Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, областными закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями, 13.22kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 62.57kb.
- Положение, 56.41kb.
- Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента, 322.91kb.
- Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской, 50.27kb.
- Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного, 87.46kb.
- Инструкция по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи Общие положения, 1420.25kb.
- Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями Правительства, 144.86kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 106.27kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 730.9kb.
Доклад
о результатах и основных направлениях деятельности
главного распорядителя средств областного бюджета
Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области
на 2012– 2014 годы
( доработанный)
Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области (далее Министерство) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области.
Деятельность министерства направлена на реализацию государственной политики в сфере торговли, питания и услуг, а также на обеспечение координации деятельности в этих сферах.
Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, областными законами, указами Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, Положением о министерстве торговли, питания и услуг Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 12 октября 1998 г. N 1046-п (с изменениями от 22.03.2001 г., 17.01.2003г., 06.02.2003 г., 26.05. 2004г., 02.09.2004 г., 31.01. 2006 г., 17.12.2007г., 15.10.2009г., 27.09.2010г.).
Для осуществления деятельности в структуре министерства созданы отраслевые и функциональные подразделения.
Целью разработки настоящего документа является создание и внедрение комплексной системы ведомственного планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности, конкурентного распределения ресурсов и контроля за достижением результатов деятельности.
Министерство торговли осуществляет государственную политику Свердловской области в следующих направлениях:
- в сфере торговой деятельности (в области оптовой, розничной торговли, общественного питания);
- в области потребительской сферы (организации розничных рынков, ярмарок и т.д.);
- в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции;
- в сфере предоставления населению бытовых услуг;
- в сфере отношений, возникающих в области организации региональных лотереей;
- в сфере организации и ведению мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов
^ Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности
Главная цель долгосрочного (до 2020 года) плана экономического и социального развития Свердловской области определена стратегическим документом - постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008г. № 873-ПП «О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года» (в редакции от 29.12.2010г.)
Одним из приоритетов социально-экономического развития области названы обеспечение современных стандартов материального и духовного благополучия населения, основанном на сбалансированном росте экономики, эффективном государственном управлении и местном самоуправлении, интенсивном развитии потенциальных возможностей и традиционных ценностях.
Особенностью развития потребительского рынка является создание высокоразвитой, многоканальной и обновленной сферы услуг.
Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной законом Свердловской области от 05.06.2011г. № 36-ОЗ, определены основные направления развития потребительского рынка Свердловской области, главным из которых является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги.
Исходя из этого, определены следующие цели Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области, как главного распорядителя средств областного бюджета:
ЦЕЛЬ 1. Формирование региональной политики в сфере торговли, питания и услуг и определение ее приоритетов
Достижение этой стратегической цели предполагает решение следующих задач:
Задача 1.1. Разработка проектов областных целевых программ развития торговой деятельности, а также мероприятий, содействующих развитию и повышению эффективности торговой деятельности на территории Свердловской области
Основными показателями реализации данной цели является количество разработанных и реализуемых Программ, а также подготовленных и принятых нормативных правовых актов по формированию рынка товаров и услуг Свердловской области в целом и отдельных его сегментов, число Программ, Планов мероприятий Правительства Свердловской области по выполнению программных документов социально-экономического развития Свердловской области, в реализации которых задействовано министерство.
Министерство торговли в 2011 году приступило к реализации Закона о торговле. Принят план мероприятий его реализации на региональном уровне, разработка, согласование нормативных правовых актов в области регулирования торговой деятельности, проводится мониторинг реализации Закона.
Продолжена реализация постановления Правительства Свердловской области от 19 ноября № 1669- ПП «О содействии в создании условий для развития бытового обслуживания населения Свердловской области».
Осуществлялось выполнение областной государственной целевой программы «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр Урала» на 2011-2015 годы в сфере услуг потребительского рынка.
С 2011 года Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области участвует в реализации областной целевой программы «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011-2015 годы в части подпрограммы «Защита прав потребителей»
Задача 1.2. Оценка, анализ тенденций и прогнозирование развития потребительского рынка, обеспечение стабильного роста экономических показателей деятельности потребительского рынка
Положение на потребительском рынке остается стабильным и характеризуется высоким уровнем товарной насыщенности. Несмотря на сложность экономической ситуации предыдущего года, потребительский рынок работал без резких изменений. Насыщенность ресурсами сохранялась на уровне 30 дней оборота, не было дефицита ни по одной группе товаров.
В соответствии с мероприятиями, проведенными министерством торговли в рамках утвержденных Программой социально-экономического развития задач по развитию потребительского рынка Свердловской области, направленных на достижение установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов, содействие развитию торговли в малых и отдаленных населенных пунктах, развитие предприятий быстрого питания, развитие инфраструктуры сервисных центров, удалось стабилизировать ситуацию в экономике.. Итоги потребительского рынка могут служить достойным индикатором этой стабилизации.
Розничная торговля области в 2010 году показала рост в 111,0% в товарной массе на фоне 104% в Российской Федерации. Сектор общественного питания в физических объемах вырос на 109% на фоне падения рынка питания в целом по стране (99%).
По сумме продаж потребительских товаров в расчете на душу населения в текущем году Свердловская область впервые вышла на 5 место, опередив регионы с более высоким уровнем доходов населения.
В плановом периоде до 2014 года предполагается увеличение показателей:
- Оборота розничной торговли к 2014- до 1 125 млрд. рублей в год;
- Оборота общественного питания к 2014 году - до 64,6 млрд. рублей в год;
- Объема бытовых услуг населению к 2014 году – до 25,4 млрд. рублей в год;
- Уровень снижения энергоемкости при производстве продукции и оказания услуг увеличится к 2014 году до 2,58 % в год.
- Объем инвестиций в основной капитал в сферах торговли, питания и услуг к 2014 году составит не менее 9 000 млн. рублей в год.
- Количество вновь создаваемых рабочих мест к 2014 году планируется до 8 000 в год..
- Количество вновь открываемых стационарных объектов торговли, общественного питания и услуг к 2014 году - не менее 1200 объектов в год .
