Gramatu draugs
| Вид материала | Документы |
7. Особый порядок подчиненности, касающийся местных групп
Возможна ситуация, когда община или город, не являющийся одновременно резиденцией районного руководства, имеет такое количество членов партии или хозяйств, что необходимо образование более чем одной местной группы. В таких общинах или городах партия представлена несколькими представителями власти.
В небольших местных группах существует кадровый (персональный) союз по вопросам прессы и пропаганды; управлениями по вопросам кадров
и организации может руководить руководитель местной группы. Все (соединенные линиями) службы или руководители служб в дисциплинарном отношении подчиняются руководителю местной группы.
Дальнейшее подразделение отдельных управлений на главные службы и т.д. приведено в соответствующих схемах служебных инстанций управлений и тд.
Бывает, однако, необходимость, чтобы на партийных мероприятиях, касающихся всего населенного пункта, также как и при представительстве общих интересов по отношению к общине и т.д. только одно лицо со стороны партии имело право ответственной подписи.
В этих случаях крайсляйтер поручает одному политработнику, проживающему в общине или городе, общее руководство и общую ответственность за все задачи, которые
a) выходят за рамки одной местной группы или одного опорного пункта или
b) целесообразно выполнять или представлять одним ответственным лицом.
Поручение осуществляется письменно с одновременным снятием копии для компетентного в общине представителя власти. Аналогично происходит краткое уведомление компетентного бургомистра.
Поручение дается однократно до отмены. Уполномоченный политработник принимает решения от случая к случаю. Но он должен при этом своевременно согласовывать их с руководителями местных групп, компетентными на территории общины.
Уполномоченный районным руководством политработник считается благодаря этому отдельному назначению уполномоченным районного руководства по политическим вопросам и несет ответственность за все случившееся на территории данной местности. Представители власти, компетентные на территории населенного пункта, в соответствии с этим указанием подотчетны ему.
Уполномоченный не имеет права вмешиваться в служебную деятельность отдельных местных групп.
Уполномоченный работник входит в ранге руководителя районного управления в штаб крайсляйтера, если крайсляйтер не назначает старшего по званию руководителя местной группы в населенном пункте. Тот продолжает оставаться в звании руководителя местной группы.
В городах, где находится резиденция районного комитета, вышеупомянутая задача переходит на самого крайсляйтера.
Аналогичное поручение в том же смысле руководитель местной группы или опорного пункта может давать в том случае, если в общине, относящейся к его сфере деятельности и не являющейся резиденцией местной группы или опорного пункта, представительству общины противостоит более чем один компетентный руководитель блока или ячейки.
Несмотря на приведенные выше назначения по вопросам общей службы, упомянутые выше руководители местных групп или опорных пунктов также подчиняются непосредственно крайсляйтеру, а управления местных групп и т.д. в профессиональном отношении - компетентным службам районного комитета.
Политработник, уполномоченный в отношении особого порядка подчинения, специального штаба для решения этих задач не имеет. Решением возникающих от случая к случаю у него задач занимаются по его поручению местные группы.
Касательно опорного пункта NSDAP
Форма организации, названная опорным пунктом, была отменена постановлением от 1938 года, и опорные пункты NSDAP были преобразованы в местные группы NSDAP.
IV РАЙОННЫЙ КОМИТЕТ NSDAP
Младшей партийной служебной инстанцией под руководством главного управления является районный комитет. В рамках его сферы власти крайсляйтер несет ответственность за всю политическую, культурную и экономическую организацию всех жизненных проявлений согласно национал-социалистическим принципам. Под наименованием «район», если нет другого указания, следует всегда понимать партийный район, в отличие от государственного административного района.
1. Территория района
Район представляет собой объединение некоторого числа местных сфер власти. Границы района и границы соответствующих государственных административных территорий должны быть взаимно согласованы.
Несколько государственных административных районов могут составить один партийный округ.
2. Наименование служебной территории
Район носит одобренное гауляйтером служебное наименование, а именно название государственного района, районного города или, если партийный район состоит из нескольких государственных районов, наименование провинции, если в этом случае наименования не добавляются к наименованиям партийного района.
3. Служебная инстанция (учреждение)
Резиденция районного комитета и в связи с этим служебная инстанция (учреждение) района должны находиться на территории, наименование которой район имеет в качестве служебного наименования. Если партийный район состоит из нескольких государственных районов, то служебной инстанцией районного комитета является самый значительный город района, расположенный в самом центре с точки зрения экономики и путей сообщения.
