Gramatu draugs
| Вид материала | Документы |
7. Окружной инспектор
Окружной инспектор является уполномоченным гауляйтера. В его задачу входит рассмотрение по поручению гауляйтера или его заместителя жалоб, проведение расследований и выполнение поручений разного рода.
Все поступающие в окружной комитет от заместителя фюрера и из других партийных и государственных служебных инстанций, а также из источников общественной и частной жизни заявления и жалобы обрабатываются окружным инспектором.
Окружной инспектор обязан выслушать посетителей, приходящих в канцелярию в связи с какой-либо жалобой, и составить протокол.
Если жалоба касается чисто деловой сферы, то она передается в компетентное окружное управление для дальнейшей проверки (например, по установлению политической благонадежности компетентно управление по вопросам кадров).
Если следует ожидать, что жалоба выйдет из профессиональных рамок и приобретет чисто политическую окраску, то соответствующее окружное управление должно передать дело (но только по распоряжению) вместе с заключением для дальнейшей профессиональной обработки окружному инспектору.
Инспектор обрабатывает далее: прошения о помиловании; прошения о предоставлении пособий;
прошения о предоставлении ссуды при согласовании с консультантом округа по экономическим вопросам,
При возможной проверке правовых вопросов привлекается окружное управление по правовым вопросам.
ОРГАНИЗАЦИЯ NSDAP ЗА РУБЕЖОМ
Зарубежная организация (АО) NSDAP в организационном смысле управляется подобно гау (округу). Руководитель АО (в ранге гауляйтера) непосредственно подчиняется заместителю фюрера. АО имеет резиденцию в Берлине. Руководитель зарубежной организации одновременно является шефом заграничной организации в министерстве иностранных дел и руководит единым обслуживанием немцев рейха за границей.
Задачи и полномочия
АО имеет своей задачей привлекать немцев рейха, находящихся за границей или на борту корабля, к национал-социалистическому мировоззрению, а также возрождать в каждом немце, находящемся за границей, независимо от класса, статуса, сословия, мысли об объединении народа. От всех вопросов, не касающихся немецкой нации, АО стоит в стороне.
АО является единственной партийной службой, ответственной за все партийные подразделения за границей (за исключением Данцига и Мемеля) и на борту немецких кораблей. Руководитель АО отвечает за все проводимые в этой области работы мероприятия, основные направления, указания. В дальнейшем он несет также ответственность за то, чтобы рабочие распоряжения всех соответствующих инстанций руководства рейхом изменялись, принимая форму отчетности, соответствующую отношениям за границей, в целях обязательного избежания ущемления или нарушения немецких интересов.
Члены партии
Все члены партии, проживающие за границей, выезжающие за границу на постоянное жительство или работающие на борту уходящего в море корабля, подчиняются АО и не должны подчиняться ячейкам внутри Германии, так как не являются их членами. Члены партии, являющиеся моряками, но по различным причинам сошедшие с борта и в течение минимально полугода не имеющие работы, прикрепляются к соответствующим ячейкам внутри Германии; тоже самое касается членов партии, возвращающихся на родину на постоянное место жительства.
Находящиеся на родине и подчиняющиеся национал-социалистическому женскому союзу члены семей немецких моряков управляются NS-женской организацией заграничной организации NSDAP Мореходство. Это относится также к тем ячейкам, в которых АО-Мореходство подразделяется на отделы, подотделы и опорные пункты.
Организация
Штаб АО имеет название «Управление Зарубежной организацией NSDAP». АО NSDAP подразделяется на земельные группы или земельные районы, районы, местные группы и опорные пункты. Название «земельные группы» дается только тем землям, которые имеют особое значение для немецкого населения за границей. Для всех обычных земель действительно название «земельный округ».
Носителями верховной власти АО являются:
1. Руководитель в ранге гауляйтера.
2. Замещающий руководитель в ранге заместителя гауляйтера.
3. Руководители земельных групп (по причине территориально обусловленных отношений, так как организация охватывает почти все страны мира) в ранге руководителя управления округа.
4. Руководители земельных районов в ранге начальника округа.
5. Руководители районов.
6. Руководители местных групп.
7. Руководители опорных пунктов.
Начальники групп в управлении АО, зарубежные комиссары, которым подчиняются многие земельные группы и земельные округа (частично на целом континенте) и руководители земельных групп имеют ранг окружного начальника управления.
