Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
Министерство труда и социального развития
Кабардино-Балкарской Республики
ДОКЛАД
О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ
Нальчик
2011 год
ВВЕДЕНИЕ
Доклад подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Работа над текстом доклада осуществлялась сотрудниками отдела семейной политики Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.
Рассмотрены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков. Особое внимание уделено проблемам детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Информация основывается на официальных материалах, представленных министерствами, ведомствами, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике.
В приложении приведены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей за 2008-2010 годы, перечень нормативных правовых актов по вопросам детства, принятых в Кабардино-Балкарской Республике в 2010 году.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В КБР
По предварительной оценке численность населения Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2011 года составила 894,9 тыс. человек и выросла по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 1,1 тыс. человек.
По итогам за январь-декабрь 2010 года рождаемость населения увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 2,9% и составила 14 родившихся на 1000 человек населении (РФ – 12,6). Наиболее высокий уровень рождаемости сложился в Баксанском районе (21,2 родившихся на 1000 человек), г. о. Баксан (16,5), Терском и Черекском муниципальных районах(16,4), Чегемском (16,2).
Ниже среднереспубликанского уровня сохраняется рождаемость в г.о. Нальчик и г.о. Прохладный (11 родившихся на 1000 человек).
Смертность снизилась по сравнению с 2009 годом на 4,3% и составила 9 умерших на 1000 человек населения (РФ – 14,4). Высокий уровень смертности зарегистрирован в Майском муниципальном районе (13,2 умерших на 1000 человек населения), г.о. Прохладном (12,8) и Прохладненском муниципальном районе (11,2).
Показатель младенческой смертности остался на уровне 2009 года и составил 6,2 умерших детей в расчете на 1000 родившихся живыми.
В результате роста рождаемости и снижения смертности естественный прирост по республике за январь-декабрь 2010 года увеличился на 22% и составил 5 человек в расчете на 1000 человек населения.
Сохраняется существенная дифференциация административных образований по демографическим показателям: если в большинстве районов получен естественный прирост, то в городе Прохладном и Майском районе стабильно сохраняется естественная убыль населения (соответственно -1,8 и -1,3 в расчете на 1000 жителей).
В области миграционных процессов отмечено увеличение миграционного оттока населения из республики. В январе-декабре 2010 года миграционная убыль населения составила 3,4 тыс. человек и почти в 1,5 раза превысила уровень 2009 года. При этом число прибывших в республику сократилось на 1,3%, число выбывших увеличилось на 11%. В районном разрезе наибольший удельный вес миграционной убыли населения приходится на г.о.Нальчик (36,8%), а также Чегемский муниципальный район (10,8%), г.о.Прохладный (10,6%), Баксанский муниципальный район (8,9%), Терский муниципальный район (7,6%), г.о. Баксан (7,3%).
Наибольшую группу выбывших (около 70 %) составляют мигранты в трудоспособном возрасте – от 20 до 49 лет, главным образом квалифицированные специалисты. Основными причинами миграционного оттока из республики являются низкий уровень жизни, безработица, отсутствие работы с достойной оплатой труда, жилищная проблема.
Современная демографическая ситуация в республике характеризуется изменением возрастной структуры населения в сторону увеличения доли трудоспособного населения и уменьшения доли детей. За последние десять лет удельный вес детей в возрасте до 16 лет сократился с 25,3% до 18,7%, при этом доля населения в трудоспособном возрасте возросла с 59% до 64%, а доля населения пенсионного возраста - с 15,7% до 17,3%.
Сокращение численности населения младше трудоспособного возраста привело к снижению иждивенческой нагрузки за 2000-2010 годы с 695 до 563 человек в расчете на 1000 человек трудоспособного возраста.
Определенное влияние на уровень рождаемости оказывает и положение с брачностью населения. С 2000 года число браков в расчете на 1000 человек населения выросло на 46%, число разводов – на 13%. По сравнению с 2009 годом число браков в расчете на 1000 населения выросло на 2,6%, а число разводов снизилось на 13,31%. Сокращается доля внебрачных рождений.
Снижение реальных доходов населения является одним из существенных факторов, оказывающих влияние на динамику демографических показателей.
В 2010 году среднедушевой доход по республике составил 11030 рублей, что на 14,7% больше, чем в 2009 году, однако, почти в 2 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Если говорить о реальном содержании среднедушевого дохода, то он в КБР обеспечивал 2,5 величины прожиточного минимума. Доля бедного населения с доходами ниже прожиточного минимума в прошлом году составляла 16,5% от общей численности жителей республики. В наибольшей степени бедность распространена в семьях с высокой иждивенческой нагрузкой, прежде всего в многодетных семьях.
