Geum.ru

Материалы для подготовки к форуму «Перспективы развития Калининградской области»

Вид материалаМатериалы для подготовки

Содержание


Технический регламент
Подобный материал:

Материалы для подготовки к форуму «Перспективы развития Калининградской области»

24 мая 2011 года


Технические и административные барьеры


№ п/п
Виды технических барьеров и ограничений
Правовая основа
Предложения

1
2
3
4

1
Ветеринарные меры, в т.ч.:
РЕШЕНИЕ

11 декабря 2009 г. №29 (г.Санкт-Петербург) О международном договоре и иных нормативных правовых актах в сфере применения ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества

 

1.1.
Перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)
Необходимо детализировать элементы перечня, в целях избежания необоснованного расширения товарных групп, подлежащих контролю (например на уровне 8-10-го знака ТН ВЭД )

1.2.
Единые формы ветеринарных сертификатов
Упрощенное принятие форм ветеринарных сертификатов, выданных уполномоченными органами других стран

1.3.
Порядок проведения совместных проверок объектов (продукции)
Ограничить перечень основваний для проведения совместных проверок в терминах ИСО/МЭК 2:1991

1.4.
Порядок проведения отбора проб товаров (продукции)
Выработка унифицированного регламента отбора проб и образцов

1.5.
Ветеринарные требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).
Сократить перечень требований (например, упаковка, маркировка и т.п.), предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

1.6.
Порядок проведения экспертизы/оценки соответствия товаров (продукции)
Требования в отношении информации, необходимой для проведения экспертизы/оценки ограничивать минимумом, необходимым для такой экспертизы/оценки соответствия и установления размера оплаты

2
Лицензирование ввоза и вывоза товаров/услуг
Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами ратифицировано в Российской Федерации Федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 300-ФЗ 27 ноября 2009
Обеспечить возможность электронного обмена в рамках обеспечения процедур получения лицензий

3
Санитарно-эпидемиологические меры, в т.ч.:
Международные медико-санитарные правила (2005 г.), Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации, принятых по итогам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров 15 апреля 1994 года в г. Марракеш, Соглашение о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств – участников Содружества Независимых Государств от 31 мая 2001 года, Соглашение о порядке взаимодействия при гигиенической оценке потенциально опасной продукции, импортируемой в государства – участники Содружества Независимых Государств от 16 апреля 2004 года Соглашение таможенного союза по санитарным мерам Решение №28

 

3.1.
Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору)
Необходимо детализировать элементы перечня, в целях избежания необоснованного расширения товарных групп, подлежащих контролю (например на уровне 8-10-го знака ТН ВЭД )

3.2.
Единые формы документов, подтверждающих санитарно-эпидемиологическую безопасность
Упрощенное принятие форм документов, подтверждающих санитарно-эпидемиологическую безопасность, выданных уполномоченными органами других стран

3.3.
Порядок проведения отбора проб товаров (продукции)
Выработка унифицированного регламента отбора проб и образцов

3.4.
Требования к санитарно-эпидемиологической безопасности, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).
Сократить перечень требований (например, упаковка, маркировка и т.п.), предъявляемых к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору).

3.5.
Порядок проведения экспертизы/оценки соответствия товаров (продукции)
Требования в отношении информации, необходимой для проведения экспертизы/оценки ограничивать минимумом, необходимым для такой экспертизы/оценки соответствия и установления размера оплаты

4
Сертификация продукции, в т.ч.:
РЕШЕНИЕ 11 декабря 2009 г. №27 г.Санкт-Петербург О международных договорах и иных нормативных правовых актах в сфере технического регулирования в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества
 

4.1.
Проведение сертификации
Проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр и признание сертификатов, выданных странами-экспортерами

4.2.
Проведение испытаний
Проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр и признание сертификатов, выданных странами-экспортерами

4.3.
Формы документов, подтверждающих соответствие товаров
Сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме и признание форм сертификатов, выданных странами-экспортерами

4.4.
Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации
Необходимо детализировать элементы перечня, в целях избежания необоснованного расширения товарных групп, подлежащих контролю (например на уровне 8-10-го знака ТН ВЭД )

5
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор)

РЕШЕНИЕ 11 декабря 2009 г. № 30 г. Санкт-Петербург О международном договоре и иных нормативных правовых актах в сфере применения фитосанитарных мер в таможенном союзе рамках Евразийского экономического сообщества
 

5.1.
перечень товаров, подлежащих фитосанитарному контролю (надзору)
Необходимо детализировать элементы перечня, в целях избежания необоснованного расширения товарных групп, подлежащих контролю (например на уровне 8-10-го знака ТН ВЭД )

5.2.
единые формы ветеринарных сертификатов
Упрощенное принятие форм фитосанитарных сертификатов, выданных уполномоченными органами других стран

5.3.
порядок проведения совместных проверок объектов (продукции)
Ограничить перечень основваний для проведения совместных проверок в терминах ИСО/МЭК 2:1991

5.4.
порядок проведения отбора проб товаров (продукции)
Выработка унифицированного регламента отбора проб и образцов

5.5.
ветеринарные требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).
Сократить перечень требований (например, упаковка, маркировка и т.п.), предъявляемых к товарам, подлежащим фитосанитарному контролю (надзору).