Руководителю службы «Мореходство АО NSDAP» подчиняются:
1. Начальники отделов в Бремене, Гамбурге, Любеке и Штеттине в ранге начальника главной службы округа.
2. Руководители местных групп и опорных пунктов на борту немецких кораблей.
Для распознавания политических руководителей и членов партии АО фюрер санкционировал ношение особого значка для служащих АО (см. рисунок). На нем изображен черный ромб, поставленный вертикально, и носится он на левой руке (2 см над нижним краем обшлага рукава). На фоне черного ромба изображены две буквы АО, причем для руководителей - золотые, для всех остальных - серебряные. Члены партии носят значок на коричневой рубашке. Значок носится исключительно в период принадлежности члена партии АО. Он должен сдаваться, как только его владелец возвращается на родину и вступает в местную группу.
Прилагаемый план деления дает схему организации в деталях.
Все служебные передвижения всех партийных подразделений с организациями NSDAP за границей контролируются непосредственно руководством АО. Присоединенные к партии союзы, имеющие целью деятельности намеренно повлиять на немцев рейха за рубежом, могут осуществлять свою деятельность только в рамках АО.
ФЮРЕР
Сознание социальных недостатков в довоенной Германии, которые препятствуют возникновению народного единства, фронтовой опыт мировой войны, наполненный духом товарищества, и страх перед предательски пацифистской послевоенной Германией побудило фюрера принять решение стать политиком и дать германскому народу государственную форму, которая в течение столетий должна защищать его справедливые жизненные интересы.
Чтобы добиться этой цели фюрер создал Национал-социалистическую немецкую рабочую партию. Он наполнил ее своим духом и волей и вместе с ней завоевал 30 января 1933 года государственную власть. Воля фюрера - это высший закон для партии. В качестве носителя верховной власти движения он имеет право помилования в партийном суде.
Закон о главе государства Германского рейха от 1 августа 1934 года объединил службу рейхспрезидента со службой рейхсканцлера. В результате прежние полномочия рейхспрезидента перешли к фюреру и рейхсканцлеру Адольфу Гитлеру. Благодаря этому закону руководство партией и государством попало в одни руки. По желанию фюрера по поводу закона 19 августа 1934 года был проведен референдум. В этот день немецкий народ избрал Адольфа Гитлера своим единственным вождем. Он несет теперь ответственность только перед своей совестью и перед немецким народом.
В партийных кругах к фюреру обращаются словами «мой фюрер», в служебной, государственной и других формах общения принято обращение фюрер и рейхсканцлер.
В помощь себе, в частности, по партийно-политическим вопросам, фюрер назначил:
ЗАМЕСТИТЕЛЯ ФЮРЕРА
Для обеспечения самого тесного взаимодействия партийных служб с общественными учреждениями он является членом (министром) правительства рейха.
Выполнение партийных заданий в руководстве рейхом по поручению фюрера осуществляет
РЕЙХСЛЯЙТЕР
ПАРТИЙНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ РЕЙХА ПО ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ВОПРОСАМ
Партруководитель рейха по организационным вопросам назначается фюрером для разработки всех организационных вопросов партии, ее подразделений и присоединенных формирований.
Заместитель фюрера подробнее определил круг задач руководителя рейха по организационным вопросам распоряжением от 12 мая 1934 года. Согласно этому распоряжению все предписания и мероприятия руководителей рейха, которые касаются организации партии или оказывают влияние в организационном плане, перед публикацией и использованием должны обсуждаться с руководителем рейха по организационным вопросам и утверждаться им. Каждый план и каждое предписание должно быть завизировано руководителем организации рейха. Если соглашение, подтвержденное визой, до вступления в силу предписанных мероприятий не достигнуто, все распоряжения и тому подобные документы указанного типа являются недействительными. Далее заместитель фюрера постановлением от 20 октября 1934 года о предотвращении противоречивых высказываний со стороны партийных служб, подразделений или присоединенных формирований уполномочил исключительно руководителя рейха по организационным вопросам издавать обязательные директивы и указания по всем вопросам организации. На суверенное право носителей верховной власти SA, SS, NSKK и Гитлерюгенда, по делам, касающимся чисто SA, SS, NSKK или Гитлерюгенда это постановление не распространяется.
Руководитель рейха по организационным вопросам по своим свойствам как таковой является одновременно руководителем государственного обучения и руководителем кадрами рейха.
