Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы Паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 881.77kb.
- Ой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, 1547.11kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
- Программы Кировской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3572.68kb.
5. Проект переселения «Ленинский район»
5.1. Общая характеристика
Территория муниципального образования Ленинский район расположена кольцом вокруг г. Тулы и граничит на севере с Алексинским и Ясногорским районами, на юге с Щекинским, на Востоке с Веневским и Киреевским, на западе с Дубенским районами Тульской области. Муниципальное образование Ленинский район занимает территорию
1351 кв. км или 5,2% территории Тульской области.
Численность постоянного населения района на 1 января 2010 года составляет 59,0 тыс. чел. В поселках городского типа проживает
15,8 тыс. чел, в сельской местности – 43,2 тыс. чел.
По территории муниципального образования Ленинский район проходят две железные дороги, 41 автодорога, две из которых федерального значения: Калуга – Москва и Москва – Симферополь, остальные – территориального значения.
На территории муниципального образования преобладают индустриально-аграрные виды деятельности (птицеводство, производство электроприводов для трубопроводной арматуры, добыча известняка, производство фруктово-ягодных наполнителей для мороженого и кондитерской промышленности, молочной продукции).
Во внутрирегиональной организации Тульской области муниципальное образование выполняет селитебные, дачные функции и функции по обслуживанию областного центра (производство строительных материалов, сельскохозяйственная продукция).
Образование в муниципальном образовании Ленинский район представлено учреждениями дошкольного и среднего школьного образования. Профессионально-технических и высших учебных заведений на территории муниципального образования нет, в силу близости г. Тулы, где можно получить весь комплекс образовательных услуг.
На территории муниципального образования расположено:
22 дошкольных учреждения, 27 общеобразовательных школ, в том числе:
16 средних, 7 основных, 1 начальная и 1 вечерняя, 2 школы – детских сада,
4 учреждения дополнительного образования и учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи центр консультирования «Доверие», районный методический центр, оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Березка».
Территориально образовательные учреждения распределены в соответствии с численностью населения. 100 процентов образовательных учреждений подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В последние несколько лет в муниципальном образовании наметился рост числа детей, посещающих детские сады и учащихся начальных классов школ. Общая численность учащихся школ в районе составляет 3863 человека.
На территории муниципального образования Ленинский район находятся 25 учреждений здравоохранения. В том числе, центральная районная больница в рабочем поселке Ленинском, 3 участковых больницы (с. Алешня, с. Рождественское, д. Теплое), 2 амбулатории (п. Плеханово,
п. Рассвет), а также 19 ФАПов. Сеть учреждений можно признать достаточной для обеспечения базовых потребностей населения, при этом в последние 2-3 года наметилось улучшение материального обеспечения здравоохранения, а соответственно и повышение качества здравоохранения. Услуги более высокого уровня жители района получают в г. Туле.
Уровень развития культурного обслуживания в муниципальном образовании также определяется его близостью с г. Тулой. В муниципальном образовании действует 1 киноконцертный зал в пос. Ленинском, автоклуб, культурно-спортивный комплекс, историко-художественный музей А.С. Хомякова, музей обороны г. Тулы в ВОВ 1941-1945 гг. а также клубные объединения сельских администраций, детская школа искусств. Общее количество учреждений культуры – 29, в том числе 13 филиалов,
1 Ленинская межпоселенческая центральная районная библиотека, в состав которой входит 22 филиала.
В муниципальном образовании насчитывается более 380 предприятий розничной торговли. Подавляющая часть предприятий работает в формате «шаговой доступности» и торгует продуктами питания и бытовыми товарами первой необходимости. Более крупные покупки населением делаются в Туле.
По состоянию на 1 июля 2010 года в муниципальном образовании действует 5 торговых центров «Метро Кэш энд Кэрри», «Стройдепо», Гипермаркет «Линия», «Мастерстройпроф», «Ленинский», обслуживающих жителей и юридических лиц как муниципального образования, так и г. Тулы. Суммарный оборот розничной торговли в муниципальном образовании
в 2010 году превысил 1,5 млрд. руб. и имеет устойчивую тенденцию к росту уже на протяжении нескольких лет.