Сектор торговли и услуг Свердловской области по своим масштабам подтверждает свой статус одного из крупнейших рынков Российской Федерации. Среди субъектов Российской Федерации область в текущем году повысила свои позиции в рейтинге и по объему оборота розничной торговли и объему оборота оптовой торговли вышла на 4 место; по обороту общественного питания – заняла 6 место.
Распоряжением Правительства Свердловской области от 27.02.2010 года № 137-ПП «Об утверждении значений ключевых показателей эффективности управленческой деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области на 2010 год» министерству определены ключевые показатели деятельности.
В настоящее время в целях выполнения КРI приказом министра от 04.03.2010 г. № 24-НП специалисты министерства закреплены за муниципальными образованиями Свердловской области, для решения вопросов развития потребительского рынка муниципальных образований Свердловской области в 2010 году и на среднесрочную перспективу до 2012 года, обеспечения эффективной, оперативной работы по повышению инвестиционной привлекательности, улучшения качественных показателей потребительского рынка.
В 2010 году было открыто 2323 объекта за счет нового строительства, реконструкции и перевода жилого в нежилое помещение, создано 11 944 рабочих места.
С учетом организационной работы министерства значения ключевых показателей эффективности деятельности министра до конца года будут выполнены.
По состоянию на 01.01.2012 года будет открыто 1800 объектов, до 2014 года количество открываемых объектов планируется не менее 1 500 объектов в год, также планируется к созданию в сфере торговли и услуг Свердловской области до 2014 года по 8 000 рабочих мест в год.
В рамках выполнения поставленной задачи специалисты министерства принимают участие в комплексных проверках развития сферы потребительского рынка муниципальных образований Свердловской области.
Задача 1.3. Создание условий для повышения прозрачности финансового оборота, легализации и роста уровня заработной платы работников торговли и услуг.
Реализация данной задачи непосредственно связана с необходимостью реального отражения социально-экономических показателей деятельности потребительского рынка, повышением оплаты труда работников и привлечением инвестиций в развитие рынка товаров и услуг Свердловской области. Деятельность министерства осуществляется в двух направлениях: рост уровня оплаты труда и легализация выплаты заработной платы. Основные усилия сосредоточены на предупреждения нарушений на рынке труда.
В 1 полугодии 2011 года заработная плата работников потребительского рынка составила 16200 рублей в среднем за месяц. Наибольший рост отмечался в розничной торговле – 12%, в гостиницах – на 5 %.
К концу 2011 года планируется повышение заработной платы на потребительском рынке Свердловской области до 17 тысяч рублей в месяц, а к 2014 году этот показатель возрастет до 26 тыс. рублей в год.
Министерство во исполнение решений Правительства Свердловской области по развитию безналичных расчетов населения на постоянной основе проводит работу, направленную на ускорение внедрения в практику деятельности предприятий потребительского рынка безналичных расчетов с применением различных систем пластиковых банковских карт.
Доля предприятий торговли, применяющих пластиковые карты, в общем числе предприятий потребительского рынка области к 2014 году увеличится на 7 процентных пункта и составит 28%.
В целях координации действий по развитию этой формы расчетов, министерство взаимодействует с Уральским банковским союзом, кредитными организациями области, администрацией муниципальных образований и руководителями предприятий потребительского рынка.
Для оценки источников финансирования создания товарных запасов по основным группам потребительских товаров, условий предоставления предприятиям кредитных средств министерством привлечено в круг для мониторинга 8 кредитных организаций.
Цель 2. Развитие внутреннего рынка товаров и услуг
Задача 2.1. Содействие развитию инфраструктуры, совершенствование сети предприятий торговли, общественного питания, услуг
Развитие оптимальной инфраструктуры оптовой торговли межрегионального и внутриобластного уровня, создание разветвленной и эффективно работающей сети питания населения вне дома – одни из основных задач, указанных в Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015гг, реализация которых позволит достичь основной цели – наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги.
В 2010 году количество объектов розничной торговли оставляло 21715 единиц.
По предварительным данным, с учетом ввода объектов торговли нового строительства на общее количество объектов на 2014 год составит 22800 единиц. Ежегодный прирост количества новых объектов с 2011 года будет составлять 1-2 % .
. Количество объектов общественного питания в 2010 году составил 5 840 единиц, к 2014 году планируется ввести объектов общественного питания 6290 единиц, что составляет ежегодный прирост на 240 единиц.
В 2010 году сфера услуг области насчитывала в своем составе более 8385 объектов бытового обслуживания, из них 290 объектов индустрии гостеприимства, 430 объектов дорожного сервиса. К 2014 году ожидается прирост объектов бытового обслуживания на 1000 единиц.
Задача 2.2. Содействие повышению конкурентоспособности предприятий потребительского рынка, развитие инвестиционной и инновационной деятельности
В 2011 году продолжилась работа по содействию повышения конкурентоспособности предприятий потребительского рынка, развитие инвестиционной и инновационной деятельности.
Отмечен рост предприятий, использующих современные формы и методы расчета с потребителями, использование пластиковых карт. В 2011 году количество предприятий питания использующих при расчетах пластиковые карты составило 22 процентов от общего количества предприятий питания Свердловской области, предприятий розничной торговли – 28,0 %, бытового обслуживания – 21,0%.
Повышению конкурентоспособности и экономической эффективности работы предприятий сферы потребительского рынка, развитию инновационной деятельности содействуют организация и проведение областных смотров-конкурсов. В 2011 году таких конкурсов проведено 18 , такое же количество планируется к проведению до 2014 года ежегодно.
Задача 2.3. В установленном законом порядке предоставление доступа к информации о деятельности Министерства торговли, а также информационное обеспечение в области торговой деятельности, питания и услуг на территории Свердловской области
Основными формами информационного взаимодействия являются пресс-конференции, брифинги, «Круглые столы», встречи с представителями СМИ, взаимодействие с электронными СМИ через сеть Интернет, формирование информационных поводов по тематике потребительской культуры (конкурсы, презентации, др.), сотрудничество с издательскими организациями, «Областной газетой», редакциями районных и городских газет, размещение информации на сайте министерства, сайтах торговых организаций.
