Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области и Областным закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

УТВЕРЖДЕН

приказом от ____________ г. № _______

Административный регламент

Департамента лесного хозяйства Свердловской области

Настоящий Административный регламент Департамента лесного хозяйства Свердловской области (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области и Областным законом от 4 ноября 1995 года № 31-ОЗ «О Правительстве Свердловской области» («Областная газета», 1995, 14 ноября, № 12) с изменениями, внесенными Областным законом от 8 сентября 1998 года № 33-ОЗ («Областная газета», 1998, 9 сентября, № 159) и Законами Свердловской области от 6 октября 2004 года № 63-ОЗ («Областная газета», 2004, 8 октября, № 267), от 27 декабря 2004 года № 238-ОЗ («Областная газета», 2004, 29 декабря, № 356-359), от 25 марта 2005 года № 7-ОЗ («Областная газета», 2005, 30 марта, № 82-84), от 30 июня 2006 года № 37-ОЗ («Областная газета», 2006, 1 июля, № 207-209), от 8 декабря 2006 года № 81-ОЗ («Областная газета», 2006, 12 декабря, № 420-422), устанавливает общие правила внутренней организации Департамента лесного хозяйства Свердловской области (далее - Департамент) при осуществлении функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также координации и контролю деятельности подведомственных ему областных государственных учреждений Свердловской области.

Настоящий Регламент, административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих Департамента в совокупности представляют собой административный регламент Департамента.

Административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг, содержащие последовательность и нормативные сроки действий по исполнению государственных функций, предоставлению государственных услуг, а также должностные регламенты гражданских государственных служащих Департамента разрабатываются Департаментом в установленном порядке.

При осуществлении своих полномочий Департамент непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными и областными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области (далее – Губернатор) и Правительства Свердловской области.

Глава 1. Общие положения

1. Нормативно-правовые акты, устанавливающие, регулирующие основные правила организации деятельности Департамента лесного хозяйства Свердловской области по осуществлению его полномочий

В организации своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области и другими законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Положением о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 г. № 1905-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента лесного хозяйства Свердловской области».

Департамент создан в соответствии с утвержденной Губернатором структурой исполнительных органов государственной власти Свердловской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений.

Департамент является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру органов исполнительной власти Свердловской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере управления лесными ресурсами, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов на территории Свердловской области в пределах своей компетенции.

Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в пределах полномочий, установленных Положением о Департаменте, в сфере лесных отношений, полномочия по которым переданы Российской Федерацией и осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.

Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области управлению лесными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области.

Департамент решает возложенные на него полномочия в пределах своей компетенции во взаимодействии с федеральными исполнительными органами государственной власти и их территориальными подразделениями по Свердловской области, иными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, а также организациями и индивидуальными предпринимателями по вопросам, входящим в его компетенцию.

2. Функции Департамента лесного хозяйства Свердловской области по организации исполнения и контролю за исполнением федеральных, областных законов, актов Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области

Департамент осуществляет следующие функции по организации исполнения и контролю за исполнением федеральных, областных законов, актов Губернатора и Правительства Свердловской области:

участвует в разработке проектов законов Свердловской области, нормативных правовых актов Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, регулирующих отношения в области
лесных отношений в пределах своей компетенции;
взаимодействует с федеральными исполнительными органами государственной власти и их территориальными органами по Свердловской области, иными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по вопросам, входящим в его компетенцию;
осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Свердловской области, в соответствии с действующим законодательством;
разрабатывает проекты областных государственных целевых программ в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области и организует их выполнение на территории Свердловской области;
готовит предложения Правительству Свердловской области:

по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Свердловской области, в целях его аренды;

по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Свердловской области;

по установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

по установлению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

по установлению порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;

по утверждению порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

по установлению порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон;

по установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленых зон;