Внешнее обозначение служебной инстанции (учреждения) района осуществляется при помощи предписанной и приобретенной в служебном порядке через государственного руководителя по организационным вопросам в государственном центре снабжения таблички с эмблемой и вспомогательной таблички. Районные управления могут иметь таблички с указанием наименования управления только в том случае, если в их распоряжении имеются специальные помещения вне служебной резиденции районного комитета, которые служат исключительно для служебного пользования. В целом, однако, все управления и подразделения районного комитета должны иметь свои служебные помещения в резиденции районного руководителя (включая SA, SS, NSKK, HJ).
Пост руководителя районного комитета в рамках установленного временного срока должен занимать по крайней мере один штатный служащий. Во внеслужебное время служебные помещения следует закрывать для доступа посторонних.
Руководства районных управлений, имеющие служебные помещения вне служебных инстанций власти, должны придерживаться определенных предписаний относительно служебных инстанций власти.
Разрешение о заключении договоров о найме, на оплату найма и на расходы на предметы обустройства и оборудования за счет партии дает только окружной казначей.
Распределение должностей в окружной канцелярии осуществляется по единому принципу для всех управлений одним политработником по поручению крайсляйтера и тогда, когда в исключительных случаях резиденция управления находится за пределами районной служебной резиденции.
4. Крайсляйтер
1. Кадровые вопросы
a) Подчинение: крайсляйтер подчиняется непосредственно гау-ляйтеру.
b) Приглашение на должность: крайсляйтер приглашается на должность гауляйтером. Назначение предлагает гауляйтер.
c) Назначение на должность: крайсляйтер назначается фюрером по предложению гауляйтера.
d) Увольнение в отпуск и освобождение от должности: гауляйтер может объявить об увольнении в отпуск с одновременным уведомлением заместителя фюрера и руководителя рейха но организационным вопросам. Освобождение от должности крайсляйтера осуществляется фюрером.
Крайсляйтеру подчиняются в дисциплинарном отношении все политработники в районном комитете и руководители местных групп его сферы власти.
Крайсляйтеру принадлежит право назначать на должность и освобождать от нее всех политработников своей сферы власти, за исключением работников районного комитета и руководителей местных групп. Всех политработников в рамках района он может приглашать на должность (без изменения звания) или поручать им руководство и увольнять в отпуск. Если при этом речь идет о политработниках, подчиняющихся в дисциплинарном отношении руководителю местной группы, это происходит с его согласия. Это следует делать в рамках действующих постановлений управления по вопросам кадров партии (см. статьи на с. 35-42: «Постановления по кадровым вопросам»).
Крайсляйтер торжественно вводит в должность назначенных гау-ляйтером руководителей районных управлений и местных групп в своем управлении. Назначение на должность руководителей районных управлений должно происходить в присутствии штаба сотрудников района, а руководителей местных групп - в рамках общего сбора членов партии.
2. Задачи и компетентнось крайсляйтера
Крайсляйтер в рамках своей власти отвечает перед гауляйтером в целом за политическое и мировоззренческое воспитание и ориентацию политработников, членов партии, а также населения.
Крайсляйтер имеет право и обязан запрещать общественные и необщественные мероприятия и действия, идущие вразрез с целями партии. Необходимые меры, связанные с этим правом, ориентируются в отношении применяемых при этом средств на специально данные крайсляйтеру директивы. В серьезных случаях следует немедленно уведомить окружной комитет. О возможной необходимости принятия более строгих мер следует ходатайствовать перед компетентными служебными инстанциями Государственной тайной полиции (Гестапо) или земельной службой по вопросам народного просвещения и пропаганды.
Крайсляйтер должен тут же получать объяснения по поводу отношений, имеющих место в отдельных служебных сферах. Права и обязанности крайсляйтера в качестве уполномоченного NSDAP вытекают из текста закона об устройстве Германской общины от 30.01.1935 г. (сборник узаконений (RGBL). I, с. 69) и изданных в дополнение к нему положений о его применении.
5. Управления, главные службы и службы
Во всех районах без исключения главных управлений нет. Однако в соответствии с постановлениями по кадровым вопросам следующим политработникам может быть присвоено звание руководителя главного управления:
1. Районному делопроизводителю (если он в соответствии с порядком, действующим еще со времен борьбы, ведет дела всего районного комитета. Значение при этом имеет не название, а фактическое исполнение указанной деятельности. Таким образом, речь идет не о технических задачах делопроизводителей, которые за это время частично перешли на заведование кассами, а о том, что делопроизводитель имеет полномочия рассматривать политические задачи и принимать решения по ним. Он должен быть зачислен на должность администратора).