Важным моментом в организации сферы обслуживания муниципального образования является близость Тулы. Большая часть платных услуг населению приходится на жилищно-коммунальные услуги (более 80%). Всего в муниципальном образовании функционирует
87 предприятий бытового обслуживания, из которых 24 парикмахерских,
11 мастерских по пошиву и ремонту швейных изделий, 8 мастерских по ремонту обуви, 2 предприятия по ремонту сложной бытовой техники,
2 фотоателье, 18 мастерских по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, 2 цеха по изготовлению столярных изделий,
8 пунктов по оказанию ритуальных услуг, 6 бань, 1 предприятие по прокату (видеопрокат и прокат компьютерной техники), 1 мастерская по ремонту ювелирных изделий, 4 предприятия по оказанию прочих видов услуг (услуги по резке стекла и изготовлению ксерокопий).
Услуги почтовой связи осуществляют 26 отделений связи в городских и сельских поселениях.
Количество квартирных телефонов в городских поселениях – 3950,
в сельских поселениях – 5129, количество заявлений на подключение телефонов порядка 800 заявлений. Количество таксофонов в городских поселениях – 64, в сельских поселениях 166 штук.
На территории муниципального образования во всех населенных пунктах уверенный прием 11 телевизионных программ.
На территории вселения услуги подвижной радиотелефонной и фиксированной связи, проводного и беспроводного высокоскоростного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет оказывают операторы связи: открытое акционерное общество «ЦентрТелеком», открытое акционерное общество «МТС», открытое акционерное общество «Мегафон», открытое акционерное общество «ВымпелКом».
Таким образом, населению муниципального образования оказываются все необходимые торговые и бытовые услуги.
В социальной сфере прослеживается положительная динамика реальных денежных доходов населения (темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 112,5%). Среднедушевые доходы населения в первом полугодии 2010 года составляли 14805,9 руб., что на 9,8% выше по отношению к соответствующему периоду 2009 года.
Средняя номинальная заработная плата, начисленная за 6 месяцев
2010 года по полному кругу предприятий и организаций составила
13358,6 руб. и увеличилась по сравнению с уровнем заработной платы
2009 года на 8,3%.
Фонд заработной платы, по сравнению с аналогичным периодом
2009 года, увеличился на 58,8% и составил 2378250,7 тыс. руб.
Все населенные пункты муниципального образования по жилищным условиям можно разделить на 2 типа: населенные пункты с промышленной (или птицеводческой) специализацией, где значительная часть населения проживает в 1-2 этажных многоквартирных домах; сельские населенные пункты, где население живет в частных домах, в основном на одну семью.
В результате в муниципальном образовании достаточно высокая обеспеченность муниципального жилья коммунальной инфраструктурой: обеспеченность водой превышает 99% жилых площадей, обеспеченность теплом превышает 84%. Обеспеченность горячей водой достаточно низкая для муниципального образования с подобной структурой жилищного фонда – немногим более 20%.
Важным моментом для развития муниципального образования является формирование в районе комплексной среды для проживания населения, особенно с учетом плана администрации на развитие селитебной функции. Для комфортной жизни населения администрацией муниципального образования принимается целый ряд комплексных мер: благоустройство территорий, улучшение коммунальных услуг, строительство новых модульных котельных, газификация населённых пунктов, возможность для рекреации и т.д.
С 1990 года численность населения муниципального образования Ленинский район сократилась на 4,9 тыс. чел. или 7,4%.
В 2000-х годах остановился монотонный рост смертности, а общий коэффициент рождаемости продолжал расти. В результате естественный прирост увеличился с -14,7% в 2001 году до -10,3% в 2006 году. Однако, это улучшение не сопровождается ростом продолжительности жизни и коэффициента суммарной рождаемости, т.е. оно определяется исключительно подвижками половозрастной структуры населения.
