Кафедра истории

Вид материала

Учебно-методическое пособие

Содержание Вопросы закрепления Партия – это объединение единомышленников, группа, борющаяся за власть или долю участия во власти. К функциям партий следует отнести Типы партий История появления партий В первом вопросе Структурно – функционалистская. Типология власти Социальная власть Принудительная власть Муравьев Никита Михайлович Новгородцев Павел Иванович Пестель Павел Иванович В четвертом вопросе Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков Список избирателей Избирательные комиссии. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование Подсчет голосов

Подобный материал:

• Бакалаврская программа кафедра всеобщей истории Направление : история Дисциплина, 2526kb.
• Программа вступительного экзамена в аспирантуру исторического факультета по специальности, 858.05kb.
• Кафедра российской истории и археологии кафедра российской истории и археологии: очерк, 449.23kb.
• Московский новый юридический институт кафедра (название кафедры) курсовая работа, 17.19kb.
• Кафедра «Истории и социологии», 473.53kb.
• Российский Государственный Медицинский Университет Кафедра Истории, политологии и экономики., 17.86kb.
• Российский Государственный Медицинский Университет Кафедра Истории, политологии и экономики., 45.76kb.
• Н. А. Проскурякова кафедра отечественной истории Московский педагогический государственный, 1872.88kb.
• Из истории петербургского–ленинградского университетского литературоведения, 473.41kb.
• Соколов Борис Михайлович (рггу, Факультет истории искусства, кафедра Всеобщей истории, 81.35kb.

Вопросы закрепления:

1. Назовите авторов теории политической системы.
   
2. Дайте определение политической системы.
   
3. Что включают в себя институты политической системы?
   
4. Структура и функции политической системы.
   
5. Что Вы понимаете под политическими отношениями?
   
6. Назовите теории образования государства.
   
7. Типология государств по форме и территориальному устройству.
   
8. Какую основную причину возникновения государства называет теологическая теория?
   
9. Какую основную причину возникновения государства называет патриархальная теория?
   
10. Какую основную причину возникновения государства называет договорная теория?
    
11. Какую основную причину возникновения государства называет органическая теория?
    
12. Какую основные причины возникновения государства называет марксистская теория?
    
13. Какую основную причину возникновения государства называет психологическая теория?
    
14. Как Вы понимаете термин "государственный патернализм"?
    

Литература к семинару:

1. . Гаджиев К.С. Введение в политическую науку, М., 1997.
   
2. . Гаджиев К.С. Политология, М., 2007.
   
3. . Зотова З.М. Партии и общественные организации в политической жизни и управлении обществом. М., 2005.
   
4. . Иванов В.А. Политическая психология. М., Изд. «Философское общество»., 1990.
   
5. . Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость. М., РАУ., 1993; Изд. 2-ое. М., 2010.
   
6. Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В. В. М., 1994. Тема 5, с. 40-44.
   
7. Теория государства и права. Вып. 1. Под ред. Венгерова А. Б. М., 1993., с. 48-56.
   
8. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1993, гл. 11, параграф 3, с. 22-30.
   

Семинар №4

«Политические партии, общественно-политические организации и политические движения» – 2 ч.


План:

1. Политическая партия как институт политической системы.

2. Типы партий, их характеристика.

3. История развития парий в мире.

4. Политические партии в России.

5. Общественно-политические организации и движения.


Вопрос первый. Партия как политический институт. Понятие и происхождение партий. Основные признаки и отличия от других общественных объединений. История развития партий. Функции партий в политической системе. Методы и формы влияния партий и партийных систем.

Партия – это объединение единомышленников, группа, борющаяся за власть или долю участия во власти. Необходимо рассмотреть вопрос, кто формирует партии. Инициаторами создания партий являются:

- политическая элита;

- финансово-промышленные структуры страны;

- теневые полулегальные объединения;

Партии возникают на основе объединяющих интересов:

- социально-классовых интересов;

- на основе территориальных общностей;

- национальных интересов;

- корпоративных интересов;

К функциям партий следует отнести:

- аккумулятивная функция – агрегирование интересов многих граждан и целых групп в единый партийный интерес;

- представительство (артикуляция) социальных интересов; (на самом деле все социальные интересы не могут быть представлены одновременно при голосовании за конкретный законопроект);

- политическая социализация граждан (просвещение, активизация политического участия, идеологическое воздействие и прямое вовлечение в политическое действие через свою программу (платформу);

- организация борьбы за власть;

- подготовка и проведение политических выборов;

- формирование в парламенте партийной фракции (в случае победы на выборах);

- выработка принципов отношения к другим партиям;

- в случае поражения на выборах организация парламентской оппозиции;


Во втором вопросе необходимо остановиться на типологии партий.


Типы партий:

1) Представительные.

2) Мобилизационные.

3) Легальные.

4) Нелегальные.

5) Массовые.

6) Кадровые.