Размеры государственной помощи семьям с детьми носят скорее символический характер и не могут рассматриваться как помощь государства нуждающимся. Так, ежемесячное детское пособие в 2010 году составляло всего 83,6 рублей, или 1,8 % прожиточного минимума.
По республиканской целевой программе улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года, утвержденной Законом КБР от 04.12.2007г. № 89-РЗ, многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка предоставляется единовременная адресная социальная помощь на строительство или приобретение жилья в размере 250 тыс. рублей. Сформирован и систематически пополняется регистр граждан республики, имеющих право на получение данного вида социальной поддержки. За 2010 год единовременная адресная социальная помощь выплачена 21 семье на сумму 5,25 млн. рублей.
В рамках реализации республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 сентября 2007 года № 64-РЗ «О республиканской целевой программе «Обеспечение молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2010 годы». на обеспечение жильем молодых семей привлечено: из федерального бюджета 25,8 млн. рублей, из республиканского и местного бюджетов с учетом остатков прошлых лет по 4,5 млн. рублей, что позволило 88 молодым семьям улучшить жилищные условия.
По республиканской целевой программе «Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2013 года», утвержденной Законом КБР от 15.03. 2003 г. №32-РЗ на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в 2010 году направлено 99,1 млн. рублей из федерального бюджета и 37,5 млн. рублей из республиканского бюджета. Улучшили жилищные условия 204 семьи (граждан), в том числе 117 молодых семей и 87 молодых специалистов.
В соответствии с прогнозными расчетами в 2011 году численность населения Кабардино-Балкарской Республики увеличится на 1,7 тыс. человек и составит 896,6 тыс. человек.
Увеличение численности населения республики произойдет, главным образом, за счет роста рождаемости и снижения смертности при сохранении миграционных потерь населения.
Рождаемость населения увеличится до 14,3 родившихся в расчете на 1000 жителей, показатель смертности останется на уровне 2009 года 9,0 умерших на 1000 населения, в результате чего естественный прирост населения составит 5,3 человек в расчете на 1000 населения.
По-прежнему высоким останется миграционный отток населения, отрицательное сальдо миграции планируется снизить на 10%.
Учитывая, что основную часть малообеспеченных семей составляют многодетные семьи, важным направлением демографической политики выступает социально-экономическая поддержка семей с детьми.
Поскольку в течение последних лет наблюдаются высокие показатели преждевременной (предотвратимой) смертности, особенно среди граждан трудоспособного возраста предусматриваются мероприятия по укреплению здоровья и увеличению продолжительности жизни населения:
развитие системы профилактики и службы диагностики сердечно-сосудистых заболеваний;
развитие системы ранней диагностики онкологических заболеваний;
борьба с алкоголизмом, наркоманией среди подростков и молодежи;
совершенствование профилактической и лечебно-диагностической помощи путем развития и укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения;
совершенствование системы профилактики несчастных случаев, травм и отравлений, особенно среди трудоспособного населения;
развитие специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, прежде всего за счет создания и укрепления материально-технической базы Медицинского консультативно-диагностического центра.
Важным направлением является работа по снижению младенческой и детской смертности, включая:
внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных и врожденных заболеваний, пороков развития у детей;
развитие перинатальной и педиатрической помощи;
укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения;
строительство нового здания перинатального центра в г. о. Нальчик.
МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
Уровень жизни семей с детьми определяется, прежде всего, общей экономической ситуацией в Российской Федерации, а также в самой Кабардино-Балкарской Республике.
Понимая эти проблемы, а также, учитывая значимость государственных мер поддержки жизненного уровня семьи, в республике выработана целостная, дифференцированная система защиты, обеспечивающая предоставление льгот и гарантий семьям с несовершеннолетними детьми.
На 1 января 2011 года на учете в органах труда и социального развития КБР состояло 21 164 многодетные семьи с тремя и более детьми до 18 летнего возраста.
Согласно действующему федеральному и республиканскому законодательству на территории Кабардино-Балкарской Республики семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, в том числе многодетным, предоставляется ряд мер социальной поддержки.