Динамика миграционного прироста в муниципальном образовании Ленинский район отрицательна, начиная с конца 1990-х и по настоящее время. С 1998 года иммиграция не на много превышала эмиграцию,
а с 2005 года сальдо миграции стало отрицательным, при этом ежегодно сокращается и число убывших, и число прибывших. Это обусловлено ослабеванием обеих тенденций, определявших миграционный поток в начале-середине 1990-х годов. Интенсивность «двухступенчатой» миграции в города Тулу и Москву ослабевает из-за растущей дороговизны жизни в этих городах и снижения спроса на рынке труда вследствие определенного уровня «насыщенности» мигрантами.
На 100 человек в трудоспособном возрасте в муниципальном образовании приходится 60 человек младше или старше трудоспособного возраста. В динамике возрастной структуры населения можно выделить тенденцию сокращения доли молодежи, что связано с переходом сравнительно многочисленного поколения (рожденные в 1980-х годах) в трудоспособный возраст. Половозрастная пирамида показывает, что эта тенденция сохранится как минимум в ближайшие 10 лет.
Промышленность в муниципальном образовании Ленинский район представлена рядом отраслей, возникших благодаря природным ресурсам района, а также и в силу экономических факторов.
Более половины продукции производят машиностроительные предприятия.
Открытое акционерное общество «Тулаэлектропривод», расположенное в пос. Плеханово – основное бюджетоформирующее предприятие муниципального образования. Оно даёт наибольшее количество рабочих мест. Основная продукция – электроприводы запорной арматуры и моторы, редукторы с широким диапазоном. Аналогичной продукции в России практически не производится, в последнее время она востребована. Общество с ограниченной ответственностью «Волоть» находится в пос. Октябрьском, раньше оно специализировалось на производстве атравматичных медицинских игл и работало, в основном, по заказу Министерства обороны Российской Федерации. Теперь предприятие самостоятельно ищет рынки сбыта продукции, в связи с чем расширяет ассортимент: помимо игл производятся сетчатые эндопротезы и другое медицинское оборудование.
В пос. Иншинский расположено общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «Дорожник», специализацией которого являются разработка и производство новых конструкций разметочных машин, средств малой механизации для применения на дорожно-строительных и ремонтных работах. Также предприятие осуществляет комплекс разметочных дорожных работ, как в пределах Тульской области, так и на территории других регионов центральной России.
Совместно с немецкой фирмой «Netzsch» в пос. Шатск на площадке завода «Промстройгаз» начало работу предприятие по выпуску промышленных мельниц для пищевой, бумажной, лакокрасочной и фармацевтических отраслей промышленности. Объём инвестиций свыше 70 млн. руб. На базе того же предприятия возникло также общество с ограниченной ответственностью «Ива-Сервис», которое специализируется на выпуске газовых колонок из импортных комплектующих.
Вторая по значимости – промышленность строительных материалов, включающая в себя 3 крупных и около 10 малых предприятий.
Основное предприятие – открытое акционерное общество «Дорснаб», расположено в пос. Иншинский. Предприятие образовалось в целях обеспечения материалом дорожно-строительных работ. Основная продукция - известковый щебень, керамзитовая глина и асфальт. В последние годы предприятие работает стабильно, объём реализованной продукции составляет около 100 млн. руб. в год. Ожидается постепенное расширение производства в связи с реконструкцией и строительством новых объектов в г. Туле.
В муниципальном образовании Ленинский район около 10 малых предприятий по производству строительных материалов. Они работают довольно стабильно и можно ожидать расширения производства в связи с возможным увеличением объёма строительных работ в г. Туле.
В 2010 году общество с ограниченной ответственностью «Синтез» запланировало пуск завода по производству белой сажи с общим объемом инвестиций в 60,0 млн. руб. В настоящее время проводятся пуско-наладочные работы и обучение обслуживающего персонала. Планируется создание 120 новых рабочих мест.
В муниципальном образовании Обидимское около д. Малиновка
с 2007 года продолжается строительство завода по производству полимерных смесей. Инвесторы из германской компании «Полимер Хеми» планируют вложить в строительство порядка 270,0 млн. руб. К настоящему времени выполнено строительство основного производственного корпуса, установлено оборудование. В настоящее время проводятся пуско-наладочные работы. Ввод в эксплуатацию запланирован в 2010 году. При реализации инвестиционного проекта будет создано 50 новых рабочих мест.