Помимо этого все партии можно разделить на демократические недемократические:

Демократические Недемократические:




- принцип конкуренции; - стремление быть монопольной;

- подчинение конституции; - отсутствие фракций;

- наличие последователей; - жесткий централизм;

- плюрализм мнений;

- наличие фракций;


При подготовке к третьему вопросу необходимо рассмотреть этапы признания партий монархическими режимами, так как абсолютная монархия всегда вела борьбу с любыми самостоятельными группами.

Первый этап: с конца ХVII до начала XIX – борьба с партиями;

Второй этап: с начала ХIХ века по конец ХIХ века – игнорирование партий;

Третий этап: признание партий – с конца ХIХ века по настоящее время в некоторых странах;

Теперь в развитых демократических государствах политические партии – это посредники между гражданским обществом и государством;


История появления партий

Самые первые партии возникают в период первых буржуазных революций:

Голландия ХVI век



Республиканцы Оранжисты


Великобритания XVII век



Умеренные Левеллеры

(Кромвель) (Лильберн)


Франция ХVIII век




Левые (Робеспьер) Правые (Жирондисты)

Центр (Болото)

США ХIХ век




Республиканцы Демократы

В ХIХ веке во многих странах появляются политические партии, в том числе и в Росси (РСДРП в 1898 году).

В четвертом вопросе рассмотрите особенность развития партий в России. Так, необходимо отметить, что уже в начале ХХ века у нас в стране сложилась многопартийная система. В 1898 в Минске была создана партия РСДРП – Российская социал-демократическая рабочая партия. Она в 1903 году раскололась на РСДРП (б) – Российскую социал-демократическую рабочую партию большевиков во главе с Ульяновым- Лениным и партию меньшевиков во главе с Мартовым. С 1901 по 1904 годы складывается партия эсеров (социалистов-революционеров) во главе Черновым, в 1905 году окончательно оформилась партия кадетов (конституционных демократов) во главе с Милюковым и Новгородцевым. После принятия манифеста царя 17 октября 1905 года образовалась промонархическая партия русского промышленно-финансового капитала – октябристы (руководители Львов, Гучков, Путилов). Помимо этих партий возникали еще и черносотенные промонархические партии – «Союз русского народа», «Союз Михаила-архангела» (Михайлов и Пуришкевич). Таким образом во время появления Государственной Думы в России уже существовало несколько самостоятельных партий.

Студенту необходимо обратить внимание на тот факт, что с1917 года начинается процесс складывания однопартийной системы и полной победы большевиков. Разгон Учредительного собрания 5 января 1918 года – это полный конец демократических надежд в России. До 1991 года в нашей стране господствует одна партия - коммунистов. Она несколько раз переименовывалась: РСДРП (б) – РКП (б) – ВКП (б) – КПСС. Теперь ее преемницей в Российской Федерации является партия КПРФ (Коммунистическая партия Российской Федерации во главе Геннадием Зюгановым, после запрета КПСС указом Президента России Ельцина).

Повторно многопартийная система в России складывается с 1991 года и идет до сегодняшних дней. Старейшей из новых партий демократического периода является ЛДПР – Либерально-демократическая партия (1989 год) во главе с Жириновским. В 1990 году заявили о себе такие партии как Союз конституционных демократов, Социалистическая партия России, Христианско-демократический союз, Конституционно-демократическая партия, Консервативная партия (Л. Убожко) и другие. В 1991 году появилась Крестьянская партия России (Ю. Черниченко), Партия народной свободы (М. Астафьев). К 1993 году в стране насчитывалось около 60 партий, в 1998 году – 92 партии, в 2000 – более 130. В 1994 году образовалась партия Демократический выбор России (Е.Гайдар), в 1995 году - «Яблоко» (Г. Явлинский). Таким образом, процесс демократического самовыражения оказался практически неуправляемым. В странах с развитой демократией установились двухпартийные системы (Великобритания, США), трехпартийные системы (Германия), четырехпартийные (Италия). Многопартийность же России на рубеже веков поразила мир своим многообразием и числом. В связи с этим возникает законодательство, упорядочившее процесс образования новых партий (Закон № 95 ФЗ от 11.07.1998 «О политических партиях» и другие). В 1998 году образовалась партия «Единство» (Пехтин, Клинцевич, Шойгу), которая в 2001 году объединится с «Отечеством - вся Россия» (Ю. Лужков, Е. Примаков) в Единую партию России, в 1998 же году появился СПС (Союз правых сил во главе с Кириенко, Хакамадой, Немцовым, а позже и с Чубайсом), в 2001 году оформилось «Всероссийское общественное движение» во главе с Ю. Скоковым. Несмотря на «великую» многопартийность на выборах в Государственную Думу Российской Федерации проходит немного партий. Так, в 1999 году в парламент прошли (набрали 5 % и более голосов избирателей) только КПРФ – 24,29%, «Единство» - 23,32% голосов, ОВР (Отечество – вся Россия) -13,33% голосов, СПС – 8,52% голосов, блок Жириновского (ЛДПР) – 5,98% голосов и «Яблоко». На выборах в Государственную Думу России в 2003 году прошли только Единая партия России (32% голосов), блок Жириновского (13%), КПРФ (12%), блок Родина (около 6% голосов). В 2007 году в парламент прошли Единая партия России, блок Жириновского, КПРФ, Справедливая Россия. При анализе трех составов Государственной Думы заметен процесс снижения влияния коммунистов и сокращения числа крупных партий.

