Geum.ru

Конституцией Российской Федерации, федеральными закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Местного референдума, образование участков референдума
Установление итогов голосования и
В местном референдуме граждан российской федерации.
Подписной лист
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6


11 марта 2001 года 125-оз


ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


ЗАКОН


О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят

областным Собранием депутатов

22 февраля 2001 года


(в ред. Закона Псковской области

от 08.10.2001 N 148-оз)


Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Правовая основа проведения местного референдума в Псковской области


1. Местный референдум в Псковской области (далее - местный референдум) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Псковской области, настоящим Законом и иными законами области, а также уставами соответствующих муниципальных образований.

2. Нормативные правовые акты, принимаемые областным Собранием депутатов, Администрацией области, органами местного самоуправления, комиссиями местного референдума, связанные с обеспечением прав граждан Российской Федерации на участие в местном референдуме, подготовкой и проведением местного референдума, должны соответствовать федеральному законодательству, настоящему Закону и подлежат опубликованию.

3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области.

4. Дополнительные гарантии права граждан Российской Федерации на участие в местном референдуме, установленные настоящим Законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.

5. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения местного референдума, они вступают в силу после окончания местного референдума и действуют при проведении очередного референдума.


Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе


В настоящем Законе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении местного референдума;

агитация по вопросам местного референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению местного референдума, общественных объединении, имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума проводить местный референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;

гарантии права на участие в местном референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;

комиссии местного референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местных референдумов;

местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, а также уставом муниципального образования;

наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на областном или более высоком уровне; наблюдатель на местном референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии местного референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии местного референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;

наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением местного референдума в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;

органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях муниципальных образований, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами области, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований;

право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования;

политическое общественное объединение - общественное объединение, зарегистрированное в Министерстве юстиции Российской Федерации либо в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области в одной из двух следующих организационно - правовых форм - общественная организация (для политической партии, иной политической организации) либо общественное движение (для политического движения), в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти области и (или) органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Все остальные предусмотренные в Уставе цели должны соответствовать указанным основным целям;

участник местного референдума (участник референдума) - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме.


Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума


1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях.

4. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

5. Местный референдум может быть совмещен с выборами в органы государственной власти, органы местного самоуправления, референдумом области.


Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме


1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, зарегистрированный органами регистрационного учета населения и достигший возраста 18 лет, имеет право голосования на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.

2. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.

3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на данной территории местного референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.

4. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.


Статья 5. Вопросы местного референдума


1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Псковской области, законами области, уставом муниципального образования.

2. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить федеральному и областному законодательству.

7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье.


Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума


1. Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, территории области либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, а при проведении местного референдума по уставу муниципального образования - в течение одного года.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, за исключением указанных в настоящей статье.

4. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этому вопросу.


Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА


Статья 7. Инициатива проведения местного референдума


1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, представительному органу местного самоуправления.

2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения местного референдума, устав которого предусматривает участие в выборах в органы местного самоуправления, представительный орган местного самоуправления могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

3. Для назначения местного референдума в комиссию местного референдума муниципального образования должны быть представлены подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим Законом.


Статья 8. Назначение местного референдума


1. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органов местного самоуправления. В случае, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, указанное решение принимается главой муниципального образования, а если глава муниципального образования не избран - избирательной комиссией Псковской области. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта. Орган, уполномоченный назначить местный референдум, принимает решение о назначении местного референдума не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

2. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Псковской области, законов Псковской области, устава муниципального образования.

3. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Срок со дня принятия решения о назначении референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования органом, назначившим референдум.

4. Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим местный референдум, в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

5. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с предыдущим пунктом настоящей статьи официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.


Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума


1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, представительный орган местного самоуправления, а равно общественное объединение, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации или управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения местного референдума и устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу для проведения местного референдума в количестве не менее 10 человек. В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, обладающее правами избирательного объединения, то руководящий орган общественного объединения или руководящий орган его местного отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

(в ред. Закона Псковской области от 08.10.2001 N 148-оз)

2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее сформирования осуществляет представительный орган местного самоуправления, а в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - избирательная комиссия области.


КонсультантПлюс: примечание.

Статья 36 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ не предоставляет права рассмотрения ходатайства о регистрации инициативных групп по проведению местного референдума представительным органам местного самоуправления.


3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается:

формулировка вопроса (вопросов) или текста проекта нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. В случае представления документов от общественного объединения дополнительно представляется копия свидетельства о регистрации общественного объединения и копия его устава.

5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума для вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, орган, уполномоченный произвести регистрацию инициативной группы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, может согласовать с инициативной группой по проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициатору проведения местного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.

6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава области, настоящего Закона, устава муниципального образования о направлении их в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении местного референдума;

в противном случае об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 20 дней со дня поступления в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

8. В случае признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

9. Если представительный орган местного самоуправления признает вопрос, выносимый на референдум, не отвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.

10. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.

11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Псковской области, законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

12. При отсутствии избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии) орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению местного референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формируют комиссию местного референдума муниципального образования в порядке, определенном статьей 17 настоящего Закона.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению местного референдума представляет в орган, зарегистрировавший инициативную группу, бланки подписных листов, изготовленные по форме, установленной настоящим Законом. Орган, зарегистрировавший инициативную группу, заверяет бланки подписных листов своей печатью, после чего инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

14. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников местного референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

15. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

16. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в пункте 14 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума передаются членами инициативной группы в комиссию местного референдума муниципального образования, которая в течение 10 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов и настоящего Закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность сведений, содержащихся в подписных листах, в порядке, установленном настоящим Законом. По результатам проверки комиссия составляет протокол и принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей или, если количество достоверных подписей, представленных инициативной группой по проведению местного референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения местного референдума в соответствии с настоящим Законом, комиссия местного референдума муниципального образования выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению местного референдума и представительному органу местного самоуправления. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума. Отказ в проведении референдума может быть обжалован в суд.

17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федеральных законов, законов области, устава муниципального образования комиссия местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления или иной орган, уполномоченный принять решение о назначении местного референдума. Копия постановления комиссии местного референдума муниципального образования направляется также инициативной группе.


Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума


1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на местный референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.

2. Гражданин ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает сведения о себе: свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа. Указанные сведения о гражданине, поддерживающем инициативу проведения референдума, могут вноситься в подписной лист лицом, проводящим сбор подписей. Подписной лист заполняется не иначе как рукописным способом.

Подписной лист удостоверяется проводившим сбор подписей лицом, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист, и членом инициативной группы по проведению референдума, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, на всей территории соответствующего муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории муниципального образования не допускается. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников местного референдума за внесенные подписи, не допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников местного референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания комиссией местного референдума муниципального образования либо судом недействительности собранных подписей.


Статьи 11. Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума


1. Комиссия местного референдума муниципального образования проверяет достоверность сведений, содержащихся в подписных листах, в поддержку проведения местного референдума. По решению комиссии местного референдума муниципального образования для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса, членов нижестоящих комиссий местного референдума с правом решающего голоса, привлеченных специалистов, экспертов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, иных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения.

По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной, либо недостоверной, или недействительной.

2. Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах и соответствующие им сведения об участниках референдума, поставивших подписи в подписных листах. При проведении проверки подписных листов в комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению местного референдума. О времени проведения каждой проверки подписных листов комиссия местного референдума муниципального образования обязана заблаговременно сообщать указанным лицам.

3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) членами инициативной группы по проведению местного референдума до представления подписей в комиссию местного референдума муниципального образования, если это ими специально отмечено.

4. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержу инициативы проведения местного референдума, учитывается только одна подпись.

5. Недостоверными подписями считаются:

а) подписи лиц, не имеющих права участвовать в местном референдуме, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

б) подписи участников референдума без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Законом либо без указания даты внесения подписи самим участником референдума, поставившим подпись;

в) подписи участников референдума, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

г) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

д) подписи участников референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены не собственноручно участниками референдума;

е) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы;

ж) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, и (или) членом инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, членом инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи, членом инициативной группы.

6. Подписи, выполненные от разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

7. Недействительными подписями считаются:

а) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до даты регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

б) подписи участников референдума, признанные недействительными на основании пункта 3 статьи 10 настоящего Закона;

в) подписи участников референдума в случае, если сведения об участниках референдума внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением, требований, установленных в приложении к настоящему Закону.

8. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недостоверной при проверке достоверности подписей или при подсчете количества подписей, если не установлена ее недостоверность в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

9. В случае, если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей участников референдума, выявленных при проверке, составит более 15 процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и комиссия местного референдума муниципального образования вправе вынести постановление об отказе в проведении референдума.

10. Постановление об отказе в проведении референдума принимается также в случае, если количества представленных подписей участников референдума в поддержку референдума за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для принятия решения о назначении референдума.

11. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса и представляется в комиссию местного референдума муниципального образования для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество заявленных подписей участников референдума в поддержку проведения референдума, количество представленных подписей участников референдума, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и недействительными. Протокол прилагается к соответствующему постановлению комиссии местного референдума муниципального образования. Внесение изменений в протокол после принятия решения комиссией местного референдума муниципального образования не допускается.

12. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательная комиссия области вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников местного референдума, а также проводить опрос участников референдума, чьи подписи указаны в подписных листах. Опрос проводится не менее чем тремя членами комиссии с правом решающего голоса. Вызов в комиссию местного референдума муниципального образования участников референдума для проверки достоверности их подписей не допускается.