2. Руководителю района по организационным вопросам.
3. Руководителю района по вопросам обучения.
4. Руководителю района по кадровым вопросам.
5. Руководителю района по вопросам пропаганды.
6. Руководителю NSBO в районе (в персональном союзе - старшему представителю DAF).
7. Районному управляющему кассами.
В рамках района для разработки специальных областей деятельности существуют управления, главные службы и службы. В принципе создаются все управления, указанные в соответственно действующем организационном плане.
В соответствии с постановкой задач различают постоянно действующие и временные управления, главные службы и службы.
Постоянно действующими должны быть преимущественно следующие политические управления:
Должность
a) руководителя района по организационным вопросам;
b) руководителя района по вопросам обучения;
c) руководителя района по вопросам пропаганды;
d) руководителя района по кадровым вопросам.
Эти должности не могут заниматься в равных кадровых условиях с другими управлениями.
Кроме того постоянно действующими должностями являются должности руководительницы национал-социалистического женского союза, руководителя NSBO, районного управляющего кассами и руководителя управления по вопросам народной благотворительности. При крайней необходимости с соглашения гауляйтера назначается районный уполномоченный для надзора за исполнением службы в местных группах (касается районов с особенно большим количеством местных групп).
Непостоянно действующие управления, главные службы и службы -это такие должности, задачи которых не требуют исключительной деятельности специального политработника. Их задачи могут взаимно решаться в персональных союзах политработниками районного комитета. В соответствии с экономическими, социальными, культурными и другими отношениями могут иметь место и другие постоянно действующие управления (см. организационный план). Соответствующее согласие в случаях доказанной потребности дает по поручению представителя власти
a) руководитель округа по организационным вопросам
1. в управлениях;
2. в главных службах и службах в рамках одобренных управлений;
b) руководитель района по организационным вопросам, по вопросам должностей сотрудников.
Должности, не предусмотренные соответственно действующим организационным планом, в рамках районного комитета не могут ни создаваться, ни заниматься.
Распределение деловых сфер по компетентностям отдельных управлений должно происходить исключительно в рамках принятого руководителем рейха по вопросам организации организационного плана или опубликованных дополнений и изменений к нему.
Управления представляют собой неделимое целое. Поэтому передача отдельных сфер деятельности другому управлению исключена.
Совокупность руководителей главных служб и служб районного комитета выражается понятием «районный штаб», в то время как собирательное обозначение «политработники в районном комитете» включает в себя всех руководителей главных служб, служб и сотрудников района.
6. Районное знамя
Районное знамя представляет собой знамя высшей власти в рамках района. Для него действуют, по логике, такие же определения, как и для знамени местной группы.
ОКРУЖНОЙ КОМИТЕТ NSDAP
Окружное управление (гауляйтер с окружным штабом) должно осуществлять политическое руководство частью рейха и творчески действовать в этих пределах.
В рамках своей сферы власти гауляйтер несет ответственность за всю политическую, культурную и экономическую организацию всех жизненных проявлений в соответствии с национал-социалистическими принципами.
1. Территориальная сфера деятельности
Округ представляет собой сочетание некоторого числа партийных районов. Определение его границ осуществляет по указанию фюрера руководитель рейха по организационным вопросам.
Части территории, относящиеся административно к другому округу (анклавы), подчиняются в партийном отношении тому округу, территорией которого они окружены.
2. Наименование служебной инстанции
Округ носит одобренное фюрером служебное наименование. Резиденцию служебной инстанции определяет фюрер.
3. Служебная инстанция
Управления окружного комитета имеют строго установленные часы работы, в рамках которых они находятся в распоряжении любого члена партии или беспартийного соотечественника в плане дачи консультаций и оказания помощи.
Окружные управления, имеющие собственные служебные помещения вне служебной инстанции власти, должны придерживаться правил, установленных для служебной инстанции власти.
Внешне обозначение окружной служебной инстанции осуществляется при помощи предписанной и приобретаемой по служебным каналам в государственном центре снабжения таблички с эмблемой и дополнительной таблички. Окружные управления могут иметь таблички для управлений только в том случае, если имеются отдельные помещения вне служебной резиденции окружного комитета, которые используются исключительно в служебных целях. В основном же все управления и подразделения окружного комитета должны иметь свои служебные помещения в пределах резиденции гауляйтера.