В мире существуют различные способы образования партий. Сегодня их можно выделить три:

- разрешительный;

- регистрационный;

- заявительный;

В пятом вопросе рассмотрите общественные движения и организации. Общественные организации, как и партии, являются институтами политической системы вне зависимости от того, политические они по своему характеру или нет. Так, существует пять групп интересов, на основе которых создаются общественные объединения:

Пять групп общественных организаций




экономические благотворительные социальная сфера

политические

организации досуга и

отдыха


Ресурсы любых групп

- мотивационные ценности;

- количественный состав;

- владение собственностью;

- информация;

- квалификация и опыт;


К общественным группам относятся и массовые общественные движения. Такие организации часто влияют не только на политику отдельных государств, но и на мировые политические отношения.

К основным видам массовых современных общественных движений относят:

1. Благотворительные (волонтерские)

в области



здравоохранения культуры

образования


*-отличаются стремлением к демократии и гуманизму.


2. Движения за альтернативный образ жизни:

* - часто молодежные;

* - принцип борьбы с пороками;

* - за новые формы промышленного производства;

* - с целью самовыражения;


Например хиппи, панки и другие.


3. Пацифистские (антивоенные):


В 1980 году был создан Всемирный совет мира (ВСМ) под патронатом СССР. К таким организациям можно отнести Пагуашское движение (ученые Европы за мир), также «Врачи мира за предотвращение ядерной войны» (Врачи без границ), «Союз обеспокоенных ученых в защиту мира», «Комиссия Пальме», таким был Советский фонд мира (создан в 1961 году и прекратил деятельность с распадом СССР) и другие.


4. Экологическое движение:

* - экологическая партия Англии (создана в 1973 году);

* - Международная экологическая организация «Гринпис» (действует в 17 странах и имеет 2,5 миллиона активных участников);

* - «Айфа» - международная организация защиты леса;

* - «Друзья Земли» (действует в 34 странах) и другие.

Некоторые действуют даже в протестной форме, нарушая законодательство («Зеленые в Германии»).


Вопросы закрепления:

1. Дайте определение политической партии.
   
2. Представьте партию как институт политической системы.
   
3. Назовите типы партий.
   
4. Дайте характеристику типам партий.
   
5. История развития парий в мире.
   

6. Политические партии в России.

7. Общественно-политические организации и движения.


Литература к семинару:


1. Петров В.И. Учебно–практическое пособие. Политология. Оренбург, 2003 – 112с.

2.Политология для юристов. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова. М.: «Центр»,2002. – 772с.

З. Политология в схемах / Сост. Д.И. Платонов. М.: изд-во «ПРИОР», 2000. – 128с.

4. Политология. Конспект лекций. / Сост. А.А. Отанесян. М.: изд-во «ПРИОР», 1999. – 144с.

5. Пугачев В.П. Политология для студентов высших учебных заведений. М.: изд-во «Центр», 2000. – 477с.


Семинар № 5:

«Политическая власть и политическое участие, выборы» - 2 ч.


План:

1. . Определение, виды, источники, средства власти.
   
2. . Маркситская и анархическая концепции власти. Государственная власть в идеях русских мыслителей XIX-XX веков.
   
3. . Вопросы насилия и террора в политике. Теория политического господства М. Вебера.
   

4. Политическое участие, выборы.


В первом вопросе раскройте понятие «власть» в политической науке.

Так, натуралистическая трактовка понятия политической власти исходит из того основания, что человеку как природному существу свойственны стремление к власти, жажда подчинения и возвышения одних индивидуумов над другими (Н. Макиавелли, Т. Гоббс ).

Марксистская. Связывает феномен власти с отношениями собственности, экономическим господством определенных классов (К. Маркс).

Бихевиористская. Исходит из понимания власти как особого типа поведения людей, одни из которых командуют, а другие подчиняются (Г. Лассуэлл).

Психологическая. Основывается на бихевиористском понимании власти как результата поведения индивидов, но делает акцент на раскрытии субъективной мотивации этого поведения, выявлении его корней в сознании и подсознании людей (З.Фрейд).

Системная. Основывается на понимании власти как способности социальной системы реализовывать коллективные цели, обеспечивать собственную стабильность (Т. Парсонс, Д. Истон и др.)

