Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
Выплаты социальных пособий за 2010 год
| | Размер выплаты | Из средств бюджета | Выплаченная Сумма общая |
| оплата труда приемных родителей | 5 520 (за 1 ребенка) 3 678 р (за каждого следующего ребенка) | федерального – 22787,7 тыс.руб. республиканского- 49320,4 тыс. руб | 72 108,1 тыс.руб. |
| содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях (1254 детей) | 4 000р | ||
| единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (198 детей) | 10 988,85 руб | федерального - 2089,9 тыс. руб., | 2089,9 тыс. руб |
| единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (184 ребенка) | 2 000руб. | республиканского - 368 тыс. руб | 368 тыс. руб |
На учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по данным на 1 января 2010 года состоит 398 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 0,19% от общего числа детского населения (206 256 чел. от рождения до 18 лет) (среднероссийский показатель в 2010 году - 2,7%). 17,4% из них -дети дошкольного возраста, 61% - дети подросткового и юношеского возраста от 10 до 18 лет. 90% детей, состоящих на учете в региональном банке данных- социальные сироты.
Учет в региональном банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей
| | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. |
| На учете состоит детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 434 | 401 | 377 | 398 |
На учет в органы опеки и попечительства в течение 2010 года поставлено 387 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 40 (10,3% от числа поставленных на учет детей) из которых усыновлены, 256 (66% от числа поставленных на учет детей) оформлены под опеку, попечительство, в том числе в приемную семью.
Доля усыновленных детей от всех форм семейного устройства в 2010 году составляет 13,5% (среднероссийский показатель в 2010 году- 12%).
Мониторинг по различным формам устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
по итогам работы за отчетный год
| Период | Всего выявлено детей | Усыновлено за отчетный период | Учреждена опека или попечительство | Направлены в гос. учреждения |
| Данные на 01.01.2009г | 409 | 43- 11% | 286- 70% | 80- 19% |
| Данные на 01.01.2010г | 357 | 22- 6,2% | 274 -76,8% | 61-17% |
| Данные на 01.01.2011г. | 387 | 40- 10,3% | 256- 66 % | 91- 23,7% |
Из 2293 детей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, 1866 (81,4%) усыновлены или воспитываются в замещающих семьях, то есть в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей (среднероссийский показатель в 2010 году-80%). Доля усыновленных составляет 14% от всех форм семейного устройства детей-сирот (среднероссийский показатель- 12%).
Мониторинг по различным формам устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по данным на 1 января 2011 года
| Период | Всего состоит на учете в ООиП | Из них усыновленных | Из них под опекой(попеч.) | Из них в гос.учрежд. |
| На 01.01.2009г. | 3210 | 1009- 31,5% | 1800- 56% | 401- 12,5% |
| на 01.01.2010г. | 2643 | 576- 30,6% | 1691- 57% | 377- 12,4% |
| на 01.01.2011г. | 2293 | 261-11,4% | 1605- 70,2% | 398-17,4% |
С 2007 года в республике получила развитие новая форма – приемная семья. Сегодня оформлено 27 приемных семей, в которых воспитывается 43 ребенка.
Количество кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители на различные формы устройства детей в семью, состоящих на учете в региональном банке данных – 94 человека.
В установленном порядке органами опеки и попечительства осуществляется сопровождение замещающих семей, а также контроль за условиями содержания и воспитания детей в замещающих семьях. По итогам работы органов опеки и попечительства республики за 2010 год всего проведено 3986 обследований условий жизни и воспитания несовершеннолетних.
По итогам 2010 года зарегистрирован 151 случай прекращения опеки, в том числе по причине отстранения опекуна (попечителя) от обязанностей- 5 (2009г.-4).
В 2010 году органы опеки и попечительства приняли участие в 479 судебных разбирательствах, в том числе:
по имущественным и жилищным правам несовершеннолетних – 49
по вопросам усыновления несовершеннолетних- 45
по рассмотрению споров, связанных с воспитанием детей- 142
по вопросам лишения родительских прав - 161.
Органами опеки и попечительства ведется профилактическая работа по предотвращению отказа от новорожденных детей. Ведутся профилактические беседы с роженицами группы риска. В 2009 году матерями при рождении было оставлено 27 детей, в 2010 году- 24.
