Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области и Областным закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области и Областным закон, 886.97kb.
- Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента, 867.77kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным закон, 315.73kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 108.62kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1181.87kb.
- Конституцией Российской Федерации и Уставом Воронежской области статья, 159.29kb.
- Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями, 13.22kb.
- Конституцией Российской Федерации, статьей 23 Федерального закон, 58.62kb.
- Конституцией Российской Федерации, Уставом Иркутской области, закон, 235.85kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 289.1kb.
21. Порядок подготовки проекта ответа на запрос и обращение
Депутат или группа депутатов палаты Законодательного Собрания Свердловской области вправе в письменной или устной форме обратиться с запросом в Министерство о предоставлении информации, необходимой для осуществления депутатской деятельности.
Обращение депутата или группы депутатов палаты Законодательного Собрания Свердловской области в Министерство с запросом о предоставлении информации, необходимой для осуществления депутатской деятельности, рассматривается в срок до одного месяца со дня его регистрации, а обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня его регистрации.
Письменный ответ Министерства направляется депутату или группе депутатов не позднее чем в день истечения срока рассмотрения обращения.
Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований, установленных федеральным законом о государственной тайне.
Обращения комитетов и комиссий палат Законодательного собрания Свердловской области по вопросам их ведения к председателю Правительства Свердловской области или его заместителям, направленные для ответа в Министерство, рассматриваются в порядке, предусмотренном для ответа по обращениям депутатов Областной Думы.
22. Порядок подготовки и согласования проекта ответа при участии нескольких органов исполнительной власти
В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Свердловской области в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Свердловской области и протоколах заседаний Правительства Свердловской области, а также поручений председателя Правительства Свердловской области и заместителей председателя Правительства Свердловской области.
В случаях, когда Министерство указано в поручении первым исполнителем, Министерство запрашивает необходимую информацию в других исполнительных органах власти и использует ее при подготовке проекта ответа.
Министерство при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Министерство, по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Подготовленный Министерством проект ответа направляется на согласование в исполнительный орган, представивший соответствующую информацию.
Согласованный проект ответа на запрос с соответствующими обосновывающими материалами подписывается Министром и в установленном порядке направляется депутату или группе депутатов Областной Думы.
Глава 7. Порядок взаимодействия Министерства с органами исполнительной власти при представлении и получении информации
23. Порядок привлечения соисполнителей в лице представителей органов исполнительной власти при исполнении поручений, содержащихся в актах Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, поручений председателя Правительства Свердловской области, заместителей председателя Правительства Свердловской области
Если Поручение дано нескольким органам исполнительной власти, а Министерство указано в Поручении первым или обозначено словом «созыв», то оно является головным исполнителем Поручения.
В этом случае Министр организует работу по исполнению Поручения, несет ответственность за исполнение Поручения, определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа.
При необходимости Министр или заместители Министра (в соответствии с распределением обязанностей) запрашивают у органов исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения Поручения, с указанием срока ее предоставления.
Соисполнители представляют в Министерство предложения, подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на исполнение Поручения.
Для исполнения Поручений, содержащихся в нормативных правовых актах Губернатора и Правительства Свердловской области, протоколах заседаний и совещаний, проводимых Правительством Свердловской области, Поручений председателя Правительства Свердловской области и заместителей председателя Правительства Свердловской области, Министерство обращается с письменным запросом в соответствующий исполнительный орган при необходимости получения соответствующей информации от этих исполнительных органов.
В запросе указываются номер и дата документа, содержащего поручение, для исполнения которого запрашивается информация, срок представления информации, определяемый с учетом сроков исполнения Поручения.
В случае если Поручение выходит за пределы компетенции Министерства руководители подразделений Министерства обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в установленном порядке Министру предложения о привлечении к исполнению Поручения иных соисполнителей для внесения этих предложений в Правительство Свердловской области.
В случае если Поручение не входит в компетенцию Министерства руководители подразделений по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в установленном порядке Министру проект соответствующего доклада в Правительство Свердловской области с предложением о назначении другого исполнителя Поручения.
Указанные предложения представляются Министру в течение 7 дней с даты подписания Поручения, а по срочным и оперативным Поручениям - незамедлительно.