Структурно – функционалистская. Характеризует власть как способ социальной организации, основывающийся на целесообразном разделении функций управления и исполнения. Согласно этому подходу, в иерархически устроенном обществе с многообразием социальных ролей власть позволяет контролировать ресурсы и средства влияния, воздействовать на людей с помощью поощрения и наказания (Р. Мертон)

Реляционистская. Рассматривает власть как межличностное отношение, позволяющее одним индивидам оказывать определяющее воздействие на других, направлять или изменять их поведение (М. Вебер).

Несмотря на довольно долгую историю развития, социально - политической мысли, общепризнанного подхода к проблеме власти так и не выработано. Разные политологические школы акцентируют внимание на тех или иных аспектах власти.

Типология власти

Особенности различных элементов власти (субъекта, объекта и ресурсов) и способы их взаимодействия используются в качестве оснований для ее типологии.

В зависимости от субъектов власть бывает автократическая (самодержавие), олигархическая (группократия), плутократическая (господство крупных собственников) и самоуправленческая (власть всех членов группы или организации). По сферам управления власть делится на государственную, партийную, профсоюзную и пр. По функциям ее органов - на законодательную, исполнительную и судебную, по способам воздействия субъекта на объект – на демократическую, тоталитарную и авторитарную. По широте охвата выделяются: мегавласть - международное сообщество и его организации (ООН, НАТО и др.); макровласть - центральные государственные институты; мезовласть - учреждения регионального, областного и районного масштабов, подчиненные центру, микровласть - уровень власти в малых группах, самоуправление.

В соответствии с ресурсами, на которых основывается власть, ее классифицируют на экономическую, социальную, культурно-информационную и принудительную

Экономическая власть - это контроль над ресурсами, собственность на материальные ценности, способность распределения материальных благ.

Социальная власть предполагает возможность влияния на положение широких слоев населения, обеспечивая их лояльность и поддержку.

Культурно-информационная власть - это, прежде всего, власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распределении. Этот вид власти способен служить не только распространению объективных сведений, но и манипулятивным целям - управлению сознанием и поведением людей в интересах субъекта. Особенно широко политическое манипулирование применяется в условиях кризисов, дезинтеграции общественной жизни и вызываемой ими дезориентации граждан.

Принудительная власть предполагает контроль над людьми путем применения или угрозы применения силовых ресурсов.

Второй вопрос должен основываться на изучении анархической концепции власти и сравнении её с положениями марксизма. Для это необходимо остановится на взглядах М.А Бакунина, П.Л. Лаврова, П.Н. Ткачева, С.Л. Перовской.

АНАРХИЗМ (от греч. anarhia - безвластие), общественно-политическое течение, которое выступало за немедленное уничтожение всякой государственной власти (в результате "самопроизвольного", стихийного бунта масс) и создание федерации мелких автономных ассоциаций производителей, отвергало политическую борьбу. Анархизм сложился в 40-70-х гг. 19 в. в Зап. Европе. Главными идеологами были М. Штирнер, П. Прудон, М. А. Бакунин, П. А. Кропоткин. В России в 19 в. идеи анархизма нашли отражение в теории и практике революционного народничества в деятельности различных анархистских групп в годы Революции 1905-07 и особенно в годы Гражданской войны (см. в ст. Н. И. Махно). * * * АНАРХИЗМ (от греч. anarchia — безначалие, безвластие), общественно-политические и социально-экономические учения, отрицающие необходимость государственной власти и политической организации общества, а также общественные движения, провозглашающие своей целью освобождение человека от всех видов политического, экономического и духовного принуждения. Анархизм во всех вариантах обязательно включает: 1) полное отрицание существующего общественного строя, основанного на политической власти; 2) представление об идеальном общественном устройстве, исключающем принуждение; 3) определенный (преимущественно революционный) способ перехода от первого состояния ко второму. М. А. Бакунин, П. А. Кропоткин и другие вожди анархизма видели в Прудоне своего непосредственного предшественника. Основными элементами доктрины Прудона были мютюэлизм, федерализм и тактика прямого действия. Мютюэлизм означал организацию общества на принципах равенства и взаимности. Считая, что "собственность есть кража", Прудон отвергал использование собственности для эксплуатации чужого труда, но рассматривал "владение" — право рабочего или групп рабочих распоряжаться землей и орудиями труда, необходимыми в процессе производства, — как главное основание свободы.

В 1870-х гг. в результате пропаганды идей Бакунина анархизм становится ведущей идеологией революционного народничества, течения, видевшего в русской крестьянской общине готовый элемент будущего социалистического порядка. После кризиса народничества в 1880-х гг. идеология анархизма стала достоянием маргинальных кружков и групп, действовавших за границей, главным образом в Женеве. В России первые анархистские организации возникают в 1903 в Белостоке, Нежине и Одессе. В период революции 1905-07 организации анархистов возникли почти во всех крупных городах, но их влияние оставалось крайне незначительным ввиду того, что движение распадалось на многочисленные течения, расходившиеся в программных и тактических вопросах. Наиболее многочисленны были группы анархистов-коммунистов, последователей Кропоткина — "хлебовольцев" (по названию одноименного журнала), создававших земледельческие коммуны и отрицавших террор.

