного активиста за достигнутые результаты в деле отстаивания прав и интересов человека труда.
Из истории профсоюзов Беларуси
Первые объединения трудящихся по профессиональному признаку появились в 1894 г., а к 1904 г. они были созданы на территории всей Беларуси, фактически сформировалось профсоюзное движение. Это был этап организованной борьбы широких масс трудящихся, объединенных профессиональными союзами в защиту своих экономических интересов. (Поэтому Президиум и Совет ФПБ приняли решение отмечать вековой юбилей профсоюзного движения Беларуси в 2004 году).
Профсоюзное движение развивалось, и уже в мае 1907 года на территории Беларуси был зарегистрирован 101 профсоюз, объединивший 14,5 тысячи членов. Постепенно происходил и процесс централизации профсоюзного движения, создания межсоюзных органов, объединявших различные профсоюзы в масштабе отдельных профессий.
Новый период развития профсоюзов начался после Февраля 1917 г., когда стали активно восстанавливаться ранее существовавшие и организовываться новые профессиональные союзы. В июле 1920 года было создано Центральное бюро профсоюзов, которое затем было преобразовано в Совет профсоюзов Беларуси. Общее число членов профсоюзов составило 87, 2 тысячи человек.
Большую роль в развертывании профсоюзной работы сыграл I съезд профсоюзов Беларуси, который состоялся в Минске 7–13 мая 1921 г. Принятые съездом решения имели важное значение для перестройки работы профсоюзов в условиях перехода к новой экономической политике. Действовавшие самостоятельно немногочисленные профсоюзы впервые создали свой республиканский профцентр, призванный координировать усилия всех профсоюзов для решения сложных конкретных задач.
Прошедший в апреле 1922 г. II съезд профсоюзов Беларуси, наряду с обсуждением экономических проблем и путей их решения, принял решение о перерегистрации членов профсоюзов и переходе от обязательного коллективного членства к добровольному индивидуальному.
В годы Великой Отечественной войны профсоюзы взяли на себя огромную работу по перебазированию предприятий и эвакуации миллионов рабочих и их семей в восточные районы, оказанию помощи в их обустройстве, налаживании производственной жизни, по развитию соревнования тружеников тыла под лозунгом: «Все для фронта. Все для победы!» В восточные районы страны были вывезены 109 предприятий союзно-республиканского значения. Оставшиеся на оккупированной территории рабочие и служащие активно участвовали в партизанском движении и подполье, всеми средствами саботировали выполнение приказов немецкого командования и оккупационных властей.
После войны профсоюзы Беларуси включились в решение задач восстановления и развития народного хозяйства, боролись за улучшение условий труда и быта рабочих и служащих, за налаживание социальной сферы. К 1 января 1946 г. в Беларуси было создано 34 республиканских, дорожных и бассейновых комитетов, 49 областных комитетов профсоюзов и 7678 первичных профсоюзных организаций. Они объединяли 334623 члена профсоюза, или 64,6 % общего числа рабочих и служащих БССР.
За 70 лет советского периода профсоюзы превратились в самую массовую общественную организацию, которая сыграла важную роль в социально-экономическом и культурном развитии белорусского общества.
На XVII съезде 5-6 октября 1990 г. Белорусский Совет профсоюзов был преобразован в Федерацию профсоюзов белорусскую, которая в 2002 году была переименована в Федерацию профсоюзов Беларуси (Федерация профсоюзов, ФПБ). XVII съезд профсоюзов Беларуси объявил себя I съездом ФПБ.
2002 год и прошедший в сентябре 2002 года IV съезд ФПБ дает начало новейшему периоду в истории профсоюзов Беларуси.
После IV съезда в профсоюзном движении Беларуси произошел ряд позитивных перемен, которые создали хорошие предпосылки для повышения эффективности защиты прав членов профсоюзов, для роста рядов профсоюзов, укрепили их финансовое положение. Благодаря избранному съездом курсу на социальное партнерство, отказу от конфронтации с властью, в короткое время удалось решить целый комплекс вопросов. Восстановлен безналичный порядок сбора профсоюзных взносов. Возобновлен социальный диалог в рамках Национального совета по трудовым и социальным вопросам. ФПБ добилась участия профсоюзов в подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социально-экономические интересы трудящихся. Федерация профсоюзов добилась включения в проект закона о бюджете норм, обеспечивающих создание инновационного фонда, а также освобождения от налогообложения прибыли, направляемой на развитие материальной базы профсоюзных объектов социально-культурной сферы. Восстановлены права технической и правовой инспекций профсоюзов, расширены их возможности. Удалось сплотить Федерацию профсоюзов. Укреплена организационная структура ФПБ. Возвращены в ее состав ранее вышедшие организации и отдельные члены профсоюзов. Восстановлена и развивается материальная база.