предъявляет иски в суд, арбитражный суд в пределах своих
полномочий, в том числе иски о возмещении ущерба (вреда) лесам, причиненного в
результате нарушения лесного законодательства;
осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принимает по ним решения и необходимые меры по исполнению принятых решений, направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок;
осуществляет координацию деятельности и финансирование расходов на содержание подведомственных ему государственных учреждений Свердловской области в соответствии с действующим законодательством;
утверждает государственным учреждениям Свердловской области, находящимся в подчинении Департамента, сметы доходов и расходов и проводит проверки их финансово-хозяйственной деятельности;
осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
в пределах своей компетенции разрабатывает и в установленном порядке утверждает инструктивно-методические документы в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Свердловской области;
является администратором поступлений в бюджеты по закрепленным за ним источникам доходов в рамках полномочий, установленных действующим законодательством:
организует и обеспечивает через соответствующие мобилизационные органы мобилизационную подготовку и мобилизацию, в пределах своей компетенции и с учетом специфики проводимых им работ, как в мирное, так и в военное время;
обеспечивает защиту государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах своей компетенции;
осуществляет работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации в Департаменте.

Департамент осуществляет на территории Свердловской области следующие переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:

1) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном
порядке лесной план Свердловской области;

разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты;
проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;

предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы;
выдает в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

6) организует использование лесов, их охрану (в том числе
осуществление мер пожарной безопасности), защиту (за исключением
лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного
семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту,
воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог,
предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных
землях;

7) осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении
лесов, расположенных в границах территории Свердловской области;

8) осуществляет на землях лесного фонда государственный лесной
контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на
территории Свердловской области, за исключением случаев, установленных
федеральным законодательством;

9) осуществляет государственный пожарный надзор в лесах на
территории Свердловской области, за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законодательством;

10) готовит и представляет на утверждение в Правительство Свердловской области в установленном порядке перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, и перечень должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах;

11) обеспечивает выбор участков земель лесного фонда, подлежащих
переводу в земли иных (других) категорий, и проведение процедур
согласования в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, с
соответствующими органами исполнительной власти;

12) утверждает акты выбора участков земель лесного фонда, подлежащих
переводу в земли иных (других) категорий;

осуществляет рассмотрение в установленном порядке ходатайств и документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий и представляет их в Федеральное агентство лесного хозяйства;
принимает решение о подготовке документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны самостоятельно либо по предложениям заинтересованных органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области;
утверждает документацию по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны;

16) готовит проектную документацию о местоположении, границах,
площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных
участков.

3. Структура Департамента лесного хозяйства Свердловской области

Положение, структура и штатная численность Департамента утверждаются постановлениями Правительства Свердловской области.

Структура Департамента и назначение руководителя Департамента, осуществляющего на территории Свердловской области переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, согласовываются с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Департамент возглавляет директор Департамента лесного хозяйства Свердловской области (далее – Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором по представлению председателя Правительства Свердловской области.

Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств субвенций федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений.

Структура Департамента включает в себя руководство Департамента (Директор и его заместители) и структурные подразделения по основным направлениям деятельности – отделы.

Директор имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором по представлению председателя Правительства Свердловской области.

В структуру Департамента входят:

отдел финансирования лесного хозяйства, финансового контроля и государственного заказа;
отдел организационного и информационного обеспечения, безопасности и аналитической работы;
отдел бюджетного учёта и администрирования платежей;
юридический отдел;
отдел государственной гражданской службы, профилактики коррупционных правонарушений и кадровой работы;
отдел организации лесопользования и государственной экспертизы проектов освоения лесов;
отдел земель лесного фонда и ведения лесного реестра;
отдел лесовосстановления, охраны и защиты лесов;
административно-хозяйственный отдел;

10) отдел государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора;

11) отдел государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзор по Восточному управленческому округу Свердловской области;

12) отдел государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзор по Западному и Южному управленческим округам Свердловской области;

13) отдел государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзор по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области.

Сфера деятельности и компетенция структурных подразделений Департамента определяются в положениях о них, утверждаемых Директором.