В части информационного обеспечения в области торговой деятельности, питания и услуг на территории Свердловской области
В 2011 году состоялись четыре «горячие линии», два «прямых эфира», серия сюжетов на телеканалах «ОТВ», «НТВ» о работе международных фестивалей и конкурсов.
Всего с участием министерства в 2011 году проведено 4 пресс-конференции, 7 брифингов, 2 встречи с редакторами районных и городских газет и представителями отраслевой прессы.
Задача 2.6. Формирование кадровой и социальной политики на потребительском рынке
В целях реализации политики, направленной на развитие отрасли потребительского рынка и снижение безработицы местного населения, министерство принимает активное участие в согласовании квот на привлечение иностранной рабочей силы по профессиям, не замещаемым в достаточной мере местной рабочей силой.
Открытие новых современных предприятий питания, гостеприимства, совершенствование форм и методов обслуживания требует притока высококвалифицированных кадров, специалистов всех уровней управления.
Ежегодно проводятся фестивали, конкурсы профессионального мастерства с участием специалистов муниципальных образований Свердловской области. Ежегодно проводятся около 40 мероприятий , данная тенденция продолжится и в дальнейшем.
Цель 3. Повышение качества жизни населения Свердловской области посредством создания условий для обеспечения жителей потребительскими товарами и услугами в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности, при установленных государством гарантиях качества и безопасности и в соответствии со складывающимся спросом.
Задача 3.1. Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг
Обеспеченность населения торговыми площадями министерство рассматривает в качестве одного из важнейших показателей уровня торгового обслуживания населения области (наряду с оборотом на душу населения).
Обеспеченность торговыми площадями в области с учетом г. Екатеринбурга составила в 2010 году 613 кв.м. на 1000 жителей, на 2011 год плановый показатель составит 640 кв. м. на 1000 жителей, к 2014 году – 700 кв. м. на 1000 жителей.
Различными формами торгового обслуживания охвачено 99,2% населения сельских поселений (магазины, павильоны, киоски), в 330 населенных пунктах организовано выездное обслуживание, в 54 работают «лавки на дому».
До 2014 года планируется охватить различными формами торгового обслуживания 100% сельского населения.
Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общедоступной сети из расчета на 1000 жителей в 2010 году составляла 29,9 посадочных места. На 2011 год плановый показатель обеспеченности посадочными местами составляет 31 посадочное место на 1000 жителей. До 2014 года этот показатель возрастет до 32,5
С целью обеспечения территориальной доступности бытовых услуг для сельских жителей используются различные формы и методы обслуживания: оказание бытовой услуги стационарными предприятиями; прием заявок приемными пунктами в магазинах и отделениях связи с выполнением услуги в близлежащих городах; оказание услуги на дому; выполнение работ и услуг «выездными бригадами».
^ Задача 3.2. Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг. Формирование эффективно работающей социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания
В отношении малообеспеченных категорий граждан министерство осуществляет реализацию мер по приоритетному развитию социально ориентированной сети торгового и бытового обслуживания. Предприятия общественного питания предоставляют для ветеранов и инвалидов всех войн скидки на услуги, проводят благотворительные акции к знаменательным датам.
По состоянию на 01.01.2011г. в Свердловской области работало 3026 объектов торговли социальной направленности, которые реализуют товары первой необходимости с торговой надбавкой до 15%, предоставляют дополнительную скидку на товары от 3 до 10%, используют дисконтные карты.
В 2011 году планируется увеличить количество объектов социальной направленности до 3100 ед., к 2014 году – до 3250 единиц.
Одним из аспектов социального питания является организация горячего питания по месту работы. В 2010 году охват горячим питанием работающих на промышленных предприятиях составил 67 %, в 2011 году планируется довести до 73 %. В настоящее время созданы все предпосылки для повышения эффективности предприятий осуществляющих деятельность в направлении рабочего питания. В 2014 году охват горячим питанием работающих на промышленных достигнет 73,5%.
Охват организованным горячим питанием учащихся образовательных учреждений в 2010 году составил 93%, к 2014 году планируется довести до 94%.
Доля социально ориентированных предприятий розничной торговли в общем их количестве (использующих различные формы и методы обеспечения «доступных цен») составляет 14,2 %., предприятий общественного питания – 48%, бытового обслуживания – 15%.
Задача 3.3. Осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечению гражданской обороны и первоочередному жизнеобеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.04.2008г. «Вопросы мобилизации в Российской Федерации», федеральными законами от 26 февраля 1997 года № 31- ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»; от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», распоряжения Правительства Свердловской области от 20.06.2005г. №622-РП - в направлении организации и обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны, первоочередного жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и снижения риска террористических угроз Министерство осуществляет:
-планирование и обеспечение готовности министерства, потребительского рынка Свердловской области к работе в условиях военного времени;
-разработку раздела мобилизационного плана экономики Свердловской области в части планирования мероприятий нормированного снабжения населения области продовольствием и товарами первой необходимости в военное время;
-организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации аппарата министерства и специалистов торговли администраций муниципальных образований, функции которых связаны с деятельностью министерства;
-организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве;
-разработку предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;
-планирование и организацию первоочередного жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
- обследования вопросов организации антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов потребительского рынка в Свердловской области, как объектов с массовым пребыванием людей.
Показатели:
Количество инспекционных проверок по направлениям, связанным с деятельностью министерства ежегодно не менее 15.
Уровень обеспеченности по вопросам нормированного снабжения населения области - 100%.
Уровень обеспеченности по вопросам первоочередного жизнеобеспечения населения области в условиях чрезвычайных ситуаций 100 %:
- продовольствие;
- товары первой необходимости.