Михаи́л Алекса́ндрович Баку́нин (1814 - 1876) — русский мыслитель, революционер-анархист. В 1869 году, когда в России начались крупные студенческие волнения, Бакунин принял деятельное участие в агитации среди молодежи и сблизился с явившимся за границу Нечаевым.

Самое значительное из его сочинений было издано в 1874 году отдельной книгой, которая называлась «Государственность и анархия. Борьба двух партий в интернациональном обществе рабочих» В этой книге Бакунин утверждал, что в современном мире есть два главных, борющихся между собою течения: государственное и социал-революционное. Бакунин утверждал в своей работе, что самая способная к развитию государственности раса — немцы. Он пытался доказать, что борьба с пангерманизмом является главной задачей для всех народностей славянского и романского племени, но успешно бороться с пангерманизмом невозможно путем создания политических противовесов ему в виде какого-нибудь великого всеславянского государства и т. п., так как на этом пути немцы, благодаря их государственным талантам и их природной способности к политической дисциплине, всегда возьмут верх. Единственной силой, способной бороться с поработительными тенденциями пангерманизма, Бакунин считал социальную революцию, главной задачей которой он признает разрушение исторических централизованных государств, с заменой их свободной, не признающей писаного закона, федерацией общин, организованных по коммунистическому принципу.

Бакунин считал люмпен-пролетариат, то есть те некультурные рабочие массы, которые германским социал-демократам представлялись одним из тормозов организованного рабочего движения, главной движущей силой своих идей, а главным способом пропаганды среди этих масс он считал систему постоянных мелких восстаний и бунтов, аграрных волнений, называя это пропагандою фактами (par le fait).

В последние годы своей жизни он сделал лично попытку организации такого движения в северной Италии, для чего предпринял особую экспедицию в Болонью, кончившуюся полной неудачей, причем он сам спасся от итальянских жандармов в возе сена. Неудача этой экспедиции сильно подействовала на Бакунина, показав ему невозможность сколько-нибудь успешного действия при помощи неподготовленных и неорганизованных некультурных народных масс. В последние годы он стал, по-видимому, приходить к признанию неизбежности переходных форм. Хотя после разрыва с Нечаевым сам Бакунин не принимал непосредственного участия в русском революционном движении, однако идеи его среди русских революционеров начала семидесятых годов получили большое распространение, и в сфере революционного народничества бакунисты являлись одной из самых многочисленных групп.

Умер Михаил Александрович Бакунин 1 июля (19 июня) 1876 года в Берне, в Швейцарии.

Целесообразно рассмотреть взгляды на политическую власть П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева, П.И. Новгородцева.

Муравьев Никита Михайлович (1795 -1843) декабрист и политический мыслитель. Автор трех известных проектов российской Конституции. Опираясь на европейские идеи и американский опыт того времени, Муравьев обосновывал необходимость отмены крепостного права в России и провозглашения для всех ее жителей равных прав и свобод, среди которых указывал на свободу слова и передвижения, свободу совести и свободу заниматься любым делом. Политической основой реализации проекта переустройства России он определял конституционную монархию, разрабатывал механизм утверждения в России принципа разделении властей. Согласно конституции Муравьева, законодательная власть должна принадлежать « Народному вече», исполнительная – правительству во главе с монархом, судебная власть – осуществляться системой судов. Автор достаточно убедительно доказывал необходимость федеративного устройства России.

Новгородцев Павел Иванович (1366-1924) – известный русский философ, правовед и политический деятель. Для политической науки большой интерес представляют его работы «Политические идеалы », «Распутье» и др.

Главной в его работах была проблема достойного человеческого существования. В духе либерализма, исходя из принципа личности и ее безусловного значения, автор разрабатывал социализированный вариант либерализма, согласно которому свобода человека реализуется, как подчеркивал Новгородцев, только при наличии определенных материальных условий. Поэтому государство должно создавать минимум гарантий (образование, здравоохранение) каждому гражданину в целях дальнейшего развития его способностей и развития сферы свободы.

Новгородцев обосновывал возможность и необходимость установления посредством права четкой безусловной нормы в целях устранения произвола. Такой нормой должен быть только такой принцип личности, как свобода выбора. Во имя права государство вынуждено принять в качестве непререкаемой границы своего господства свободную человеческую личность. Реализуется эта норма права только в правовом государстве, основными элементами которого, согласно Новгородцеву, выступают:

- единая верховная власть;

- неотчуждаемые права личности;

-разделение функций власти на судебную, законодательную, исполнительную;

-защита прав гражданского политического характера.