Организационное обеспечение деятельности Директора осуществляется соответствующими структурными подразделениями (юридический отдел; отдел государственной гражданской службы, профилактики коррупционных правонарушений и кадровой работы, отдел организационного и информационного обеспечения, безопасности и аналитической работы; отдел финансирования лесного хозяйства, финансового контроля и государственного заказа; отдел бюджетного учета и администрирования платежей; административно-хозяйственный отдел) по своим направлениям.

В штатное расписание Департамента включаются должности государственной гражданской службы Свердловской области, предусмотренные законодательством Свердловской области и реестром должностей государственной гражданской службы Свердловской области, а также должности, не относящиеся к государственной службе.

Должностные обязанности государственных гражданских служащих содержатся в должностных регламентах, утверждаемых в установленном порядке Директором, и являющихся в соответствии со статьёй 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьёй 20 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 г. № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» составной частью Административного регламента Департамента (приложение № 1).

Работники Департамент при выполнении своих обязанностей руководствуются настоящим Регламентом, Положением о Департаменте, Инструкцией по делопроизводству в Департаменте, должностными регламентами, а также приказами Департамента.

4. Ответственность и функции руководителя Департамента лесного хозяйства Свердловской области

Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором по представлению председателя Правительства Свердловской области. Кандидатура на должность Директора предварительно согласовывается с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Директор организует работу Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

Директор:

представляет Департамент во всех органах и организациях, включая судебные, без доверенности;
руководит разработкой программ и основных направлений
деятельности Департамента;
определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Департамента;
вносит на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты нормативных правовых актов общего значения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
издает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством исполнительно-распорядительные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента;
от имени Департамента подписывает договоры (контракты), исковые заявления, доверенности и иные документы, образующиеся по основной деятельности Департамента;
распределяет обязанности между своими заместителями;
назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, устанавливает оклады и надбавки, предусмотренные законодательством;
представляет структуру и штатную численность аппарата
Департамента для утверждения Правительством Свердловской области,
утверждает штатное расписание аппарата Департамента;
утверждает положения о подразделениях Департамента, должностные
регламенты и должностные инструкции;
подписывает финансовые документы;
применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
реализует полномочия Департамента по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления;
обеспечивает подготовку и переподготовку кадров и их резервов, осуществляет расстановку кадров в соответствии с их профессиональными и нравственными качествами;
разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по оздоровлению условий труда, соблюдению правил техники безопасности работниками Департамента;
непосредственно организует и участвует в работе комиссий и иных структур, курируемых Департаментом;
несет ответственность за обеспечение выполнения требований по
технической защите информации и организацию защиты информации в
Департаменте;
несет в соответствии с действующим законодательством
персональную ответственность за деятельность Департамента;
осуществляет другие права и обязанности (полномочия) в соответствии с законодательством Свердловской области и Российской Федерации;
представляет председателю Правительства Свердловской области
кандидатуры для назначения и предложения для освобождения от должности
руководителей подведомственных Департаменту областных государственных
унитарных предприятий, областных государственных учреждений;
представляет председателю Правительства Свердловской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий и государственных учреждений Свердловской области, находящихся в ведении Департамента;
заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных Департаменту областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений;
издает приказы о награждении почетной грамотой Департамента работников Департамента, особо отличившихся работников организаций различных форм собственности в сфере управления лесными ресурсами, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов на территории Свердловской области;
представляет в установленном порядке работников Департамента, особо отличившихся работников юридических и физических лиц в сфере управления лесными ресурсами, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Свердловской области;

25) определяет порядок взаимодействия с представителями средств массовой информации, правила публичных выступлений работников Департамента и предоставления служебной информации.

5. Ответственность и функции заместителей директора, начальников отделов Департамента лесного хозяйства Свердловской области по отдельным вопросам деятельности Департамента лесного хозяйства Свердловской области

Заместители Директора представляют Департамент по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Департамента в соответствии с Положением о Департаменте, настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями Директора, актами Департамента, а также поручениями (указаниями) Директора.

Количество заместителей Директора устанавливается Правительством Свердловской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Директор имеет трех заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором по представлению председателя Правительства Свердловской области и подчиняются Директору.