Правовая работа ФПБ
Федерацией профсоюзов Беларуси был предпринят ряд мер по усилению правовой работы профсоюзов, повышению эффективности общественного контроля в сфере социально-трудовых отношений.
Практическая реализация правозащитной функции профсоюзов посредством осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде обеспечивается созданными в их структурах правовыми службами, которые представлены правовой и технической инспекциями труда, юридическими консультациями. ФПБ готовит заключения по проектам нормативных правовых актов, предложения по совершенствованию законодательства, касающегося сферы деятельности ФПБ, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в указанной сфере. ФПБ взаимодействует с Парламентом Беларуси, имеет статус постоянно наблюдателя при Парламентском собрании Союза Беларуси и России.
С 2003 г. в ФПБ действует централизованная юридическая консультация, услугами которой могут пользоваться все члены профсоюзов. Основной ее задачей является оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи членам профсоюзов, трудовые или социально-экономические права которых нарушены.
Контроль за выполнением законодательства о труде
Права и возможности профсоюзов в осуществлении общественного контроля достаточно сильны. Технические инспекторы труда наделены правом вручать нанимателям обязательные для исполнения представления, а общественным инспекторам по охране труда возвращено право осуществления общественного контроля.
В настоящее время в членских организациях ФПБ продолжается формирование инспекций труда, работает 42 технических инспектора труда, более 40 тысяч общественных инспекторов по охране труда, создано более 11 тысяч общественных комиссий по охране труда. Их усилиями ежегодно проводится более 100 тысяч обследований условий труда на рабочих местах, что позволяет значительно сократить травматизм и заболевания на производстве.
Совершенствование оплаты труда
Федерация профсоюзов Беларуси отстаивает принцип равной оплаты за равнозначный труд, вносит предложения по совершенствованию структуры заработной платы, добивается отмены и изменения нормативных актов, ограничивающих возможности субъектов хозяйствования по повышению уровня оплаты труда. Отклонено предложение Правительства о введении почасовой тарифной ставки оплаты труда. Проводится постоянная работа по совершенствованию системы минимальных государственных гарантий. По настоянию ФПБ постоянно увеличивается размер минимальной заработной платы. Своей задачей ФПБ ставит поэтапное приближение размера минимальной оплаты труда к величине бюджета прожиточного минимума и до минимального потребительского бюджета. Особое внимание ФПБ уделяет своевременной выплате заработной платы, усилению контроля по соблюдению законодательства в области оплаты труда.
Методическая работа и обучение профсоюзных кадров
Федерация профсоюзов Беларуси регулярно разрабатывает и распространяет методические руководства и рекомендации в помощь профсоюзному активу по защите прав и интересов: методические рекомендации по защите прав трудящихся в процессе приватизации, при создании акционерных обществ, проведении процедуры банкротства, рекомендации по соблюдению законодательства о труде и др. Одним из важнейших направлений деятельности профорганов любого уровня является подготовка и обучение профсоюзных кадров и актива. Процесс обучения профкадров налажен и через учебное заведение Федерации профсоюзов Беларуси - Международный институт трудовых и социальных отношений, в котором создан специализированный центр подготовки профсоюзных кадров.
Международное сотрудничество
Федерация профсоюзов укрепляет контакты как с национальными профцентрами стран СНГ (России, Украины, Казахстана, Азербайджана, Кыргызстана, Грузии, Таджикистана, Молдовы, Армении), так и с профсоюзными организациями и объединениями иных зарубежных государств (Сирии, Греции, Чехии, Германии, Франции, Италии, Болгарии, Польши, Китая, Японии и др.).
ФПБ сотрудничает с Международной организацией труда. Представители ФПБ принимают участие в ежегодных Международных конференциях труда.
Следует отметить конструктивное развитие отношений с Всеобщей rонфедерацией gрофсоюзов (ВКП), членом которой является ФПБ. ВКП – региональное международное профсоюзное объединение в рамках СНГ, ФПБ всегда пользовалась поддержкой этой организации и активно принимает участие в ее работе.