Пестель Павел Иванович (1793–1826) - известный декабрист и публицист. Пестель рассматривал возможность федеративного устройства России, исходя из того, что она весьма велика в пространственном отношении. В работе «Русская правда», опираясь на европейские идеи естественных прав человека и договорного происхождения государства, он резко критиковал крепостничество и абсолютную монархию как изжившую себя форму правления в России. Он исходил из того, что народ российский не есть принадлежность или собственность какого – либо лица или семейства. Его позитивная программа предполагала безвозмездное наделение всех крестьян землёй, утверждение республиканского правления на основе избирательного права. В России множество племен и народов, религий, и все это невозможно учесть, управляя из одного центра. Однако его модель государства, по сути, выглядит унитарным устройством.

В третьем вопросе необходимо доказать, что насилие в рамках закона является необходимостью даже в демократическом государстве. Приведите примеры актов терроризма из современной жизни мирового сообщества, дайте характеристику видам террора. Назовите формы, виды терактов, выделив государственный, уголовный, массовый, индивидуальный, левый, правый террор. Определите современные способы противодействия терроризму. Рассматривая взгляды М. Вебера на власть, необходимо дать определение легитимности власти и назвать виды легитимности. Определите типы государства, виды бюрократии, дайте определение популизма.

Рассмотрим насилие и зарождение государства. Согласно современным теориям в возникновении государства главную роль играл фактор силы. Определение государства как монополии на легитимное насилие дал М. Вебер в лекции 1918 г. «Политика как призвание и профессия». Во-первых, он утверждал, что государство можно понять исходя из специфики применяемого им средства – физического насилия. Однако о формировании государства следует говорить только тогда, когда право на использование насилия эффективно закреплено лишь за одной организованной группой, которая способна устранить любые конкурирующие источники насилия внутри данной территории. Позже во втором томе «Хозяйства и общества» Вебер развивает идею о том, что установление контроля над применением насилия на определенной территории есть формирование политического сообщества. Во-вторых, в этом смысле организованная банда во главе с местным феодалом становится политическим сообществом, как только ей удается победить всех соперников, легитимировать свое вооруженное присутствие в терминах защиты населения и регулировать жизнь на данной территории.

Таким образом, сообщество, осуществляющее физическое насилие (княжеское войско или банда, что, в общем, одно и то же с точки зрения реальной практики), выходящее победителем из продолжительной войны с себе подобными, становится государством, постепенно обрастая организационно-бюрократическими структурами. Фактически Вебер высказывал простую мысль: различие между бандой и политическим сообществом состоит в легитимности последнего. Посмотрите на современное рыночное общество. Каждая фирма, а их миллионы, окружена охранниками, следящей и подслушивающей аппаратурой, сигнальными и компьютерными системами. Их бы еще глубокими рвами отделить друг от друга – и полной аналогии с феодализмом уже не избежать. Такая аналогия многое объясняет. Средневековая Европа – это множество феодальных княжеств, каждое со своей частной охранной армией, своими флагами, гербами, правительствами, языком.

Негативную оценку социальной роли всякого насилия дают пацифисты и сторонники ненасильственных действий (о них речь пойдет ниже). В целом же в общественном сознании, в том числе среди ученых и политиков, преобладает отношение к насилию как к неизбежному злу, вытекающему либо из природного несовершенства человека (или его «первородного греха»), либо из несовершенства социальных отношений.

Насилие и мораль.

Неразрывно связанное с политикой организованное насилие издавна считается средством, наиболее трудно совместимым с нравственностью. «Не убий» – одна из важнейших библейских заповедей. В число нравственных образцов христианского поведения входит также непротивление злу насилием.

Оцениваемое в целом, в общей форме, насилие – антипод гуманизма и нравственности, ибо означает действия, направленные против человека или его достоинства. Систематическое применение насилия разрушает нравственные основы общества.

Проявление насилия и его масштабы определяются многими причинами: экономическим и социальным устройством, остротой общественных конфликтов и традициями их разрешения, политической и нравственной культурой населения. На протяжении многих веков насилие выступало важнейшим способом разрешения социальных противоречий. Политикам, не обладающим нравственной культурой, гуманными убеждениями, оно кажется наиболее эффективным и соблазнительным методом достижения своих целей, поскольку способно устранить противника. Однако эффективность политического насилия чаще всего является иллюзией. Насилие, применяемое одной стороной, как правило, вызывает адекватное противодействие, ужесточает сопротивление противника. В истории широкое применение насилия оказывало губительное воздействие не только на отдельных людей, но и на целые нации. Многие народы (например, проживавшие на территории нынешней Прибалтики пруссы) прекратили свое существование в результате жестоких войн и физического истребления. Насилие оказывает и косвенное разрушительное влияние на общество, уничтожая его лучших представителей и подрывая генофонд нации.