Назначается и выплачивается:
в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»:
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 438,87 руб.;
- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 11703,13 руб.;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, которое выплачивается в следующих размерах:
2194,34 рублей по уходу за первым ребенком и 4388,67 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком;
- 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 11703,13 рублей;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 18533,13 рублей;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 7942,77 рублей;
В соответствии с законом КБР от 17.08.1996г. №21-РЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства»:
- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 2542,16 рублей (данное пособие выплачено 11967 получателям);
- ежемесячное пособие на ребенка в размере 89,03 рублей при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в республике (данное пособие назначено 26949 гражданам на 48912 детей);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста в размере 292,88 рублей (выплата производится 9466 женщинам на 9595 детей);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет в размере 1171,5 рублей (511 получателей).
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в размере 2542,16 рублей.
С 1 января 2009 г. все виды государственных пособий семьям с детьми, предусмотренных республиканским законодательством, ежегодно индексируются с учетом прогнозируемого уровня инфляции на текущий год.
2. Предоставляется право на материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) второго, третьего или последующих детей, родившихся (усыновленных) не раньше 1 января 2007 года, в размере 365698,4 рублей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
3. Семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, семьям, воспитывающим ребенка-инвалида до 18 лет, по заявительному принципу выплачивается:
- ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ);
- субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг, если расходы семьи на оплату ЖКУ превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи, составляющую в КБР 18 %.
4. Первоочередной прием и льготная родительская оплата за содержание в детских дошкольных учреждениях детей из многодетных, малообеспеченных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2005 года N 464-ПП «О Типовом положении о порядке реализации прав граждан на получение дошкольного образования в Кабардино-Балкарской Республике».
5. Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений из многодетных семей и семей, в которых один из родителей является инвалидом первой или второй группы.
6. Предоставление бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения республики несовершеннолетним детям, нуждающимся в особой заботе государства.
7. Предоставление широкого спектра медико-социальных, психолого-педагогических, социально-экономических, юридических, реабилитационных услуг семьям с несовершеннолетними детьми на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Наряду с мерами социальной поддержки многодетных семей, предусмотренных федеральным законодательством, на территории республики установлены дополнительные меры государственной поддержки семей с несовершеннолетними детьми.
Традиционно для привлечения внимания общественности к проблемам многодетных, малообеспеченных, неполных семей, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, проводятся республиканские мероприятия, субботники в поддержку детства.
В целях возрождения престижа семьи и материнства, улучшения положения детей проводятся: декады, посвященные Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Всероссийскому дню матери, Международному дню инвалида; общереспубликанский субботник в канун нового учебного года. В рамках декад, на республиканском и муниципальном уровнях, проведены праздничные мероприятия, торжественные собрания, чествования матерей, семейных династий, благотворительные акции в поддержку семей, нуждающихся в особой заботе государства. Так, в 2010 году организованны республиканские мероприятия:
- 1 июня в Государственном концертном зале в г. Нальчике состоялся праздник, посвященный Международному дню защиты детей, с приглашением 350 детей из многодетных малообеспеченных семей;
- 4 июня в Доме Правительства организовано торжественное вручение правительственной награды КБР - медаль «Материнская слава» 45 многодетным матерям республики. Десяти награжденным в тот же день вручены микроавтобусы.;
- с 29 декабря 2009 года по 5 января 2010 года во Дворце культуры профсоюзов в г.о. Нальчик новогодние представления для 10 тысяч детей школьного возраста. Всем приглашенным вручались призы и подарки, приобретенные за счет средств республиканского бюджета КБР на общую сумму 1,200 млн.руб.;
- 24 июля 2010 года во всех муниципальных районах и городских округах республики проведен ежегодный общереспубликанский субботник в поддержку детства. В целом по республике в субботнике приняли участие 1022 предприятия и 69248 граждан. Фактическая сумма поступлений в фонд субботника составила 7901,2 тыс. рублей. Помощь к началу нового учебного года оказана 6823 детям школьного возраста, нуждающимся в помощи со стороны государства, в размере 1,0 тыс. руб. на каждого ребенка.
В 2010 году по результатам конкурса, проведенного среди лучших семей республики, в муниципальных районах и городских округах республики, по ходатайству Правительства КБР организационный комитет по проведению «Дня семьи, любви и верности» в Российской Федерации наградил 45 семей республики общественной наградой - медаль «За любовь и верность». Торжественное вручение медалей «За любовь и верность» семьям, отметившим 25- летний юбилей совместной супружеской жизни, организовано прошло 8 июля 2010 года в районах и городах КБР.