С целью проведения профилактической и реабилитационной работы в органах опеки и попечительства республики созданы базы данных на родителей, лишенных и ограниченных в родительских правах по возвращению детей в кровную семью. Для работы с каждой семьей разрабатывается план мероприятий.
Численность детей, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель в 2010 году, составило 117 человек (в 2009г.-143).
Численность детей, родители которых ограничены в родительских правах в 2010 году, составило 9 человек (в 2009г.- 11).
Восстановлен в родительских правах 1 человек (в 2009г.- 2).
В соответствии с Федеральным Законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 334 от 14 сентября 2009 года «О передаче отдельных полномочий по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан», на основании распорядительных актов муниципальных районов и городских округов, в целях обеспечения педагогической, медицинской, психологической и юридической подготовки потенциальных замещающих семей и снижения риска возникновения проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, на базе республиканских государственных образовательных учреждений созданы школы замещающих родителей.
В соответствии с полученными полномочиями 7 республиканских государственных образовательных учреждений осуществляют подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и сопровождение замещающих семей.
В установленном порядке проведены процедуры конкурсного отбора образовательных учреждений, заключены договоры между управлениями образования муниципальных районов и городских округов и образовательными учреждениями, утверждены программы и ведется подготовка граждан данной категории с января 2010 года с выдачей удостоверений о прохождении курсовой подготовки. За время работы 271 гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетних граждан, прошел подготовку по программам с получением удостоверений, а также психологическую диагностику на предмет выявления готовности принять ребенка на воспитание в семью.
Программы, формы удостоверений и заключений прошли необходимую экспертизу в Минобрнауки КБР на соответствие требованиям действующего законодательства.
Продолжена работа по укреплению кадрового состава органов опеки и попечительства, повышению эффективности их деятельности.
С 1 января 2008 года полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству признаны государственными полномочиями субъектов Российской Федерации и для исполнения в республике переданы Министерству образования и науки.
В целях повышения эффективности работы в данном направлении увеличена штатная численность специалистов органов опеки и попечительства В 2008 году общая численность штатных единиц данных отделов составляла 24 единицы, в 2009 году- 47 единиц. В 2010 году она доведена до 64 (на 3,1 тысячи детского населения 1 специалист при нормативе 1 специалист на 2 тысячи детского населения в городе и 1,5 тысячи- на селе). Во всех муниципальных образованиях созданы отделы, координирующие данное направление деятельности.
В рамках повышения профессиональной компетентности специалистов в сфере защиты прав и интересов детей Минобрнауки КБР проводит постоянно действующий обучающий семинар. Так за 2010 год проведено 5 обучающих семинаров для специалистов и начальников отделов опеки и попечительства, руководителей школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам реализации действующего законодательства в сфере опеки и попечительства на территории КБР.
Муниципальными органами Управления образования организован ряд семинаров для всех участников образовательного процесса по вопросам своевременного выявления детей, находящихся в социально опасном положении, проведения межведомственных согласованных действий по профилактике безнадзорности и социального сиротства.
Проведены городские, районные научно-практические семинары, конференции, круглые столы с участием работников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: «Использование субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних новых форм межведомственного взаимодействия в организации работы по учету несовершеннолетних и родителей, находящихся в социально опасном положении», «Социальное сиротство: проблемы и пути решения», «Социальная защита детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации», «Работа с детьми девиантного поведения», «Социальный педагог в системе раннего выявления и профилактики социального сиротства и безнадзорности», «Правовое воспитание и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних», «Проблемы педагогизации общества», «Основные виды социально-педагогической работы с детьми «группы риска» и др.
Продолжена работа по информированию населения о правах детей, правах и обязанностях родителей (иных законных представителей), связанных с защитой прав детей, пропаганде семейных ценностей и деторождения.
Регулярно в республиканских СМИ дается информация о порядке процесса усыновления, учреждения опеки (попечительства), создания приемной семьи.
В течение года вышло в эфир РГТРК около 10 телепередач «Чужих детей не бывает», в которых рассказывалось о различных формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о замещающих семьях, о судьбах детей, переданных на воспитание в семью.