Важнейшим фактором в применении насилия является характер политического строя: авторитарный, тоталитарный или демократический (либерально-демократический). Первые два типа этих государств – авторитарные и тоталитарные – наделяют власть, высшее руководство неограниченным правом на государственное принуждение, демократия же – признает источником законного принуждения лишь народ и его представителей. Учитывая социальные реальности, современная мораль (и право) допускает применение насилия лишь в качестве ответной или превентивной меры по отношению к уголовным преступникам, террористам, злостным нарушителям законов.

Рассмотрим вопрос насилия и ненасилия в политике. Легальное политическое насилие осуществляет лишь государство, хотя нелегально его могут применять и другие субъекты политики: партии, террористические организации, группы или же отдельные личности. Насилие представляет собой преднамеренное действие, направленное на уничтожение человека (или других живых существ) или нанесение ему ущерба и осуществляемое вопреки его воле. Насилие может быть физическим, экономическим, психологическим. Применительно к политике, говоря о насилии, обычно имеют ввиду физическое насилие (или ненасилие) как средство ее осуществления. Политическое насилие отличается от его других форм не только физическим принуждением и возможностью быстро лишить человека свободы, жизни или нанести ему непоправимые телесные повреждения, но также организованностью, широтой, систематичностью и эффективностью применения. В относительно спокойные, мирные времена его осуществляют специально подготовленные для этого люди, обладающие оружием и другими средствами принуждения, объединенные жесткой организационной дисциплиной и централизованным управлением, хотя в периоды восстаний и гражданских войн круг носителей насилия значительно расширяется за счет непрофессионалов.

Насилие – неотъемлемая сторона всей человеческой истории. В политической и общественной мысли встречаются самые различные, в том числе прямо противоположные оценки роли насилия в истории. Некоторые философы, например Е. Дюринг, приписывали ему решающую роль в общественном развитии, сломе старого и утверждении нового. Близкую к такой оценке насилия позицию занимает марксизм Он рассматривает насилие как «повивальную бабку истории-(К. Маркс), как неотъемлемый атрибут классового общества. Согласно марксизму, на протяжении всего существования частнособственнического общества движущей силой истории является классовая борьба, высшим проявлением которой выступает политическое насилие. С ликвидацией классов из жизни общества постепенно исчезнет и социальное насилие. Попытки на практике реализовать марксистские идеи обернулись для человечества тупиком.

В четвертом вопросе необходимо рассмотреть сущность, определение избирательных прав граждан. История развития избирательных прав в мире. История развития избирательного права в России. Избирательные права национальных меньшинств, избирательные права женщин. Избирательное право как вид политического процесса. Политическая кампания, революция, реформа, восстание как способ завоевания политических прав. Конституция Российской Федерации об избирательных правах граждан.

Избирательная кампания. Определение избирательной кампании. Принципы организации и этапы проведения выборов. Запреты и организация в ходе избирательной кампании в России и в странах Запада. Способы выдвижения кандидатов и формирования партий. Условия успешной организации выборов. Законодательство России о выборах Президента, депутатов Государственной Думы, органов власти в субъектах РФ и в муниципалитетах.

Определение мажоритарной избирательной системы. Особенности проведения выборов по мажоритарному принципу. Положительные моменты и недостатки мажоритарной системы выборов представителей власти.

Определение пропорциональной избирательной системы. Особенности проведения выборов по пропорциональному принципу. Роль партий и общественных организаций в выборах по списку. Положительные и отрицательные стороны пропорциональной избирательной системы.

Ответ можно построить следующим образом.

Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков

Все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, подлежат регистрации (учету). Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения согласно федеральному закону, регулирующему порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях. Все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей, в списки избирателей на выборах в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации включаются также иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы.

Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования. Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Эти сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Основания и порядок составления списков избирателей устанавливаются в соответствующих федеральных законах и нормативных правовых актах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 20 дней до дня выборов.

Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую 'избирательную комиссию о не включении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия . обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.

Вносить изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

В Российской Федерации используется территориальный принцип организации выборов. Это означает, что выборы производятся по избирательным округам.

Первый элемент равного избирательного права - наличие у каждого избирателя только одного голоса - обеспечивается тем, что избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей; он голосует лично, и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня.

Второй элемент равного избирательного права - участие в выборах на равных основаниях - обеспечивается тем, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем (например, организуются равными по количеству населения избирательные округа в соответствии с нормами представительства), избирательные права всех российских граждан в равной мере охраняются законом.

Выборы в Российской Федерации являются прямыми. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.

Прямое избирательное право отличается от непрямого, которое может быть двух видов - косвенным и многостепенным. При косвенном избирательном праве избиратели выбирают выборщиков, которые в свою очередь избирают представителей или каких-либо иных лиц. Суть многостепенного избирательного права состоит в выборах представителей в вышестоящие представительные органы нижестоящими.

Важное преимущество прямых выборов заключается в том, что все избираемые органы государственной власти являются непосредственно представительными органами народа. Тем самым создается возможность постоянной тесной связи этих органов с избирателями, постоянного контроля населения за их работой.