Осуществляются крупные инвестиции в строительство кирпичного завода общество с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод «БРАЕР» на базе имущественного комплекса бывшего Обидимского кирпичного завода. Возведён основной цех. Выполнены строительно-монтажные работы на сумму около 2,8 млрд. руб. Общий объём инвестиций в конечном итоге планируется в размере 3,0 млрд. рублей. Будет создано около 317 рабочих мест. Также планируется разработка Обидимского месторождения покровных суглинков, которое позволит надолго обеспечить предприятие работой. В настоящее время ведутся пуско-наладочные работы, благоустройство территории. На предприятие уже создано 257 новых рабочих мест. Ввод в эксплуатацию запланирован на I квартал 2011 года.
На пищевую промышленность приходится до 1/5 всей реализованной продукции, она представлена обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Богучарово-маркет», в состав которого входят: Богучаровский консервный завод; Одоевский консервный завод; общество с ограниченной ответственностью «Богучаровская сельскохозяйственная компания».
В ближайшие 4-5 лет есть предпосылки для реализации на территории муниципального образования Ленинский район порядка 40 инвестиционных проектов с вложением инвестиций на общую сумму более 15 млрд. руб. и созданием более 2 тыс. рабочих мест.
Проект схемы территориального планирования Тульской области строительную индустрию в экономике Тульской области рассматривает как ключевой кластер, основанный на богатой ресурсной базе местных строительных материалов, производственном комплексе строительных материалов и строительных организациях.
Одной из территорий формирования данного кластера является муниципальное образование Ленинский район.
5.2. Оценка потребности в рабочей силе
Основные показатели рынка труда представлены в приложении № 15.
Перечень востребованных работников на вакантные рабочие места по группам занятий представлен в приложении № 6.
Анализируя структуру спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, следует отметить имеющийся дефицит врачей, фармацевтов, среднего медицинского персонала.
В рамках реализации проекта переселения «Ленинский район» предполагается прием и обустройство следующей категории работников (вакансии на 1 января 2010 года).
| Специальность | Кол-во вакансий | Предполагаемая з/плата, руб. | Обеспечение жильем |
| 1. Врач-терапевт участковый | 5 | От 5000 | Предоставляется служебное жилье на условиях договора найма |
| 2. Врач функциональной диагностики | 1 | ||
| 3. Врач-эндокринолог | 1 | ||
| 4. Врач-дерматовенеролог | 1 | ||
| 5. Врач-уролог | 1 | ||
| 6. Врач-терапевт (стационар) | 2 | ||
| 7. Врач-анастезиолог-реаниматолог | 1 | ||
| 8. Врач клинической лабораторной диагностики | 1 | ||
| | 13 | | |
| По мере реализации Программы возможна корректировка перечня вакансий с учетом ситуации на рынке труда Тульской области. Перечень вакансий утверждается межведомственной комиссией по реализации Программы. |
5.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается в два этапа:
на этапе временного размещения за счет средств соотечественников предполагается аренда жилого помещения на вторичном рынке жилья. Средняя стоимость аренды квартиры в 2009 году:
1-комнатная квартира – 5000 рублей в месяц;
2-комнатная квартира – 6000 рублей в месяц;
3-комнатная квартира – 6500 рублей в месяц;
на этапе постоянного жительства:
предполагается предоставление служебного жилья на условиях договора найма;
предполагается приобретение жилья за счет средств соотечественника.
Средняя рыночная стоимость квартиры по состоянию на 1 января
2010 года:
1-комнатная квартира – 1300,0 тыс. рублей;
2-комнатная квартира – 1700,0 тыс. рублей.
выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и приобретение жилья за счет средств соотечественника.
Переселенцу может предоставляться жилье непосредственно работодателем на условиях договоренности между переселенцем и работодателем.
