Программа дисциплины «Реформа публичной власти: правовые аспекты» для специальности 030501. 65- юриспруденция подготовки специалиста Авторы программы: кандидат юридических наук
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины «гражданское право» (особенная часть) для направления 030500., 809.14kb.
- Программа дисциплины «гражданское право» (особенная часть) для направления 030500., 809.67kb.
- Программа дисциплины «конституционно-правовые проблемы судебного нормоконтроля в российской, 307.09kb.
- Программа дисциплины «Бизнес и власть: конституционно-правовые основы лоббизма и взаимодействия», 308.22kb.
- Программа дисциплины «Банкротство хозяйствующих субъектов: гражданско-правовые и уголовно-правовые, 387.05kb.
- Программа дисциплины «Банкротство хозяйствующих субъектов: гражданско-правовые и уголовно-правовые, 387.07kb.
- Программа дисциплины «Правовое обеспечение административной реформы» для специальности, 113.26kb.
- Программа дисциплины «Банковское право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 303.25kb.
- Программа дисциплины Международно-правовые аспекты борьбы с отмыванием денежных средств, 176.15kb.
- Программа дисциплины «уголовное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 2272.16kb.
Министерство экономического развития
Российской Федерации
Государственный университет – Высшая школа экономики
Факультет права
ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
«Реформа публичной власти: правовые аспекты»
для специальности 030501.65- Юриспруденция
подготовки специалиста
Авторы программы: кандидат юридических наук,
профессор Е.К.Глушко,
доктор юридических наук, профессор
И. И. Овчинников
Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
«Право» конституционного и
Председатель муниципального права
Зав. кафедрой
проф. М.А.Краснов
______________________ _________________________
«___»_____________2008 г. «22 » декабря 2008 г.
Утверждена УС
факультета права
Ученый секретарь
_______________________
«___»_______________2008 г.
Москва
2008
I. Пояснительная записка
Краткая аннотация
Предлагаемая студентам факультета права Государственного университета – Высшая школа экономики программа спецкурса «Реформа публичной власти: правовые аспекты» способствует обновлению и углублению теоретико-правовых знаний, полученных студентами при усвоении учебных дисциплин – «Конституционное право Российской Федерации», «Административное право», «Муниципальное право».
Изучение законодательства, определяющего основные цели, задачи и направления реформирования публичной власти, а также практики применения этого законодательства имеет важное значение для профессиональной подготовки юристов.
Спецкурс рассчитан на уяснение сущности и ожидаемых результатов преобразований в публично-правовой сфере. Особое внимание уделяется рассмотрению вопросов практической деятельности государственных и муниципальных органов по реализации требований нового федерального и регионального законодательства, поиску способов повышения эффективности публичного управления, улучшения качества оказания публичных услуг.
Учебные задачи спецкурса
В ходе занятий углубляются знания об организации современной публичной администрации, особенностях ее функционирования в Российской Федерации и зарубежных странах; приобретаются новые знания об основных направлениях, целях и задачах преобразований публичной администрации; изучаются теоретические, правовые и иные источники, отражающие сущность и проблемы реализации реформ; формируются практические навыки подготовки и экспертизы проектов нормативных правовых актов, отвечающих идеям и задачам реформ; вырабатываются навыки обобщения и анализа процессов, происходящих в сфере публичной власти, выявления теоретических, правовых и практических проблем функционирования публичной администрации и поиска путей их разрешения.
Формы проведения занятий
Программа спецкурса предполагает проведение лекционных и семинарских занятий, а также самостоятельную работу студентов по изучению законодательных и иных нормативных правовых актов, имеющихся по данной проблематике, научных исследований, статей, аналитических обзоров, специализированных изданий, периодической печати (рекомендуемая литература по темам спецкурса приведена в программе после каждой темы). Учебный материал следует изучать на основе сравнительно-правового анализа отечественного опыта и практики зарубежных стран.
При подготовке к лекции студенты должны предварительно ознакомиться с учебным материалом по данной теме и при конспектировании лекции акцентировать внимание на новых теоретических положениях, правовых и иных данных, не нашедших отражения в учебной литературе.
При подготовке к семинарским занятиям студентам необходимо изучить лекционный материал, законодательные и иные нормативные правовые акты по данной теме, решения Конституционного Суда Российской Федерации, комментарии федеральных законов, а также рекомендованную основную и дополнительную литературу.