Между редакцией журнала «Традиционная свадьба» и органом опеки и попечительства г.Нальчик заключен некоммерческий долгосрочный проект. В журнале регулярно печатается информация о работе по профилактике социального сиротства, дается материал о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся в госучреждениях, с целью определения их в замещающие семьи, пропагандируется институт семьи.
В печатных СМИ регулярно размещаются статьи, подготовленные специалистами отделов опеки и попечительства муниципальных образований, пропагандирующие семейные формы воспитания и здоровый образ жизни. Так, в газете «Маяк» местной администрации Урванского района опубликованы статьи «Мы заботимся о чужих детях, как о своих», «Наш принцип работы- изыскивать возможности воспитания детей-сирот в семьях», «Счастливый подкидыш»; в газете «Прохладненские известия»- «Чтобы звучал детский смех», «Родные люди», «О жестоком обращении с детьми», «Социальное сиротство- беда или веяние времени?», «Правда и мифы о детях-сиротах»; в газете «Баксан» - «Требуются новые формы взаимодействия», «Защита прав и законных интересов детей», «У каждого ребенка должна быть семья», «Больше любви и внимания детям», «Недетские проблемы детей»; в газете «Эльбрусские новости»- «Особая забота и правовая защита», «Новое в семейном праве».
В республиканских газетах «Кабардино-Балкарская правда», «Заман», «Адыгэ псалъэ», «Советская молодежь», «Горянка» регулярно публиковались материалы о работе по защите прав несовершеннолетних, профилактике социального сиротства, о жизнедеятельности госучреждений республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Регулярно по ТВ Кабардино-Балкарской Республики транслируется рекламный ролик о детях, подлежащих устройству в семьи граждан. Информация подается в СМИ с учетом конфиденциальности сведений.
На сайте Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики создана страница «Усыновление детей» в рубрике «Ищу семью». В соответствии с конфиденциальностью предоставляется информация о детях. В установленном порядке ежеквартально сайт обновляется. Сохраняется право детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на воспитание в семье.
Правительством КБР принимаются конкретные меры по решению проблемы предоставления льготного жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В 2010 году Правительством КБР Республиканская целевая программа «Жилище» была дополнена подпрограммой «Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», реализация которой в 2010 году позволила обеспечить жильем более 80 человек. На приобретение жилья лицам данной категории было выделено более 60 млн рублей, в том числе 50 млн рублей из республиканского бюджета КБР и 12 млн 539 тыс рублей из федерального бюджета.
В 15 общеобразовательных школах-интернатах проектной мощностью 2435 мест обучается и воспитывается 2196 детей.
Укреплена учебно-материальная база интернатных учреждений. Оборудованы кабинеты психологов, логопедов, дефектологов, социальных педагогов, медицинские блоки. Учебные кабинеты школ-интернатов оснащены современными средствами обучения, в том числе 26 интерактивными досками, 185 единицами компьютерной техники, что составляет, в среднем, 1 компьютер на 9 воспитанников. Все школы-интернаты имеют выход в Интернет.
Финансирование школ-интернатов по всем статьям расходов за 2010 год составило 286 710 827, 98 руб.- 93,10%.
В целях повышения эффективности работы по дальнейшему развитию семейных форм воспитания, профилактике социального сиротства и решению проблем социализации воспитанников интернатных учреждений необходимо:
- активизировать работу по своевременному выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- осуществить полный перевод Регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на новую версию программного обеспечения «Аист»;
- повысить эффективность деятельности органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства;
- реализовать конкретные меры по развитию современных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью;
- продолжить работу по созданию оптимальных условий для постинтернатной адаптации и социализации выпускников интернатных учреждений;
- активизировать работу по дальнейшему укреплению учебной и материальной базы интернатных учреждений, в том числе за счет привлечения внебюджетных средств.
ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
По состоянию на 1 января 2010 года численность детей-инвалидов, получающих социальные пенсии составляла 3 624 чел. (на 1 января 2009 года –3848 чел.), удельный вес детей-инвалидов в общей численности инвалидов составил 6 %. Средний размер социальных пенсий, назначенных детям-инвалидам, составил 5 752,85 руб.