При необходимости заместители Министра письменно информируют соисполнителей о необходимости своевременного представления соответствующих предложений в соответствии с Регламентом Правительства Свердловской области в течение первой половины срока, отведенного на исполнение Поручения.
Для исполнения Поручений в сжатые сроки соответствующий заместитель Министра, проводит необходимые совещания с уполномоченными представителями соисполнителей Поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию).
В случае если Поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (головной исполнитель) Поручения в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение Поручения, представляет в Правительство Свердловской области объяснение о состоянии исполнения Поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение Поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении Поручения.
24. Порядок организации и проведения согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) органов исполнительной власти – соисполнителей поручений или с участием уполномоченных руководителями органов исполнительной власти
Если при подготовке материалов, связанных с исполнением Поручения, ответственным исполнителем которого является Министерство, имеются разногласия между соисполнителями, Министерство в обязательном порядке проводит согласительное совещание с участием руководителей исполнительных органов – соисполнителей или уполномоченных представителей этих органов.
В случае, если по результатам согласительного совещания снять разногласия не представилось возможным, документ, подготовленный во исполнение Поручения, направляется органу государственной власти Свердловской области или должностному лицу, давшим Поручение, или, согласно поручению последних, другому адресату вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными руководителями исполнительных органов – соисполнителей Поручения.
Глава 8. Порядок работы Министерства с обращениями граждан и организаций
25. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан
В работе с обращениями граждан и организаций должностные лица Министерства руководствуются Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Свердловской области, Законодательного Собрания Свердловской области и настоящим Административным регламентом.
Обращения граждан - это индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы, изложенные в письменной или устной форме.
Обращения организаций – это письма, заявления, изложенные в письменной форме и подписанные уполномоченными лицами.
Делопроизводство по устным обращениям и письмам личного характера ведется в рамках общего делопроизводства Министерства и возлагается на административно-хозяйственный отдел Министерства.
Учет поступивших писем осуществляется в общем журнале и электронной базе данных. При поступлении проводится проверка на повторность обращения. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица в течение текущего года. Обращению, поступившему от одного и того же гражданина или организации в течение года, присваивается один и тот же номер с указанием даты поступления письма.
Письма граждан и организаций регистрируются в день поступления в отдельном журнале. В правом нижнем углу первого листа письма, телеграммы и сопроводительного письма проставляется регистрационный штамп. Письмо прикладывается перед приложениями (копиями ответов, разъяснений и иными приложениями). Конверт прикладывается, если в тексте письма отсутствуют данные о заявителе (наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес).
Письма, поступившие в Министерство и расписанные в установленном порядке Министром либо его заместителями, передаются начальнику отдела, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, в распечатанном виде с конвертом.
Рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом. Обращения обрабатываются специалистами административно-хозяйственного отдела, которые сверяют необходимые данные и заводят на письмо (телеграмму) контрольно-учетную карточку.
В контрольно-учетную карточку вносятся следующие сведения:
1) фамилия и инициалы исполнителя, дата поступления и регистрационный номер обращения, которые дублируются со штампа письма. Если автор письма пересылает свое письмо через второе лицо, то в карте указывается фамилия автора письма. Если письмо подписано тремя и более авторами, то в графе «Ф.И.О. заявителя» пишется «коллективное» и указываются фамилия и инициалы автора, чей адрес указан для ответа;
2) отметка о том, кому первоначально было адресовано письмо, а также отмечается вид обращения (письмо, устный прием);
3) адрес с соблюдением порядка, общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции. Если адрес отсутствует в письме и на конверте, то делается отметка «без адреса»;
4) для граждан: социальное положение и льготный состав авторов обращений (инвалид Великой Отечественной войны, участник Великой Отечественной войны, многодетная семья, реабилитированный, иные граждане, имеющие льготы);
5) аннотация на письмо. Она должна быть краткой, логичной, отражать содержание обращения. При этом необходимо, чтобы запись в учетной карточке обосновывала адресность направления письма на рассмотрение;
6) шифр темы согласно тематическому классификатору.
Зарегистрированное в установленном порядке обращение передается специалистами административно-хозяйственного отдела Министру, либо его заместителю в зависимости от того, в чей адрес направлено обращение.