Задача 3.4. Организация и осуществление деятельности по продаже товаров на розничных рынках и ярмарках в Свердловской области
Во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 14 марта 2007 г. № 183-ПП «О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках в Свердловской области», в целях осуществления государственного контроля за исполнением законодательства, регулирующего деятельность рынков в Российской Федерации осуществляется ведение Реестра розничных рынков, расположенных на территории Свердловской области.
Разработан и утвержден приказом министерства торговли Административный регламент по исполнению государственной функции по формированию и ведению Реестра розничных рынков.
По состоянию на 01.01.2010г. в Свердловской области действовало 71 розничный рынок, в том числе: универсальных – 54, непродовольственных – 12, автомобильных – 1, сельскохозяйственных – 3, продовольственных – 1.
Доля объемов продаж на рынках и ярмарках в обороте розничной торговли области к 2014 году составит не более 7 %.
Организация проведения ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции и сырья к 2014 году – не менее 300 единиц.
Доля торговых мест в капитальных зданиях к 2014 году достигнет 100%.
^ Цель 4. Государственное регулирование розничной продажи алкогольной продукции
Реализация этой цели будет способствовать повышению защиты здоровья и жизни населения, качества продукции, поступающей на рынок, усиления государственного контроля и регулирования в сфере розничной продажи алкогольной продукции, увеличению поступлений доходов в бюджеты всех уровней и обеспечению экономической безопасности государства.
Достижение цели обеспечит решение следующих задач:
Задача 4.1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции
Во исполнение полномочий исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставленного Федеральным законом от 22 ноября 1995г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изменениями и дополнениями) в направлении «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» министерство осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; проводит обследование организаций на соответствие установленным Правительством Свердловской области лицензионным требованиям, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, осуществляет декларирование розничной продажи алкогольной продукции.
Как администратор государственной пошлины за действия, связанные с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции, министерство осуществляет контроль за поступлением доходов в областной бюджет на территории Свердловской области в части сбора государственной пошлины за выдачу, продление и переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
С начала 2011 года выдано 724 лицензии. До конца 2011 года планируется выдать еще 800 лицензий. Увеличение количества выданных лицензий связано с тем, что с 1 февраля 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2009 года № 374 –ФЗ изменился порядок оплаты за выдачу, продление и переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции – государственная пошлина за выдачу, продление, переоформление лицензии увеличилась в 4 раза: с 30000 рублей за три года действия лицензии до 40000 рублей за один год действия. Поэтому, в связи с увеличением государственной пошлины организации оформляют лицензию ежегодно.
Значительный рост выданных лицензий запланирован в 2012 году до 2100 единиц. Это связано с тем, что в 2009 году были внесены изменения в федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (редакция ФЗ от 21.7.2005 г. № 102-ФЗ) и прошла перерегистрация индивидуальных предпринимателей в организации, которым были выданы лицензии сроком действия до 2012 года.
С 2013 года выдача лицензий будет планомерной – около 950 лицензий.
Задача 4.2. Формирование и реализация политики в области регулирования розничной продажи алкогольной продукции
Для реализации указанной задачи министерство организует взаимодействие территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, исполнительных органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота алкогольной продукции, содействует формированию цивилизованной культуры потребления алкоголя, в установленном порядке готовит предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции.
Разработаны и утверждены Административные регламенты:
- по декларированию розничной продажи алкогольной продукции;
- проведения проверок по контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований законодательства и условий, предусмотренных лицензиями розничной продажи алкогольной продукции.
Разработан временный порядок по предоставлению государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области.
В рамках программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Свердловской области постановлением Правительства Свердловской области от 31.05.2010 года № 848-ПП введены ограничения времени продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции с 24 часов до 07 часов утра.
По инициативе министерства торговли в Закон Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «об административных правонарушениях» внесены изменения в части установления ответственности за нарушения ограничений времени продажи крепкой алкогольной продукции путем наложения административного штрафа на должностных лиц от 3-4 тысяч рублей, на юридических лиц от 30 до 40 тысяч рублей.
Заключено соглашение об информационном взаимодействии с межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Ур.Фо от 23.12.2010 года. Всего за 2010 год принято 6 нормативных актов.
Удельный вес объема розничной продажи алкогольной продукции в общем обороте розничной торговли в 2010 году составлял 7,9 %, к 2014 году этот показатель возрастет до 8,6%.
Задача 4.3. Государственный контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции
Для реализации этой задачи, в соответствии с переданными полномочиями, министерство осуществляет мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением лицензиатами установленных требований и условий, необходимых для осуществления розничной продажи алкогольной продукции, запрашивает и получает от лицензиата необходимые объяснения, документы и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок и обследований, составляет на основании результатов проверок и обследований акты с указанием конкретных нарушений, выносит предписания, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения условий действия лицензии в установленные лицензирующим органом сроки.
В 2010 году было проверено 90 юридических лиц в 116-и объектах торговли и общественного питания на соответствие установленным требованиям и условиям, необходимым для осуществления розничной продажи алкогольной продукции.
К 2013 году планируется провести не менее 100 таких проверок в год.
В 2010 году было вынесено 766 предписаний, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения условий действия лицензий. До конца 2011 года будет выдано не менее 800 предписаний, до 2013 года – 800.
В 2010 году количество аннулированных и прекращенных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции составило 125, до конца 2011 года этот показатель увеличится до 130, что напрямую связано с увеличением выданных лицензий (с 1392 в 2010 году до 1500 в 2011 году).
Цель 5. Обеспечение безопасности и качества товаров и услуг
Задача 5. 1. Защита потребительского рынка от товаров и услуг, несущих угрозу жизни и здоровью жителей Свердловской области
Обеспечение продовольственной безопасности Свердловской области – одна из основных задач в системе развития потребительского рынка Свердловской области.
В целях взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по обеспечению безопасности товаров и услуг для жизни и здоровья жителей Свердловской области, усиления контрольной работы на потребительском рынке области распоряжением Правительства Свердловской области создана Межведомственная координационная комиссия.