Голосование на выборах в Российской Федерации тайное. Это означает, что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. В Российской Федерации обеспечивается тайна голосования. Избирателю предоставляется возможность использовать особую комнату или закрытую кабину для заполнения избирательного бюллетеня. В этих помещениях во время заполнения избирательных бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было, включая и членов избирательной комиссии. Бюллетень опускается в избирательный ящик лично.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина, чтобы принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Свободное волеизъявление избирателей во время выборов обеспечивается и тем, что проведение агитации в день выборов в помещении для голосования не допускается.

Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации избирательных прав, установленных законом.

Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливается соответственно Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Федерации, уставами муниципальных образований и не может быть более пяти лет.

Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов или избранных депутатов не допускается. Нормы об изменении установленного срока полномочий выборных органов или депутатов вступают в силу после истечения срока полномочий действующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или депутата, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения указанных полномочий.

Выборы органов государственной власти, органов местного самоуправления или депутатов, предусмотренные соответствующим законом, являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Федерации, уставами муниципальных образований.

Выборы органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо в соответствии со сроками, установленными законом. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день. муниципальной собственности, для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех кандидатов при проведении этих встреч.

При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации; агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные законом.

В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссии вправе обратиться в суд с представлениями об отмене решения о регистрации кандидата (списка кандидатов).

Избирательные комиссии осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. Печатные агитационные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, могут сохраняться в день голосования на прежних местах. В течение трех дней до дня голосования, включая день голосования, опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.


Избирательные комиссии.

Избирательными называются комиссии, организующие проведение выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, проведение выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления. Избирательные комиссии в Российской Федерации обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Подготовку и проведение выборов в Российской Федерации осуществляют: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии (в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей создается несколько территориальных комиссий); участковые избирательные комиссии.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе. Она осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами в соответствии с федеральными законами, а также по проведению референдумов Российской Федерации.

Срок полномочий Центральной избирательной комиссии четыре года. Она состоит из 15 членов. Пять из них назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предлагаемых депутатами, а также депутатскими объединениями в Государственной Думе. Пять членов назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Остальные пять членов назначаются Президентом Российской Федерации.

Члены Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права. Они избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря. Члены Центральной избирательной комиссии могут быть освобождены от занимаемой должности до истечения срока полномочий по решению назначившего их органа в случаях: письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным или умершим; смерти члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности.

Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование

Голосование на выборах в Российской Федерации проводится в один из календарных выходных дней. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

О времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом.

Избиратель, который не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, за 15 дней до дня голосования и в день голосования, вправе получить в участковой избирательной комиссии открепительное удостоверение для голосования на выборах и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования, в пределах избирательного округа, где этот избиратель обладает активным избирательным правом.

Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всем избирателям возможность участвовать в голосовании, в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях у участковой избирательной комиссии должно быть необходимое число (но не более трех) переносных избирательных ящиков, которое определяется решением окружной избирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. Члены этой комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные об избирателях, проголосовавших вне помещения для голосования, дополнительно вносятся в список. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. Организация голосования вне помещения должна исключать возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно искажение волеизъявления избирателя.

Как уже ранее отмечалось, избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально оборудованных кабине или комнате, в которых не допускается присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом участковой избирательной комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения или блока, наблюдателем. Избирательный бюллетень должен содержать печать участковой избирательной комиссии или подписи не менее двух ее членов. Получение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей.

Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в ящики для голосования.

Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете голосов избирателей участковая избирательная комиссия признает недействительными избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей, а также избирательные бюллетени не установленной формы.


Вопросы закрепления:

1. Дайте определение политической власти.
   
2. Назовите виды, источники, средства власти.
   

3. Чем отличается марксистская концепция власти от анархической?

4. Государственная власть в идеях русских мыслителей XIX-XX вв.

5. Покажите примеры насилия и террора в политике.

6. Теория политического господства М. Вебера.

7. В чем заключается политическое участие?

8. Назовите виды выборов.

9. Дайте краткую характеристику истории развития избирательных прав.

10. Дайте определение избирательной кампании.

11. Дайте определение мажоритарной избирательной системе.

12. Дайте определение пропорциональной избирательной системе.

13. Расскажите о порядке проведения голосования, подсчета голосов избирателей.

14. Как определяются результаты выборов.


Литература к семинару:


1. Авторханов А.Г. Технология власти. // Вопросы истории. № 1-12, 1992, №1-12, 1993гг.

2. Василик М.А. Политология. М.: изд-во «Гардарики», 2004г.-377с.

3. Василик М.А. Хрестоматия. М.: изд-во «Гардарики», 2004г.-804

4. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С. 648–660.

5. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991г.

6. Джилас Милован. Новый Класс. Лицо тоталитаризма. М., 1999 г.

7. Тадевосян Э.В. Словарь – справочник по социологии и политологии. М., 1996г.