С декабря 2007 года в республике реализуется Республиканская целевая программа улучшения демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2015 года, утвержденная Законом КБР от 04.12.2007г. № 89-РЗ.
Основные мероприятия Программы, также направлены на пропаганду семейных ценностей и приоритета семейного воспитания детей, устанавливают на региональном уровне дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми, в том числе:
- в соответствии с Законом КБР от 15 июля 1999 года № 29-РЗ «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» (в редакции Закона КБР от 24 марта 2007 года № 18-РЗ ) награждение матерей, родивших и (или) достойно воспитавших (воспитывающих) 5 и более детей, имеющих одного или более несовершеннолетних детей, медалью «Материнская слава»;
- введение регионального «материнского капитала» - единовременной адресной социальной помощи многодетным семьям на улучшение жилищных условий в размере 250,0 тыс. руб.
Порядок назначения данного вида социальной поддержки многодетных семей утвержден постановлением Правительства КБР от 7 ноября 2008 года № 246-ПП. Уполномоченным органом, отвечающим за реализацию указанных мероприятий, определено Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.
В целях обеспечения учета граждан, имеющих право на получение адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья, осуществляется ведение республиканского регистра.
Право на получение единовременной выплаты возникает у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, не ранее чем по истечении одного года со дня рождения пятого или последующего ребенка, родившегося не ранее 1 января 2008 года.
Адресная социальная помощь на строительство или приобретение жилья осуществляется:
- посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) на строительство или приобретение жилого помещения;
- путем безналичного перечисления средств адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья:
юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;
физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.
Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики через территориальные органы труда и социального развития по месту постоянного проживания граждан, включенных в республиканский регистр, выдается сертификат, являющийся именным документом, подтверждающим право на получение адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья. На 4 апреля 2011 года гражданам указанной категории выдано 420 сертификатов.
Решение о назначении адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья принимается на основании письменного заявления гражданина, получившего сертификат.
В случае удовлетворения заявления, Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики направляет средства назначенной выплаты в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение (строительство) жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации (индивидуального предпринимателя), предоставившей кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет физического лица, предоставившего заем, в том числе ипотечный.
В 2010 году выплата адресной социальной помощи осуществлена 21 многодетной семье на общую сумму 5,25 млн. руб.
Обеспечение жильем семей с детьми, в том числе молодых семей республики, путем предоставления финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета КБР и бюджетов муниципальных образований, осуществлялось в 2010 году в рамках реализации республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 сентября 2007 года № 64-РЗ «О республиканской целевой программе «Обеспечение молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2010 годы».
Правила представления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в размере 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285.
Порядок формирования списков молодых семей-участников программы, а также Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья (60 %) в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, утверждены постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 декабря 2008 года № 291-ПП. Социальная выплата предоставлялась посредствам выдачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республик по реализации программы определено Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики.
В 2010 году утверждены:
- списки молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2010 году по Кабардино-Балкарской Республики и списки молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в 2010 году по Кабардино-Балкарской Республике, (приказ Министерства строительства и архитектуры КБР от 5 августа 2010 года № 55)
- распределение в 2010 году средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики между администрациями муниципальных районов и городских округов республики, участвующими в реализации программы (Приказ Министерства строительства и архитектуры КБР от 14 сентября 2010 года № 65).
Оформлено 88 бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 36159,69 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета – 27268,92 тыс. рублей;
- республиканского бюджета – 4445,385 тыс. рублей;
- бюджетов муниципальных образований – 4445,385 тыс. рублей.
В 2010 году доля бюджетов в общей стоимости жилья учитывающая социальную норму определялась исходя из соотношения:
30,0 % - федеральный бюджет,
5,0 % - республиканский бюджет,
5,0 % - местный бюджет.
Срок реализации молодыми семьями полученных свидетельств девять месяцев.
Перечисление средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию программы осуществлялось в соответствии с соглашениями, подписанными с администрациями муниципальных районов и городских округов республики.
На 1 января 2011 года число молодых семей, реализовавших свидетельство, составило 30 семей, т.е. 34,1 % от числа выданных. Реализация свидетельств в настоящее время продолжается.
Фактическое освоение бюджетных средств на 1 января 2011 года составило за счет:
- федерального бюджета – 8695,44 тыс. рублей (31,9 % от плана);
- республиканского бюджета – 1449,9 тыс. рублей (32,6 % от плана);
- бюджетов муниципальных образований –1223,7 тыс. рублей (27,5 % от плана).