Основными приоритетными направлениями работы комиссии в 2011-2014 гг., в соответствии с планом, будут: проверки, связанные с выявлением на потребительском рынке некачественного хлеба и хлебобулочных изделий, мяса и мясопродуктов, алкогольных напитков, детских товаров, пиротехнических изделий, контрафактной продукции; ежегодное обследование предприятий питания оздоровительных учреждений и другие.
В 2010 году закончена реализация ведомственной целевой программы мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов.
В перечень пищевых продуктов, подлежащих мониторингу, вошли 9 основных товарных групп: хлебобулочные изделия, цельномолочная продукция, мясопродукты, рыботовары, масло животное, мука, кондитерские изделия, безалкогольные и алкогольные напитки.
По итогам мониторинга с целью информирования населения о качестве и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке области, подготовлен ежегодный доклад Правительству Свердловской области, в адрес уполномоченных органов государственной власти даны рекомендации о мероприятиях по повышению качества и безопасности пищевых продуктов и защите здоровья населения на территории Свердловской области.
С целью повышения правовой грамотности и информированности населения Свердловской области в вопросах защиты прав потребителей министерство торговли принимает участие в реализации подпрограммы «Защита прав потребителей Свердловской области»
( раздел 3).
^ Цель 6. Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей
Постановлением Правительства Свердловской области от 27 сентября 2010 г. № 1394-ПП «О внесении изменений в отдельные нормативно-правовые акты Свердловской области» функции по государственному регулированию отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей возложены на Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, и соответствующие изменения внесены в нормативно-правовые акты Свердловской области.
Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения, включает в себя:
1) выдачу разрешений на проведение региональных лотерей;
2) ведение государственного реестра региональных лотерей;
3) контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
Реализация этой цели способствует правовому регулированию организации и проведения региональных негосударственных лотерей на территории Свердловской области.
^ Задача 6.1. Выдача разрешений на проведение региональных негосударственных лотерей
Разработаны и утверждены приказом министра Временные регламенты Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области:
- по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на проведение региональных негосударственных лотерей;
- по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на проведение региональных стимулирующих лотерей.
В 2010 году рассмотрены 5 уведомлений от организаторов проведения региональных стимулирующих лотерей на их проведение на территории Свердловской области.
-
^ Задача 6.2. Ведение реестра региональных лотерей Свердловской области
Разработан Временный регламент Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области по исполнению государственной функции ведения государственного реестра региональных лотерей Свердловской области.
В 2010 году министерством зарегистрированы 3 региональные стимулирующие лотереи.
Раздел 3. Целевые программы
В соответствии с Федеральным Законом от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Постановлением Правительства РФ от 22.11.2000г. № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения», а также постановлением Правительства Свердловской области от 18.04.2008 г. № 358-ПП «Об организации и ведении мониторинга качества безопасности пищевых продуктов и здоровья населения на территории Свердловской области» на министерство торговли, питания и услуг Свердловской области была возложена задача по разработке системы показателей мониторинга по направлениям безопасности, и качества пищевых продуктов, а также подготовка информации к проекту доклада о результатах ведения мониторинга.
В составе ведомственных целевых программ была разработана и реализована ведомственная целевая программа мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения на территории Свердловской области (см. Задача 5.1.).
Во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1488-ПП «Об областной целевой программе «Безопасность жизнедеятельности населения на территории Свердловской области» на 2011-2015гг. министерство торговли принимает участие в реализации подпрограммы «Защита прав потребителей Свердловской области».
В рамках подпрограммы запланировано проведение 13 мероприятий в 2011 году на общую сумму 3 015,0 тыс. рублей, на 2012 год – 12 мероприятий на сумму 3 195,9тыс. рублей.
По состоянию на 01.07.2011г освоены 169,0 тыс. рублей на следующие мероприятия.:
1) По результатам проведения запроса котировок заключены 2 госконтракта:
- разработка программного обеспечения для сайта, содержащего базу данных о недобросовестных изготовителях, оптовых и розничных продавцах;
- разработка и внедрение единого информационного сайта «Защита прав потребителей».
2) Проведен ежегодный конкурс, посвященный Всемирному дню защиты прав потребителей, среди студентов юридических факультетов Вузов Свердловской области на тему «Самый грамотный потребитель».
3) Разработаны информационно-справочные материалы для населения Свердловской области по 5 темам по вопросам защиты прав потребителей:
-повышение финансовой грамотности;
- требования к содержанию жилья;
- требования по надлежащему оказанию коммунальных услуг;
-платные образовательные услуги;
- платные медицинские услуги.
4) Изданы 104 экз. ежегодного доклада Управления Роспотребнадзора по Свердловской области «О защите прав потребителей Свердловской области».
В течение 2011 года планируется проведение мероприятий в рамках реализации областной целевой подпрограммы на общую сумму 2 846,0. рублей.
В 2011 году была разработана ведомственная целевая программа «Информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Свердловской области в 2012-2015 годах» на общую сумму 2 580,0 тыс.рублей. Программа была направлена на согласование в Министерство экономики СО.
В настоящее время находится в стадии доработки.
^ Раздел 4. Распределение расходов по целям и задачам
Финансирование расходов за счет средств областного бюджета осуществляется на основании закона Свердловской области на отчетный, текущий и очередной финансовый годы, в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета.
Распределение расходов по целям и задачам приводится в Приложении № 4 к Докладу.
Основной объем финансируемых средств направлен на решение вопросов по формированию региональной политики в сфере торговли, питания и услуг и определению ее приоритетов на государственное регулирование розничной продажи алкогольной продукции
( 50%).
В отчетном и плановом периодах наблюдается тенденция к росту по всем целям и задачам.
В 2011-2012гг. в части обеспечения безопасности и качества товаров и услуг наблюдается рост расходов за счет реализации областной целевой подпрограммы «Защита прав потребителей Свердловской области».
Для реализации указанных целей и задач на 2011 год предусмотрено финансирование в пределах лимитов бюджетных обязательств в сумме 48 994,0 тыс. рублей, в т.ч. на реализацию областной целевой подпрограммы – 3 015,0 рублей.