Для выполнения отдельных текущих задач он использует своего начальника штаба (которому подчиняется специальное бюро) и главного референта, которые по его поручению и его указаниям руководят следующими службами:
- главным управлением по организации;
- главным управлением по обучению;
- главным управлением по кадрам.
Далее по его поручению главные референты руководят следующими службами:
- адъютантурой;
- главным управлением NSBO, а также ремеслами и торговлей и управлением по организации партийных съездов рейха.
Далее руководителю рейха по организационным вопросам в отношении делопроизводства, организации, кадров и дисциплины подчинены следующие службы, в политическом отношении подчиненные заместителю фюрера:
- национал-социалистическая женский союз;
- главное управление по благотворительности;
- главное управление по народному здравоохранению;
- национал-социалистический союз немецких студентов;
- национал-социалистический союз немецких доцентов;
- главное управление по жертвам войны;
- главное управление государственных служащих;
- главное управление воспитателей;
- главное управление коммунальной политики;
- главное техническое управление.
Таким образом компетентность руководителя организации рейха не ограничивается, как это вытекает из приведенного выше перечня, организационными делами в узком смысле слова.
КОМПЕТЕНТНОСТЬ
Круг задач кадровой политики, обучения и организации составляют единое целое.
Регистрация и включение членов партии в упорядоченную систему обучения является предпосылкой хорошей кадровой политики. Только при соответствующей работе по обучению носители верховной власти и по их заданию управления по кадрам в состоянии проводить успешно кадровую политику. Последняя со своей стороны является предпосылкой для создания мощной организации.
В орденских центрах NSDAP благодаря руководителю рейха по организационным вопросам ценные члены партии из всех округов получали основательное образование по самым строгим критериям в течение 2-3 лет.
Чтобы добиться сплоченности партийного корпуса фюрера и повышения роли и внутренней твердости, в частности у носителей верховной власти, через определенные промежутки времени кроме регулярно проводимых съездов гауляйтеров руководитель рейха по организационным вопросам в орденских центрах созывает районных руководителей (крайсляйтеров), руководителей местных групп и руководителей окружных управлений.
На этих съездах руководящие лица движения и государства говорят о своих задачах.
Фюрер также высказывается на этих собраниях, которые дают возможность партийным функционерам встретиться с фюрером.
Ежегодно руководитель рейха по организационным вопросам собирает 500 высших руководителей и начальников подразделений для совместной поездки по одному из округов Германии.
Эти поездки служат для углубления связи ветеранов войны между собой и с товарищами из народа.
Все это способствует тому, что политработники приобретают все более единое направление и ориентацию, то есть, срастаются в неразрывное сообщество.
Руководитель рейха по организационным вопросам заботится о нормальной работе по обучению, а также возможности проведения правильной кадровой политики и о построении целесообразной организации.
Руководитель рейха по организационным вопросам заботится также о внешней ориентации политработников и издает для этой цели основополагающие распоряжения по вопросам образования.
В области кадровой политики человеческой задачей руководителя рейха по организационным вопросам является постоянное наблюдение за пополнением рядов руководителей, в частности, для высоких политических постов в партии (см. также в разделе о пополнении руководящего состава).
Далее руководитель рейха по организационным вопросам несет общую ответственность за организацию партийных съездов рейха.
В качестве партийного руководителя рейха по организационным вопросам он по распоряжению фюрера руководит немецким трудовым фронтом, признавая тот факт, что в национал-социалистической Германии и форма организации должна соответствовать мировоззрению нашего общества.
Тем самым дается гарантия того, что партийный руководитель рейха по организационным вопросам в будущем видит свой круг задач не только в техническом завершении внешних форм организации, но и в том, что он как руководитель этой организации постоянно принимает живое непосредственное участие и оказывает влияние на органическое развитие и постоянное совершенствование формы организации общества, соответствующей исключительно национал-социалистическому мировоззрению (подробнее см. в разделе DAF).
Этим завершается в основном круг задач руководителя рейха по организационным вопросам.
Отсюда, в частности, вытекают следующие полномочия:
руководитель рейха по организационным вопросам должен следить за тем, чтобы не возникло сверхорганизации и обязан при необходимости вернуть организацию в установленные для нее рамки. Территориальные изменения и изменения в службах должны утверждаться руководителем рейха по организационным вопросам. Далее руководитель рейха но организационным вопросам должен следить за тем, чтобы в организациях по руководству людьми общественная мысль была правильно сформулирована и была гарантирована мировоззренческая ориентация товарищей из народа в этих организациях. Следует предотвращать образование хозяйственных организаций; только в исключительных случаях допускается объединение по профессиональным группам.
ПАРТИЙНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ РЕЙХА ПО ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ВОПРОСАМ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УПРАВЛЕНИЯ
Задача руководителей по организационным вопросам во всех сферах верховной власти
Для руководителей организационных управлений особенно необходимо располагать безупречными знаниями материала. Их работа редко стоит на переднем плане политических событий, но является одной из самых важных.
Подобно главному инженеру предприятия, руководитель по организационным вопросам должен строго контролировать организационный аппарат вверенной ему области с тем, чтобы он соответствовал всем требованиям со стороны партии. Даже мелкие, незаметные ошибки следует устранять. Нельзя мириться с тем, чтобы они оставались.
При огромных задачах нашей миллионной организации, равной которой нет во всем мире, всякая поверхностная, небрежная работа крайне вредна.
Руководитель по вопросам организации в своей сфере власти является членом партии, который несет полную ответственность за проведение в жизнь всех распоряжений и директив, изданных вышестоящей инстанцией, и вообще за все организационные работы.
Поэтому логично, что этот пост должен занимать только тот член партии, который имеет большой партийный стаж и может целесообразно сочетать опыт с собственными способностями.
Полученные от вышестоящей инстанции распоряжения или директивы не подлежат обсуждению, а должны незамедлительно исполняться.
В связи с этим следует обратить особое внимание на то, что даже при добросовестной и корректной работе не должно быть места бюрократическим методам.
Организация должна быть живой, подвижной, без жесткой схемы.
Если в сфере высшей власти нет подходящего члена партии, то управление по организации возглавляется самим носителем верховной власти.
К особой задаче руководителей по вопросам организации относится то, что они должны постоянно находиться в личном контакте с подчиненными им руководителями по вопросам организации.
Так руководитель по вопросам организации должен встречаться с окружными руководителями по вопросам организаций, а окружной руководитель по вопросам организации - с руководителями по вопросам организации местных групп с целью совместного обсуждения всех нерешенных организационных вопросов и обмена информацией с тем, чтобы служебные отношения между руководителями по вопросам организации не ограничивались письменными указаниями и отчетами.
Без личного контакта ответственных лиц между собой решающая роль организации немыслима.
Это относится также к взаимодействию начальников отделов по организации отдельных управлений и присоединенных формирований, работа которых контролируется партийным руководителем по вопросам организации той же сферы власти.
Введено в практику привлечение этих членов партии к отдельным обсуждениям и на упомянутые выше встречи с тем, чтобы обеспечить хорошее взаимное согласование вопросов организационной работы.
Прежде всего руководитель по вопросам организации должен быть для своего вышестоящего начальника в любом случае объективным и сознающим свою ответственность советчиком и брать от него на себя все технические работы, относящиеся к вопросам партийной организации.
При трениях между отдельными службами, в спорных ситуациях по компетенции и тому подобных случаях он должен находить компромисс и устранять любую напряженность.
Каждое организационное и территориальное изменение в округах должно осуществляться только с согласия руководителя рейха по организационным вопросам, куда и следует направлять донесение до вступления изменения в силу.
Задачей руководителя по вопросам организации является предусмотрительное принятие всех мер.
В дальнейшем в качестве директив для работы руководителей по вопросам организации действуют следующие пункты:
1. Руководитель по вопросам организации по поручению своего вышестоящего начальника должен заботиться о том, чтобы все службы, формирования и подразделения взаимодействовали рационально.
2. Он должен следить за тем, чтобы партийный аппарат во всех подразделениях и управлениях работал исключительно надежно.
3. Отсюда вытекает, что руководитель по вопросам организации время от времени обязан инспектировать любое партийное подразделение (блок, ячейку, местную группу и т.д.).
4. Руководитель по вопросам организации несет ответственность за открытие, проведение и наблюдение за партийными съездами и мероприятиями. Он должен проверять целесообразность съездов и мероприятий, в частности, с целью предотвращения случаев пересечения и с тем, чтобы благодаря возможному объединению съездов и мероприятий избежать ненужной нагрузки на
партию, в частности, на присоединенные формирования, и тем
самым избежать перегрузки политработников.