Предприятия-работодатели также могут вести строительство жилья для переселенцев за счет собственных средств. В дальнейшем квартиры (дома) могут быть проданы переселенцам по льготной цене. Переселенцы в этом случае используют свои собственные средства.
Конкретный вариант предоставления жилья будет рассматриваться на этапе согласования анкеты участника Программы.
Для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства могут быть выделены по 3-4 земельных участка в год из расчета 15 соток на семью.
| Наименование населенного пункта | Наличие свободных земель (га) | ||
| для организации личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства | для организации фермерского хозяйства | ||
| в черте населенного пункта | пашни за чертой (спец. фонд) | невостребованный фонд перераспре- деления земель | |
| Муниципальное образование Шатское Ленинского района | 2 га | 4 га | - |
Инженерные коммуникации (газ, вода, электроэнергия) проходят на доступном расстоянии в пределах 100 м. Подключение к сетям инженерной коммуникации за счет средств переселенцев.
Дополнительные механизмы обеспечения жилищными условиями представлены в проекте переселения «Алексинский район».
Сведения о территории вселения «Ленинский район» представлены в приложении № 16.
Территория вселения «Ленинский район» готова к приему участников Программы.
5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
| Наименование мероприятия | Ответственные за исполнение | Сроки исполнения |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве участникам Программы и членам их семей | Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Ленинского района» | По мере реализации Программы |
| 2. Оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам, признанным в установленном порядке безработными | Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Ленинского района» | По мере реализации Программы |
| 3. Обновление банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест и доведение его до компетентных органов в установленном порядке | Департамент труда и занятости населения Тульской области | По мере реализации Программы |
| 4. Переобучение переселенцев в соответствии с кадровой потребностью организаций | Работодатели (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 5. Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов | Работодатели (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 6. Предоставление медицинских услуг в рамках компенсационного пакета участника Программы | Администрация муниципального образования (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 7. Предоставление услуг учреждений социального обслуживания населения в рамках компенсационного пакета участника Программы | Администрация муниципального образования (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 8. Предоставление услуг в сфере образования в рамках компенсационного пакета участника Программы | Администрация муниципального образования (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 9. Доступ к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям | Администрация муниципального образования (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 10. Обеспечение транспортными услугами пассажирского транспорта общего пользования (внутригородские и пригородные перевозки) | Администрация муниципального образования (по согласованию), организации транспортного комплекса (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 11. Оказание услуг связи (почтовые, телефонные, телематические услуги связи) | Филиал ОАО «ЦентрТелеком», отделения почтовой связи (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 12. Ознакомление соотечественников с особенностями истории, культуры и национальными традициями | Администрация муниципального образования (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 13. Содействие социальной и культурной адаптации интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор | Администрация муниципального образования (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 14. Информирование переселенцев о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях | Администрация муниципального образования (по согласованию), уполномоченный орган | По мере реализации Программы |
| 15. Создание привлекательного имиджа территории вселения для переселенцев | Администрация муниципального образования (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 16. Формирование толерантного отношения коренного населения к мигрантам | Администрация муниципального образования (по согласованию) | По мере реализации Программы |
| 17. Включение участников Программы в долгосрочные целевые программы поддержки малого предпринимательства | Департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области | По мере реализации Программы |
| 18. Доведение перечня образовательных учреждений, находящихся в Тульской области, до загранучреждений МИД России, ФМС России | Уполномоченный орган | По мере реализации Программы |
5.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Ассигнования из бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования направлены на финансирование «компенсационного пакета переселенца».
Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы на:
предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях;
оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования;
оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера;
предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
оказание содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве
(в расчете не представлены, т.к. услуги оказываются за счет субвенций Федерального бюджета).
Расчет затрат бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования по Программе производится по позициям, которые отнесены к компетенции субъекта Российской Федерации и муниципального образования, исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года, с учетом срока действия статуса участника Государственной программы.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области коэффициент семейственности составляет – 2,5, распределение населения Тульской области по возрастным группам от общего числа населения: лица в трудоспособном возрасте – 60,01%; лица старше трудоспособного возраста – 26,47%; лица моложе трудоспособного возраста – 13,52%, лица, находящиеся в учреждениях социального обслуживания населения, – 0,2% от общего количества населения Тульской области.