.
^ Раздел 5. Результативность бюджетных расходов
Результативность бюджетных расходов за 2010 год определяется плановыми и фактическими показателями работы министерства торговли, питания и услуг Свердловской области в соответствии с поставленными целями и задачами, которые представлены в Таблице № 1 «Анализ основных показателей деятельности главного распорядителя средств областного бюджета Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области за 2009 год», а также в разделе 1 настоящего доклада.
1. В рамках плана мероприятий по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти в 2010 году выполнены следующие мероприятия:
- организовано ведение Реестра закупок с учетом отнесения субъектов для размещения заказов к малому бизнесу;
- проведен анализ выполнения плана мероприятий Правительства Свердловской области «Уральская семья». Материалы по итогам реализации представлены в Министерство экономики и труда;
- реализован утвержденный приказом министерства план мероприятий по повышению эффективности деятельности на 2010 год. Проведен анализ выполнения мероприятий, подписано 46 Соглашений с муниципальными образованиями о совместных действиях по повышению эффективности государственного управления;
- разработаны и представлены в муниципальные образования методические рекомендации по вопросам формирования отдельных сегментов рынка товаров и услуг в сфере общественного питания «Об организации питания в период летнего отдыха детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях в 2010 г.», по организации работы розничной торговли, по продаже продовольственных товаров глубокой заморозки;
- еженедельно готовились аналитические записки, которые публиковались в журнале «Торговый советник», а также на сайте министерства;
- на постоянной основе сотрудники министерства принимали участие в заседании рабочей группы по повышению эффективности государственного управления в Свердловской области.
2. В соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 27.02.2010 года № 137-ПП «Об утверждении значений ключевых показателей эффективности управленческой деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области на 2011 год» министерству определены ключевые показатели деятельности:
-объем инвестиций в основной капитал в сферах торговли, питания и услуг;
- оборот розничной торговли;
- оборот общественного питания;
- объем бытовых услуг населению;
- количество вновь созданных рабочих мест;
- уровень снижения энергоемкости при производстве продукции и оказания услуг;
- количество вновь открытых стационарных объектов торговли, общественного питания и услуг;
- стоимость потребительской корзины
Во исполнение Указа Губернатора Свердловской области Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области разработаны правовые акты:
- Приказ министра от 24.03.2010 г. № 35-НП «Об утверждении контрольных параметров экономических показателей развития муниципальных образований Свердловской области», рекомендуемые контрольные параметры доведены до органов местного самоуправления Свердловской области, ежеквартально проводится мониторинг их исполнения;
- Приказ министра от 26.03.2010 г. № 38-НП «Об утверждении перечня и значений ключевых показателей эффективности управленческой деятельности заместителей министра и руководителей структурных подразделений министерства на 2010 год»;
- Приказ министра от 08.04.2010 г. № 55-НП «Об утверждении перечня приоритетных направлений и проектов, закрепленных за специалистами структурных подразделений министерства»
3. В целях повышения эффективности предоставления государственных услуг внедрена система электронного документооборота:
- для приема обращения граждан в форме электронных сообщений через сети Интернет, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа;
- получение бланков лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и приложений к ним через сайт министерства.
4. В 2010 году закончена реализация ведомственной целевой программы мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов.
5. В 2010 году проведена паспортизация средств размещения и разработан план мероприятий до 2015 года, который утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 01.12.2010 года №1710-ПП «О мероприятиях по содействию развитию средств размещения в Свердловской области» с планом мероприятий.
6. Постановлением Правительства Свердловской области от 27 сентября 2010 г. N 1394-ПП «О внесении изменений в отдельные нормативно-правовые акты Свердловской области» на Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области возложены функции по государственному регулированию отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей.
7. С целью наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги проводилась систематическая работа по подготовке методических рекомендаций для муниципальных образований и хозяйствующих субъектов по созданию условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания .
В 2010 году были разработаны следующие методические рекомендации и подготовлены нормативно-правовые акты:
1). Внесены предложения в Концепцию развития отдыха и оздоровления детей Свердловской области на 2008-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2008 г. № 837-ПП в части разработки рекомендаций по организации питания детей и подростков в период летней оздоровительной кампании.
2) Разработаны 12 научно обоснованных предложений и рекомендации по организации деятельности муниципальных образований по созданию условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, планируется к разработке на 2011- 2014 годы не менее 12 предложений в год.
3) Разработаны 10 методических рекомендаций по вопросам формирования и регулирования отдельных сегментов рынка товаров и услуг для хозяйствующих субъектов и муниципальных образований, планируется к разработке в 2011- 2014г. не менее 10 в год.
4) Подготовлено 10 аналитических записок для глав муниципальных образований о состоянии развития, эффективности деятельности предприятий потребительского рынка. Планируется разработка предложений по улучшению их работы ежегодно не менее 50.
5) Заключено 46 Соглашений с муниципальными образованиями в Свердловской области о взаимодействии в повышении эффективности управления в отрасли, проводится ежеквартальный мониторинг исполнения соглашений, как показатель, отражающий деятельность министерства по формированию единой политики развития потребительского рынка области. На период 2011-2014гг. планируется заключить по 80 соглашений в год.
6) Разработаны рекомендации для юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по разработке регламентов предприятий торговли по соблюдению законодательства в части недопущения нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, в том числе в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей.
7) Подготовлено постановление Правительства Свердловской области «О плане мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся и студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования в Свердловской области на 2011-2015 годы».
8) Подготовлен проект закона «О социальном питании», проект закона «Технический регламент «О безопасности пищевых продуктов общественного питания».
9) Подготовлены предложения в проект областной целевой программы, направленной на оказание поддержки семьям Свердловской области, имеющим трех и более детей.
8. В части информационного обеспечения в области торговой деятельности, питания и услуг на территории Свердловской области за 2010 год организовано и опубликовано в региональных и федеральных СМИ 10 публикаций по распространению опыта эффективного управления, 28 публикаций по теме здорового питания, 19 по вопросам доступности товаров и услуг, 22 по вопросам сферы бытового обслуживания, 16 статей по вопросам экономики и прогнозирования, 13 публикации по кадровой тематике. Были выпущены два каталога, размещено 38 материалов на сайте министерства.