Принятые нормативные и правовые акты позволили: достаточно эффективно использовать бюджетные средства, выделяемые на реализацию программы, исключили возможность нецелевого использования бюджетных средств, обеспечили прозрачность использования бюджетных средств, обеспечивает государственное регулирование порядка расчета размера и предоставления субсидий, адресный подход предоставления бюджетных средств, возможность привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
На обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в 2010 году по республиканской целевой программе «Социальное развитие сел Кабардино-Балкарской Республики до 2013 года», утвержденной Законом КБР от 15.03. 2003 г. №32-РЗ, направлено 99,1 млн. рублей из федерального бюджета и 37,5 млн. рублей из республиканского бюджета. Улучшили жилищные условия 204 семьи (граждан), в том числе 117 молодых семей и 87 молодых специалистов.
Несмотря на предпринимаемые меры по повышению уровня жизни семей, одним из актуальных вопросов остается высокий уровень безработицы, оказывающий негативное влияние на положение семей с детьми, в том числе проблема обеспечения трудовой занятости женщин.
За 12 месяцев 2010 года за содействием в поисках подходящей работы в службу занятости обратились 22,5 тыс. женщин, из них трудоустроено – 7 тысяч человек.
Для решения проблем, связанных с безработицей, органами службы занятости проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, которые являются эффективной формой работы службы занятости с населением в оказании дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве. В 2010 году городскими и районными центрами занятости населения было организовано и проведено 35 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Более половины граждан, посетивших ярмарки – женщины.
Актуальным направлением работы с незанятыми женщинами является профессиональная ориентация и профессиональное обучение. Здесь широко используются возможности профконсультантов, которые помогают обратившимся женщинам выявить свои наклонности и рекомендовать им подбор профессий с учетом их личных особенностей и профессиональных навыков. За отчетный 2010 год профориентационные услуги оказаны более 13 тыс. женщин, на профессиональное обучение по специальностям: швея, парикмахер, маникюрша, визажист-стилист, секретарь и др. направлено - 1894 человек
В целях предоставления дополнительных гарантий для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы проводится активная работа по содействию во временном трудоустройстве данной категории граждан.
За 12 месяцев 2010 года в рамках программы временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы трудоустроено 116 одиноких и многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.
Для женщин, имеющих проблемы с трудоустройством, организуются общественные работы, с целью материальной поддержки в виде временного заработка. Здесь можно назвать такие виды деятельности, как озеленение и благоустройство территорий, сезонные работы в сельском хозяйстве и др. В январе-декабре 2010 года в общественных работах приняли участие 2126 безработных женщин.
Определенную роль в оказании помощи безработным женщинам выполняют «Клубы ищущих работу». Основной целью данной программы социальной адаптации граждан на рынке труда является активизация самостоятельного поиска работы, формирование адекватной самооценки, приобретение опыта общения с работодателем, поиск путей трудоустройства. Участие в данной программе способствовало расширению зон поиска работы, получению сведений о возможных вариантах использования своих знаний, умений, навыков.
Существующая система государственных минимальных социальных гарантий, в том числе в сфере государственной поддержки семей с детьми, не обеспечивает равных возможностей для семей, имеющих детей.
Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения.
В целях повышения материальной обеспеченности семей с детьми представляется актуальным решение на федеральном уровне вопросов унификации и кардинального увеличения размера ежемесячного детского пособия, устанавливаемого в настоящее время субъектами РФ, а также увеличения срока предоставления оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до трех лет.
СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ
Оказание медицинской помощи детям в республике обеспечивается развитой многопрофильной сетью лечебно-профилактических учреждений. Структура педиатрических учреждений здравоохранения представлена самостоятельными детскими поликлиниками, консультациями, отделениями при поликлиниках, подростковыми отделениями и кабинетами, детским наркологическим кабинетом. Функционируют ГУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ КБР, детскими отделениями при ГУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» МЗ КБР, при специализированных диспансерах и районных больницах.
В Республиканской детской клинической больнице сосредоточены основные виды медицинской помощи, оказываемой детскому населению республики. Кроме того, в данном учреждении функционирует консультативно-поликлиническое отделение с выездной формой работы в районах республики.
В систему оказания медицинской помощи детям также входят учреждения родовспоможения: ГУЗ «Перинатальный центр» МЗ КБР, родильные отделения городских и районных больниц, ГУЗ «Медицинский консультативный диагностический центр» МЗ КБР, в структуре которого имеется отделение планирования семьи и репродукции. Медицинскую помощь детям в сельской местности оказывают районные, участковые больницы и сельские врачебные амбулатории.