Учитывая, что предполагается прием семей с двумя трудоспособными членами и коэффициент семейственности составит 2,5, количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: лиц в трудоспособном возрасте – 67%; лиц старше трудоспособного возраста – 18%; лиц моложе трудоспособного возраста – 15%, в том числе 5% – дошкольников, 10% – школьников, 0,2% – лиц, нуждающихся в предоставлении мест в учреждениях социального обслуживания населения от общего числа переселенцев.
Информация по количеству переселенцев, пользующихся конкретными услугами
| | Всего человек | в том числе по годам: | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Участников Программы и членов их семей | 33 | 10 | 13 | 10 |
| в том числе: | | | | |
| дошкольников | 2 | 1 | 1 | - |
| школьников | 3 | 1 | 1 | 1 |
| нуждающихся в предоставлении мест в учреждениях социального обслуживания | - | - | - | - |
Расчет затрат бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования на выплаты по компенсационному пакету участникам проекта переселения произведен с учетом роста потребительских цен (индекс роста потребительских цен: 2010 год – 110,6%; 2011 год – 110,7%; 2012 год – 110,7%).
РАСЧЕТ
расходов на оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях
социального характера
| Годы | Число переселенцев | Стоимость услуги на 1 чел. в месяц с учетом роста потребительских цен, руб. | Итого расходы за 6 месяцев, тыс. руб. | ||
| бюджет муниципального образования | бюджет Тульской области | бюджет муниципального образования | бюджет Тульской области | ||
| 2010 | 10 | 121,76 | 305,62 | 7,31 | 18,34 |
| 2011 | 13 | 134,79 | 338,32 | 10,51 | 26,39 |
| 2012 | 10 | 149,21 | 374,52 | 8,95 | 22,47 |
| ИТОГО | 33 | | | 26,77 | 67,2 |
РАСЧЕТ
расходов на предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях
| Годы | Число переселенцев | Стоимость услуги на 1 чел. в месяц с учетом роста потребительских цен, руб. | Итого расходы бюджета муниципального образования за 6 месяцев, тыс. руб. |
| 2010 | 1 | 4092,23 | 24,55 |
| 2011 | 1 | 4530,1 | 27,18 |
| 2012 | - | 5014,82 | - |
| ИТОГО | 2 | | 51,73 |
РАСЧЕТ
расходов на оказание услуг в образовательных учреждениях
| Годы | Число переселенцев | Стоимость услуги на 1 чел. в месяц с учетом роста потребительских цен, руб. | Итого расходы за 6 месяцев, тыс. руб. | ||
| бюджет муниципального образования | бюджет Тульской области | бюджет муниципального образования | бюджет Тульской области | ||
| 2010 | 1 | 585,07 | 2266,33 | 3,51 | 13,6 |
| 2011 | 1 | 647,67 | 2508,82 | 3,89 | 15,05 |
| 2012 | 1 | 716,97 | 2777,27 | 4,3 | 16,66 |
| ИТОГО | 3 | | | 11,7 | 45,31 |
ВСЕГО
расходов за счет средств консолидированного бюджета Тульской области на финансирование компенсационного пакета участникам Программы и членам их семей по проекту переселения
«Ленинский район»
| Виды расходов | Источник финансирования | По годам, тыс. руб. | Итого, тыс. руб. | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | |||
| Расходы на предоставление медицинских услуг | Бюджет области | 18,34 | 26,39 | 22,47 | 67,2 |
| Бюджет МО | 7,31 | 10,51 | 8,95 | 26,77 | |
| Всего | 25,65 | 36,9 | 31,42 | 93,97 | |
| Расходы на дошкольное образование | Бюджет области | - | - | - | - |
| Бюджет МО | 24,55 | 27,18 | - | 51,73 | |
| Всего | 24,55 | 27,18 | - | 51,73 | |
| Расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях | Бюджет области | 13,6 | 15,05 | 16,66 | 45,31 |
| Бюджет МО | 3,51 | 3,89 | 4,3 | 11,7 | |
| Всего | 17,11 | 18,94 | 20,96 | 57,01 | |
| Итого | Бюджет области | 31,94 | 41,44 | 39,13 | 112,51 |
| Бюджет МО | 35,37 | 41,58 | 13,25 | 90,2 | |
| Всего | 67,31 | 83,02 | 52,38 | 202,71 |
Дополнительные гарантии, предоставляемые участнику Программы и членам его семьи за счет бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования, не предусмотрены.
III. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
1. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление Программой производится в соответствии с Государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Межведомственная комиссия – уполномоченный межведомственный орган, который координирует в пределах своей компетенции действия органов исполнительной власти Тульской области, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления территорий вселения по вопросам реализации Программы.
Состав Межведомственной комиссии, утверждаемый постановлением администрации Тульской области, включает представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления территорий вселения, объединений работодателей, профсоюзов.
Функции Межведомственной комиссии определяются Положением, утверждаемым постановлением администрации Тульской области, основными из них являются:
обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления территорий вселения, организаций области по вопросам содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
рассмотрение проектов нормативных правовых актов и других документов, необходимых для реализации Программы;
утверждение регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения;
утверждение памятки участника Программы;
оценка результатов мониторинга хода исполнения программных мероприятий, подготовка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы реализации Программы.
Уполномоченный орган осуществляет организацию деятельности по реализации Программы.
Уполномоченный орган организует работу по:
разработке регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения;
разработке памятки участника Программы;
подготовке информации об условиях и процедуре переселения в Тульскую область;
приему, размещению, обустройству участников Программы и членов их семей (совместно с органами местного самоуправления территорий вселения);
мониторингу реализации Программы;
предупреждению и снижению рисков реализации проектов переселения совместно с органами местного самоуправления территорий вселения;
организационно-техническому обеспечению Межведомственной комиссии;
подготовке доклада о ходе реализации Программы.
Общественный консультативный совет – совещательный коллегиальный орган, сформированный из представителей общественных организаций, работодателей, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления территорий вселения и определяется постановлением администрации Тульской области.
Основными задачами и функциями Совета являются:
обеспечение общественного контроля за ходом реализации Программы путем прямого взаимодействия с соотечественниками, переселившимися в Тульскую область;
создание условий для получения обратной связи от участников Программы, в том числе о нарушениях процедур и механизмов реализации Программы;
определение условий, мотивирующих соотечественников к переселению в Тульскую область;
подготовка предложений и рекомендаций для Межведомственной комиссии, а также для органов государственной власти, органов местного самоуправления по более эффективному выполнению программных мероприятий;
обеспечение консультативных мероприятий для участников Программы.