9. В части лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в 2010 году выдано 1392 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, из них 663 лицензии в связи с переоформлением, 356- с продлением.
В 2010 году обследовано 223 объекта организаций-заявителей на соответствие установленным лицензионным требованиям, из них 78 предприятий общественного питания. Для усиления контроля при выдаче, продлении и переоформлении лицензий количество обследованных объектов, начиная с 2010 года достигает 220 объектов в год.
^ Мероприятия, запланированные к проведению в целях повышения
эффективности и результативности бюджетных расходов и качества управления
затратами и результатами
- Анализ междугородных переговоров с целью определения их необходимости и целевой направленности.
- Премирование сотрудников, добившихся высоких показателей в работе и качественно исполняющих свои должностные обязанности
- Меры по совершенствованию системы материального стимулирования государственных служащих в зависимости от результатов деятельности:
- разработка системы мониторинга и контроля эффективности деятельности государственных служащих – работников министерства;
- введение персональной ответственности за реализацию запланированных целей, задач, результатов.
3. Мониторинг цен на товары и услуги для определения начальной (максимальной) цены при
заключении госконтрактов и договоров гражданско-правового характера.
4. Размещение заказов для нужд министерства происходило преимущественно путем
проведения торгов в форме открытого конкурса и открытого аукциона в электронной
форме, что позволило в 2010 году сэкономить 268,2 тыс. рублей.
5. В связи с применением регрессивной шкалы по единому социальному налогу, было сэкономлено и возвращено в областной бюджет 390,2 тыс. руб.
Министр Д.Ю.Ноженко
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
^ ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
главного распорядителя средств областного бюджета Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области
-
Показатели
Ед. изм.
Отчетный период
Плановый период
Целевое значение
2010
2011
2012
2013
2014
Цель 1. Формирование региональной политики в сфере торговли, питания и услуг и определение ее приоритетов
Задача 1.1. Разработка проектов областных программ, а также мер по реализации федеральных программ социально-экономического развития
1. Количество разработанных и реализуемых Программ по развитию рынка товаров и услуг Свердловской области
ед
3
3
4
4
4
4
2. Количество разработанных и принятых нормативных актов по формированию и регулированию рынка товаров и услуг Свердловской области
ед
8
8
9
8
8
8
3. Участие в реализации программ и планов мероприятий Правительства Свердловской области по выполнению программных документов социально-экономического развития Свердловской области (по числу Программ, Планов мероприятий, в реализации которых задействовано Министерство).
ед
13
13
13
13
13
13
Задача 1.2. Оценка, анализ тенденций и прогнозирование развития потребительского рынка, обеспечение стабильного роста экономических показателей деятельности потребительского рынка
1. Оборот розничной торговли
млрд. руб.
646
761
879
1001,7
1125,5
1125,5
2. Оборот общественного питания
млрд. руб.
32,4
39,6
47,5
55,9
64,6
64,6
3. Объем бытовых услуг населению
млрд. руб.
17,9
20
21,5
23,4
25,4
25,4
*4.Объем инвестиций в основной капитал в сферах торговли, питания и услуг
млн. руб.
12 400
11 000
10 000
9500
9000
9000
*5. Количество вновь созданных рабочих мест
Раб. мест
11 944
Не менее 9600
Не менее 8700
Не менее 8200
Не менее 7800
7800
* 6. Уровень снижения энергоемкости при производстве продукции и оказания услуг
процентов
2,5
не менее, чем на 2,52
не менее, чем на 2,54
не менее, чем на 2,56
Не менее, чем на
2,58
Не менее, чем на
3
*7. Количество вновь открытых стационарных объектов торговли, общественного питания и услуг
ед.
2 323
Не менее 2000
не менее 1500
не менее 1400
Не менее
1200
Не менее
1200
Задача 1.3. Создание условий для повышения прозрачности финансового оборота, легализации роста уровня заработной платы работников торговли и услуг.
1. Доля предприятий торговли, применяющих пластиковые карты, в общем числе предприятий потребительского рынка области
процентов
21
25
26
27
28
29
2. Уровень заработной платы работников потребительского рынка
Тыс.руб.
17
18
20,5
25,7
26
26
^ Цель 2. Развитие внутреннего рынка товаров и услуг
Задача 2.1. Содействие развитию инфраструктуры, совершенствование сети предприятий торговли, общественного питания, услуг
1.Количество объектов :
- оптовой торговли
ед
637
630
630
610
660
670
- розничной торговли
ед
21715
22200
22200
22500
22800
23100
- общественного питания
ед
5840
6080
6110
6200
6290
6350
- бытового обслуживания населения
ед.
8385
8500
8750
9080
9400
9500
- гостиниц и аналогичных средств размещения
ед
290
291
294
297
300
303
2. Доля организованной торговли в обороте розничной торговли
процентов
92
92
92
92
92
92
Задача 2.2. Содействие повышению конкурентоспособности предприятий потребительского рынка, развитие инвестиционной и инновационной деятельности
1. Доля предприятий торговли и услуг, применяющих современные формы и методы обслуживания потребителей
- розничная торговля
- общепит
- бытовое обслуживание
процентов
28,0
22,0
21,0
31
22
28
33
22
34
35
22
40
37
22
45
38
22
45
3.Организация и проведение областных смотров-конкурсов среди предприятий и организаций потребительского рынка
Ед.
18
18
18
19
19
20
Задача 2.3. В установленном законом порядке предоставление доступа к информации о деятельности Министерства торговли, а также информационное обеспечение в области торговой деятельности, питания и услуг на территории Свердловской области
1. Информационные мероприятия в средствах массовой информации по распространению сведений о развитии рынка товаров и услуг, в том числе с освещением положительного
практического опыта предприятий потребительского рынка
Ед.