Особое внимание в Кабардино-Балкарии уделяется предоставлению в полном объеме льгот и гарантий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством для детей с ограниченными возможностями, вопросам формирования условий эффективной профилактики детской инвалидности, медицинской и социальной.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики детям-инвалидам и их семьям предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, бесплатный проезд к месту лечения. Дети-инвалиды обеспечиваются бесплатными лекарственными препаратами, бесплатными санаторно-курортными путевками, кресло-колясками, автотранспортом, индивидуальными техническими средствами реабилитации.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ дети-инвалиды Кабардино-Балкарии обеспечиваются техническими средствами реабилитации (ТСР), протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ) и санаторно-курортным лечением.
В 2010 году, отделением Фонда выполнены 4702 заявки, 655 детей-инвалидов на обеспечение ТСР и ПОИ, или 85,4 процента от общего числа активных, включая поданные ранее с бессрочным сроком исполнения. Выдано 262 тысячи 399 изделий на общую сумму 17931,1 тыс.рублей, в том числе за самостоятельно приобретенные технические средства и протезно-ортопедические изделия по 592 заявкам произведены компенсационные выплаты в сумме 2515,4 тыс.рублей.
С учетом индивидуальных потребностей, изготовлены и выданы 9 протезов верхних и нижних конечностей (100% охват), 475 ортезов, 1524 пары сложной и малосложной детской ортопедической обуви. Кресло-колясок различных модификаций выдано ПО изделий (в том числе 2 и с электроприводом), кресел-стульев с санитарным оснащением 17 штук. Тростей, ходунков, опорных костылей выдано 48 изделий, противопролежневых матрацев и подушек 23 штуки. Слуховыми аппаратами обеспечены 41 ребёнок-инвалид. Выдан 101 слуховой аппарат, в том числе с ушными вкладышами, на сумму 958,3 тыс.руб. Исполнено 12 заявок получателей телевизоров и телефонов с телетекстом. Абсорбирующего белья и памперсов выдано более 253 тысяч изделий на сумму 4881,1 тыс.руб. Специальных средств при нарушениях функций выделения (мочеприемников и калоприемников) выдано 2939 изделий. Все технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия доставляются детям-инвалидам на дом.
В связи с невозможностью ортезирования на территории КБР дети -инвалиды Махошева А.А. и Чемазоков М.М. были направлены согласно заключенным договорам в ФГУ «Санкт - Петербургский научно - практический центр медико - социальной экспертизы им. Г.А. Альбрехта Минздравсоцразвития РФ» и ФГУП «ЦИТО» Минздравсоцразвития РФ.
Детям-инвалидам с заболеваниями органов слуха оказано услуг по сурдопереводу более 72 часов, расходы на эти цели составили 23780 рублей.
За отчетный период выданы 94 санаторные путевки (в том числе 46 путевок для сопровождающих), на сумму 1416,4 тыс. рублей, В целях профилактики и улучшения здоровья населения в целом полное санаторно-курортное лечение получают все сопровождающие детей-инвалидов лица.
Санаторно-курортное лечение для них было организовано на базе лучших санаториев, отобранных в установленном действующим законодательством порядке. Санаторные путевки были предоставлены в соответствии с рекомендуемым сезоном для получения указанных услуг. Опыт показывает, что дети-инвалиды поступали в санаторно-курортные учреждения с санаторно-курортными картами, с полными клиническими и лабораторными обследованиями, что способствовало своевременному назначению лечения в полном объеме. Имеется положительная динамика качества медицинского обслуживания. Не рассмотренных заявлений нет.
Как и ранее, в комплексе мер направленных на профилактику и улучшение здоровья населения в целом, полное санаторно-курортное лечение получают все сопровождающие детей-инвалидов лица.
Проезд к месту лечения и обратно, включая санаторно-курортное лечение, а также по направлениям Министерства здравоохранения КБР оплачивается всем нуждающимся.
Общие расходы (по состоянию на 31.12.2010г.) на обеспечение детей-инвалидов республики техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и санаторно-курортным лечением, произведенные за счет средств федерального бюджета, составили более 19,3 млн.рублей.