План основных мероприятий по реализации Программы
| Мероприятия | Исполнители | Сроки (годы) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Совершенствование нормативно-правовой базы Тульской области с учетом изменения федерального законодательства. Подготовка новых нормативных правовых актов области, необходимых для реализации Программы: постановление администрации Тульской области о создании Межведомственной комиссии по реализации Программы и утверждении положения о ней; постановление администрации Тульской области об определении общественно-консультативного органа | Департамент труда и занятости населения Тульской области | 2010-2012 |
| 2. Обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по реализации Программы | Департамент труда и занятости населения Тульской области | 2010-2012 |
| 3. Подготовка и тиражирование регламента приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Тульской области | Уполномоченный орган | 2010-2012 |
| 3. Подготовка и тиражирование памятки участника Программы в установленном Порядке | Уполномоченный орган | 2010-2012 |
| 4. Организация и выполнение мероприятий по приему участника Программы и членов его семьи, их временному размещению и обустройству на территории вселения | Уполномоченный орган, органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию) | 2010-2012 |
| 5. Предоставление услуг, входящих в компенсационный пакет участника Программы | Органы исполнительной власти Тульской области, органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию) | 2010-2012 |
| 6. Формирование и ведение областной информационной базы данных: об участниках Программы и членах их семей; о вакансиях для трудоустройства членов семей участников Программы | Управление ФМС России по Тульской области (по согласованию), уполномоченный орган, органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию) | 2010-2012 |
| 7. Подготовка рекомендаций по взаимодействию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления по вопросам реализации Программы | Межведомственная комиссия по реализации Программы, уполномоченный орган | 2010-2012 |
| 8. Оценка эффективности Программы, подготовка рекомендаций по совершенствованию управления Программой и корректировке программных мероприятий | Межведомственная комиссия по реализации Программы, уполномоченный орган, общественный консультативный совет (по согласованию) | 2010-2012 |
| 9. Подготовка ежегодного отчета о реализации Программы для представления в федеральную Межведомственную комиссию по реализации Государственной программы | Уполномоченный орган | В соответствии с порядком, установленным Федеральной межведомствен-ной комиссией по реализации Государственной программы |
| 10. Подготовка материалов для информационного сообщения о региональных программах переселения, формируемого ФМС России, в части Программы Тульской области | Уполномоченный орган, органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию) | 2010 год, внесение уточнений по мере необходимости |
| 11. Подготовка информации (специальной печатной продукции, видеоматериалов и др.) о Программе для федерального информационного ресурса, а также для распространения среди потенциальных участников Программы | Уполномоченный орган, органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию) | 2010-2012 |
| 12. Информационное сопровождение мероприятий по реализации Программы в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и др. | Уполномоченный орган, общественный консультативный совет (по согласованию) | 2010-2012 |
| 13. Организация мониторинга и контроля за ходом реализации Программы, оценка ее эффективности, корректировка Программы | Межведомственная комиссия по реализации Программы, уполномоченный орган, органы местного самоуправления Тульской области общественный консультативный совет (по согласованию) | 2010-2012 |
Информационно-аналитическое обеспечение Программы
Основная задача информационной работы с соотечественниками за рубежом – распространение объективных сведений о социально-экономическом положении Тульской области, ее климатических особенностях, потребности организаций в квалифицированных работниках,
о состоянии инфраструктуры приема участников Программы и членов их семей, о порядке предоставления жилья, оформления на работу, выделения детям переселенцев мест в детских дошкольных учреждениях и прочих условиях.
В связи с тем, что указанная работа будет организована преимущественно через дипломатические представительства Российской Федерации, а также через представительства и представителей Федеральной миграционной службы за рубежом функциональной обязанностью органов государственной власти Тульской области и учреждений, занимающихся подготовкой и распространением информации, станет разработка соответствующих материалов.
В этих целях необходимо:
осуществлять подготовку информационных печатных, аудио и видео материалов о Тульской области;
создать специальные разделы на официальном интернет-портале органов государственной власти Тульской области, интернет-порталах администраций районов и городов территорий вселения;
содействовать федеральным средствам массовой информации, имеющим представительство за рубежом, в подготовке материалов о работе органов государственной власти Тульской области по реализации Государственной программы.
Информационная работа внутри области в связи с реализацией Программы будет направлена на содействие адаптации переселяющихся соотечественников к новым условиям проживания, а также их интеграции в местное сообщество.
В этих целях необходимо:
рекомендовать для тематического планирования редакционной работы областных, городских и районных средств массовой информации мероприятия Программы;
использовать возможности землячеств и национально-культурных образований и общественных объединений для адаптации участников Государственной программы.
Для мониторинга эффективности реализации мероприятий Программы, анализа социального самочувствия прибывших в Тульскую область соотечественников планируется проведение социологических опросов. Предусматривается осуществление постоянной связи с другими субъектами Российской Федерации для обмена опытом работы, методиками, информацией, полученной в результате опросов, с целью выработки аналитических обзоров и рекомендаций для реализации Программы.
С целью информационно-аналитического обеспечения управления программой предусматривается создание единого областного информационного ресурса (банка данных) для обобщения информации о каждом участнике Программы и членах его семьи.