5.6.
порядок проведения экспертизы/оценки соответствия товаров (продукции)
требования в отношении информации, необходимой для проведения экспертизы/оценки ограничивать минимумом, необходимым для такой экспертизы/оценки соответствия и установления размера оплаты

6
Административные барьеры
По аналогии норм, содержащихся в Ф-З № 244 от 28.09.2010 "ОБ ИННОВАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ "СКОЛКОВО"
 

6.1.
Таможенная очистка
Создание исполнительного органа, осуществляющего таможенную очистку товаров, ввозимых резидентами для использования на территории ОЭЗ (услуги таможенного брокера) с уплатой таможенных платежей и НДС из бюджетных средств в объеме гос субсидирования

6.2.
Сфера контроля за строительством
Отсутствие согласования проекта генерального плана застройки ОЭЗс органами государственной власти и органами местного самоуправления

 
Отсутствие публичных слушаний по проекту генерального плана застройки

 
* Подготовка правил землепользования и застройки ОЭЗ осуществляется Администрацией ОЭЗ. При этом положения частей 5 - 17 статьи 31Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются.

 
Не проводить публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки ОЭЗ.

 
Решение органа местного самоуправления поселения о подготовке документации по планировке территории ОЭЗ не требуется.
Публичные слушания по проекту планировки территории ОЭЗ и проекту межевания территории ОЭЗ не проводятся.

 
Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории ОЭЗ, и результаты инженерных изысканий, проводимых для подготовки такой проектной документации, не подлежат государственной экспертизе.

 
Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории ОЭЗ не осуществляется.

6.3.
Привлечение Резидентами ОЭЗ к трудовой деятельности иностранных граждан в целях реализации проекта
Получение работодателем разрешений на привлечение и использование иностранных работников не требуется

 
Приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также разрешения на работу иностранным гражданам выдаются без учета квот на их выдачу, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

 
оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости оформления таких приглашений) и разрешений на работу иностранным гражданам осуществляется через Администрацию ОЭЗ.

 
Разрешения на работу иностранным гражданам, привлекаемым для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта, выдаются на срок действия заключенного с такими иностранными гражданами трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию с возможностью последующего неоднократного продления на срок до трех лет. Указанные разрешения на работу дают иностранным гражданам право на осуществление трудовой деятельности только в целях реализации проекта.

 
Совершеннолетние члены семей высококвалифицированных специалистов, привлеченных для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта, вправе получить разрешение на работу без учета квот на выдачу таких разрешений, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзаконом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Срок, на который членам семьи высококвалифицированного специалиста выдается или продлевается разрешение на работу, не может превышать срок действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту.

6.4.
Медицинская и образовательная деятельность
Медицинская деятельность на территории ОЭЗ осуществляется медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, без получения ими лицензий на соответствующие виды деятельности.

 
Образовательная деятельность на территории ОЭЗ осуществляется негосударственными образовательными учреждениями без получения ими лицензий на соответствующие виды деятельности и государственной аккредитации.

 
Правила осуществления медицинской деятельности, образовательной деятельности организациями, разрабатываются и утверждаются Администрацией ОЭЗ либо в случае привлечения третьих лиц к разработке данных правил утверждаются Администрацией ОЭЗ. Требования к медицинской деятельности, образовательной деятельности, утвержденные Администрацией ОЭЗ, должны быть не ниже чем требования, установленные законодательством Российской Федерации и (или) международными стандартами к соответствующей деятельности.




Технический регламент -
Документ, в котором устанавливаются характеристики товара или связанные с ними процессы и методы производства, включая применимые административные положения, соблюдение которых является обязательным. Он может также включать или исключительно содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию в той степени, в которой они применяются к товару, процессу или методу производства.



* ст 31 - 5. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.6. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия). 6. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия).

7. Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. В указанном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки указываются1) состав и порядок деятельности комиссии;

2) последовательность градостроительного зонирования применительно к территориям поселения, городского округа или межселенным территориям либо применительно к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа);

3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

4) порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

5) иные вопросы организации работ.

9. Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации.

10. По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.

11. Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

12. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.

13. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

14. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой муниципального образования решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

15. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

16. Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

17. Состав и порядок деятельности комиссии устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.