Разрешение на заключение договоров о найме, на оплату найма и на расходы на предметы обустройства и оборудования за счет партии дает только окружной казначей.
Распределение постов осуществляется единым порядком для всех управлений в канцелярии политработником по поручению гауляйтера, и даже в том случае, если в порядке исключения резиденция управления находится за пределами резиденции округа.
4. Гауляйтер
Гауляйтер подчиняется непосредственно фюреру или по его поручению заместителю фюрера. Он назначается фюрером.
Гауляйтер несет перед фюрером всю ответственность за вверенную ему сферу власти. Права, обязанности и компетентность гауляйтера вытекают прежде всего из поставленной фюрером задачи, а в остальном из отдельных распоряжений.
Гауляйтеру подчиняются (придерживаясь служебного порядка) в дисциплинарном отношении все политработники его сферы власти, а также члены партии как таковые, кроме того в политическом отношении все члены партии и беспартийные, работающие в подразделениях и присоединенных формированиях.
Гауляйтеру принадлежит право поручать руководство политработникам своей сферы власти или назначать их на руководящие должности, увольнять в отпуск или отзывать и освобождать от должности. Это следует делать в рамках соответственно действующих постановлений управления партии по кадровым вопросам (см. с. 35-43, постановлений по кадровым вопросам).
Гауляйтер несет перед фюрером общую ответственность за свою сферу власти в плане политического и мировоззренческого воспитания и ориентации политработников, членов партии, а также населения.
В своем округе гауляйтер имеет право на надзор за всеми обязанностями, которые в виде задач вменяются партии, ее подразделениям и присоединенным формированиям; он имеет право и обязан запрещать общественные и необщественные мероприятия и действия, которые идут вразрез с поставленной партией целью. Мероприятия, необходимые в рамках этого надзора, в отношении применяемых при этом средств ориентируются на специально выданные гауляйтеру полномочия и директивы.
5. Заместитель гауляйтера
Если в результате непредвиденных обстоятельств гауляйтер не может полностью исполнить свои служебные обязанности, то все его права и обязанности переходят к заместителю гауляйтера на тот срок, пока относительно этого существуют распоряжения фюрера или заместителя фюрера.
Основной круг задач заместителя гауляитера заключается в разгрузке гауляитера. Он является доверенным лицом гауляитера, который определяет его задачи. Из этих доверительных отношений вытекают его обязанности и права.
Выполнение и регулирование текущих служебных отношений с руководителями районов и управлений, таких как запросы, консультации, распоряжения, не носящие принципиального характера, возможное сопровождение гауляитера в его визитах и инспекционных поездках по округу, собственные по возможности частые поездки, в частности, с целью контроля районных комитетов и управлений, посещение собраний руководителей и членов местных групп и т.д. входят в обязанность заместителя по поручению гауляйтера.
Он должен быть информирован по всем делам в рамках округа, осведомлен о распоряжениях, решениях и обсуждениях всех видов с тем, чтобы в любое время быть в состоянии провести необходимые переговоры или проконтролировать их проведение и последствия.
Заместитель гауляйтера является в округе первым представителем власти после гауляйтера. В соответствии с этим он по поручению гауляйтера является начальником представителей власти, окружных инспекторов, руководителей управлений и всех других политработников округа.
В остальном гауляйтер поручает ему замещать себя в особых случаях. В какой степени его заместитель должен заниматься ораторской деятельностью, решает в зависимости от обстоятельств гауляйтер.
Заместитель гауляйтера должен официально находиться исключительно на партийной службе. Предлагаться фюреру на должность заместителя гауляйтера могут впредь только такие члены партии, которые до этого занимали должности руководителя местной группы или района, руководителя ячейки, руководителя местной группы или районного управления и, может быть, даже должность особого политического руководителя окружного управления. Особыми политическими руководителями в указанном смысле являются: окружной делопроизводитель, руководитель округа по вопросам пропаганды, руководитель округа по вопросам обучения, руководитель округа по организационным вопросам, руководитель окружного управления по вопросам кадров и окружные инспектора.
Полномочия, данные заместителю гауляйтера, не могут быть переданы руководителю окружного управления.