146
147
147
151
157
160
Задача 2.4. Формирование кадровой и социальной политики на потребительском рынке
1. Проведение фестивалей, школ передового опыта, конкурсов профессионального мастерства в направлении повышения квалификации кадров
Ед.
43
43
43
43
43
43
2. Заключение соглашений о взаимодействии с общественными объединениями предпринимателей (работодателей) потребительского рынка о социальном партнерстве.
ед.
4
5
6
7
8
8
Цель 3. Повышение качества жизни населения Свердловской области посредством создания условий для обеспечения жителей потребительскими товарами и услугами в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности, при установленных государством гарантиях качества и безопасности и в соответствии со складывающимся спросом.
Задача 3.1. Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг
1. Обеспеченность населения торговыми площадями
кв. м. на 1000 жителей
613
640
660
680
700
720
2. Обеспеченность населения посадочными местами по всем типам предприятий общественного питания
посадочных мест на 1000 жителей
29,9
31
31,5
32,0
32,5
33,0
3. Охват сельского населения бытовым обслуживанием
процентов
43,5
45
46,5
48
49,5
50
4. Охват сельского населения торговым обслуживанием
процентов
99,2
99,3
99,5
99,7
100
100
5. Охват сельского населения общественным питанием
процентов
79,9
80,5
81,0
81,5
82
85
Задача 3.2. Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг. Формирование эффективно работающей социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания
1. Расширение сети социально-ориентированных предприятий (по числу объектов):
-розничной торговли
ед
3026
3100
3150
3200
3250
3300
2.Доля социально ориентированных
предприятий торговли и услуг в общем их количестве (использующих различные формы и методы обеспечения «доступных цен»)
- розничная торговля
- общественное питание
- бытовое обслуживание
процентов
14,2
48,0
15,0
14,3
48,0
15,0
14,4
48,0
15,0
16,7
48,0
15,0
17,0
48,0
15,0
17,5
48,0
15,0
3. Охват горячим питанием работающих на промышленных предприятиях
процентов
67,0
72
73
73
73,5
74,0
4. Охват организованным горячим питанием учащихся образовательных учреждений
процентов
93
93,5
93,8
93,8
94
94,0
Задача 3.3. Осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечению гражданской обороны и первоочередному жизнеобеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
1. Количество инспекционных проверок по направлениям, связанным с деятельностью министерства
ед.
14
14
15
14
15
15
2. Уровень обеспеченности по вопросам нормированного снабжения населения области
процентов
100
100
100
100
100
100
3. Уровень обеспеченности по вопросам первоочередного жизнеобеспечения населения области в условиях чрезвычайных ситуаций
- продовольствие
процентов
100
100
100
100
100
100
- товары первой необходимости
процентов
100
100
100
100
100
100
Задача 3.4. Организация и осуществление деятельности по продаже товаров на розничных рынках и ярмарках в Свердловской области
1.Доля объемов продаж на рынках и ярмарках в обороте розничной торговли
процентов
9,1
8
7,6
7,5
7,4
7,0
2. Доля торговых мест в капитальных зданиях к 2013 году
процентов
18
30
50
80
100
100
3.Организация проведения ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции и сырья
Ед.
279
280
300
300
300
300
Цель 4. Государственное регулирование розничной продажи алкогольной продукции
Задача 4.1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции
1. Количество выданных лицензий
ед.
1392
1500
2100
600
600
600
2. Количество обследований объектов организаций - заявителей на соответствие установленным лицензионным требованиям
ед.
223
185
180
180
180
180
3. Сумма лицензионных сборов
млн. руб.
43,7
43,7
83,6
32,0
40,0
40,0
Задача 4.2. Формирование и реализация политики в области регулирования розничной продажи алкогольной продукции
1. Количество принятых нормативных актов
ед.
6
2
1
1
1
1
2. Удельный вес объема розничной продажи алкогольной продукции в обороте розничной торговли
процентов
7,9
8,1
8,8
8,6
8,0
8,0
Задача 4.3. Государственный контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции
- Количество проверок лицензиатов на соответствие установленным требованиям и условиям, необходимым для осуществления розничной продажи алкогольной продукции
ед.
116
107
90
90
90
90
2. Количество предписаний, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения условий действия лицензии
ед.
766
700
700
700
710
710
3. Количество лицензий, действие которых приостановлено
ед
100
100
70
70
70
70
4. Количество аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции
ед
25
30
95
100
100
100
Цель 5. Обеспечение безопасности и качества товаров и услуг
Задача 5.1. Защита потребительского рынка от товаров и услуг, несущих угрозу жизни и здоровью жителей Свердловской области
1.Организация работы Межведомственной координационной комиссии по защите потребительского рынка от товаров и услуг, несущих угрозу жизни и здоровью жителей Свердловской области ( по числу заседаний)
ед
4
4
4
4
4
4
2.Количество товарных групп, включенных в мониторинг качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения
ед
9
9
10
10
10
10
3. Количество мероприятий в рамках реализации областной целевой подпрограммы «Защита прав потребителей Свердловской области»
ед
-
13
12
-
-
12
Цель 6. Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей
Задача 6.1. Выдача разрешений на проведение региональных негосударственных лотерей
- Количество поступивших обращений по выдаче разрешений на проведение
региональных негосударственных лотерей
ед
5
10
10
10
10
10
- Организация работы Комиссии по государственному регулированию отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей на территории Свердловской области
ед
5
10
10
10
10
10
Задача 6.2. Ведение реестра региональных лотерей Свердловской области
- Внесение записи в Государственный реестр региональных лотерей Свердловской области
ед
3
10
10
10
10
10
Задача 6.3. Контроль за проведением региональных лотерей
- Количество контрольных мероприятий за деятельностью организаторов проведения региональных лотерей
ед
-
-
2
2
2
2
- Количество организационных и обучающих мероприятий по вопросам организации и проведения лотерей
ед
-
1
1
1
1
1
- Количество проверок лицензиатов на соответствие установленным требованиям и условиям, необходимым для осуществления розничной продажи алкогольной продукции