Административный регламент комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации
| Вид материала | Регламент |
- Реестр управляющих организаций, аккредитованных при комитете по жилищно-коммунальному, 10.67kb.
- Структура, 69.36kb.
- Проект региональная служба по тарифам ханты-Мансийского автономного округа Югры приказ, 647.13kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. №679 о порядке разработки, 14.89kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 №373 о разработке и утверждении административных, 500.63kb.
- Административный регламент исполнения государственной функции, 169.95kb.
- Приказ от 17 октября 2007 года n 269 Об утверждении Административного регламента Федеральной, 1111.28kb.
- Административный регламент, 312kb.
- Итоги работы жилищно-коммунального комплекса края в 2011 году. Перспективы развития, 193.89kb.
- Административный регламент, 1105.93kb.
3.10. Рассмотрение дела об административном правонарушении
3.10.1. Рассмотрение дел об административном правонарушении (далее - административное рассмотрение) проводится председателем Комитета или его заместителем, по месту расположения Комитета в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении со всеми прилегающими к нему материалами дела.
3.10.2. Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента составления направляется для рассмотрения председателю Комитета или его заместителю.
3.10.3. При необходимости, по решению председателя Комитета, рассматривающего дело, могут быть истребованы дополнительные материалы, а при наличии оснований (наличие недостатков протокола) - дело возвращается исполнителю на доработку.
3.10.4. Должностное лицо в течение трех суток устраняет недостатки протокола, после чего не позднее суток вновь направляет его для рассмотрения.
3.10.5. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приглашается на заседание по рассмотрению почтовым извещением с уведомлением.
3.10.6. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении может быть продлен до одного месяца в случае поступления ходатайства об этом от участников производства по делу либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении указанного срока председатель Комитета выносит мотивированное определение.
3.10.7. Во все случаях дело должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5. КоАП РФ. По истечении этого срока производство по делу подлежит прекращению.
3.10.8. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.
3.10.9. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях:
1) когда имеются данные о своевременности их извещения о месте и времени рассмотрения дела, а также, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела;
2) когда в материалах дела имеется его просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.
3.10.10. Порядок проведения рассмотрения дела об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки законного представителя организации, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении и его полномочия;
3) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
4) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
5) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
6) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 КоАП РФ;
7) В случае принятия решения о продолжении рассмотрения дела лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1. - 25.10. КоАП РФ. Разъяснение прав и обязанностей состоит в их перечислении. Затем участникам производства задается вопрос, понятно ли им, какие права они имеют, какие обязанности на них возлагаются. По просьбе участника производства права, обязанности могут быть уточнены.
3.10.11. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
3.10.12. Если рассмотрение дела об административном правонарушении продолжено, оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Затем заслушивается объяснение должностного лица (законного представителя юридического лица), привлекаемого к административной ответственности показания других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.
3.10.13. Не следует ограничиваться исследованием только имеющихся в деле доказательств. По собственной инициативе лица, рассматривающего дело, а также ходатайствам участников рассмотрения дела могут быть привлечены и исследованы дополнительные доказательства (вызов и опрос свидетелей, специалистов, исследование документов, повторный опрос и т.д.).
3.10.14. На основе исследованных доказательств и презумпции невиновности рассматривающее дело лицо делает выводы: было ли совершено административное правонарушение; виновно ли лицо, привлекаемое к ответственности; как следует квалифицировать его действия; допущены ли в ходе производства по делу процессуальные нарушения и являются ли они серьезными; не существует ли обстоятельств, исключающих производство по делу, а также устанавливает иные факты, значимые для правильного разрешения дела и определения вопроса о виде и размере административного взыскания, налагаемого на виновного.
3.10.15. Вид и размер наказания назначается на основе положений санкций той статьи закона, по которой квалифицированы действия лица, привлекаемого к административной ответственности.
3.10.16. При совершении лицом одновременно двух и более административных правонарушений, наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
3.10.17. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение № 6).
3.10.18. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, в котором должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо вышеуказанных настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
3.10.19. При назначении наказания в виде административного штрафа нарушителю разъясняется порядок уплаты штрафа при вручении постановления.
3.10.20. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под роспись должностному лицу организации, в отношении которой оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
4. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется председателем комитета, заместителями председателя комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента должностным лицом комитета, ответственным за исполнение государственной функции.
Плановые проверки проводятся по итогам года.
Внеплановые проверки проводятся не менее одного раза в год.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок рассмотрения обращений заявителей, выявление и устранение нарушений прав заявителей, нарушение административных процедур, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
Проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется председателем комитета, заместителями председателя комитета по итогам года, а также при поступлении жалобы от заявителя.
4.3. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Персональная ответственность должностного лица Комитета, ответственного за исполнение государственной функции, закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц.
5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, устно или письменно (по почте, по факсимильной связи либо в форме электронного документа).
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы не имеется.
5.4. Ответ на жалобу (претензию) не дается:
если в жалобе отсутствует фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, а также почтовый или электронный адрес, на который должен быть направлен ответ;
в связи с недопустимостью разглашения сведений составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, в случае если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения указанных сведений;
если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета, а также членов его семьи;
если текст жалобы не поддается прочтению, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия (наименование организации) и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе заявителем обжалуется судебное решение (жалоба возвращается заявителю в течение 7 дней со дня регистрации с разъяснением порядка обжалования судебного решения);
если в жалобе поставлен вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы и обстоятельства.
Председатель комитета или иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в комитет. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией, если в ней содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.
В случае устранения причин, по которым ответ по существу вопросов, поставленных в жалобе, не направлялся, заявитель вправе вновь обратиться в комитет.
5.5. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является:
отказ в исполнении государственной функции;
исполнение государственной функции не в полном объеме и (или) несвоевременно;
отказ в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции.
5.6. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Жалоба в устной форме предъявляется на личном приеме. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема. При несогласии заявителя дается письменный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов.
5.7. Примерная форма жалобы приведена в приложении № 15 к Административному регламенту. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.8. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Действия (бездействие) и решения должностных лиц могут быть обжалованы председателю комитета или иному уполномоченному лицу по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.3.
5.9. Сроки рассмотрения жалобы.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. При необходимости проведения дополнительной проверки информации, изложенной в жалобе, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель.
5.10. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Председатель комитета или иное уполномоченное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.
По результатам рассмотрения жалобы соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.11. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения, действия (бездействия) комитета или должностного лица комитета в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
__________________________________________________