Распределение обязанностей между заместителями Директора производится Директором и утверждается в их должностных регламентах председателем Правительства Свердловской области, являющихся в соответствии со статьёй 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьёй 20 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 г. № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области», составной частью Административного регламента Департамента (приложение № 1).

В период временного отсутствия Директора выполнение его обязанностей осуществляет один из заместителей.

В соответствии с распределением обязанностей в случае предоставления им соответствующих полномочий могут представлять Департамент во всех органах и организациях, включая судебные, подписывать приказы Департамента или иные установленные законодательством Российской Федерации и Свердловской области виды актов, а также на основании выданных Директором доверенностей подписывать от имени Департамента договоры и другие гражданско-правовые документы.

Заместители Директора в соответствии с распределением обязанностей, а также поручениями Директора:

участвуют в мероприятиях, проводимых Губернатором и председателем Правительства Свердловской области, в заседаниях Правительства Свердловской области, совещаниях у председателя Правительства и заместителей председателя Правительства Свердловской области, заседаниях правительственных, межправительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий органов исполнительной власти;
взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, подразделениями Аппарата Правительства Свердловской области и Администрации Губернатора, гражданами и организациями;
координируют и контролируют работу закрепленных за ними структурных подразделений Департамента и подведомственных учреждений в соответствующей сфере деятельности, дают поручения (указания) их руководителям;
проводят совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
рассматривают поступившие в Департамент обращения, документы и материалы;
рассматривают и визируют проекты документов, представляемых на подпись;
согласовывают проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области, подписывает заключения на них;
рассматривают и визируют направляемые в Правительство Свердловской области проекты нормативных правовых актов и другие подготовленные в Министерстве документы (в том числе материалы к заседаниям Правительства Свердловской области), по которым требуется решение Правительства Свердловской области;
подписывают в случае предоставления соответствующих полномочий приказы Департамента по отдельным вопросам организации деятельности Департамента;
осуществляют иные полномочия, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и решениями Директора.

Директор Департамента и его заместители являются соответственно главным государственным лесным инспектором Свердловской области и его заместителями.

Руководителем структурного подразделения (отдела) Департамента является начальник отдела.

Начальник отдела представляет Департамент в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положением об отделе, должностным регламентом, а также на основании отдельных письменных поручений Директора или заместителей Директора (в соответствии с распределением обязанностей).

Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности Директором, подчиняется Директору и заместителям Директора (в соответствии с распределением обязанностей).

В соответствии с настоящим Регламентом, положением об отделе, должностным регламентом, поручениями Директора (заместителей Директора) начальник отдела:

осуществляет непосредственное руководство отделом, несет персональную ответственность за принятые им решения в рамках предоставленных полномочий, за выполнение возложенных на отдел функций и полномочий, состояние исполнительской дисциплины в отделе;
взаимодействует с иными отделами Департамента, с органами государственной власти и местного самоуправления, подведомственными учреждениями;
обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Департамента;
обеспечивает рассмотрение поступивших в Департамент обращений, проектов правовых актов и других документов, подготовку проектов ответов, заключений и предложений по результатам рассмотрения;
определяет должностные обязанности работников отдела;
обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о временном исполнении обязанностей, повышении квалификации, поощрении работников отдела и наложении на них взысканий;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением об отделе и приказами Департамента.

В случае временного отсутствия начальника отдела исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на иного работника этого же отдела приказом Департамента.

6. Административные регламенты и стандарты государственных услуг Департамента лесного хозяйства Свердловской области

Департамент организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Свердловской области, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в Свердловской области в соответствии с Административными регламентами федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

Департамент в установленном порядке утверждает административные регламенты исполнения государственных функций, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Департамента, а также эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

Департамент в установленном порядке утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг, которые определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) Департамента, а также порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также их взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями при предоставлении государственных услуг.

Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В Департаменте в установленном порядке подлежат утверждению следующие административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг:

административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора;
административный регламент по исполнению государственной функции по возбуждению и (или) рассмотрению дел об административных правонарушениях в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования;
регламент исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
административный регламент по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

Blog

Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области и Областным закон

Содержание

УТВЕРЖДЕН