В республике проводится планомерная работа по улучшению основных показателей службы материнства и детства – материнской и младенческой заболеваемости и смертности. В целях реализации намеченных мероприятий разработана Республиканская целевая программа «Развитие здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы», в которую вошла подпрограмма «Здоровье матери и ребенка». В подпрограмме предусмотрены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья населения, обеспечению безопасного материнства, снижению материнской и младенческой заболеваемости и смертности; предусмотрены средства на приобретение современного лечебно-диагностического, лабораторного оборудования для учреждений детства и родовспоможения.
В 2010 году в рамках Республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения в КБР на 2007-2011 годы» по подпрограмме «Здоровье матери и ребенка» для учреждений детства и родовспоможения закуплены медикаменты и лечебное питание на общую сумму 4426, 6 тыс. рублей.
Разработан план мероприятий по снижению материнской и младенческой заболеваемости и смертности на 5 лет.
При Министерстве здравоохранения КБР работает Штаб по снижению материнской и младенческой смертности. В него входят ведущие специалисты в области акушерства, гинекологии и педиатрии. Министерством здравоохранения КБР проводится оперативный анализ и контроль за достоверностью и учётом материнской и младенческой смертности. Каждый случай смерти матери и новорожденного разбирается лечебно-контрольными комиссиями МЗ КБР, по итогам анализа принимаются безотлагательные меры по недопущению выявленных недостатков. В 2010 году Министерством здравоохранения проведено 9 заседаний лечебно-контрольных комиссий по разбору случаев младенческой смерти. По итогам ЛКК Минздрава издано 13 приказов с вынесением дисциплинарных взысканий врачам и руководителям подразделений.
На базе Перинатального центра проводится мониторинг беременных женщин из «групп высокого риска», который позволяет осуществлять дородовую госпитализацию в Перинатальный центр, а также госпитализацию беременных с соматической патологией в профильные учреждения, что является одним из механизмов снижения материнской и младенческой смертности.
В целях повышения качества оказания помощи беременным и новорожденным в рамках федеральной целевой программы «Юг России» (2008-2012г.г.) планируется строительство в г.о. Нальчик типового здания Перинатального центра со всеми структурными подразделениями. В настоящее время проектно-сметная документация находится в стадии завершения. Перинатальный центр станет профилированным медицинским учреждением нового типа с высокотехнологичными методами диагностики и лечения осложнений беременности и родов, профилактики заболеваний перинатального периода, а также заболеваний детей раннего возраста.
В целях совершенствования организации работы неонатальной службы, улучшения качества ее оказания, совершенствования оказания реанимационной помощи, снижения показателей неонатальной, младенческой смертности, повышения эффективности и улучшения координации работы специалистов на всех этапах оказания медицинской помощи детям издан приказ МЗ КБР от 04.02.2010г. №14-П «Об оказании медицинской помощи новорожденным детям в Кабардино-Балкарской Республике». Приказом Минздрава КБР от 15.07.2010г. №135-П внедрены методы первичной и реанимационной помощи новорожденным в КБР в соответствии с методическим письмом Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2010г. №15-4/10/2-3204. В практику лечебно-профилактических учреждений республики внедряются порядки оказания медицинской помощи по разным профилям заболеваний, утвержденные приказами Минздравсоцразвития РФ. Приказом МЗ КБР на базе ГУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ КБР создан Центр детской анестезиологии и реаниматологии с выездными реанимационными бригадами. В Перинатальном центре открыто отделение II этапа выхаживания новорожденных на 20 коек и увеличено количество коек реанимации с 6 до 9 коек.
Планомерно проводятся мероприятия по повышению квалификации медицинских кадров. В 2010 году проведены обучающие семинары по проведению аудиологического скрининга для 20 медицинских работников республики на базе Астраханского филиала НИИ оториноларингологии г.Москвы. Кроме того, 3 врача отделения сурдологии и слухопротезирования ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Миздрава КБР прошли обучение по вопросам реабилитации детей с кохлеарными имплантами в г.Санкт-Петербурга, Уфе. В рамках договора, заключенного с фирмой Ван Моурик Медикал, 1 врач сурдолог был направлен на подготовку в Люксембург.
31 декабря 2010 года состоялось открытие нового здания Дома ребенка, оснащенного современным диагностическим, реабилитационным оборудованием.