Плодотворным сотрудничеством характеризуются отношения между Федерацией профсоюзов Беларуси и Всемирной федерации профсоюзов (ВФП). Достигнуты договоренности о развитии сотрудничества между ФПБ и ВФП, а также о том, что Всемирная федерация профсоюзов, используя свой опыт и авторитет, окажет содействие Федерации профсоюзов Беларуси в донесении объективной и полной информации о деятельности ФПБ и происходящих процессах в профсоюзном движении Беларуси до мировой общественности. Федерация профсоюзов Беларуси возобновила членство в этой влиятельной международной организации.
Иные направления работы ФПБ
Большое внимание Федерация профсоюзов Беларуси уделяет решению вопросов быта, организации досуга трудящихся и членов их семей, развитию духовной культуры человека труда, пропаганде здорового образа жизни. Федерации удалось значительно активизировать работу в этом направлении. ФПБ объявила благотворительную акцию «Профсоюзы – детям», в рамках которой профсоюзные комитеты взяли шефство на постоянной основе над 168 детскими домами, школами-интернатами и социальными приютами, в которых воспитываются дети-сироты, оказывает финансовую поддержку летнего оздоровления детей, оказывает адресную помощь семьям членов профсоюзов.
Значительно оживилась и спортивно-массовая работа профсоюзных организаций – это и ежегодные межотраслевые спартакиады, и спортивные праздники республиканского масштаба. Создан спортивный клуб Федерации профсоюзов Беларуси. Федерация профсоюзов Беларуси имеет в своей структуре 173 детско-юношеские спортивные школы, что составляет 40 процентов от общего числа в республике, в которых занимаются более 53 тыс. детей, подростков и молодежи по 57 видам спорта, работают 1,9 тыс. тренеров-преподавателей. В составах сборных команд страны по видам спорта выступают 1172 профсоюзных спортсмена, что составляет почти 30% от общего количества. Федерация профсоюзов Беларуси вносит весомый вклад в развитие культуры Беларуси. В 2003 г. был отреставрирован и начал свою работу Республиканский дворец культуры профсоюзов, являющийся национальным архитектурным памятником. ФПБ активно поддерживает детское творчество, предоставляя сцену молодым талантам и привлекая к ним общественное внимание. ФПБ оказывает помощь Белорусскому союзу художников. Федерация профсоюзов Беларуси проводит работу по патриотическому воспитанию граждан, поддерживает ветеранские организации Беларуси, взяла шефство над мемориальным комплексом «Курган Славы».
Следует отметить также развитие работы ФПБ в сфере оздоровления трудящихся. Ежегодно в санаториях, пансионатах, домах отдыха Федерации профсоюзов Беларуси проходит лечение и отдыхает около 100 тысяч человек.
На особом счету находится санаторно-курортное лечение и оздоровление детей. Федерация профсоюзов Беларуси имеет 3 санатория для детей и 45 оздоровительных лагерей для отдыха детей во время школьных каникул.
ФПБ имеет свой гимн и марш.
1 мая 2004 г. профсоюзные организации отметили свой юбилей – 100-летие профсоюзного движения Беларуси (празднование годовщины приурочено к Празднику труда – 1 Мая). В ознаменование 100-летия возникновения профсоюзного движения Беларуси Федерацией был учрежден юбилейный знак «Федэрацыя прафсаюзаў Беларусі: 100 гадоў прафсаюзнаму руху».
По инициативе ФПБ Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2004 № 207 учреждена юбилейная медаль «100 гадоў прафсаюзнаму руху Беларусі».
Федерация профсоюзов Беларуси укрепляет свою материальную базу. В состав ФПБ входит ряд ассоциированных членов, выполняющих задачи и цели, стоящие перед организацией по различным направлениям:
Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный институт трудовых и социальных отношений», в котором ежегодно обучается 4,5 тысячи студентов по 7 специальностям;
Санаторно-курортное предприятие «Белпрофсоюзкурорт», в составе которого 13 санаториев, 2 пансионата с лечением, 1 дом отдыха;
Туристско-экскурсионное предприятие «Беларустурист», объединяющее 6 гостиниц во всех областях Беларуси, 9 туристско-оздоровительных комплексов, 30 туристических бюро;
Два столичных гостиничных комплекса – «Турист» и «Орбита»
Два автотранспортных предприятия;
Спортивный клуб Федерации профсоюзов Беларуси;
Строительно-производственное предприятие «Белпрофстрой»;
Консервный завод Федерации профсоюзов Беларуси;
Республиканский Дворец культуры профсоюзов;
Республиканский Дворец культуры ветеранов;
Редакция газеты «Беларускi Час»;
Радиостанция «НОВОЕ РАДИО»;
Типография Федерации профсоюзов Беларуси.
¨ ¨ ¨ ¨ ¨