Накопленные студентом знания по теме семинарского занятия могут быть отражены в форме доклада, проблемного сообщения, иного самостоятельного выступления, а также дополнения сообщений студентов, выступавших в ходе дискуссии по вопросам семинара.
Ожидаемый результат изучения спецкурса
В результате изучения спецкурса, студенты должны приобрести знания:
о нормативно-правовых основах публичной администрации и оценке эффективности ее деятельности;
о направлениях, целях и задачах, сильных и слабых сторонах реформ публичной власти;
о видах, ожидаемых результатах и проблемах реализации административных реформ;
о теоретических основах, демократической сущности и общецивилизационных ценностях местного самоуправления;
о правовом механизме ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами и государством.
II. Тематический план
| № | Название темы | Всего часов | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | |
| | | | Лекции | Семинары и практические занятия | |
| 1. | Основы организации публичной администрации в России и зарубежных странах | 6 | 2 | - | 4 |
| 2. | Понятие, цели и задачи административных реформ | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 3. | Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции | 10 | 4 | - | 6 |
| 4. | Административные процедуры и регламенты | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 5. | Государственные услуги: проблемы повышения качества и доступности | 6 | 2 | - | 4 |
| 6 | Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства | 12 | 2 | 2 | 8 |
| 7. | Современные проблемы организации и основные направления реформирования местного самоуправления | 6 | 2 | - | 4 |
| 8. | Представительный орган муниципального образования: эволюция реформирования, проблемы совершенствования правового статуса. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 9. | Глава муниципального образования в структуре органов местного самоуправления: проблемы оптимизации отношений | 6 | 2 | - | 4 |
| 10. | Местная администрация: проблемы совершенствования организации и деятельности, современные критерии оценки эффективности работы | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 11. | Муниципальные правовые акты в механизме реализации власти местного самоуправления: организационно-правовые проблемы | 6 | 2 | - | 4 |
| 12. | Органы местного самоуправления и население: актуальные проблемы оптимизации взаимодействия | 8 | 2 | 2 | 4 |
| 13 | Органы государственной власти и органы местного самоуправления: реформирование основ взаимодействия | 8 | 2 | - | 6 |
| Итого: | 108 | 28 | 12 | 68 | |
III. Базовый учебник
1. Козырин А.Н., Глушко Е.К., Штатина М.А. Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах: Учебное пособие. М., 2006.
2. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М., 2007.
IV.Формы контроля
Студенты могут избрать одну из проблем, рассматриваемых в процессе изучения спецкурса, в качестве темы курсовой работы. Перечень рекомендуемых тем содержится в конце программы.
Итоговый контроль осуществляется в форме зачета по всем вопросам программы спецкурса «Реформа публичной власти: правовые аспекты».
При выставлении результирующей оценки (РО) учитывается:
-работа на практических занятиях (участие в обсуждении вопросов, решение задач, тестов);
- курсовая работа;
-оценка, полученная на зачете.
РО выводится по формуле средней взвешенной с учетом введенных весов и проставляется в зачетную книжку и ведомость.
Вес зачета в результирующей оценке – 0,6.
Вес работы на практических занятиях – 0,4.
Например, оценка за итоговый зачет – 8 баллов, оценка за работу на практических занятиях – 6 баллов, тогда результирующая оценка складывается следующим образом:
РО = 8*0,6+6*0,4 = 7,2. Полученное значение – 7,2 округляем по правилам округления чисел и получаем результирующую оценку – 7 баллов.
В зачетную книжку и ведомость проставляется результирующая оценка – «зачтено» (7).
Таблица соответствия оценок
по десятибалльной и пятибалльной системам
| По десятибалльной | По пятибалльной |
| 1 - неудовлетворительно / незачет 2 - очень плохо / незачет 3 - плохо / незачет | неудовлетворительно - 2 / незачет |
| 4 - удовлетворительно / зачет 5 - весьма удовлетворительно / зачет | удовлетворительно - 3 / зачет |
| 6 - хорошо / зачет 7 - очень хорошо / зачет | хорошо - 4 / зачет |
| 8 - почти отлично / зачет 9 - отлично / зачет 10- блестяще / зачет | отлично - 5 / зачет |
IV. Содержание программы
Раздел «А»