Поручения по обращениям граждан и организаций подлежат исполнению в соответствии с резолюцией в следующие сроки:
с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
без указания конкретной даты исполнения: имеющие в тексте пометку «срочно» - исполняются в 3-дневный срок; имеющие пометку «незамедлительно» - в 5-дневный срок; имеющие пометку «оперативно» - в 10-дневный срок; имеющие пометку «безотлагательно» - в 15-дневный срок, остальные - в срок не более месяца со дня первичной регистрации обращения.
Общий срок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан и организаций - не более 30 дней со дня их первичной регистрации, а для не требующих дополнительного изучения и проверки - рассмотрение безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их регистрации. В случае необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер срок рассмотрения заявлений и жалоб может быть в порядке исключения продлен, но не более чем на один месяц. Заявления военнослужащих и членов их семей рассматриваются в течение 7 дней.
Списываются в текущий архив Министерства на хранение обращения без каких-либо просьб и предложений, содержащие общие рассуждения по проблемам общественной и политической жизни; письма, не требующие проверки, на которые даны ответы.
Ответственность за своевременное и полное рассмотрение обращений возлагается на исполнителей, определенных руководителями, первично рассмотревшими данное обращение (Министр, его заместители).
Министерство при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
О результатах рассмотрения письма, находящегося на контроле, представляется справка или информация на имя Губернатора, председателя или заместителя председателя Правительства Свердловской области, руководителя аппарата Правительства Свердловской области или управляющего делами Губернатора и Правительства Свердловской области, давшего поручение. Справка должна быть подписана руководителем структурного подразделения, готовившим ответ.
В тексте ответа должна содержаться исчерпывающая информация на все поставленные в письме вопросы, сведения о том, когда и кем, в какой форме (устно, письменно) дан ответ автору.
Если заявителю дается ответ отдельным письмом, вместе с обращением предоставляется копия ответа.
Письма граждан и организаций считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы.
Рассмотрение письма не может считаться законченным на основании информации, в которой сообщается о предполагаемых мерах по решению вопросов. Если в течение месяца не могут быть решены вопросы, поставленные в письме, то исполнитель дает промежуточный ответ автору с указанием причины задержки, срока окончательного ответа, и письмо ставится на дополнительный контроль до полного осуществления намеченных мер.
Письма граждан и организаций, направленные для принятия мер и взятые на контроль, возвращаются вместе с ответом.
Предложения, заявления и жалобы граждан и организаций после их разрешения со всеми относящимися к ним материалами возвращаются в административно-хозяйственный отдел для регистрации и направления адресату.
Повторными письмами считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым решением. При работе с повторными обращениями подбираются имеющиеся предыдущие документы. Письма одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными.
Письма - бессвязные по содержанию, если они не имеют личных просьб, а также некорректные по тону, списываются «В дело» начальником административно-хозяйственного отдела.
Обращения, в которых нет подписи, фамилия не указана или написана неразборчиво, которые не содержат данных о месте жительства заявителя либо его работе или учебе, признаются анонимными. Анонимные письма, как правило, рассмотрению не подлежат (за исключением обращений, в которых содержится информация о совершенных или готовящихся преступлениях или террористических актах).
Авторы обращений, как правило, извещаются в письменной или устной форме о том, куда направлены письма или телеграммы. Не извещаются авторы тех писем, которые направлены на исполнение в Министерство. Не уведомляются авторы некорректных, бессмысленных или анонимных писем.
Обращения граждан и организаций, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов, берутся на контроль.
Отправка исходящей корреспонденции осуществляется специалистом административно-хозяйственного отдела. После подписания сопроводительного документа в адрес исполнителя, в контрольно-учетную карточку вносятся данные об исполнителе, в сопроводительный документ - дата отправки и исходящий номер.
При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Должностное лицо Министерства, которому направлено или поручено рассмотрение обращения:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных учреждениях и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается Министром либо его заместителями в соответствии с распределением обязанностей.
Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается должностными лицами Министерства в соответствии с их компетенцией в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.
Личный прием граждан в Министерстве проводится Министром, его заместителями или уполномоченными Министром, должностными лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
26. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Министерство или должностное лицо Министерства при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.