В обязанности руководителя по пропаганде входит внутреннее
оформление.
5. Проведение собраний членов партии и т.п. в местных группах по поручению вышестоящего начальника, поскольку тот сам этим не занимается, входит в обязанности руководителя по организационным вопросам, а их разработка - в обязанности руководителя по вопросам пропаганды.
6. Руководитель по вопросам организации должен во всех случаях служить примером в исполнении требований. Установление сроков для каких-либо отчетов не является бюрократическим требованием, а необходимо для осуществления задач движения.
7. Руководитель по вопросам организации должен следить за тем, чтобы службы движения не задохнулись в бумажной войне и бюрократических ловушках, а чтобы всюду жизнь движения полнокровно била ключом. Например отчеты о деятельности и настроениях имеют ценность и целесообразность, если они полностью обрабатываются и практически анализируются и вышестоящей инстанцией.
8. В обязанности руководителя по вопросам организации входит, в частности, также четкая организация штаба соответствующей властной структуры. Учреждение главных должностей, должностей и т.п. требует его утверждения, поскольку он является компетентным руководителем службы носителя верховной власти (об этом см. статью, касающуюся вертикали организации).
9. Руководитель по вопросам организации должен контролировать службу политработников и следить за тем:
a) чтобы политработники в своей службе на благо народа не перенапрягались;
b) чтобы служба, требуемая от различных управлений, целесообразно распределялась;
c) чтобы в соответствии с партийными постановлениями обрабатывались только мировоззренческие задачи или такие, которые служат проникновению национал-социалистического мировоззрения в народ;
d) он должен также следить за тем, чтобы члены партии, которые в своей деятельности не проявляют активности уходили из рядов политработников.
10. Руководитель по вопросам организации руководит формированием служб всех управлений и т.п. с тем, чтобы каждый раз быть в состоянии дать носителю верховной власти возможность для проведения инспекции.
11. Руководитель по вопросам организации должен строжайшим образом следить за тем, чтобы отдельные службы не брали на себя работы, которые не входят в их компетенцию или не относятся к партийным задачам мировоззренческого типа.
12. Руководитель по вопросам организации по заданию вышестоящего начальника должен следить за тем, чтобы служба политработников проходила в основном среди народа, в личном контакте с людьми, ни в коем случае деятельность политических руководителей не должна осуществляться в более или менее хорошо оборудованных кабинетах. Наша сила всегда будет заключаться в том, что мы приходим к товарищам в народ, а не в том, что товарищ из народа только время от времени получает возможность попасть на прием в благосклонно предоставленное время.
По этой причине ответственный руководитель по организационным вопросам должен следить за тем, чтобы развитие канцелярии местной группы было ограничено до предела. Но он должен заботиться о том, чтобы система блоков и ячеек партии безупречно функционировала, и только лучшие члены партии руководили ими.
При безупречной работе партийного аппарата должно быть множество совещаний у фюрера, которые только одни могли обратить политических руководителей и сотрудников друг к другу и одновременно осуществить их практическое и мировоззренческое обучение.
13. Руководитель по организационным вопросам несет ответственность за внутреннюю и внешнюю ориентацию политработников. Для проведения для этой цели мероприятий спортивного и образовательного типа руководитель по организационным вопросам имеет в своем распоряжении руководителя по обучению.
14. По ходу своей деятельности руководитель по организационным вопросам работает в тесном контакте с компетентным руководителем по кадровым вопросам и руководителем по обучению NSDAP.
15. Функциональное подчинение руководителей по организационным вопросам NSDAP друг другу регулируется следующим образом:
- руководитель по организационным вопросам рейха, главное управление по организационным вопросам;
- окружной руководитель по организационным вопросам;
- районный руководитель по организационным вопросам;
- руководитель местной группы.
16. В компетенцию руководителя по организационным вопросам входит согласование всех областей работы присоединенных формирований, национал-социалистического союза женщин, NSD-студенческого союза и т.п. со сферой верховной власти партии. В его компетенцию входят другие организационные вопросы территориального типа, например, размежевание округов, районов, местных групп, ячеек и блоков между собой.
17. В круг задач, в частности, главного управления по организационным вопросам входит согласование и установление служебных званий для политработников, работников управления и охраны, а также обозначений для присоединенных формирований и их служб. Последнее решение принимает фюрер.