Если в окружном управлении происходит смена руководителя окружного управления, то гауляйтер может временно, до нового назначения передать его в компетенцию заместителя гауляйтера.
6. Управления, главные службы и службы
В окружном комитете для разработки и организации специальных областей деятельности имеются управления, где для решения части задач могут существовать главные службы и службы. Однако в соответствии с потребностями округа в рамках организационного плана, изданного реководителем рейха по организационным вопросам, сферы деятельности окружных управлений определяет руководитель округа по организационным вопросам, который несет ответственность перед гауляйтером за следование существующим директивам. Изменения любого типа следует вносить по официальным каналам с тем, чтобы они приобрели законную силу. В главных управлениях должны быть заняты следующие должности:
a) делопроизводителя округа, если он в соответствии с традициями со времен борьбы за власть ведет дела всего окружного или районного управления. Существенным в этом случае является не наименование, а фактическая деятельность. Таким образом речь идет не только о технических задачах делопроизводителя, а о том, что делопроизводитель имеет полномочия выполнять политические задания и принимать решения;
b) руководителя округа по организационным вопросам;
c) руководителя округа по вопросам обучения;
d) руководителя округа по вопросам пропаганды;
e) руководителя окружного управления по вопросам кадров;
f) окружных инспекторов.
Эти должности не могут заниматься в равных кадровых условиях с другими управлениями; только руководителю округа по вопросам пропаганды разрешается возглавлять государственное управление по вопросам пропаганды.
Число окружных инспекторов должно определяться численностью населения. На каждый полный и неполный миллион жителей должен назначаться один окружной инспектор, а в целом минимум два окружных инспектора.
В качестве окружных инспекторов должны использоваться по возможности только особо зарекомендовавшие себя представители власти.
Заявки на расширение управления за счет создания главных служб и служб следует направлять с обоснованием руководителю округа по организационным вопросам. Тот по согласованию с руководителем рейха по организационным вопросам (служебная инстанция: главное управление по организационным вопросам) ходатайствует перед гауляйтером о принятии решения.
Организационное утверждение служебной инстанции влияет одновременно на звание ее руководителя.
Распределение сфер деятельности по компетенциям отдельных управлений должно осуществляться исключительно в рамках организационного плана, утвержденного руководителем рейха по организационным вопросам. Сами по себе управления представляют собой неделимое целое, почему передача отдельных сфер деятельности как и сформированных главных служб и служб в другое управление кроме предписанных исключено.
Во всех округах без исключения главных управлений не существует. Но в соответствии с кадровыми предписаниями следующим политработникам может быть присвоено служебное звание руководителя главного управления:
окружному делопроизводителю (если имеются приведенные в пункте а) предпосылки); руководителю округа по организационным вопросам; руководителю округа по вопросам обучения; руководителю окружного управления по кадровым вопросам, руководителю округа по вопросам пропаганды; окружным инспекторам (если они состоят в штабе главного управления - на 1 миллион жителей приходится один инспектор); окружному казначею; руководителю NSBO в округе (в персональном союзе ответственный за DAF по округу).
В задачи руководителей окружных комитетов входит самостоятельное руководство с полной ответственностью служебными делами своих управлений. Если в отдельных случаях необходимо согласие га-уляйтера или государственного комитета, руководствуются установленной компетентностью и в остальном значением вопроса, требующего решения. Все проблемы, отдельные вопросы, решения и т.д., относящиеся к кругу задач руководства окружного управления, разрабатываются исключительно компетентным по этим делам окружным управлением. За результаты ответственность перед представителем власти несет сам руководитель управления.
Если руководители окружных управлений со своей стороны обязаны создать соответствующие предварительные условия для решения всех поставленных перед ними проблем и отдельных вопросов в рамках их служебной деятельности, то для обеспечения единой ориентации всех партийных высказываний с другой стороны недопустимо, чтобы вышестоящий в дисциплинарном отношении начальник заслушивал перед каждым принятием решения отчет компетентного в каждом случае руководителя окружного управления.
Гауляйтер назначает руководителей окружных управлений для выполнения их круга задач после консультации с вышестоящей в профессиональном отношении служебной инстанцией. Назначение и присвоение званий регулируется согласно существующим кадровым предписаниям.
Все руководители главных управлений и управлений окружного комитета обозначаются понятием «окружной штаб», тогда как собирательный термин «политработники в окружном комитете» включает в себя также всех руководителей главных служб и служб, а также сотрудников округа.